Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
Umweltbericht
Strategische Umweltprüfung zum Wiener
Abfallwirtschaftkonzept 2007
November 2007
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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Impressum
Redaktionsschluss: November 2007
© 2007 Magistratsabteilung 48-Abfallwirtschaft Straßenreinigung und Fuhrpark
Leiter: Senatsrat Dipl. Ing. Josef Thon
A-1050 Wien, Einsiedlergasse 2
Tel.: 0043-(0)1-58817-0
Fax: 0043-(0)1-58817-99 48 0037
E-Mail: post@ma48.wien.gv.at
Alle Rechte vorbehalten. Auszugsweise Veröffentlichung nur mit Quellenangabe
und gegen Belegexemplar
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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AutorInnen
Dr. Martina Ableidinger, MA 48
Dr. Kerstin Arbter, Büro Arbter
Mag. Walter Hauer, TB Hauer
DI Wojciech Rogalski, MA 48
DI Ulrike Volk, MA 48
Mit weiteren Beiträgen von
Dr. Thomas Angerer, DI. Alfred Brezansky, Dr. Ing. Karin Büchl-Krammerstätter,
Sepp Eisenriegler, DI. Michael Enna, Dr. Gert Feistritzer, Ing. Stefan Fischer, Dr.
Christine Fohler-Norek, DI. Alexander Kirchner, Prof. Dr. Peter Lechner,
Johanna Leutgöb, DI. Thomas Parizek, Dr. Wilhelm Prohaska, Prof. Dr. Helmut
Rechberger, DI. Christian Rolland, Dr. Andrea Schnattinger, Prof. Dr. Alfred
Schmidt, Dr. Sonja Sciri, Dr. Mohammedali Seidi, DI. Reinhard Siebenhandl, DI.
Josef Thon, Prof. Dr. Gerhard Vogel, Mag. Sabine Wendt, DI. Josef Zeininger
(alle angeführten Personen sind Mitglieder des SUP-Teams).
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Danksagung
Der vorliegende „Umweltbericht - Strategische Umweltprüfung (SUP) zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007“ ist das Ergebnis einer etwa 1½ Jahre dauernden intensiven
Arbeit von vielen Expertinnen und Experten aus unterschiedlichen Bereichen der Wiener
Stadtverwaltung, der Wissenschaft und Wirtschaft, von Vertreterinnen und Vertretern
zahlreicher Organisationen, Konsulentenbüros und diverser Vereinigungen. Alle an dieser
Arbeit beteiligten Personen verfolgten das Ziel, über die Zukunft der Wiener Abfallwirtschaft
auf Basis des bereits Erreichten nachzudenken, neue Ideen zu formulieren, diese einer
objektiven Bewertung zu unterziehen – um dann die Weichen für die optimale
Weiterentwicklung der Wiener Abfallwirtschaft zu stellen.
Der SUP-Prozess begann im Juni 2006. In fünf ein- bis mehrtägigen Workshops und
während vieler Treffen in kleineren Arbeitsgruppen fasste das SUP-Team den Ist-Zustand
zusammen und erarbeitete die Ziele der Wiener Abfallwirtschaft, definierte die
Rahmenbedingungen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007, entwickelte
Mengenprognosen, erstellte Maßnahmenlisten und Alternativen und bewertete diese. Das
Projektteam der MA 48, allen voran Frau DI. Ulrike Volk, leistete dazu einen ganz
wesentlichen Beitrag, indem die zahlreichen Inputs der Beteiligten im nun vorliegenden
Umweltbericht zusammengestellt wurden.
An dieser Stelle gilt es, einen besonderen Dank an alle Personen auszusprechen, die am
SUP-Prozess teilnahmen. Der Dank richtet sich in erster Linie an die Mitglieder des SUPTeams:
Dr. Martina Ableidinger, Dr. Thomas Angerer, DI. Alfred Brezansky, Dr. Ing. Karin Büchl-
Krammerstätter, Sepp Eisenriegler, DI. Michael Enna, Dr. Gert Feistritzer, Ing. Stefan Fischer, Dr.
Christine Fohler-Norek, Mag. Walter Hauer, DI. Alexander Kirchner, Prof. Dr. Peter Lechner,
Johanna Leutgöb, DI. Thomas Parizek, Dr. Wilhelm Prohaska, Prof. Dr. Helmut Rechberger, DI.
Wojciech Rogalski, DI. Christian Rolland, Dr. Andrea Schnattinger, Prof. Dr. Alfred Schmidt, Dr.
Sonja Sciri, Dr. Mohammedali Seidi, DI. Reinhard Siebenhandl, DI. Josef Thon, Prof. Dr. Gerhard
Vogel, DI. Ulrike Volk, Mag. Sabine Wendt, DI. Josef Zeininger
und an die SUP-Prozessleiterin und Moderatorin:
Dr. Kerstin Arbter.
Vielen Dank auch an Vertreterinnen und Vertreter jener Institutionen, die am so genannten
Feedback-Workshop teilnahmen und im Zuge einer breiten Diskussion das SUP-Team mit
wichtigen Anmerkungen, Stellungnahmen und neuen inhaltlichen Vorschlägen unterstützten.
Der Dank für diese wichtigen Inputs richtet sich an folgende Organisationen:
Altstoff Recycling Austria (ARA), Amt der NÖ Landesregierung, ARGEV Verpackungsverwertungsgesellschaft,
Elektroaltgeräte Koordinierungsstelle (EAK), HTL Donaustadt, ISWA
Austria, Kammer für Arbeiter und Angestellte Wien, Kompostgüteverband Österreich (KGVÖ),
Krankenanstaltenverbund (KAV), Lebensministerium, Medizinische Universität Wien,
Militärkommando Wien, Ökobüro, Österreichische Gesellschaft für Umwelt und Technik (ÖGUT),
Österreichisches Ökologie-Institut, Tierschutz Ombudsstelle Wien, Umweltbundesamt, Wien Energie,
Wiener Kommunal-Umweltschutzprojektgesellschaft (WKU), Wiener Kontrollamt, Wiener Wohnen,
Wirtschaftskammer Wien sowie die Wiener Magistratsabteilungen 29, 34 und 37.
Der Dank richtet sich – „last but not least“ – selbstverständlich auch an all jene
Organisationen und Personen, die während der öffentlichen Begutachtungsphase
Stellungnahmen einbrachten und auch damit zur Entstehung des endgültigen Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 beitrugen.
DI. Wojciech Rogalski, Projektleiter
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Inhaltsverzeichnis
Seite
1. Zusammenfassung 1
1.1. INHALT DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTS 1
1.2. EINFÜHRUNG, PLANUNGSUMFANG 1
1.3. ZIELE 2
1.4. UNTERSUCHUNGSRAHMEN 2
1.5. PROZESSABLAUF 3
1.6. THEMEN 4
1.7. MASSNAHMENLISTEN UND ALTERNATIVEN 5
1.8. BEWERTUNG DER ALTERNATIVEN 6
1.9. SCHLUSSFOLGERUNGEN FÜR DAS WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT 2007 7
1.10. BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN DES WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTES 2007 10
2. Ablauf der SUP zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 11
2.1. ZUSAMMENARBEIT IM SUP-PROZESS UND ÖFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
11
2.2. DIE SCHRITTE IM SUP-PROZESS 15
3. Ziele 21
3.1. ZIELE DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES 2007 21
3.1.1. Abfallvermeidung und –verwertung 21
3.1.2. Ökologische Aspekte 22
3.1.3. Ökonomische Aspekte 23
3.1.4. Abfallentsorgung – Dienstleistung und Sicherheit 23
3.1.5. Bewusstseinsbildung und Zusammenarbeit 24
3.2. ZIELE DES UMWELTSCHUTZES, DIE FÜR DAS WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT 2007 VON BEDEUTUNG SIND 24
4. Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft 28
5. Scoping (Abgrenzung des Untersuchungsrahmens) 28
5.1. PLANUNGS- UND UNTERSUCHUNGSRAUM 28
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5.2. PLANUNGSHORIZONT 29
5.3. THEMEN DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES 2007 29
5.3.1. Prioritäre Themen 30
5.3.2. Vorschläge aus Arbeitskreisen des Klimaschutzprogramms 30
5.3.3. Ergänzende Themen aus dem 2. SUP-Workshop 31
5.3.4. Ergänzende Themen aus „Scoping“-Kleingruppentreffen 31
5.3.5. Ergänzungen aus dem 3. SUP-Workshop 31
5.4. ABARBEITUNG DER THEMEN 31
5.5. BETRACHTETE ABFÄLLE 34
5.6. RAHMENBEDINGUNGEN FÜR DIE MASSNAHMEN 37
5.7. BEWERTUNGSMETHODE 38
5.7.1. Zweck der Bewertung 38
5.7.2. Untersuchungstiefe 38
5.7.3. Relevanzprüfung 39
5.7.4. Substitution 39
5.7.5. Messkriterien für die Schutzgüter und Ziele 39
5.7.6. Ablauf der Bewertung 43
5.7.7. Ermitteln und Beschreiben der Auswirkungen auf Ziele und
Schutzgüter 45
5.7.8. Bewertung der einzelnen Ziele und Schutzgüter 45
5.7.9. Zusammenfassung der einzelnen Bewertungen je Ziel /
Schutzgut zu einer Gesamtbewertung 46
5.7.10. Berücksichtigung weiterer Effekte auf die Schutzgüter 46
5.7.11. Beschreibung der Stärken und Schwächen 47
5.7.12. Abschließendes Ranking 47
5.7.13. Aufnahme von Alternativen in das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 48
5.8. BEZIEHUNG DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES 2007 ZU
ANDEREN RELEVANTEN PLÄNEN UND PROGRAMMEN 48
6. Prognosen - Entwicklung der Abfallmengen 48
6.1. BASISDATEN ZUR ABSCHÄTZUNG DER ENTWICKLUNG DER
ABFALLMENGEN 48
6.1.1. Indikatoren zur Mengenentwicklung 48
6.1.1.1. Entwicklung des Wirtschaftswachstums 49
6.1.1.2. Entwicklung der Konsumausgaben 49
6.1.1.3. Entwicklung des Bevölkerungsstandes 49
6.1.2. Abfallmengenprognose des Bundesabfallwirtschaftsplanes
2006 51
6.1.3. Auswahl einer Veränderungsrate ausgewählter Primärabfälle
im SUP-Team 52
6.2. ABFALLMENGEN UND MENGENPROGNOSEN 53
6.2.1. Abfallmengen 2005 53
6.2.2. Entwicklung der Abfallmengen 2000 - 2005 54
6.2.3. Mengenprognosen 2006 - 2012 (- 2022) 54
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6.2.3.1. Prognosen für Primärabfälle 56
6.2.3.2. Prognose für Sekundärabfälle 64
7. Entwicklung von Massnahmen und ihre Bewertung (inkl.
Trend) 65
7.1. ABFALLVERMEIDUNG 67
7.1.1. Trend 67
7.1.2. Strategische Ausrichtung 67
7.1.3. Maßnahmenliste - Allgemein 68
7.1.4. Maßnahmenliste - Baurestmassen/Bauabfälle 70
7.2. LITTERING (WEGWERFEN VON ABFÄLLEN) 71
7.2.1. Trend 71
7.2.2. Strategische Ausrichtung 72
7.2.3. Maßnahmenliste 72
7.3. ABFALLTRENNUNG 73
7.3.1. Trend 73
7.3.2. Strategische Ausrichtung 73
7.3.3. Maßnahmenliste 73
7.4. SAMMLUNG KOMMUNALER ABFÄLLE 74
7.4.1. Sammlung - Allgemein 74
7.4.1.1. Trend 75
7.4.1.2. Strategische Ausrichtung 76
7.4.1.3. Maßnahmenliste 76
7.4.2. Sammlung von Problemstoffen + Elektroaltgeräten klein 78
7.4.2.1. Alternative „Trend“ 79
7.4.2.2. Alternative „Nur Mistplätze“ 80
7.4.2.3. Alternative „Trend mit optimierten Standorten“ 81
7.4.2.4. Alternative „Eine Prosa je 15.000 EW“ 82
7.4.2.5. Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas“ 82
7.4.2.6. Übersicht über die Alternativen 85
7.4.2.7. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 85
7.4.2.8. Bewertungstabellen 89
7.4.2.9. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 95
7.4.2.10. Auswahl und Optimierung der Alternativen 96
7.4.2.11. Schlussfolgerungen für das Wr. AWK 2007 101
7.4.3. Sammlung von Metallen 103
7.4.3.1. Alternative „Trend“ 104
7.4.3.2. Alternative „KSt-Flaschen + Getränkedosen“ 106
7.4.3.3. Alternative „KSt-Flaschen + Metalle, verdichtet“ 108
7.4.3.4. Alternative „Alu-Tonne“ 109
7.4.3.5. Alternative „Metall-Kermit“ 110
7.4.3.6. Übersicht über die Alternativen 112
7.4.3.7. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 112
7.4.3.8. Bewertungstabellen 115
7.4.3.9. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 120
7.4.3.10. Auswahl und Optimierung der Alternativen 121
7.4.3.11. Schlussfolgerungen für das Wr. AWK 2007 125
7.5. ABFALLBEHANDLUNG 125
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7.5.1. Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für die Anlage
Biogas Wien 125
7.5.1.1. Trend 125
7.5.1.2. Strategische Ausrichtung 126
7.5.1.3. Maßnahmenliste 126
7.5.2. Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische
Anlagen 127
7.5.2.1. Alternative „Trend“ 128
7.5.2.2. Alternative „Zusätzliche Ballierungseinrichtung + zusätzliches
Ballenlager “ 137
7.5.2.3. Alternative „Trend mit größerer Ballierung“ 138
7.5.2.4. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 138
7.5.2.5. Bewertungstabellen 141
7.5.2.6. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 145
7.5.2.7. Auswahl und Optimierung der Alternativen 146
7.5.2.8. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 147
7.5.3. Behandlung von Verbrennungsrückständen 147
7.5.3.1. Alternative „Trend“ 149
7.5.3.2. Alternative „Metallabscheidung optimiert“ 151
7.5.3.3. Alternative „Flugasche und Schlacke/Bettasche gemeinsam
behandeln“ 152
7.5.3.4. Exkurs zur Verwertung von Verbrennungsrückständen 152
7.5.3.5. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 154
7.5.3.6. Bewertungstabellen 156
7.5.3.7. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 162
7.5.3.8. Auswahl und Optimierung der Alternativen 163
7.5.3.9. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 165
7.5.4. Deponierung kommunaler Abfälle 166
7.5.4.1. Menge der zu deponierenden kommunalen Abfälle 2012-2022 166
7.5.4.2. Verfügbares Deponievolumen für kommunale Abfälle (Deponie
Rautenweg) 166
7.5.4.3. Exkurs zur maximalen Ausnutzung der Kapazität der Deponie
Rautenweg 167
7.5.4.4. Exkurs zur möglichen Verlängerung des Einbringungszeitraumes
auf der Deponie Rautenweg 168
7.5.4.5. Exkurs zum Einsparen von Deponievolumen durch teilweise
Verwertung der Schlacke bzw. Bettasche 168
7.5.4.6. Alternative „Trend“ 173
7.5.4.7. Alternative “Wiener Deponie, Standort Wien“ 173
7.5.4.8. Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland Wiens“ 174
7.5.4.9. Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ 175
7.5.4.10. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 177
7.5.4.11. Bewertungstabellen 180
7.5.4.12. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 184
7.5.4.13. Auswahl und Optimierung der Alternativen 185
7.5.4.14. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 186
7.5.5. Deponiegas (Deponie Rautenweg) 188
7.5.5.1. Trend 188
7.5.5.2. Strategische Ausrichtung 188
7.5.5.3. Maßnahmenliste 188
7.5.6. Deponierung nicht kommunaler Abfälle 188
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7.5.6.1. Trend 188
7.5.6.2. Strategische Ausrichtung 191
7.5.6.3. Maßnahmenliste 191
7.5.7. Behandlung von biogenen Abfällen 192
7.5.7.1. Alternative „Trend“ 193
7.5.7.2. Alternative „Trockenvergärung“ 193
7.5.7.3. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 194
7.5.7.4. Bewertungstabellen 195
7.5.7.5. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 199
7.5.7.6. Auswahl und Optimierung der Alternativen 199
7.5.7.7. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 200
7.5.8. Kompostvermarktung 200
7.5.8.1. Trend 200
7.5.8.2. Strategische Ausrichtung 201
7.5.8.3. Maßnahmenliste 201
7.5.9. Behandlung von Kühlgeräten 202
7.5.9.1. Alternative “Trend“ 203
7.5.9.2. Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im
DRO“ 204
7.5.9.3. Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im
WSO 4“ 205
7.5.9.4. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 206
7.5.9.5. Bewertungstabellen 210
7.5.9.6. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 214
7.5.9.7. Auswahl und Optimierung der Alternativen 215
7.5.9.8. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 216
7.5.10. Behandlung von Elektroaltgeräten klein (EAG-klein) 216
7.5.10.1. Alternative „Trend“ 217
7.5.10.2. Alternative „Demontage“ 218
7.5.10.3. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen 219
7.5.10.4. Bewertungstabellen 219
7.5.10.5. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse 222
7.5.10.6. Auswahl und Optimierung der Alternativen 222
7.5.10.7. Schlussfolgerungen für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 224
7.6. TRANSPORT 225
7.6.1. Baustellenabfälle 225
7.6.1.1. Trend 225
7.6.1.2. Strategische Ausrichtung 225
7.6.1.3. Maßnahmenliste 225
7.6.2. Mistplätze 226
7.6.2.1. Trend 226
7.6.2.2. Strategische Ausrichtung 227
7.6.2.3. Maßnahmenliste 227
7.7. FINANZIERUNG UND GEBÜHRENMODELL 227
7.7.1. Trend 227
7.7.2. Strategische Ausrichtung 227
7.7.3. Maßnahmenliste 227
7.8. NATIONALE UND INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 228
7.8.1. Trend 228
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7.8.2. Strategische Ausrichtung 229
7.8.3. Maßnahmenliste 229
7.9. Konsensuale Empfehlung des SUP-Teams 230
7.10. SCHWIERIGKEITEN BEI DER ZUSAMMENSTELLUNG DER INFORMATIONEN 230
8. Zusammenfassende Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 231
8.1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE SCHUTZGÜTER 231
8.1.1. Boden 231
8.1.2. Wasser 232
8.1.3. Luft 232
8.1.4. Klimatische Faktoren (Treibhausgase) 233
8.1.5. Tiere (Fauna) 234
8.1.6. Pflanzen (Flora) 235
8.1.7. Biologische Vielfalt 235
8.1.8. Bevölkerung 235
8.1.8.1. Lebensqualität, Akzeptanz 235
8.1.8.2. Servicegrad und Servicequalität 236
8.1.8.3. Mitarbeit der Bevölkerung und Eigenverantwortung 236
8.1.8.4. Sicherung von Arbeitsplätzen und ArbeitnehmerInnenschutz 237
8.1.9. Gesundheit und Wohlbefinden 237
8.1.10. Landschaft, Landschaftscharakter 238
8.1.11. Sachwerte 238
8.1.11.1. Flächenverbrauch von nicht versiegeltem Boden 238
8.1.11.2. Ressourcenschonung 238
8.1.12. Kulturelles Erbe 239
8.2. WECHSELWIRKUNGEN 239
8.3. KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 240
8.4. UMWELTAUSWIRKUNGEN AUF NATURA 2000-GEBIETE
(EUROPASCHUTZGEBIETE) UND ANDERE SCHUTZGEBIETE 240
8.5. GRENZÜBERSCHREITENDE AUSWIRKUNGEN 241
9. Monitoring zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007 241
9.1. INHALTE DES MONITORINGS 241
9.2. ORGANISATION DES MONITORINGS 243
10. Stellungnahmen zum Entwurf des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und zum Umweltbericht 243
10.1. STELLUNGNAHMEN AUS DEM FEEDBACK-WORKSHOP 243
10.1.1. Thementisch 1 244
10.1.2. Thementisch 2 247
10.1.3. Thementisch 3 249
10.1.4. Thementisch 4 252
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10.1.5. Thementisch 5 253
10.1.6. Thementisch 6 254
10.1.7. Schriftliche Ergänzung 255
10.2. STELLUNGNAHMEN AUS DER ÖFFENTLICHEN AUFLAGE 256
11. Erforderliche Inhalte des Umweltberichts gemäss Wr.
Abfallwirtschaftsgesetz und ihre Behandlung im vorliegenden
Umweltbericht 322
Glossar 324
Abkürzungen 330
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
1
1. ZUSAMMENFASSUNG USAMMENFASSUNG
1.1. INHALT DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTS
Gemäß § 2 Absatz 2 Wiener Abfallwirtschaftsgesetz, (LGBl. für Wien Nr. 13/1994
idgF.) (Wr. AWG) hat das Wiener AWK jedenfalls Folgendes zu enthalten:
· Aussagen über den gegenwärtigen Stand der Abfallwirtschaft,
insbesondere hinsichtlich Art und Menge der in Wien anfallenden Abfälle,
· abfallwirtschaftliche Prognosen und daran anknüpfende erforderliche
Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele und Grundsätze (§ 1 Absatz 1)
der Abfallwirtschaft,
· Aussagen über den Bedarf, Bestand und Betrieb von Behandlungsanlagen
und Deponien und
· Aussagen über die Anzahl der erforderlichen Personen oder Einrichtungen
zur Abfallberatung gemäß § 3 sowie deren erforderliche Kenntnisse und
Ausbildung.
1.2. EINFÜHRUNG, PLANUNGSUMFANG
Gemäß dem Wiener Abfallwirtschaftsgesetz muss die Wiener Landesregierung bei
Bedarf, längstens jedoch alle fünf Jahre die Planung der Wiener Abfallwirtschaft
fortschreiben. Als Instrument dazu dient das Wiener Abfallwirtschaftskonzept.
Im neuen Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wird die künftige Ausrichtung der
Wiener Abfallwirtschaft festgelegt. Zur Erstellung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 führte die Stadt Wien eine Strategische
Umweltprüfung (SUP) durch. Mit der SUP sollten einerseits Umweltaspekte im
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007, gleichrangig wie soziale und wirtschaftliche
Aspekte gebührend berücksichtigt werden. Andererseits sollte gemeinsam mit den
Betroffenen die beste Lösung für die Wiener Abfallwirtschaft gefunden werden.
Das Ergebnis der SUP ist das neue Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007.
Die SUP wurde in einem SUP-Team durchgeführt, in dem die hauptbetroffenen
Stellen der Stadt Wien, externe AbfallwirtschaftsexpertInnen und Umweltorganisationen
als Repräsentanten der Öffentlichkeit vertreten waren.
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 umfasst alle in Wien anfallenden
Abfälle. Das sind jährlich ca. 6,5 Mio. Tonnen. Zur Auswahl der betrachteten
Abfälle ging man von dieser Menge aus. Jene Abfälle, die lediglich in sehr
geringen Mengen anfallen, wurden nicht weiter verfolgt. Von den verbleibenden
Abfällen, wurden jene für die nähere Betrachtung ausgewählt, für die
Verbesserungspotentiale erkannt wurden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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1.3. ZIELE
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 orientiert sich an folgenden
Grundsätzen:
Grundsätze
· Die Stadt Wien bekennt sich zur kommunalen Abfallwirtschaft
· Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 soll zu einer nachhaltigen
Stoffstrom- und Energiewirtschaft beitragen.
· Die Wiener Abfallwirtschaft ist im Sinne des Gemeinwohlprinzips auszurichten.
Dabei sind die Belange des Klimaschutzes und der Ressourcenschonung zu
berücksichtigen, stoffliche Verwertung darf keine Schadstoffsenke und
Deponien dürfen keine Gefährdung für nachfolgende Generationen darstellen.
Zu folgenden Aspekten werden strategische Ziele festgelegt:
Strategische Ziele
· Abfallvermeidung und -verwertung
o Abfallvermeidung
o Ressourcenschonung
o Erfassung und Sammlung der Abfälle
o Abfallverwertung
· Ökologische Aspekte
o Schutz des Menschen und der Umwelt
o Schutz von Lebensräumen
o Schutz des Landschafts- und des Ortsbildes
· Ökonomische Aspekte
o Finanzierbarkeit der kommunalen Abfallwirtschaft
o Wirtschaftlichkeit
· Abfallentsorgung – Dienstleistung und Sicherheit
o Hoher Servicegrad und hohe Servicequalität
o Behandlungssicherheit und Autarkie
o Sicherung von Arbeitsplätzen und ArbeitnehmerInnenschutz
· Bewusstseinsbildung und Zusammenarbeit
o Mitarbeit der Bevölkerung und Eigenverantwortung
o Nationale und internationale Zusammenarbeit
1.4. UNTERSUCHUNGSRAHMEN
Die Erstellung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes erfolgte unter Einhaltung
folgender Rahmenbedingungen:
· Fixpunkte
Bei allen Planungsschritten wurden alle Anlagen, die genehmigt, vorhanden
oder deren Errichtung beauftragt ist, als Fixpunkte angenommen.
· Planungs- und Untersuchungsraum
Der Planungsraum ist die Stadt Wien. Der Untersuchungsraum der SUP wurde
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
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3
über das Gebiet der Stadt Wien ausgeweitet, wenn die Auswirkungen der
Alternativen über die Stadtgrenze hinausreichen.
· Planungshorizont
Planungshorizont für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 sind fünf
Jahre, somit der Zeitraum von 2007 bis 2012. Maßnahmen, die voraussichtlich
erst nach dem Planungshorizont (nach 2012) realisiert werden, jedoch
erfahrungsgemäß sehr lange Vorlaufzeiten haben, sind ebenfalls mit zu
berücksichtigen. Für thermische Anlagen erstreckt sich der Planungshorizont
bis zum Jahr 2017 (Vorlaufzeit ca. 6-10 Jahre) und für Deponien bis zum Jahr
2022 (Vorlaufzeit ca. 10-15 Jahre).
· Rechtlicher Rahmen
Es gelten alle zum Zeitpunkt der Erstellung des gegenständlichen
Abfallwirtschaftskonzeptes geltenden Rechtsnormen und absehbare
Änderungen vom Gesetzen und Verordnungen.
1.5. PROZESSABLAUF
Der Prozess der Strategischen Umweltprüfung des Wiener Abfallwirtschafskonzeptes
2007 wurde nach folgenden Schritten durchgeführt:
· Schritt 1: Festlegung der Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
· Schritt 2: Darstellung und Zusammenfassung des Ist-Zustands und dessen
Grobbewertung
· Schritt 3: Abgrenzung des Untersuchungsrahmens (Scoping)
· Schritt 4: Trendentwicklung + Abfallmengenprognose
Unter der Trendentwicklung wird jene Entwicklung verstanden, die eintreten
würde, wenn es das Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007 nicht gäbe
(Entwicklung weiter-wie-bisher = Alternative „Trend“).
· Schritt 5: Bewertung der Alternative „Trend“, Feststellung des
Optimierungsbedarfs in der Wiener Abfallwirtschaft
· Schritt 6: Definition von Alternativen und Maßnahmenlisten
Für ausgewählte Themen der Wr. Abfallwirtschaft wurden Alternativen
(verschiedene Lösungsmöglichkeiten) entwickelt. Für andere Themen, bei
denen es keine Alternativen gab, wurden Maßnahmenlisten erstellt. Bewertet
wurden nur die Alternativen.
· Schritt 7: Bewertung der Alternativen
Dieser Schritt schaffte die Grundlagen für die Entscheidung, welche Lösungen
in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept aufgenommen werden sollen.
· Schritt 8: Optimierung der Alternativen und der Maßnahmenlisten
Die am besten bewerteten Alternativen sowie die Maßnahmenlisten wurden
weiter optimiert. Dabei wurden auch Kompensationsmaßnahmen zur
Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich möglicher negativer
Auswirkungen festgelegt. Im Zuge dieses Schrittes fand auch der so genannte
Feedback-Workshop (erste Stellungnahme der Fachöffentlichkeit) statt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
4
· Schritt 9: Bewertung der optimierten Alternativen
· Schritt 10: Erzielung einer Konsensentscheidung über die Aufnahme der
optimierten Alternativen und der Maßnahmen aus den Maßnahmenlisten
(gereiht nach Prioritäten) in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007.
· Schritt 11: Vereinbarung des Monitorings
Mit Hilfe des Monitorings kann in der Zeit nach dem Beschluss des neuen
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes auf neue Entwicklungen rasch reagiert
werden.
· Schritt 12: Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und des
Umweltberichts, sowie deren Auflegung zur öffentlichen Stellungnahme und
Berücksichtigung der Stellungnahmen
· Schritt 13: Beschluss des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 durch die
Wiener Landesregierung und Bekanntgabe der Entscheidung
1.6. THEMEN
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 konzentriert sich auf Themen der
Wiener Abfallwirtschaft, in denen Verbesserungspotentiale sinnvoll ausgeschöpft
werden können und daher Maßnahmen zur weiteren Optimierung der Wiener
Abfallwirtschaft gesetzt werden sollen. Die ausgewählten Themen sind:
· Abfallvermeidung
· Littering (Wegwerfen von Abfällen)
· Abfalltrennung (Altstoffe aus Haushalten und aus dem Gewerbe)
· Sammlung kommunaler Abfälle
· Sammlung allgemein
· Sammlung von Problemstoffen + Elektroaltgeräte klein
· Sammlung von Metallen
· Abfallbehandlung
· Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für die Biogasanlage
· Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen
· Behandlung von Verbrennungsrückständen aus den Müllverbrennungsanlagen
· Deponierung kommunaler Abfälle
· Deponiegas
· Deponierung nicht kommunaler Abfälle
· Behandlung von biogenen Abfällen
· Kompostvermarktung
· Behandlung von Kühlgeräten
· Behandlung von Elektroaltgeräten klein (EAG-klein)
· Transport
· Baustellenabfälle
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
5
· Mistplätze
· Finanzierung und Gebührenmodell
· Nationale und internationale Zusammenarbeit
Die einzelnen Themen wurden im SUP-Prozess unterschiedlich abgearbeitet. Für
Themen, bei denen es zwei oder mehrere sich ausschließende Lösungen gibt,
wurden Alternativen ausgearbeitet und bewertet.
Für Themen, bei denen es keine unterschiedlichen, einander ausschließenden
Alternativen gibt, sondern eine Summe (relativ) unabhängiger Maßnahmen zur
Zielerreichung beitragen kann und diese Maßnahmen miteinander kombiniert
werden können, wurden Maßnahmenlisten erstellt.
1.7. MASSNAHMENLISTEN UND ALTERNATIVEN
Maßnahmenlisten wurden zu folgenden Themen ausgearbeitet:
· Abfallvermeidung
· Littering (Wegwerfen von Abfällen)
· Abfalltrennung
· Sammlung allgemein
· Kapazitätsmanagement und Ausfallssicherheit für die Anlage Biogas Wien
· Deponiegas (Deponie Rautenweg)
· Deponierung nicht kommunaler Abfälle
· Kompostvermarktung
· Transport (Baustellenabfälle und Mistplätze)
· Finanzierung und Gebührenmodell
· Nationale und internationale Zusammenarbeit
Die einzelnen, den oben angeführten Themen zugehörenden, Maßnahmenlisten
sind im Kapitel 7 „Entwicklung von Maßnahmen und ihre Bewertung (inkl. Trend)“
dargestellt.
Alternativen wurden zu folgenden Themen ausgearbeitet:
· Sammlung von Problemstoffen und Elektroaltgeräten klein
· Trend (wie heute ohne Änderungen)
· Problemstoffsammelstellen (Prosas) nur auf Mistplätzen
· Trend mit optimierten Standorten
· 1 Prosa je 15.000 EW
· Prosas auf Mistplätzen + 10 Markt - Prosas + 2 mobile Prosas
· Optimierte Alternative: Prosas auf Mistplätzen + 10 Markt - Prosas + 2
mobile Prosas, optimiert
· Sammlung von Metallen
· Trend (wie heute ohne Änderungen)
· Sammlung von Getränkedosen zusammen mit Kunststoffflaschen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
6
· Sammlung von Getränkedosen zusammen mit Kunststoffflaschen mit
erhöhter Standplatzdichte der Behälter
· „Metallkermit“ (so wie Behälter für Kunststoffverpackungen nur mit
blauem Deckel)
· Alutonne (so wie „Metallkermit“, allerdings Bewerbung nur für Aludosen)
· Optimierte Alternative: Blauer Kermit mit Fokus Aluminium
· Kapazitätsmanagement und Ausfallssicherheit für thermische Anlagen
· Trend (wie heute ohne Änderungen)
· Zusätzliche Ballierungseinrichtung + zusätzliches Ballenlager
· Trend mit größerer Ballierungseinrichtung in der ABA
(Abfallbehandlungsanlage)
· Behandlung von Verbrennungsrückständen
· Trend (wie heute ohne Änderungen)
· Optimierten Metallabscheidung aus der Schlacke
· Asche und Schlacke gemeinsam behandelt
· Optimierte Alternative: Asche und Schlacke gemeinsam behandelt,
optimiert
· Deponierung kommunaler Abfälle
· Trend (wie heute ohne Änderungen, keine neue Standortsuche)
· Wiener Deponie, Standort Wien
· Wiener Deponie, Standort Umland von Wien
· Vertrag mit Dritten, Standort Österreich
· Behandlung von biogenen Abfällen
· Trend (wie heute mit optimierter offener Kompostierung)
· Trockenvergärung
· Behandlung von Kühlgeräten
· Trend (wie heute ohne Änderungen, 1. Behandlungsstufe in Wien, 2.
Behandlungsstufe in Timelkam)
· Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im Drehrohrofen
· Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4
· Optimierte Alternative: Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen
im WSO 4, optimiert
· Behandlung von Elektroaltgeräten klein
· Trend (wie heute ohne Änderungen)
· Verstärkte händische Demontage in einem Sozioökonomischen Betrieb
· Optimierte Alternative: Optimierte Wiederverwendung, Kombination aus
beiden ursprünglichen Alternativen
1.8. BEWERTUNG DER ALTERNATIVEN
Die Ermittlung der Auswirkungen der Alternativen auf die Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und auf die Schutzgüter erfolgte anhand von
Messkriterien. Zur Bewertung der Auswirkungen wurde ein Notensystem mit 10
Noten herangezogen. Aufgrund der errechneten Mittelwerte wurde ein Ranking
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
7
der einzelnen Alternativen aufgestellt. Die jeweils besten Alternativen wurden in
das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 aufgenommen.
1.9. SCHLUSSFOLGERUNGEN FÜR DAS WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT 2007
· Sammlung von Problemstoffen und Elektroaltgeräten klein
Die Alternative „Mistplätze + 10 Markt - Prosas + 2 mobile Prosas, optimiert“ ist
aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen.
Sie umfasst im Wesentlichen folgende Maßnahmen und Empfehlungen, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
· Das Sammelsystem der Problemstoffe und der EAG-klein soll
umgestellt werden. Dazu sollen 21 stationäre Prosa-Container durch 2
mobile Prosas (Sammel-LKW mit 72 Haltepunkten in Abstand von 2
Wochen) ersetzt werden.
· Die mobilen Prosas sollen mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut
erreichbar sein.
· Die Öffnungszeiten der mobilen Prosas sollen kundenfreundlich und
bedarfsorientiert sein.
· Die mobilen Prosas sollen auch bei themenspezifischen
Veranstaltungen eingesetzt werden
· Die Umstellung soll durch ein Pilotversuch vorbereitet werden
· Im Süden Wiens soll ein Mistplatz auch am Sonntag geöffnet sein
· EAG-klein sollen bei allen Problemstoffsammeleinrichtungen mit erfasst
werden
· In den Wiener Gemeindebauten sollen - in Ergänzung zu den MA 48-
Aktivitäten - gemeinsam mit Wiener Wohnen sammel- und
bewusstseinsbildende Aktivitäten für EAG durchgeführt werden, Diese
Aktivitäten sollen von den Sammel- und Verwertungssystemen finanziert
werden.
· Es sollen verstärkt Haushaltsabholungen für EAG durchgeführt werden
· Kooperation mit dem Handel (für EAG) soll verstärkt werden
· Es soll eine Empfehlung an den Bund zur rechtlich verpflichtenden
Sammlung von Elektroaltgeräten ausgearbeitet werden.
· Sammlung von Metallen
Aus den Alternativen ist nach einer weiteren Optimierung die Alternative
„Blauer Kermit mit Fokus Aluminium“ als bestgereihte Alternative
hervorgegangen. Sie umfasst im Wesentlichen folgende Maßnahmen, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
8
· Es sollen alle Kleinmetalle im blauen Kermit mit verschließbarem Deckel
gesammelt werden; Bewerbung der Metallsammlung mit Fokussierung
der Bewerbung auf Aluminium.
· Blaue Kermit-Behälter sollen neben den gelben Kermit-Behältern
aufgestellt werden (Verdichtung der bestehenden Standplätze).
· Die Umstellung soll durch einen Pilotversuch vorbereitet werden.
· Es soll eine umfassende Kommunikationsoffensive durchgeführt
werden.
· Kapazitätsmanagement und Ausfallssicherheit für thermische Anlagen
Die Alternative „zusätzliche Ballenlager + zusätzliche Ballierungseinrichtung“
ist aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen.
Sie umfasst im Wesentlichen folgende Maßnahmen, die zur Aufnahme in das
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
· Es soll eine zusätzliche Anlage zur Ballierung im Nahbereich der MVA
Pfaffenau mit einer Kapazität von mind. 2.600 t/Tag errichtet werden.
· Es soll auch eine zusätzliche Ballierungseinrichtung bei der 2. Linie der
Splittinganlage erreichtet werden, sodass dort insgesamt 600 t/Tag an
Kapazität zur Verfügung stehen.
· Es soll ein zusätzliches Ballenlager vorzugsweise im Nahbereich der
MVA Pfaffenau mit einer Lagerkapazität von 60.000 t (in Abhängigkeit
der vorhandenen Platzverhältnisse) errichtet werden.
· Es soll eine Kooperation mit anderen Betreibern zur Nutzung von allen
Anlagen zur Ballierung und von Ballenlagern bei Störfällen angestrebt
werden (gegenseitige Hilfe bei Störfällen).
· Die Systemmüllsammlung soll intensiviert werden. Dadurch wird eine
bessere Verfügbarkeit über brennbare Abfälle erzielt, was eine
geringere Abhängigkeit von nicht abschätzbaren Mengen von Dritten zur
Folge haben wird.
· Abschluss von Verträgen mit Dritten über die so genannte
Anlagenverbundlösung ausschließlich zur Steigerung der
Ausfallsicherheit
· Behandlung von Verbrennungsrückständen
Die Alternative „Flugasche und Schlacke/Bettasche gemeinsam behandelt“ ist
aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen.
Sie umfasst im Wesentlichen folgende Maßnahmen, die zur Aufnahme in das
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
· Die bestehende Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände soll
umgebaut werden, um Eisen- und Nicht-Eisen-Metalle (vor allem
Aluminium) besser zu erfassen.
· Alle Flugaschen mit Ausnahme der Aschen aus den Drehrohröfen,
sowie alle Schlacken und Bettaschen sollen gemeinsam verfestigt bzw.
stabilisiert und auf der Deponie Rautenweg abgelagert werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
9
· Begleitend sollen die Rezepturen für Aschen-/Schlackenbeton optimiert
werden, damit Zuschlagstoffe und Deponievolumen eingespart werden
können.
· Der Filterkuchen aller Verbrennungsanlagen und die Flugaschen aus
den Drehrohröfen sollen weiterhin untertägig abgelagert werden. Derzeit
ist das nur außerhalb Österreichs möglich.
· Forschungen zur Behandlung und Verwertung der Schlacken und
Bettaschen, sowie zur Rückgewinnung von Phosphor aus den Aschen
der Klärschlammverbrennung sollen forciert werden.
· Deponierung kommunaler Abfälle
Die Alternative „Wiener Deponie, Standort Wien“ ist aus dem
Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen, gefolgt von
der Alternative "Wiener Deponie, Standort im Umland Wiens, optimiert". Diese
Alternativen umfassen im Wesentlichen folgende Maßnahmen, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
· Die Kapazität der Deponie Rautenweg soll – soweit technisch und
rechtlich möglich – maximal genutzt werden. Falls die Deponie
Rautenweg zum Zeitpunkt des Ablaufs der Genehmigung am
31.12.2026 noch nicht verfüllt sein sollte, soll jedenfalls angestrebt
werden, den Einbringungszeitraum bis zur kompletten Verfüllung zu
verlängern
· Um auch langfristig das benötigte Deponievolumen zu sichern (die
Deponie Rautenweg wird wahrscheinlich bis Ende des Jahres 2019
verfüllt sein), soll für eine Deponie im Eigentum der Stadt Wien ein
Standort gesucht werden. Der Standort soll für eine Reststoffdeponie
mit einem Volumen von 6 Mio. m³ (Fläche: ca. 60 ha in Abhängigkeit der
Geologie, Laufzeit: 20 Jahre) geeignet sein. Erste Priorität hat ein
Standort in Wien. Wenn in Wien kein geeigneter Standort gefunden
werden kann, soll als zweite Priorität die Standortsuche auf das Wiener
Umland ausgeweitet werden. Die Deponiefläche soll auch rechtlich
rechtzeitig durch eine geeignete Flächenwidmung gesichert werden.
· Deponie Rautenweg wird nach der Verfüllung rekultiviert.
· Behandlung von biogenen Abfällen
Die Alternative „Trend“ ist aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte
Alternative hervorgegangen. Sie umfasst folgende Maßnahme, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen wird:
· Beibehaltung der Behandlung von biogenen Abfällen mittels
Kompostierung (offene Rotte) unter Verringerung der Methan- und
Geruchsemissionen und der Verbesserung des Huminsäureaufbaus
· Behandlung von Kühlgeräten
Die Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgeräte-Gehäusen im WSO 4,
optimiert“ ist aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative
hervorgegangen. Sie umfasst im Wesentlichen folgende Maßnahmen, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
10
· Es sollen Initiativen zur Änderung der Abfallbehandlungspflichtenverordnung
gesetzt werden, um die Verbrennung von
Kühlgerätegehäusen in thermischen Behandlungsanlagen wieder zu
ermöglichen. 1
· Sobald die rechtlichen Rahmenbedingungen geschaffen sind, sollen
beide Behandlungsstufen (Absaugung der Kühlmittel und Zerlegung der
Kühlgeräte, sowie die Verbrennung der Gehäuse) am Standort
Simmeringer Haide stattfinden.
· Wenn der WSO 4 ausfällt, sollen die Kühlgerätegehäuse im
Drehrohrofen des Werkes Simmeringer Haide thermisch behandelt
werden (Redundanz).
· Behandlung von Elektroaltgeräten klein
Eine Kombination der betrachteten Alternativen „Trend“ und „Demontage“ ist
als beste Alternative bewertet worden. Sie umfasst im Wesentlichen folgende
Maßnahmen, die zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
empfohlen werden:
· Alle in Frage kommenden Elektrokleingeräte sollen bereits an der
Annahmestelle auf ihre Wieder- bzw. Weiterverwendbarkeit überprüft
werden.
· Das Annahmepersonal von EAG-klein soll genau informiert werden,
diese Geräte getrennt halten und einer Wiederverwendung über den MA
48-er Basar oder in weiterer Folge über einen sozio-ökonomischen
Betrieb (für Reparaturen, Weiterverwendung von Bauteilen etc.)
zuführen.
· Die Menge jener Geräte, die der Sichtung zur Wiederverwendung
zugeführt werden, soll sich am Markt für Second-Hand-Geräte für den
jeweiligen Gerätetyp orientieren
· Dieser Markt muss weiter erforscht und entwickelt werden.
1.10. BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN DES WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTES 2007
Abschließend wurden die Auswirkungen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 in seiner Gesamtheit (alle aufgenommenen Maßnahmen) beschrieben und
bewertet. Dabei wurden die einzelnen Alternativen hinsichtlich ihrer Auswirkungen
auf die Schutzgüter unter Berücksichtigung der so genannten
Kompensationsmaßnahmen (= Maßnahmen, mit deren Hilfe die negativen
Auswirkungen verhindert, verringert oder ausgeglichen werden können) nochmals
bewertet. Das Ergebnis dieser Beurteilung fiel bei allen Schutzgütern positiv, oder
sogar sehr positiv aus. Bei Schutzgut „Boden“ konnte die Versiegelung einer
Fläche von insgesamt rd. 60 ha konnte durch einen sehr langen Zeitraum (bis
etwa 2040) vollständig ausgeglichen werden.
1 Diese Behandlung war in Wien bis 2006 Standard und auch gesetzeskonform und soll künftig
wieder ermöglicht werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
11
Hinsichtlich der Wechselwirkungen konnten aufgrund der unterschiedlichen
räumlichen Durchführung der einzelnen Themen keine Effekte einer Addition von
Auswirkungen an einzelnen Standorten festgestellt werden. Überproportionale
Summenwirkungen entstehen daher nicht.
Mit der Realisierung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 sind keine
Auswirkungen auf Gebiete außerhalb des Österreichischen Bundesgebietes zu
erwarten.
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 sowie der vorliegende Umweltbericht
wurden im Konsens aller SUP-Teammitglieder erstellt. Nach Einarbeitung der
eingelangten Stellungnahmen, Verbesserungsvorschläge und Anmerkungen
sowohl seitens der Fachöffentlichkeit, als auch seitens der breiten Öffentlichkeit
sowie der Politik wird dieses Konzept zum Beschluss durch die Wiener
Landesregierung vorgelegt.
2. ABLAUF DER BLAUF SUP ZUM WIENER IENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZ BFALLWIRTSCHAFTSKONZ BFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT EPT 2007
Das Wiener Abfallwirtschaftsgesetz schreibt vor, dass zur Erstellung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes eine Strategische Umweltprüfung (SUP) durchgeführt
werden muss (§ 2a). Mit der SUP sollen einerseits Umweltaspekte im Wiener
Abfallwirtschaftskonzept gebührend berücksichtigt werden, gleichrangig wie
soziale und wirtschaftliche Aspekte. Andererseits soll gemeinsam mit den
Betroffenen die beste Lösung für die Wiener Abfallwirtschaft gefunden werden.
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 und die SUP wurden in einem
integrierten, partizipativen Prozess erstellt, damit einerseits Umweltaspekte in
jeder Phase der Erstellung des Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 einfließen
können und damit andererseits das Konzept von den wesentlichen Akteuren der
Wr. Abfallwirtschaft sowie von der Öffentlichkeit breit mitgetragen und dadurch
gemeinsam umgesetzt werden kann.
Die Stadt Wien hatte bereits 1999 – 2001 zum damaligen Wiener Abfallwirtschaftsplan
eine freiwillige SUP durchgeführt, die 1. Abfall-SUP Österreichs. Mit
diesem Pilotprojekt hatte Wien einen auch international beachteten Meilenstein
zur Durchführung von SUPs in der Abfallwirtschaft gesetzt. Die SUP zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007 baute nun auf diesen Erfahrungen auf und nützte
auch ganz besonders das nach der ersten Abfall-SUP entstandene Klima der
Kooperation und der konsensualen Planungskultur.
2.1. ZUSAMMENARBEIT IM SUP-PROZESS UND ÖFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
Die SUP zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wurde von einem SUP-Team
durchgeführt. Im SUP-Team waren die hauptbetroffenen Stellen der Stadt Wien,
externe ExpertInnen und Umweltorganisationen als Vertreter der Öffentlichkeit
repräsentiert. Der SUP-Prozess wurde von einer externen SUP-Expertin gesteuert
und moderiert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
12
SUP-Team
Stelle Vertreter/in Stelle Vertreter/in
Stadt Wien Umweltorganisationen (Öffentlichkeit)
DI Josef Thon Dr. Andrea Schnattinger
DI Reinhard Siebenhandl
Wiener Umweltanwaltschaft
DI Alfred Brezansky
DI Wojciech Rogalski Johanna Leutgöb
DI Ulrike Volk
die umweltberatung
Sepp Eisenriegler
Ing. Stefan Fischer DI Thomas Parizek
MA 48
Dr. Martina Ableidinger
Umweltdachverband
Mag. Franz Maier (Stv.)
Dr. Karin Büchl-Krammerstätter Externe Abfallwirtschafts-Experten
Dr. Sonja Sciri Techn. Büro Hauer
(Exp.koord.)
Mag. Walter Hauer
Dr. Mohammedali Seidi Ehem. TU-Wien, Inst. f.
Verfahrenstechnik
Prof. Alfred Schmidt MA 22
DI Christian Rolland WU-Wien, Inst. f.
Technologie u. nachhalt.
Produktmanagem.
Prof. Gerhard Vogel
MA 4
Mag. Sabine Wendt BOKU, Inst. f.
Abfallwirtschaft
Prof. Peter Lechner
Dr. Wilhelm Prohaska TU-Wien, Inst. f.
Wassergüte,
Res.management und AW
Prof. Helmut Rechberger
MA 45
DI Michael Enna (Stv.) IFES – Institut für
empirische Sozialforschung
GmbH
Dr. Gert Feistritzer
Dr. Christine Fohler-Norek
MD-Kli
Dr. Robert Friedbacher (Stv.)
MD-BD
Baubehördliche Angelegenheiten
und
Umwelttechnik
DI Josef Zeininger
Dr. Thomas Angerer
Fernwärme Wien
DI Alexander Kirchner (Stv.)
Externe SUP-Prozesssteuerung und Moderation
Büro Arbter Dr. Kerstin Arbter
Tab. 1: Darstellung der Mitglieder des SUP-Teams und der externen
Prozessteuerung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
13
Abb. 1: SUP-Teammitglieder beim 5. Workshop am 08.05.2007
Das SUP-Team erarbeitete in sechs Workshops und mehreren
Kleingruppentreffen den Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
sowie den Umweltbericht. Im Umweltbericht sind die Ergebnisse der SUP sowie
alle SUP-Schritte dokumentiert. Aufgabe des SUP-Teams war es, eine möglichst
konsensuale fachliche Empfehlung für die Wiener Landesregierung zu erarbeiten
und damit die politischen Entscheidungsträger zu beraten.
Die planerstellende Dienststelle (MA 48), die Fachdienststelle für Abfallwirtschaft
(MA 22) und die SUP-Umweltstelle nach Wr. AWG (Wiener Umweltanwaltschaft =
WUA) bildeten die SUP-Kerngruppe (Schlüsselpositionen im SUP-Team). Die
Kerngruppe bereitete die SUP gemeinsam vor (z. B. Auswahl der SUPTeammitglieder2),
traf Entscheidungen zu den Rahmenbedingungen (z. B.
Prozessablauf, Zeitplan, Finanzierung), vertrat das SUP-Team nach außen und
war für die Abstimmung mit der politischen Ebene verantwortlich. Die MA 48
übernahm die Federführung im Prozess.
Als erste Zwischenergebnisse vorlagen, wurden weitere betroffene Magistratsabteilungen
und Dienststellen aus Wien und Niederösterreich, das Bundesministerium
für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft
(BMLFUW), die Kammern, weitere DetailexpertInnen sowie VertreterInnen der
breiten Öffentlichkeit in einer Feedbackgruppe eingebunden. Damit sollte
möglichst frühzeitig eine breite Beteiligung und eine größere Meinungsvielfalt
erreicht werden. Diese Feedbackgruppe wurde zu einem Feedback-Workshop
2 In das SUP-Team wurden die von den anstehenden Themen der Wr. Abfallwirtschaft
hauptbetroffenen Organisationen der Stadt Wien, dafür profilierte externe ExpertInnen sowie
in der Abfallwirtschaft tätige Umweltorganisationen bzw. deren Dachorganisationen
eingeladen. Bis auf das Ökobüro nahmen alle Stellen die Einladung an.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
14
eingeladen, um einerseits über die Zwischenergebnisse der SUP zu informieren
und um andererseits Stellungnahmen zu den Zwischenergebnissen einzuholen.
Abb. 2: Feedbackgruppe & SUP-Team beim Feedback-Workshop am 22.3.2007
Die eingelangten Stellungnahmen wurden vom SUP-Team bei der Fertigstellung
des Entwurfs des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und des Umweltberichts
so weit wie möglich berücksichtigt (s. Kapitel 10.1, Seite 243).
Die für den Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 ausgewählten
Maßnahmen wurden vom SUP-Team konsensual empfohlen.
Beteiligung der „breiten Öffentlichkeit“
Nach der Fertigstellung des Entwurfes des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007
und des Umweltberichtes wurden beide Dokumente 8 Wochen lang öffentlich
aufgelegt. Damit hatte jedermann (die „breite Öffentlichkeit“, die Mitglieder der
Feedbackgruppe und der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen) die
Möglichkeit dazu Stellung zu nehmen. Die eingelangten Stellungnahmen wurden
in einem Abschluss-Workshop im SUP-Team besprochen und bei der
Fertigstellung des Entwurfs des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und des
Umweltberichts so weit wie möglich berücksichtigt (s. Kapitel 10.2, Seite 256).
Danach wurden beide Dokumente als fachliche Empfehlung des SUP-Teams an
die Wiener Landesregierung weitergeleitet.
Letztendlich beschloss die Wiener Landesregierung das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 unter Berücksichtigung der SUP-Ergebnisse. Die Entscheidung
wurde bekannt gegeben und das beschlossene Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007 wurde gemeinsam mit einer zusammenfassenden
Erklärung veröffentlicht (www.wien.gv.at/ma48/).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
15
Abb. 3: Zusammenarbeit im SUP-Prozess und Öffentlichkeitsbeteiligung
2.2. DIE SCHRITTE IM SUP-PROZESS
Der SUP-Prozess durchlief 13 Schritte:
· Schritt 1: Ziele
Im 1. Schritt wurden die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und
die dafür relevanten Umweltziele definiert.
· Schritt 2: Ist-Zustand + Grobbewertung
Im 2. Schritt wurde der Ist-Zustand der Wr. Abfallwirtschaft analysiert und grob
bewertet. Damit konnten Optimierungspotentiale erkannt werden.
· Schritt 3: Abgrenzung des Untersuchungsrahmens (Scoping)
Im 3. Schritt wurde der Untersuchungsrahmen der SUP definiert. Dabei wurden
der Planungsraum, der Prognosehorizont, die untersuchten Themen und
Abfälle, die Rahmenbedingungen für die Maßnahmen sowie die Bewertungsmethode
festgelegt.
Politische Ebene – Beschluss des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007:
Umweltstadträtin Ulli Sima – Wiener Landesregierung
Infos & Rückkopplung Empfehlung zur
Beschlussfassung
SUP-Stellungnahmegruppe: Breite Öffentlichkeit, Feedbackgruppe (Fachöffentlichkeit),
Rat der Sachverständigen für Umweltfragen
Stellungnahmen zu
AWK-Entwurf und Umweltbericht
Bekanntgabe der
Entscheidung
Infos über
Medien der
Stadt Wien /
Tageszeitungen
Einsichtnahme
bei MA 22, MA 48,
WUA
www.
wien.gv.
at/ma48
Prozesssteuerung
K. Arbter
SUP-Team
Wr. AWK
Umweltorganisationen
(Öffentlichkeit)
Wiener Umweltanwaltschaft
(WUA)
"die umweltberatung"
Umweltdachverband
Externe Experten
A. Schmidt (TU)
G. Vogel (WU)
H. Rechberger (TU)
P. Lechner (Boku)
G. Feistritzer (IFES)
W. Hauer (Koord.)
Stadt Wien
MA 48, MA 22,
MA 4, MA 45,
MD-Klimaschutz,
Fernwärme Wien,
MD-BD Gruppe
Umwelttechnik
Kerngruppe
MA 48
MA 22
WUA
Feedbackgruppe
(Fachöffentlichkeit):
Weitere Magistratsdienststellen,
BMLFUW,
Kammern,
DetailexpertInnen,
VertreterInnen der
breiten
Öffentlichkeit
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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· Schritt 4: Trendentwicklung + Abfallmengenprognose
Im 4. Schritt wurde die Trendentwicklung in der Wr. Abfallwirtschaft analysiert,
also jene Entwicklung, die eintreten würde, wenn es das Wiener Abfallwirtschaftkonzept
2007 nicht gäbe (Entwicklung weiter-wie-bisher = Alternative
„Trend“). Dazu wurden Prognosen erstellt, wie sich die Abfallmengen in
Zukunft entwickeln werden.
· Schritt 5: Bewertung der Alternative „Trend“
Im 5. Schritt wurde untersucht, welche Auswirkungen die Alternative „Trend“
auf die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 (s. Schritt 1) und auf
die Umwelt hat. Damit wurde aufgezeigt, wo Handlungsbedarf besteht.
· Schritt 6: Definition von Alternativen und Maßnahmenlisten
Im 6. Schritt wurden für ausgewählte Themen der Wr. Abfallwirtschaft
Alternativen entwickelt. Alternativen zeigten verschiedene Lösungsmöglichkeiten
zu Fragen der Abfallwirtschaft auf. Aus diesen Alternativen wurde die
beste Lösung für die Wr. Abfallwirtschaft herausgefiltert. Um zu entscheiden,
welche Alternative für die Wr. Abfallwirtschaft optimal ist, wurden die
Auswirkungen der Alternativen untersucht (s. Schritt 7).
Für andere Themen der Wr. Abfallwirtschaft, bei denen es keine sinnvollen
Alternativen gab, wurden Maßnahmenlisten erstellt. Maßnahmenlisten gab es
dann, wenn die vorgesehenen Maßnahmen miteinander kombiniert und
gemeinsam realisiert werden können und man sich daher nicht für die eine
oder andere Maßnahme entscheiden muss.
· Schritt 7: Bewertung der Alternativen
Im 7. Schritt wurden die Auswirkungen der Alternativen auf die Ziele des
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und auf die Umwelt ermittelt,
beschrieben und bewertet. Damit bekam man Informationen für die Auswahl
der besten Alternativen für die Wr. Abfallwirtschaft.
· Schritt 8: Optimierung der Alternativen und der Maßnahmenlisten
Im 8. Schritt wurden die Alternativen auf Basis der Bewertungsergebnisse aus
Schritt 7 noch weiter optimiert. Dabei wurden auch Kompensationsmaßnahmen
zur Vermeidung, Verminderung oder zum Ausgleich negativer
Auswirkungen in die optimierten Alternativen integriert. Auch die Maßnahmenlisten
wurden weiter optimiert.
Im Zuge dieses Schrittes fand der Feedback-Workshop mit der Fachöffentlichkeit
statt. So konnten die eingelangten Stellungnahmen bei der Optimierung
der Alternativen effektiv berücksichtigt werden.
· Schritt 9: Bewertung der optimierten Alternativen
Im 9. Schritt wurden die Auswirkungen der optimierten Alternativen auf die
Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und auf die Umwelt ermittelt,
beschrieben und bewertet.
· Schritt 10: Konsens zu Optimal-Alternativen und Maßnahmenlisten _ Wr.
AWK 2007
Im 10. Schritt wurden jene Alternativen und Maßnahmen der Maßnahmenlisten
ausgewählt, die als beste Lösung für die Wr. Abfallwirtschaft in den Entwurf
des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 aufgenommen wurden. Dabei
erreichte das SUP-Team vollständigen Konsens.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
17
Die Schritte 4 – 10 gehören zur Phase des Alternativenvergleichs.
· Schritt 11: Monitoring-Vereinbarungen
Die Umsetzung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 wird vom
Monitoring begleitet. Damit kann auf neue Entwicklungen oder wenn unvorhergesehene
Umweltauswirkungen auftreten, rasch reagiert werden. Im 11. Schritt
vereinbarte das SUP-Team, wie das Monitoring ablaufen soll.
· Schritt 12: Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und des
Umweltberichts
Im 12. Schritt wurden die einzelnen SUP-Schritte im Umweltbericht dokumentiert.
Die Ergebnisse der SUP, also die besten Alternativen und die Maßnahmenlisten,
wurden in den Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 aufgenommen. Danach wurden beide Dokumente öffentlich zur Stellungnahme
aufgelegt (große Stellungnahmerunde). Die eingelangten Stellungnahmen
wurden in den Endfassungen der Dokumente so weit wie möglich
berücksichtigt.
· Schritt 13: Beschluss des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und
Bekanntgabe der Entscheidung
Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wurde unter Berücksichtigung der
SUP-Ergebnisse von der Wiener Landesregierung beschlossen. Abschließend
wurden das beschlossene Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 und der
Umweltbericht veröffentlicht und der Beschluss in einer zusammenfassenden
Erklärung erläutert.
Die Abbildung auf der nächsten Seite zeigt den Ablauf der SUP zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
18
1. WS
29.6.06 2. WS
9./10.10.06 3. WS
13./14.11.06
4. WS
11./12.1., 29.1.,
26.2.07
Feedback-
Workshop
22.3.07
5. WS
7./8.5.07
Kleine
Stn.runde
SUP-Team
Gr. Stn.runde
breite
Öffentlichkeit
6. WS
20.9.07
Beschluss
Wr. AWK 07,
Bekanntgabe
Ziele _
Ist-Zustand +
Grobbewertung
_
Scoping (Unters.rahmen):
- Raum, Zeit
- Themen, Abfälle
- Rahmenbed. f. Maßn.
- Bewertungsmethode
_
Trendentwicklung +
Abfallmengenprognose
_
Bewertung Alternative
„Trend“
_
Alternativendefinition +
Maßnahmenlisten
_ i
Bewertung Alternativen i _
Optimierung Alternativen
+ Maßnahmenlisten
_ _
Bewertung optimierte
Alternativen
_
Alternativenvergleich
Konsens Optimal-
Alternativen + Maßnahmenlisten
_ Wr. AWK 07
_
Monitoringvereinbarungen _
Entwurf Wr. AWK 2007+
Umweltbericht
Stn Stn
_
Wr. AWK 2007
Umweltbericht
Abb. 4: Ablauf der SUP zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007, WS = Workshop, _ = Brainstorming, i = Information, Stn = Stellungnahmen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
19
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die SUP-Workshops des SUPTeams,
die Kleingruppentreffen und den Feedback-Workshop des SUP-Teams mit
der Feedbackgruppe.
SUP-Workshop,
Kleingruppentreffen oder
Feedback-Workshop
Datum Inhalte
1. SUP-Workshop 29. 06. 2006 SUP-Teambildung
Sammlung der Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
Kleingruppe „Ziele“ 10. 07. 2006 Ausformulierung der Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
2. SUP-Workshop 09./10. 10. 2006 Diskussion des Ist-Zustands und der Grobbewertung
der Wiener Abfallwirtschaft
Grobe Abgrenzung des Untersuchungsrahmens
(Scoping)
Definition der Alternative „Trend“ inkl. Abfallmengenprognosen
Kleingruppe „Scoping 1“ 24. 10. 2006 Auswahl der betrachteten Abfälle
Kleingruppe
Bewertungsmethode
24. 10. 2006 Festlegen der Bewertungsmethode für den
Alternativenvergleich
Kleingruppe „Scoping 2“ 03. 11. 2006 Auswahl der betrachteten Themen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
3. SUP-Workshop 13./14. 11. 2006 Diskussion der Bewertung der Alternative „Trend“
Feinjustierung der Bewertungsmethode
Definition von weiteren Alternativen
Präsentation des Vorschlags der MA 48 zu den
Maßnahmenlisten
Kleingruppe „Bewertung 1“ 12. 12. 2006 Bewertung der Alternativen, Teil 1
Kleingruppe „Bewertung 2“ 19. 12. 2006 Bewertung der Alternativen, Teil 2
Kleingruppe
Maßnahmenlisten 1
05. 12. 2006 Zusammenstellen der Maßnahmenliste zum Thema
Abfallvermeidung
Kleingruppe
„Maßnahmenlisten 2“
27. 11. 2006 Zusammenstellen der Maßnahmenlisten zu den
Themen Littering (Wegwerfen), Abfalltrennung,
Sammlung
Kleingruppe
„Maßnahmenlisten 3“
19. 12. 2006 Zusammenstellen der Maßnahmenlisten zu den
Themen Kapazitätsmanagement und
Ausfallsicherheit für die Anlage Biogas Wien, Deponierung
nicht kommunaler Abfälle, Deponiegas,
Kompostvermarktung, Transport von
Baustellenabfällen, Finanzierung und
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
20
Gebührenmodell sowie nationale und internationale
Zusammenarbeit
4. SUP-Workshop 11./12. 01. 2007 Diskussion der Bewertung der Alternativen (Teil 1)
Optimierung der Alternativen (Teil 1)
4a. SUP-Workshop 29. 01. 2007 Diskussion der Bewertung der Alternativen (Teil 2)
Optimierung der Alternativen (Teil 2)
Kleingruppe “Klimarelevanz
der Abfallwirtschaft”
16. 02. 2007 Überprüfung ausgewählter Maßnahmen hinsichtlich
ihrer Klimarelevanz
4b. SUP-Workshop 26. 02. 2007 Diskussion der Vorschläge zu den Maßnahmenlisten
Feedback-Workshop 22. 03. 2007 Information über die Zwischenergebnisse der SUP
und Einholen von Stellungnahmen dazu
Kleingruppe „Biogas“ 04. 05. 2007 Evaluierung der Rahmenbedingungen für
Biogasanlagen mit hohem technischem Standard,
Diskussion von Vorschlägen zur getrennten
Erfassung und Behandlung von Speiseresten und
von Abfällen aus Großküchen.
5. SUP-Workshop 07./08. 05. 2007 Konsensfindung zum Entwurf des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 und zum
Umweltbericht, Monitoringvereinbarungen
6. SUP-Workshop
(Abschluss-Workshop)
20. 09. 2007 Behandlung der Stellungnahmen der breiten
Öffentlichkeit
Tab. 2: Durchgeführte Workshops und Kleingruppentreffen im SUP-Prozess
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
21
3. ZIELE IELE
3.1. ZIELE DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES 2007
Im Folgenden sind die strategischen Ziele des Wr. AWK 07 zusammengestellt. Sie
sind nicht quantifiziert, da dies auf strategischer Planungsebene schwer möglich
ist, da konkrete Werte oder Prozentsätze schwer begründbar wären. Außerdem ist
die Abfallwirtschaft ein vernetztes System, in dem Einzelziele von einander
abhängig sind und erst durch den Vergleich von Alternativen die optimale
Kombination gefunden wird. Auf operativer Ebene wird mit quantifizierten Zielen
gearbeitet.
Die Wiener Abfallwirtschaft orientiert sich in ihrer Ausrichtung an folgenden
Grundsätzen:
Grundsätze:
Die Wiener Abfallwirtschaft ist im Sinne des Gemeinwohlprinzips auszurichten.
Dabei sind die Belange des Klimaschutzes und der Ressourcenschonung zu
berücksichtigen, stoffliche Verwertung darf keine Schadstoffsenke und Deponien
dürfen keine Gefährdung für nachfolgende Generationen darstellen.
Die Wiener Abfallwirtschaft soll zu einer nachhaltigen Stoffstrom- und
Energiewirtschaft beitragen.
Die Stadt Wien bekennt sich zur kommunalen Abfallwirtschaft3.
Daraus leiten sich folgende strategische Ziele ab:
3.1.1. Abfallvermeidung und –verwertung
Abfallvermeidung
Abfallvermeidung hat in Wien weiterhin Priorität. Umsetzbare,
erfolgversprechende und evaluierbare Vermeidungsstrategien, die unter anderem
der Entkopplung von Wirtschaftswachstum und Ressourcenverbrauch dienen,
sollen entwickelt und gefördert werden.
3 Siehe dazu: Bericht der Magistratsabteilung 27 – EU-Strategie und Wirtschaftsentwicklung:
Stärken der kommunalen Abfallwirtschaft (MA 27-470/04).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
22
Ressourcenschonung
Die Wiener Abfallwirtschaft ist nach dem Prinzip der größtmöglichen Ressourcenschonung
auszurichten.
Das heißt, dass unter anderem4
- Produkte wieder zu verwenden und Stoffe möglichst lange im Kreislauf zu
führen sind,
- aus Abfällen qualitätsgesicherte Produkte oder Sekundärrohstoffe
herzustellen bzw. Energie zu gewinnen sind,
- das Deponievolumen zu schonen und bestmöglich auszunutzen ist.
Erfassung und Sammlung der Abfälle
Das Erfassungs- und Sammelsystem für die Wiener Abfälle soll weiter optimiert
werden, um verwertbare Abfälle bestmöglich zu erfassen.
Abfallverwertung
Die stoffliche Abfallverwertung und energetische Nutzung von Abfällen sollen
weiter optimiert werden.
3.1.2. Ökologische Aspekte
Schutz des Menschen und der Umwelt
- Geringhaltung der Emissionen
Die Emissionen von Treibhausgasen, Luftschadstoffen, Gerüchen und Lärm aus
der Wiener Abfallwirtschaft sollen so gering wie möglich gehalten werden.
Jedenfalls sind die gesetzlichen Bestimmungen (Grenzwerte, Stand der Technik)
einzuhalten. Strengere Emissionsbegrenzungen sollen dann gelten, wenn diese
ökologisch zweckmäßig, technisch möglich und in Bezug auf Kosten und Nutzen
verhältnismäßig sind.
- Geringhaltung der Immissionen
Der Eintrag von Schadstoffen aus der Wr. Abfallwirtschaft in Böden, Wasser und
Luft soll so gering wie möglich gehalten werden.
Diese Umweltstandards sollen besonders für die stadtnahen Organisationen und
Einrichtungen sowie für Veranstaltungen im Einflussbereich der Stadt Wien gelten.
Ausdrücklich unerwünscht ist eine diffuse Schadstoffverteilung durch nicht als
Wertstoff geeignete Abfälle5.
Schutz von Lebensräumen
Die Wiener Abfallwirtschaft ist so auszurichten, dass keine Schutzgebiete nach
Wiener Naturschutzgesetz und keine Lebensräume geschützter Tier- und
Pflanzenarten beeinträchtigt werden.
4 In Kursivschrift sind Erläuterungen zu den Zielen ersichtlich gemacht.
5 In Kursivschrift sind Erläuterungen zu den Zielen ersichtlich gemacht.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
23
Schutz des Landschafts- und des Ortsbildes
Das Landschaftsbild und das Ortsbild dürfen nicht erheblich beeinträchtigt werden.
3.1.3. Ökonomische Aspekte
Finanzierbarkeit der kommunalen Abfallwirtschaft
Die Umsetzung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 wird entsprechende
Finanzmittel erfordern. Das Wiener Gebührenmodell soll einfach sein und die
Erreichung der Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 unterstützen.
Wirtschaftlichkeit
Die abfallwirtschaftlichen Maßnahmen sollen im Sinne einer nachhaltigen
Entwicklung unter betriebs- und auch volkswirtschaftlichen Aspekten weiter
optimiert werden.
3.1.4. Abfallentsorgung – Dienstleistung und Sicherheit
Hoher Servicegrad und hohe Servicequalität
Die Wiener Abfallwirtschaft soll zu hoher Wohn- und Lebensqualität in Wien
beitragen. Dazu sollen hygienisch einwandfreie Verhältnisse, Sicherheit und
Benutzerfreundlichkeit im öffentlichen Raum und auf privaten Liegenschaften
gewährleistet werden (z.B. keine lange gelagerten Abfälle, Minimierung wilder
Ablagerungen, weiterhin enge Zusammenarbeit mit der Straßenreinigung).
Der Servicegrad in der Abfallwirtschaft soll weiter optimiert werden (umfassendes
Leistungsangebot).
Die Serviceleistungen der Wiener Abfallwirtschaft sollen für alle Bevölkerungsgruppen,
unabhängig von Alter, Sprache, Körpergröße, Behinderung etc. nutzbar
sein. Bestehende Barrieren sollen verringert werden.
Beispielsweise soll die Sperrmüllsammlung auch für WienerInnen ohne eigenes
Auto nutzbar sein6.
Die hohe Servicequalität soll erhalten werden (ordnungsgemäße Leistungserbringung).
Die Stadt Wien soll den guten Platz im internationalen Vergleich halten.
Behandlungssicherheit und Autarkie
Für die Wiener Abfälle soll Entsorgungssicherheit und weitgehende Autarkie
gegeben sein. Abfälle, die in Wien anfallen, sollen in Wien behandelt werden,
wenn es dafür geeignete Anlagen gibt. Für jene Abfälle, für deren Behandlung aus
technischen oder sozio-ökonomischen Gründen keine Anlagen geschaffen werden
können, soll über langfristige Verträge mit Anlagenbetreibern außerhalb des Stadtgebietes
– unter Anwendung bestmöglicher Technik und unter Berücksichtigung
6 In Kursivschrift sind Erläuterungen zu den Zielen ersichtlich gemacht.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
24
höchst möglicher (österreichischer) Umweltstandards – die Entsorgungssicherheit
hergestellt werden.
Ausfallssicherheit muss gegeben sein. Dies wird vor allem durch ausreichende
Kapazitäten der Wiener Anlagen zur Abfallbehandlung (Verwertung und
Beseitigung) sichergestellt.
Sicherung von Arbeitsplätzen und ArbeitnehmerInnenschutz
In der und durch die Wiener Abfallwirtschaft sollen Arbeitsplätze gesichert werden,
und zwar solche, die zumindest den Anforderungen der üblichen Kollektivverträge
und des ASVG entsprechen.
Sicherheit (insbesondere Arbeits- und Unfallsicherheit für MitarbeiterInnen in der
Abfallwirtschaft) und Hygiene (hygienisch vertretbare Arbeitsbedingungen für
MitarbeiterInnen in der Abfallwirtschaft) sind zu berücksichtigen.
3.1.5. Bewusstseinsbildung und Zusammenarbeit
Mitarbeit der Bevölkerung und Eigenverantwortung
Der Wiener Bevölkerung soll bewusst gemacht werden, dass die erfolgreiche
Umsetzung abfallwirtschaftlicher Maßnahmen auch von ihrer Mitwirkung abhängig
ist. Die Eigenverantwortung der Bevölkerung und der Betriebe soll vor allem in
Bezug auf Abfallvermeidung, Abfallverwertung und die Sauberhaltung öffentlicher
Flächen (Littering) gestärkt werden. Voraussetzung dafür sind entsprechende
Bewusstseinsbildung, Akzeptanz für die Maßnahmen, Anreize, Transparenz und
zielgruppenspezifische Information. Die hohe Akzeptanz abfallwirtschaftlicher
Maßnahmen und das gute Image der Wiener Abfallwirtschaft sollen zumindest
aufrechterhalten werden (im Vergleich zu den bestehenden Meinungsumfragen in
den vergangenen 10 Jahren).
Die nachhaltige Kreislaufwirtschaft und ihre Sichtbarkeit sollen gefördert werden.
Nationale und internationale Zusammenarbeit
Die Wiener Abfallwirtschaft und Straßenreinigung soll Erfahrungen mit anderen
Städten und Regionen austauschen und nutzen. Die Interessen der Wiener
Abfallwirtschaft sollen hinsichtlich der Daseinsvorsorge auf nationaler und
internationaler Ebene verstärkt vertreten werden.
3.2. ZIELE DES UMWELTSCHUTZES, DIE FÜR DAS WIENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT 2007 VON BEDEUTUNG SIND
In der nachfolgenden Tabelle sind jene Ziele des Umweltschutzes, die auf
internationaler oder gemeinschaftlicher Ebene oder auf der Ebene der
Mitgliedstaaten festgelegt und für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 von
Bedeutung sind, angeführt.
Diese Ziele wurden bei der Ausarbeitung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 berücksichtigt, indem sie die Grundlage für die Entwicklung der Ziele des
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
25
Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 bildeten. Außerdem wurden aus den
Zielen Messkriterien für den Alternativenvergleich abgeleitet.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
26
Quelle
Abfallvermeidung
Die Abfallmengen sind so gering wie möglich zu halten EU-RL Abfälle Art 3; AWG § 1
Die Schadstoffgehalte der Abfälle sind so gering wie möglich zu halten EU-RL Abfälle Art 3; AWG § 1
Minimierung des Schadtstoffgehaltes in den Stoff- und Güterströmen BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
das Abfallaufkommen zur Schonung von Rohstoff-und Energiereserven,
Deponievolumen und der Umwelt so gering wie möglich zu halten (Grundsatz der
Abfallvermeidung und - verringerung)
Wr. AWG §1 (1) Zi.1
Abfallverwertung
Abfälle sind zu verwerten, soweit dies ökologisch zweckmäßig und technisch möglich ist
und die dabei entstehenden Mehrkosten im Vergleich zu anderen Verfahren der
Abfallbehandlung nicht unverhältnismäßig sind und ein Markt für die gewonnenen Stoffe
oder die gewonnene Energie vorhanden ist oder geschaffen werden kann
(Abfallverwertung).
EU-RL Abfälle Art 3; AWG § 1 (2) Z
2
bei der stofflichen Verwertung sollen die Abfälle oder die aus ihnen gewonnenen Stoffe
kein höheres Gefährdungspotential aufweisen als vergleichbare Primärrohstoffe oder
Produkte aus Primärrohstoffen
AWG 2002 § 1 (1) Z 4
nicht vermeidbare Abfälle zu verwerten, sofern dies technisch möglich und ökologisch
vorteilhaft ist, und für zurückgewonne Stoffe oder Energie ein Markt vorhanden ist
(Grundsatz der Abfallverwertung)
Wr. AWG §1 (1) Zi.3
Nicht vermeidbare Abfälle sind stofflich zu verwerten, soweit dies ökologisch vorteilhaft
und technisch möglich ist, die dabei entstehenden Mehrkosten im Vergleich zu anderen
Verfahren der abfallbehandlung außer jedem Verhältnis stehen und ein Markt für die
gewonnenen Stoffe vorhanden ist oder geschaffen werden kann.
Wr. AWG §12 (1)
Nutzung von Abfällen zur Gewinnung von Energie EU-Abfall -Rahmen RL
nicht vermeidbare Abfälle im Hinblick auf eine weitere Behandlung insbesondere eine
effiziente Verwertung (Z3) oder eine möglichst umweltneutrale Endbehandlung (Z 4)
getrennt zu sammeln (Grundsatz der Abfalltrennung)
Wr. AWG §1 (1) Zi.2
Beispiel: Vermindern des Altststoffanteils im Hausmüll und in allen anderen
Mischabfällen
Wr. AWK 2002
Beispiel: Abfallverwertung durch Verwendung als Sekundärrohststoff, Verwertung
biogener Abfallstoffe und Verwertung des Energieinhaltes
Wr. AWK 2002
Beispiel: Aushubkreislauf intensivieren Wr. AWK 2002
Beispiel: Baurestmassen maximal verwerten Wr. AWK 2002
Beispiel: ökologische Kreisläufe schließen, das heißt, die Abfälle von heute als die
Rohststoffe von morgen anzusehen
Wr. AWK 2002
Abfallbeseitigung
Nach Maßgabe der Ziffer 2 nicht verwertbare Abfälle sind je nach ihrer Beschaffenheit
durch biologische, thermische, chemische oder physikalische Verfahren zu behandeln.
Feste Rückstände sind möglichst reaktionsarm und ordnungsgemäß abzulagern
(Abfallbeseitigung).
EU-RL Abfälle Art 3; AWG § 1 (2) Z
3
Es sollen nur solche Abfälle zurückbleiben, deren Ablagerung keine Gefährdung für
nachfolgende Generationen darstellt.
AWG 2002 § 1 (1) Z 5
Schaffung sicherer Senken (Endlager) für die abgetrennten Schadtstoffe BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
nicht verwertbare Abfälle je nach Beschaffenheit durch biologische, thermische,
chemische oder physikalische Verfahren zu behandeln und in möglichst umweltneutraler
(inerter) Form dem Stand der Technik entsprechend in einer genehmigten Deponie
abzulagern (Grundsatz der Reststoffbehandlung und der geordneten Ablagerung)
Wr. AWG §1 (1) Zi.4
Nur inertes Material deponieren, d.h. Inertisierung der Reststoffe vor der Ablagerung Wr. AWK 2002 (Dep.VO)
Entsorgungsicherheit/Entsorgungsautarkie
Die Mitgliedstaaten treffen — in Zusammenarbeit mit anderen Mitgliedstaaten, wenn sich
dies als notwendig oder zweckmäßig
erweist — Maßnahmen, um ein integriertes und angemessenes Netz von
Beseitigungsanlagen zu errichten, die den derzeit modernsten,
keine übermäßig hohen Kosten verursachenden Technologien Rechnung tragen. Dieses
Netz muß es der Gemeinschaft insgesamt erlauben, die Entsorgungsautarkie zu
erreichen, und es jedem einzelnen Mitgliedstaat ermöglichen, diese Autarkie
anzustreben, wobei die geographischen Gegebenheiten oder der Bedarf an besonderen
Anlagen für bestimmte Abfallarten berücksichtigt werden.
EU-RL Abfall Art 5(1);
Dieses Netz muß es darüber hinaus gestatten, daß die Abfälle in einer der am nächsten
gelegenen geeigneten Entsorgungsanlagen unter Einsatz von Methoden und
Technologien beseitigt werden, die am geeignetsten sind, um ein hohes Niveau des
Gesundheits- und Umweltschutzes zu gewährleisten.
EU-RL Abfall Art 5(2);
Prinzip der Nähe von Abfallbeseitigung BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
Entsorgungssicherheit, Entsorgungsautarkie der Stadt Wien Wr. SUP 2001
Ziele des Umweltschutzes, die für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 von
Bedeutung sind
Tab. 3: Ziele des Umweltschutzes
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
27
Tab. 4: Ziele des Umweltschutzes, Fortsetzung
Quelle
Verursacherprinzip
Die Kosten für die Inanspruchnahme der Umwelt müssen vom Verursacher getragen werden EU-RL Abfall Art 15
Effizienzprinzip
Grundsatz der Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit. Bundesverfassung, Geschäftsordnung
des Wr. Magistrats
jene Option ist zu fördern, welches das größte ökologische und volkswirtschaftliche Nutzen-
Kosten-Verhältnis über die gesamte Lebenszeit gerechnet besitzt.
BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
Schutz der Umweltmedien und Klimaschutz
Die Abfallwirtschaft ist danach auszurichten, dass schädliche oder nachteilige Einwirkungen auf
Mensch, Tier und Pflanze, deren Lebensgrundlagen und deren natürliche Umwelt vermieden
oder sonst das allgemeine menschliche Wohlbefinden beeinträchtigende Einwirkungen so
gering wie möglich gehalten werden
AWG 2002 § 1 (1)
die Emissionen von Luftschadstoffen und klimarelevanten Gasen so gering wie möglich halten
- Kyoto-Reduktionsziel von 13% gegenüber 1990 bis 2008 - 2012
Kyoto-Protokoll iV. mit EU-Lastenverteilung
sowie AWG § 1 (1) Z 2
Leitziel für eine Nachhaltige Entwicklung ist quantitativer und qualitativer Schutz von Boden,
Wasser und Luft, sowie die Erreichung des nationalen Reduktionsziels von minus 13%
klimarelevanter Gase gemäß dem Kyoto-Protokoll.
Österr. Nachhaltigkeitsstrategie Min.RBeschluss
Zielwert Abfallwirtschaft: (CH4+N2O+CO2)-Reduktion von 6,26 Mio. t CO2-Äquivalenten 1990 auf
3,7 Mio. T CO2 Äquivalenten bis 2010 (in Ö)
Nationale Klimastrategie für Österreich
der dauerhafte Schutz der Gesundheit des Menschen, des Tier- und Pflanzenbestands, ihrer
Lebensgemeinschaften, Lebensräume und deren Wechselbeziehungen sowie der Kultur- und
Sachgütervor schädlichen Luftschadstoffen sowie der Schutz des Mensch vor unzumutbar
belästigenden Luftschadstoffen
Immissionsschutzgesetz - Luft, IG-L
die vorsorgliche Verringerung der Imissionen von Luftschadstoffen (z. B. NOx, PM10) Immissionsschutzgesetz - Luft, IG-L,
EU RL Luft 1999/30/EG
Reduktion der verkehrsbedingten Schadstoff- und Treibhausgasemmissionen (EG-L, BGBl. I Nr. 34/2003)
Vermeiden von Verschmutzung an der Quelle. EU-RL Abfälle Art 3
Umweltbeeinträchtigungen mit Vorrang an ihrem Ursprung bekämpfen BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
Minimierung der Dissipationen (feine Verteilung) von Schadstoffen in die Luft, ins Wasser und
in den Boden während des gesamten Lebenszyklus der Produkte (einschließlich der vor- und
nachgeschalteten Stoff- und Güterströme)
BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
quantitativer und qualitativer Schutz des Bodens, Vermeidung weiterer Versiegelung,
Verhinderung des Eintrags von Gefahrenstoffen in Ökosysteme und Nahrungskette
Österreichische Strategie zur
Nachhaltigen Entwicklung (BMLFUW
2002)
Verminderung der qualitativen und quantitativen Bodenbeeinträchtigung, sparsamer Umgang
mit Grund und Boden, Eindämmung von Erosion und Beschränkung der Versiegelung von
Böden
Alpenkonvention -
Bodenschutzprotokoll BGBl. III Nr.
235/2002
Förderung einer nachhaltigen Bodennutzung mit Schwerpunkt auf der Vermeidung von
Erosion, Qualitätsminderung, Bodenbelastung und Wüstenbildung
6.Umweltaktionsprogramm
(KOM(2001)31 endg.)
"gute Zustand" im Jahr 2015 für alle europäischen Gewässer; Schutz, Verbesserung und
Sanierung aller Grundwasserkörper
EU-Wasserrahmenrichtlinie
2000/60/EG
Alle Gewässer einschließlich des Grundwassers sind im Rahmen des öffentlichen Interesses
und nach Maßgabe der folgenden Bestimmungen so reinzuhalten und zu schützen,dass eine
Verschlechterung vermieden sowie der Zustand der aquatischen Ökosysteme und der direkt von
ihnen abhängenden Landökosysteme und Feuchtgebiete im Hinblick auf ihren Wasserhaushalt
geschützt und verbessert werden, dass eine Verbesserung der aquatischen Umwelt, ua. durch
spezifische Maßnahmen zur schrittweisen Reduzierung von Einleitungen, Emissionen und
Verlusten von gefährlichen Schadstoffen gewährleistet wird; Insbesondere ist Grundwasser sowie
Quellwasser so reinzuhalten, dass es als Trinkwasser verwendet werden kann.
Wasserrechtsgesetzt 1959
§ 30 (1) Zi. 3 + 5
Ressourcen
Ressourcen (Rohstoffe, Wasser, Energie, Landschaft, Flächen, Deponievolumen) schonen AWG 2002 § 1 (1) Z 3, Thematische
Strategie Abfallvermeidung und -
recycling
Flächeneinsparung; Einschränkung Flächenverbrauch Wr. SUP 2001; 6.
Umweltaktionsprogramm
(KOM(2001)31 endg.
Schonung von Deponievolumen Wr. SUP 2001
Ressourcenschonung und -effizienz (inkl. Energieeffizienz) BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
Prinzip der Ökoeffizienz (minimaler Ressourcenverbrauch zur Deckung des gegebenen
Bedarfs) und der Ökosuffizienz (minimaler Ressourcenverbrauch zur Deckung eines
nachhaltigen Bedarfs)
BAWPL 06, Abfallvermeidungs- u.
verwertungsstrategie
Die Ressourcenproduktivität soll erhöht werden. Österr. Nachhaltigkeitsstrategie Min.RBeschluss
Ziele des Umweltschutzes, die für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 von
Bedeutung sind
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
28
4. IST ST ST-ZUSTAND DER USTAND WIENER IENER ABFALLWIRTSCHAFT BFALLWIRTSCHAFT
Der Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft - bezogen auf das Jahr 2005 - wird im
Anhang 1 des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 ausführlich beschrieben. Die
Beschreibung umfasst folgende Punkte:
· Informationen zum Wiener Stadtgebiet
· Rechtliche Rahmenbedingungen zur Abfallwirtschaft
· Grober Überblick über die Wiener Abfallwirtschaft
· Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit
· Abfallvermeidung
· Finanzierung der kommunalen Abfallwirtschaft – Gebühren
· Abfallmengen 2005
· Abfälle aus Haushalten und ähnlichen Einrichtungen, die über die
kommunale Sammlung erfasst werden
· Zusammensetzung der kommunal erfassten Abfälle
· Behandlungsarten ausgewählter Abfallarten
· Abfallbehandlungsanlagen
· Behandlung der kommunal erfassten Abfälle
· Umweltzustand, Umweltmerkmale und Umweltprobleme
· Grobbewertung des Ist-Zustandes
· Monitoringbericht SUP 1999/2001 (Kurzfassung)
5. SCOPING COPING (A ABGRENZUNG DES BGRENZUNG UNTERSUCHUNGS NTERSUCHUNGS NTERSUCHUNGS-
RAHMENS RAHMENS)
5.1. PLANUNGS- UND UNTERSUCHUNGSRAUM
Der Planungsraum ist das Bundesland Wien. Für diesen Raum gilt das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007.
Der Untersuchungsraum definiert jene Region, für die Auswirkungen von
Maßnahmen untersucht werden. Er ist örtlich auf Wien begrenzt, wird jedoch dann
ausgeweitet, wenn zumindest eine Alternative Auswirkungen in Wien hat und
zumindest eine andere Alternative Auswirkungen außerhalb Wiens hat (vgl. Pkt.
2). Im Detail heißt das:
1. Es werden Auswirkungen in Wien betrachtet.
2. Auswirkungen außerhalb Wiens werden nur dann betrachtet, wenn
Alternativen untersucht werden, in denen zumindest ein Alternative
Auswirkungen in Wien hat und zumindest eine andere Alternative
Auswirkungen außerhalb Wiens hat. In diesem Fall wird der
Untersuchungsraum ausgeweitet.
3. Eine Verlagerung von Auswirkungen (unabhängig ob positiv oder negativ)
außerhalb Wiens wird ebenfalls berücksichtigt, Auswirkungen der Verwertung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
29
und Beseitigung werden nicht betrachtet, außer es bestehen zumindest in
einer Alternative Verwetungs- oder Beseitigungsanlagen in Wien.
5.2. PLANUNGSHORIZONT
Der Planungshorizont definiert den Zeitraum, für den die Planung erfolgt.
Planungshorizont für das Abfallwirtschaftskonzept 2007 sind fünf Jahre, somit der
Zeitraum von 2007 bis 2012. Maßnahmen, die voraussichtlich erst nach dem
Planungshorizont (nach 2012) realisiert werden, jedoch erfahrungsgemäß sehr
lange Vorlaufzeiten haben, sind ebenfalls mit zu berücksichtigen. Deshalb
erstreckt sich der Planungshorizont für thermische Anlagen bis zum Jahr 2017
(Vorlaufzeit ca. 6-10 Jahre) und für Deponien bis Ende des Jahres 2022
(Vorlaufzeit ca. 10-15 Jahre).
5.3. THEMEN DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES 2007
Das Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007 konzentriert sich auf Themen der Wr.
Abfallwirtschaft, in denen Verbesserungspotentiale sinnvoll ausgeschöpft werden
können und daher Maßnahmen zur weiteren Optimierung der Wr. Abfallwirtschaft
gesetzt werden sollen. Die ausgewählten Themen sind:
1. Abfallvermeidung
2. Littering
3. Abfalltrennung (Altstoffe aus Haushalten und aus dem Gewerbe)
4. Sammlung kommunaler Abfälle
4.1 Sammlung allgemein
4.2 Sammlung von Problemstoffen + Elektroaltgeräte klein
4.3 Sammlung von Metallen7
5. Abfallbehandlung
5.1 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für die Anlage Biogas
Wien
5.2 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen
5.3 Behandlung von Verbrennungsrückständen
5.4 Deponierung kommunaler Abfälle (bis 2022)
5.5 Deponiegas
5.6.Deponierung nicht kommunaler Abfälle (bis 2022)
5.7 Behandlung von biogenen Abfällen
5.8 Kompostvermarktung
5.9 Behandlung von Kühlgeräten
5.10 Behandlung von Elektroaltgeräten klein (EAG-klein)
6. Transport
6.1 Baustellenabfälle
6.2 Mistplätze
7. Finanzierung und Gebührenmodell
8. Nationale und internationale Zusammenarbeit
7 Inkl. Metallabscheidung in Anlagen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
30
Die Themen stammen aus unterschiedlichen Inputs:
· „Prioritäre Themen“ der SUP-Kerngruppe
· Vorschläge aus Arbeitskreisen des Klimaschutzprogrammes
· Im Rahmen des SUP-Prozesses vorgeschlagene Maßnahmen
· Ergänzend haben sich in „Scoping“-Kleingruppentreffen zwischen 2. und 3.
SUP-Workshop auf Basis der Ergebnisse des 2. SUP-Workshops Themen
ergeben8
5.3.1. Prioritäre Themen
Von der SUP-Kerngruppe (MA 48, MA 22, Wiener Umweltanwaltschaft) wurden
„Prioritäre Themen“ ausgearbeitet. Für diese Themen sollen im Rahmen der SUP
Maßnahmen erarbeitet werden. In der folgenden Tabelle sind die „Prioritären
Themen“ dargestellt:
Thema Anmerkung
Abfallvermeidung Schwerpunkte auf Basis Kosten-Nutzen-
Verhältnis
Entsorgungssicherheit Entsorgungsautarkie
Auslastung der Wiener Anlagen
Ausfallsicherheiten
Getrennte Sammlung Systemanpassungen (z.B. Optimierung
Problemstoffsammlung)
Behandlungs-, Beseitigungskapazitäten Stoffströme;
Deponiegenehmigungen haben begrenzte
Gültigkeit, was dann?
Kreislaufwirtschaft Aschen-, Schlackenverwertung denkbar?
Finanzierung Gebührenmodell
Stärkung der Interessen der Wiener
Abfallwirtschaft
Kontakte National, EU
Tab. 5: Darstellung der prioritären Themen
5.3.2. Vorschläge aus Arbeitskreisen des
Klimaschutzprogramms
Im KLIP – Workshop in Litschau (Herbst 2006) wurden im Handlungsfeld
Abfallwirtschaft zusätzlich die folgenden Themen definiert:
· Behandlung biogener Abfälle
Trockene Vergärung für biogene Abfälle (Alternative zur Kompostierung)
· Deponiegas
Deponiegasverstromungsanlage: Vertrag mit privatem Betreiber (Fa. Steiner
Bau) läuft bis 2009; wie soll mit dem Deponiegas danach verfahren werden?
· Transport
8 Kleingruppe bestehend aus MA 48, MA 22, Prozessleitung, Expertenkoordinator. Die
Kleingruppe bearbeitete die Umsetzung der im 2. SUP-Workshop eingebrachten Vorschläge
zum Scoping (Protokoll Pkt. 6.3)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
31
o Ist ein Bahnanschluss an Mistplätzen möglich bzw. der Abtransport der
Abfälle über die Bahn oder Güterbim möglich und sinnvoll?
o Abfallarme Baustellenlogistik gemäß Projekt RUMBA
5.3.3. Ergänzende Themen aus dem 2. SUP-Workshop
Im 2. SUP-Workshop wurden auf Basis der Grobbewertung des Ist-Zustands
Verbesserungspotentiale für die Wr. Abfallwirtschaft gesammelt. In der Folge
wurden diese Vorschläge den Themen zugeordnet und danach entweder in die
Alternativen integriert oder in den Kleingruppen zu den Maßnahmenlisten ergänzt
und konkretisiert. Vorschläge, die als Kommentare zu verstehen waren und aus
denen keine direkten Maßnahmen abgeleitet werden konnten, wurden nicht weiter
verfolgt.
5.3.4. Ergänzende Themen aus „Scoping“-
Kleingruppentreffen
Im Rahmen der Scoping-Kleingruppentreffen ergaben sich die folgenden
ergänzenden Themen:
· Kapazitätsmanagement 2012
o für thermische Anlagen
o für die Anlage Biogas Wien
· Behandlung von Kühlgeräten
5.3.5. Ergänzungen aus dem 3. SUP-Workshop
Im Rahmen des 3. SUP-Workshops wurde als weiteres Thema die Behandlung
von Elektroaltgeräten-klein eingebracht.
Zudem wurden die ursprünglich getrennten Themen "Kapazitätsmanagement" und
"Ausfallsicherheit von Anlagen" zusammengelegt.
5.4. ABARBEITUNG DER THEMEN
Die einzelnen Themen wurden im SUP-Prozess unterschiedlich abgearbeitet. Man
unterscheidet zwischen Maßnahmenlisten und Alternativen.
Abb. 5: Unterscheidung in Maßnahmenlisten und Alternativen
Themen mit
Maßnahmen
Maßnahmenlisten
• Tragen unabhängig
zur Zielerreichung bei
• Können unabhängig
realisiert werden
Alternativen
• Schließen einander aus
• Sind bewertbar
• Können nur als „Paket“
realisiert werden
sowohl – als auch entweder - oder
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
32
Alternativen:
Für Themen, bei denen es zwei oder mehrere Alternativen gibt, also Alternative A,
Alternative B etc., und diese Alternativen einander ausschließen (entweder kann
Alternative A oder Alternative B etc. realisiert werden, aber nicht beide
gleichzeitig), werden diese Alternativen ausgearbeitet und bewertet. Damit soll
herausgefunden werden, ob Alternative A oder Alternative B vorteilhafter ist.
Alternativen sind nur komplementär realisierbar. Sie erfüllen jeweils einen
bestimmten und für alle Alternativen gleichen Zweck. Alternativen können
bewertet und miteinander verglichen werden. Jede Alternative muss die
Rahmenbedingungen gemäß Kapitel 5.6 erfüllen. Die vorteilhafteste Alternative
wird in den Entwurf des Wr. Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 aufgenommen.
Maßnahmenlisten:
Für Themen, bei denen es keine unterschiedlichen, einander ausschließenden
Alternativen gibt, sondern eine Summe (relativ) unabhängiger Maßnahmen zur
Zielerreichung beitragen kann und diese Maßnahmen miteinander kombiniert
werden können, werden Maßnahmenlisten erstellt. Zu einem Thema können
beliebig viele Maßnahmen aufgelistet werden, solange sie sich nicht
widersprechen. Voraussetzung für die Aufnahme einer Maßnahme in die
Maßnahmenliste ist, dass sie den Rahmenbedingungen entspricht (s. Kapitel 5.6)
und positive Auswirkungen auf die Schutzgüter gemäß Wiener
Abfallwirtschaftsgesetz9 und Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
hat. Die Maßnahmen der Maßnahmenlisten werden gemäß SUP-Richtlinie nur
dann bewertet, wenn sie voraussichtlich erhebliche Umweltauswirkungen haben.
In der folgenden Tabelle sind die Themen zusammengestellt. In der 2. Spalte wird
angegeben, ob zum jeweiligen Thema Alternativen untersucht oder ob
Maßnahmenlisten erstellt wurden. Zu jedem Thema sind die dazu betrachteten
Abfälle angeführt.
9 Schutzgüter sind die biologische Vielfalt, die Bevölkerung, die Gesundheit des Menschen,
Fauna, Flora, Boden, Wasser, Luft, klimatische Faktoren, Sachwerte, das kulturelle Erbe
einschließlich der architektonisch wertvollen Bauten und der archäologischen Schätze und die
Landschaft. Sie sind im Wiener Abfallwirtschaftsgesetz in Anhang I, Pkt. 6. festgelegt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
33
Themen Maßnahmenliste
oder
Alternativen
betroffene Abfälle
1. Abfallvermeidung Maßnahmenliste Schwerpunkte:
31409 Bauschutt
91206 Baustellenabfälle
91101 Siedlungsabfälle
91401 Sperrmüll
97104 Medizin. Abfälle
18718 Altpapier
3146.. Altglas
57118 Kunststoff-Verpack.
3520.. Elektrogeräte
35105 Metall-Verpack.
Problemstoffe
2. Littering Maßnahmenliste 91501 Straßenkehricht
3. Abfalltrennung
Maßnahmenliste Schwerpunkte:
91206 Baustellenabfälle
91101 Siedlungsabfälle
91401 Sperrmüll
18718 Altpapier
3146.. Altglas
57118 Kunststoff-Verpack.
3520.. Elektrogeräte
35105 Metall-Verpack.
4. Sammlung kommunaler Abfälle
4.1 Sammlung allgemein
4.2 Sammlung von Problemstoffen + EAG klein
4.3. Sammlung von Metallen10
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
18718 Altpapier
3146.. Altglas
57118 Kunststoff-Verpack.
91104 biogene Abfallstoffe
etc.
Problemstoffe
35201/02 Elektrogeräte
35103 Eisen, Stahl
35105 Metall-Verpack.
35315 NE-Metalle
35202 Elektro-Großgeräte
5. Abfallbehandlung
5.1 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für
Biogasanlage
5.2 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für
thermische Anlagen
5.3 Behandlung von Verbrennungsrückständen
5.4 Deponierung kommunaler Abfälle
5.5 Deponiegas
5.6 Deponierung nicht kommunaler Abfälle
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
Alternativen
Maßnahmenliste
Maßnahmenliste
91202 Küchenabfälle
91101 Siedlungsabfälle
91401 Sperrmüll
91501 Straßenkehricht
91206 Baustellenabfälle
31308 Schlacken / Aschen
31309 Flugasche
31106 Streusplitt
31308 Schlacken / Aschen
31106 Streusplitt
31409 Bauschutt
31411 Bodenaushub
31424 verunreinigte Böden
31625 Erd-/Sandschlamm
10 Inkl. Metallabscheidung in Anlagen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
34
Themen Maßnahmenliste
oder
Alternativen
betroffene Abfälle
5.7 Behandlung von biogenen Abfällen
5.8 Kompostvermarktung
5.9 Behandlung von Kühlgeräten
5.10 Behandlung von Elektroaltgeräten klein (EAGklein)
Alternativen
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
94704 Sandfanginhalte
91104 biogene Abfallstoffe
35205 Kühlgeräte
35201/02 Elektrogeräte
6. Transport
6.1 Baustellenabfälle
6.2 Mistplätze
Maßnahmenliste
Maßnahmenliste
31409 Bauschutt
31411 Bodenaushub
31424 verunreinigte Böden
31625 Erd-/Sandschlamm
31427 Betonabbruch
91206 Baustellenabfälle
31106 Streusplitt
31409 Bauschutt
35103 Eisen, Stahl
35105 Metall-Verpack.
35315 NE-Metalle
35202 Elektro-Großgeräte
91401 Sperrmüll
91501 Straßenkehricht
7. Finanzierung und Gebührenmodell Maßnahmenliste
8. Nationale und internationale Zusammenarbeit Maßnahmenliste
Tab. 6: Darstellung der Abarbeitung der Themen
5.5. BETRACHTETE ABFÄLLE
Zur Auswahl der betrachteten Abfälle ging man von allen in Wien anfallenden
Abfällen aus. Jene Abfälle, die lediglich in sehr geringen Mengen anfallen, wurden
nicht weiter verfolgt. Von den verbleibenden Abfällen, wurden jene für die nähere
Betrachtung ausgewählt, für die Verbesserungspotentiale erkannt wurden. Diese
Auswahl an Abfällen wurde in Folge den betrachteten Themen zugeordnet. In den
folgenden Tabellen ist noch einmal zusammenfassend dargestellt, welche
Abfallarten bei welchen Themen betrachtet wurden.
Sl.-Nr. = Schlüsselnummer der Abfälle, VM = Abfallvermeidung, S = Sammlung,
Vw = Verwertung, B = Beseitigung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
35
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
31106 Dolomit = Streusplitt
31409 Bauschutt (keine Baustellenabfälle) Vermeidg Logistik
31438 Gips
31467 Gleisschotter
31410 Straßenaufbruch
54912 Bitumen, Asphalt
31411 Bodenaushub
31625 Erdschlamm, Sandschlamm,
Schlitzwandaushub
31423 ölverunreinigte Böden
31424 sonstige verunreinigte Böden
31427 Betonabbruch
91206 Baustellenabfälle (kein Bauschutt) Vermeidg Logistik Kapazitäts
management
Tab. 7: Bauabfälle und ähnliche Abfälle
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
91101 Siedlungsabfälle und ähnliche
Gewerbeabfälle
Sammlung
Restmüll
97104 Abfälle, die nur innerhalb des medizinischen
Bereiches eine Infektions- oder
Verletzungsgefahr darstellen können, gemäß
ÖNORM S 2104
Kapazitäts
management
97105 Kanülen und sonstige
verletzungsgefährdende spitze oder scharfe
Gegenstände, wie Lanzetten, Skalpelle u.
dgl., gemäß ÖNORM S 2104
Vermeidg
91401 Sperrmüll
91501 Straßenkehricht Littering
94701 Rechengut
Kapazitäts
management
94704 Sandfanginhalte
97101 Abfälle, die innerhalb und außerhalb des
medizinischen Bereiches eine Gefahr
darstellen können, z.B. mit gefährlichen
Erregern behafteter Abfall gemäß ÖNORM S
2104
Tab. 8: Mischabfälle
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
36
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
11… Nahrungs- und Genussmittelabfälle
Kapazitätsmanagement
12… Abfälle pflanzlicher und tierischer
Fetterzeugnisse
17… Holzabfälle
18702 Papier und Pappe, beschichtet
18718 Altpapier, Papier und Pappe, unbeschichtet Vermeidg Sammlg
sonst.
kommun.
Abfälle
31408 Glas (z.B. Flachglas)
31468 Weißglas (Verpackungsglas)
31469 Buntglas (Verpackungsglas)
57118 Kunststoffemballagen und -behältnisse
Vermeidg
Sammlg
sonst.
kommun.
Abfälle Sortierung
57119 Kunststofffolien
57502 Altreifen und Altreifenschnitzel
58107 Stoff- und Gewebereste, Altkleider
91104 biogene Abfallstoffe, getrennt gesammelt Sammlg
sonst.
kommun.
Abfälle
Kompostierung
91201 Verpackungsmaterial und Kartonagen
91202 Küchen- und Kantinenabfälle Sammlung
sonst
kommun
Abfälle
Kapazitätsmanagement
Biogas
91701 Garten- und Parkabfälle
91702 Friedhofsabfälle
Tab. 9: Altstoffe, biogene Abfälle und ähnliche Abfälle
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
35201 elektrische und elektronische Geräte und
Geräteteile, mit umweltrelevanten Mengen an
gefährlichen Abfällen oder Inhaltsstoffen (z.B.
Nachtspeicheröfen mit Asbestbestandteilen)
35202 elektrische und elektronische Geräte und
Geräteteile, ohne umweltrelevante Mengen
an gefährlichen Abfällen oder Inhaltsstoffen
Behandl
ung
EAGKlein
35205 Kühl- und Klimageräte mit FCKW-, FKWund
KW-haltigen Kältemitteln (zB Propan,
Butan)
35206 Kühl- und Klimageräte mit anderen
Kältemitteln (z.B. Ammoniak bei
Absorberkühlgeräten)
Vermeidg Sammlung
EAG
Behandl
ung
Kühlger
äte
Behandl
ung
Kühlger
äte
35322 Bleiakkumulatoren
35339 Gasentladungslampen (z.B.
Leuchtstofflampen, Leuchtstoffröhren)
Tab. 10: Elektroaltgeräte, Akkumulatoren, Leuchtstofflampen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
37
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
35103 Eisen- und Stahlabfälle, verunreinigt
35105 Eisenmetallemballagen und -behältnisse Erfassung
Metalle
35203 Fahrzeuge, Arbeitsmaschinen und -teile, mit
umweltrelevanten Mengen an gefährlichen
Anteilen oder Inhaltsstoffen (z.B.
Starterbatterie, Bremsflüssigkeit, Motoröl)
35204 Fahrzeuge, Arbeitsmaschinen und -teile,
ohne umweltrelevante Mengen an
gefährlichen Anteilen oder Inhaltsstoffen
35310 Kupfer
35314 Kabel
35315 NE-Metallschrott, NE-Metallemballagen
Tab. 11: Metallschrott
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
31308 Schlacken und Aschen aus
Abfallverbrennungsanlagen
31309 Flugaschen und -stäube aus
Abfallverbrennungsanlagen
Behandlung
Verbrennungs
rückstände
31312 feste salzhaltige Rückstände aus der
Rauchgasreinigung von
Abfallverbrennungsanlagen und
Abfallpyrolyseanlagen
Deponie
91103 Rückstände aus der mechanischen
Abfallaufbereitung
gemeinsame
Betrachtung
mit
91101
„Hausmüll“
gemeinsame
Betrachtung
mit
91101
„Hausmüll“
94302 Überschussschlamm aus der biologischen
Abwasserbehandlung
Tab. 12: Sekundärabfälle
Sl.-Nr. Bezeichnung VM S Vw B
Problemstoffe Vermeidg Erfassung
PSt
Tab. 13: Problemstoffe
5.6. RAHMENBEDINGUNGEN FÜR DIE MASSNAHMEN
Maßnahmen und Alternativen müssen grundsätzlich für die Aufnahme in das
Abfallwirtschaftskonzept geeignet sein. Die Rahmenbedingungen dafür sind:
· Einhaltung der Fixpunkte der SUP: Berücksichtigung aller Anlagen, die
genehmigt, vorhanden oder deren Errichtung beauftragt ist
· Jede Alternative muss die jeweilige Aufgabe vollständig erfüllen
· Rechtskonformität Wien/Bund/EU, bestehend/absehbar11
11 Wenn es sinnvoll ist, können auch Änderungen von Rechtsvorschriften empfohlen werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
38
· Umsetzbarkeit muss durch Land Wien beeinflussbar sein, falls nicht, dann
erfolgt eine Empfehlung
· Anlagentechnik bereits großtechnisch eingesetzt oder ausreichende
Betriebserfahrungen vorhanden
· Bewertbarkeit durch das SUP-Team muss möglich sein
· Zeithorizont der Umsetzbarkeit im Planungszeitraum (2012 bzw. 2017 oder
Ende 2022)
· Es dürfen keine Reststoffe anfallen, deren weitere Behandlung nicht gesichert
ist
· Grundsätzliches Einhalten der Oberziele (Ausrichtung im Sinne des
Gemeinwohlsystems, nachhaltiges Stoffstrom und Energiemanagement,
Bekenntnis zur kommunalen Abfallwirtschaft – Daseinsvorsorge)
· Finanzierbarkeit / Verhältnismäßigkeit: Empfehlungen an Dritte werden
gesondert ausgewiesen
5.7. BEWERTUNGSMETHODE
5.7.1. Zweck der Bewertung
Die Ergebnisse der Bewertungen dienen dazu, die Auswirkungen verschiedener
Alternativen für die Wiener Abfallwirtschaft zu vergleichen. Der Vergleich wird
immer in Relation zwischen den bewerteten Alternativen durchgeführt. Die Werte
für die ermittelten Auswirkungen sind ausschließlich für diesen Vergleich erstellt
und sind für andere Zwecke nicht ungeprüft verwendbar.
Die Bewertung der Alternativen hinsichtlich Ziele und Schutzgüter ist weder eine
Bewertung des Wiener Abfallwirtschafskonzeptes als Ganzes noch eine
Gesamtbewertung der Wiener Abfallwirtschaft.
Erhebliche Umweltauswirkungen des gesamten Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 wurden nach der Aufnahme der vorteilhaftesten Alternativen in den Entwurf
des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 verbal beschrieben und bewertet.
5.7.2. Untersuchungstiefe
Die ermittelten Werte stellen nicht den Anspruch einer absoluten Richtigkeit und
stellen keinesfalls eine Basis für eine Ökobilanz oder eine Lebenszyklusanalyse
(LifeCycleAnalysis) dar. Es wird ausschließlich auf korrekte Relationen zwischen
den verglichenen Alternativen geachtet.
Die gewählte Untersuchungstiefe dient ausschließlich der Feststellung der
notwendigen Differenzierung der untersuchten Alternativen und orientiert sich an
der Aufgabenstellung. Wenn signifikante Unterschiede zwischen verschiedenen
Alternativen erkennbar sind und eine Sensitivitätsanalyse keine anderen
Ergebnisse erwarten lässt, wird keine weitere Vertiefung der Ermittlung von
Auswirkungen mehr vorgenommen.
„So genau wie notwendig, nicht: So genau wie möglich“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
39
5.7.3. Relevanzprüfung
Vor der Bewertung wird geprüft, ob die Auswirkungen auf die Schutzgüter sowie
auf die AWK-Ziele relevant sind oder nicht12. Dazu wird das Ausmaß der
Auswirkungen im Vergleich zum Wiener Hintergrund oder zum Hintergrund der
Wiener Abfallwirtschaft sowie die Eintrittswahrscheinlichkeit der Auswirkungen
abgeschätzt. Die Auswirkungen sind dann nicht relevant, wenn sich
vernünftigerweise keine konkreten Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung des
Schutzgutes bzw. Zieles ergibt oder wenn diese Beeinträchtigung im Vergleich
zum Wiener Hintergrund und zum Hintergrund der Wiener Abfallwirtschaft gering
und damit unerheblich ist.13 Wenn Auswirkungen als nicht relevant eingestuft
werden, wird dies begründet. Sind die Auswirkungen nicht relevant, erfolgt für das
jeweilige Schutzgut bzw. das jeweilige Ziel keine weitere Bewertung.
5.7.4. Substitution
Substitutionseffekte werden berücksichtigt. Das bedeutet, dass Emissionen, die
vermieden werden, der Alternative gutgeschrieben werden, d.h. die Netto-Auswirkungen
werden verglichen. Beispiel: Bei der Verbrennung von Abfällen frei
werdende thermische Energie wird in das Fernwärmenetz eingespeist. Diese
Energie müsste alternativ durch einen Energiemix „erzeugt“ werden. Den
Emissionen aus der Verbrennung von Abfällen werden die alternativen
Emissionen aus der Verbrennung eines Mix aus festen Brennstoffen, Erdgas und
Heizöl abgezogen.
Die Bewertung muss nachvollziehbar und wiederholbar sein.
5.7.5. Messkriterien für die Schutzgüter und Ziele
Zur Ermittlung und Beschreibung der Auswirkungen der Alternativen auf die
Schutzgüter und die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 wurden
Messkriterien definiert.
Die Schutzgüter und die im SUP-Prozess definierten Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 überschneiden sich teilweise. In diesem Fall
werden sie mit denselben Messkriterien gemessen.
Dies trifft z. T. in folgenden Bereichen zu:
12 relevant = erheblich im Sinne der SUP-Richtlinie
13 Vergleiche dazu die Ausführungen von Sommer, A.: Die Beurteilung der Erheblichkeit von
Umweltauswirkungen, Vorgehen und Kriterien für das Screening bei Strategischen
Umweltprüfungen, Juli 2002, S. 44, Studie im Auftrag des BMLFUW
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
40
Ziel(e) Schutzgut(-güter)
¾ Schutz des Menschen und der Umwelt
– Geringhaltung der Emissionen
¾ Luft
¾ Klima
¾ Gesundheit und Wohlbefinden
¾ Schutz des Landschaftsbildes /
Ortsbildes
¾ Landschaft, Landschaftscharakter
¾ Schutz von Lebensräumen ¾ Tiere
¾ Pflanzen
¾ Biologische Vielfalt
¾ Hoher Servicegrad und hohe
Servicequalität
¾ Mitarbeit der Bevölkerung und
Eigenverantwortung
¾ Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
¾ Bevölkerung
Tab. 14: Überschneidung von Schutzgütern und Zielen
Im Sinne eines kompakten Mess- und Bewertungsschemas wurden jene Ziele und
Schutzgüter, die jeweils mit denselben Kriterien gemessen werden,
zusammengefasst.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
41
Schutzgut Ziel Messkriterium
Boden ------ - Flächenverbrauch / Flächengewinnung von nicht
versiegelten Boden
- Transferkoeffizienten für ausgewählte Schwermetalle,
jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es keine
Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch Bodenverbesserung)
verbal beschreiben
Wasser ------ - Beschreibung und verbale Beurteilung der Einflüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte Schwermetalle,
jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es keine
Messdaten gibt)
Luft Schutz des Menschen
und der Umwelt
- Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
NOx, SO2, PM10, persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-Emissionswerten
(anhand von Grenzwerten nur in Spezialfällen)
- Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
Schwermetallen, jedenfalls Hg, Cd anhand von
Emissionswerten (wenn keine Daten vorhanden
Transferkoeffizienten)
- Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
Klimatische Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des Menschen
und der Umwelt
- Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
CO2-Äquivalent (inkl. CH4, N2O14) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von Grenzwerten nur in
Spezialfällen)
- CO2 - Emissionen durch Verkehr
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische Vielfalt
Schutz von
Lebensräumen
- Beschreibung und verbale Beurteilung,
(wird erst bei Standortauswahl tragend)
Bevölkerung ------ - Lebensqualität (Umfragen)
- Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz (verbale
Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des Menschen
und der Umwelt
- Beschreibung und verbale Beurteilung für
Gerüche, Staub und Lärm
Tab. 15: Schutzgüter und Ziele bzw. deren Messkriterien
14 Nach Einschätzung der Experten sind die Emissionen von chlorierten KW aus der
Abfallwirtschaft so gering, dass sie im Vergleich zu anderen CO2- und CO2-Äquivalenz-
Emissionen aus der Abfallwirtschaft als nicht relevant einzustufen sind (mit Ausnahme der
Behandlung von Kühlgeräten, dort wurden chlorierte Kohlenwasserstoffe aufgrund ihrer
Relevanz mit betrachtet).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
42
Schutzgut Ziel Messkriterium
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes /
Ortsbildes
- Beschreibung und verbale Beurteilung
Sachwerte Ressourcenschonung - Flächenverbrauch von nicht versiegeltem Boden
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ------ - Beeinflussung UNESCO Weltkulturerbe
- Beschreibung und verbale Beurteilung
------ Behandlungssicherheit
und Autarkie
- prüfen, ob Voraussetzungen gegeben sind
------ Abfallvermeidung - Quantitative Abfallvermeidung: Abfallmasse15
- Qualitative Abfallvermeidung: verbale Beschreibung
------ Erfassung und
Sammlung der Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität (Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Emissionen durch Verkehr, CO2, NOx 16, PM10
- Fahrtstrecke in km
------ Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote17
- Energetische Verwertungsquote
- (Humusaufbau18
- Kohlenstoffbindung19)
------ Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
- Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
15 Hinweis: Auch mit der Verwertung von Abfällen werden relevante Mengen an Abfällen
vermieden, und zwar insbesondere jene der Rohstoffgewinnung
16 SO2-Emissionen aus dem Verkehr werden nicht dargestellt, da in diesem Sektor für SO2 keine
Grenzwerte und keine Emissionsfaktoren bestehen, vgl. Handbuch Emissionsfaktoren:
http://www.hbefa.net/Tools/DE/MainSite.asp
17 Vereinfachte Formulierung gegenüber „Anteil an stofflich verwertbaren Abfällen im Verhältnis
zur gesammelten Abfallmenge“
18 Dieses Messkriterium wurde lediglich bei der Bewertung der Alternativen zur Behandlung von
biogenen Abfällen herangezogen (Trend und Trockenvergärung, siehe Kapitel 7.5.7).
19 Dieses Messkriterium wurde lediglich bei der Bewertung der Alternativen zur Behandlung von
biogenen Abfällen herangezogen (Trend und Trockenvergärung, siehe Kapitel 7.5.7).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
43
Schutzgut Ziel Messkriterium
------ Wirtschaftlichkeit
–Betriebswirtschaft
– Volkswirtschaft20
- spezifische Behandlungskosten [EUR/t]
- Investitionsbedarf [EUR]
- Beschreibung und verbale Beurteilung
------ Finanzierung - Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad und
hohe Servicequalität
- Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Wegstrecke, Öffnungszeiten, Behältervolumen/
EW.a etc.
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
- Beschreibung und verbale Beurteilung:
- Mitarbeit = tatsächliches Tun der Bevölkerung
- Eigenverantwortung = Bewusstsein zum richtigen
Handeln
Bevölkerung Sicherung von
Arbeitsplätzen
ArbeitnehmerInnenschutz
- Zahl der Arbeitsplätze in Wien (in
Vollzeitäquivalenten)
- Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B. Verletzungsrisiko,
hygienisches Risiko, physische
Arbeitsbelastung;
Kumulative Effekte ------ - Beschreibung und verbale Beurteilung
Synergetische Effekte ------ - Beschreibung und verbale Beurteilung
Sekundäre Effekte ------ - Beschreibung und verbale Beurteilung
Tab. 16: Schutzgüter und Ziele bzw. deren Messkriterien, Fortsetzung
5.7.6. Ablauf der Bewertung
Eine Bewertung wird für diejenigen Alternativen vorgenommen, die einander
ausschließend einen bestimmten Zweck erfüllen sollen.
1. Schritt: Auswahl der Ziele und der Schutzgüter, auf die relevante
Auswirkungen zu erwarten sind, Begründung und Dokumentation,
wenn keine relevanten Auswirkungen erwartet werden
2. Schritt: Ermitteln und Beschreiben der Auswirkungen auf die relevanten
Ziele und Schutzgüter gemäß dem jeweiligen Messkriterium
3. Schritt Bewertung für jedes Ziel und Schutzgut nach einer 10-stufigen Skala
(1=beste Note, 10=schlechteste Note). Durch diese feinstufige Skala
sind kleinere Unterschiede gut darstellbar. Darüber hinaus wirken
sich etwaige Bewertungsunschärfen weniger stark aus als bei Skalen
mit weniger Stufen. Wenn sich zwei Alternativen in den ermittelten
Werten oder Beschreibungen nur geringfügig unterscheiden oder
wenn die Unterschiede im Bezug auf das Beeinflussungspotential zu
vernachlässigen sind, wird die gleiche Note gegeben. Bei geringen
Abweichungen zum Trend pendeln die Werte um die Note 5, bei
extremen Unterschieden wurde das gesamte Notenspektrum zw. 1
und 10 ausgeschöpft. Die Bewertung erfolgte zunächst im
Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die Ergebnisse vom
SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert. Die Bewertung beruht auf subjektiven und
20 Regionale Wertschöpfung wird beim Messkriterium „Wirtschaftlichkeit-Volkswirtschaft“ mit
umfasst.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
44
objektiven Komponenten, wobei die subjektiven Komponenten
wiederum auf dem Fachwissen der Experten und des gesamten
SUP-Teams aufbauen.
Ziele und Schutzgüter wurden nicht gewichtet, da sie als gleichwertig
angesehen wurden und da eine Gewichtung die Nachvollziehbarkeit
der Bewertungsergebnisse erschwert und auch zu Scheingenauigkeiten
führen würde.
4. Schritt: Zusammenfassen der Bewertungen für jedes Ziel und Schutzgut zu
einer Gesamtbewertung mittels Mittelwertbildung
5. Schritt: Verbale Beschreibung von kumulativen, synergetischen und sekundären
Effekten auf die relevant betroffenen Schutzgüter
· Sekundäre Auswirkungen (auch als indirekte Auswirkungen oder
Folgewirkungen bezeichnet): Auswirkungen, die in der Folge von
Maßnahmen induziert werden und auch erst zu einem späteren
Zeitpunkt oder in anderen Gebieten auftreten können
· Kumulative Auswirkungen (auch als Summenwirkungen bezeichnet):
Summe verschiedener Auswirkungen in einem Raum oder auf ein
Schutzgut
· Synergetische Auswirkungen: Zusammenwirken verschiedener
Auswirkungen, die einander verstärken oder abschwächen können.
6. Schritt: Beschreibung der Stärken und Schwächen. In diesem Arbeitsschritt
wird auch ermittelt, beschrieben und bewertet, ob eine Alternative ein
Schutzgut oder ein Ziel derart stark negativ beeinflusst, dass es
ausgeschieden werden muss. Ausgeschieden wird eine Alternative
dann, wenn die Schwäche innerhalb der Alternative auch nicht
behoben werden kann. Da es keine abschließende Liste mit K.O.-
Kriterien geben kann, werden K.O.-Kriterien bei der Beschreibung
der Schwächen der Alternativen mitgedacht. Wenn es gravierende
Schwächen gibt, die auch nicht verbessert werden können, wird die
Alternative mit Begründung ausgeschieden.
7. Schritt: Abschließendes Ranking der verglichenen Alternativen, wobei bei
einem Unterschied des Mittelwertes von weniger als 0,2 der gleiche
Platz im Ranking vergeben wird.
_ Vornehmen von Verbesserungen / Optimierungen der Alternativen
_ Neuerliches Vorgehen gemäß der Punkte 1 bis 7
8. Schritt Entscheidung über die zu präferierende Alternative
9. Schritt Aufnahme der vorteilhaftesten Alternativen in den Entwurf des
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
10. Schritt Verbale Bewertung der Gesamtauswirkungen des Entwurfes zum
Wiener Abfallwirtschaftskonzept hinsichtlich relevanter Auswirkungen
auf die Schutzgüter
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
45
5.7.7. Ermitteln und Beschreiben der Auswirkungen
auf Ziele und Schutzgüter
Für die Bewertung der Alternativen wurden für jedes Thema die Schritte 1 und 2
der Bewertung durchgeführt, d.h. die Auswahl relevant betroffener Schutzgüter
und Ziele sowie die Ermittlung und Beschreibung der Auswirkungen.
Auswirkung Alternative
gemäß Messkriterien
Relevant
betroffenes
Schutzgut /
Ziel
Tonnen
m³
Text
EUR
Nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
Nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
1
2
3
4
5
6
3 2 1
Abb. 6: Ablauf der Bewertung, 1. und 2. Schritt – Auswahl relevant betroffener
Schutzgüter und Ziele anhand deren Messkriterien, Ermitteln und
Beschreiben der Auswirkungen
5.7.8. Bewertung der einzelnen Ziele und Schutzgüter
Für die Bewertung der Alternativen wurde die Bewertung mittels einer
zehnstufigen Skala (Noten) vorgenommen. 1 steht für große Vorteile der
Alternative im jeweiligen Ziel / Schutzgut im Vergleich zu den anderen
Alternativen. 10 steht für sehr nachteilige Auswirkungen der Alternative auf das
jeweilige Ziel / Schutzgut im Vergleich zu den anderen Alternativen. 2 bis 9 sind
Zwischenstufen. Im Bewertungsschritt wurden die verbalen Beschreibungen und
die ermittelten Daten in eine für alle Ziele / Schutzgüter einheitliche Skala
übergeführt. Es wird hier nochmals darauf hingewiesen, dass die Bewertung
relativ ist und einen Vergleich zwischen Alternativen darstellt (besser – weniger
gut). (vgl. Kapitel 5.7.2).21
Anhand der beschriebenen Auswirkungen und anhand der Bewertungsergebnisse
(der Noten) konnte beurteilt werden, ob und wo in den Alternativen
Verbesserungspotenziale bestehen. Wenn Verbesserungspotenziale festgestellt
wurden, wurden die jeweiligen Alternativen optimiert. Die Auswirkungen der
optimierten Alternativen wurden nach der gleichen Methode ermittelt, beschrieben
und bewertet.
21 Einen Sonderfall stellen Messkriterien dar, die nur mit ja oder nein zu beantworten sind (z. B.
Behandlungssicherheit ist vorhanden: ja oder nein) Dann ist die Aussage nicht besser /
schlechter sondern vorhanden / nicht vorhanden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
46
1
1
3
1
-
-
3
6
4
2
1
-
-
2
Bewertung (Note)
Alternative
Auswirkung Alternative
gemäß Messkriterien
Relevant
betroffenes
Schutzgut /
Ziel
1
5
6
7
-
-
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
1
2
3
4
5
6
1 3 2 1
Abb. 7: Ablauf der Bewertung, 3. Schritt – Bewertung nach zehnstufiger Skala
5.7.9. Zusammenfassung der einzelnen Bewertungen
je Ziel / Schutzgut zu einer Gesamtbewertung
Nachdem die einzelnen Messkriterien bewertet wurden, wurde ein Mittelwert über
alle Bewertungen aus der Skala 1 bis 10 ermittelt. Der Mittelwert ergibt einen
Wert, der zwischen 1 und 10 liegt. Jene Alternative mit dem niedrigsten Mittelwert
war vorab die vorteilhafteste Alternative.
1,5 4,25 4,75 Mittelwert Gesamt
1
1
3
1
-
-
3
10
4
2
1
-
-
2
Bewertung (Note)
Alternative
Auswirkung Alternative
gemäß Messkriterien
Relevant
betroffenes
Schutzgut /
Ziel
1
5
6
7
-
-
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
1
2
3
4
5
6
1 3 2 1
Abb. 8: Ablauf der Bewertung, 4. Schritt – Mittelwertbildung
5.7.10. Berücksichtigung weiterer Effekte auf die
Schutzgüter
Gemäß SUP-Richtlinie sind neben den direkten Auswirkungen auf die Schutzgüter
auch etwaige kumulative, synergetische und sekundäre Effekte zu
berücksichtigen. Diese Beurteilung erfolgt verbal und wird beim Ranking der
Alternativen berücksichtigt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
47
5.7.11. Beschreibung der Stärken und Schwächen
Im Anschluss an die Bewertung der Ziele und Schutzgüter, die Mittelwertbildung
der Bewertungen und der Berücksichtigung von kumulativen, synergetischen und
sekundären Effekten wurde eine kurze Analyse der besonderen Stärken und
Schwächen der jeweils verglichenen Alternativen vorgenommen.
Im Zuge der Analyse der Stärken und Schwächen wurde auch ermittelt,
beschrieben und bewertet, ob eine Alternative ein Schutzgut oder ein Ziel derart
stark negativ beeinflusst, dass es ausgeschieden werden musste. Das
Ausscheiden wurde begründet. Diese Alternative konnte im abschließenden
Ranking nicht mehr berücksichtigt werden. Eine Bewertung einer Alternative mit
der Note 10 ist ein starkes Indiz dafür, dass eine Schwäche derart gravierend ist,
dass die Alternative ausgeschieden werden muss – falls eine Verbesserung nicht
möglich ist.
5.7.12. Abschließendes Ranking
Das abschließende Ranking ist eine Reihung der Alternativen nach deren
Vorteilhaftigkeit. Dies geschieht unter Berücksichtigung der Mittelwerte aus den
Bewertungen (Skala von 1 bis 10), der Berücksichtigung von weiteren Effekten
(kumulative synergetische, sekundäre Effekte) sowie der Darstellung der
besonderen Stärken und Schwächen. Alternativen, die ausgeschieden wurden
(Note 10), wurden beim Ranking nicht mehr berücksichtigt.
Abb. 9: Ablauf der Bewertung, 5., 6. und 7. Schritt – weitere Effekte,
Stärken/Schwächen, abschließendes Ranking
Keine Keine Keine Sekundäre Effekte
(Schutzgüter sowie Ziel „Volkswirtschaft“)
1 2 Abschließendes Ranking
Keine Keine Keine Kummulative Effekte (Schutzgüter)
Keine Keine Keine Synergetische Effekte (Schutzgüter)
keine Extrem
geringe
Mengen
Hohe Kosten Schwächen
Große
Mengen,
geringe
Kosten
Geringe
Kosten
Große
Mengen
Stärken
Sekundäre Effekte
(Schutzgüter)
Abschließendes Ranking
Kumulative Effekte (Schutzgüter)
Synergetische Effekte (Schutzgüter)
Schwächen
Stärken
1,5 4,25 4,75 Mittelwert Gesamt
1
1
3
1
-
-
3
10
Alternative:„Wiener
Alternative:„Wiener
1
-
-
2
Bewertung (Note)
Alternative
Auswirkung Alternative
gemäß Messkriterien
Relevant
betroffenes
Schutzgut /
Ziel
1
5
6
7
-
-
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
Tonnen
m³
Text
EUR
nicht
relevant
EUR
1
2
3
4
5
6
1 3 2 1
4
2
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
48
5.7.13. Aufnahme von Alternativen in das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept
Die jeweils bestgereihten Alternativen werden in den Entwurf zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 aufgenommen. Damit werden alle relevanten
Umwelterwägungen bei der Ausarbeitung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 berücksichtigt. Im Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
werden die ausgewählten Alternativen sowie die ausgewählten Maßnahmen der
Maßnahmenlisten zusammengeführt. Der dann vorliegende Gesamtentwurf zum
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wird verbal hinsichtlich relevanter
Auswirkungen auf die Schutzgüter bewertet (Schritte 8 bis 10). Dabei werden
voraussichtliche erhebliche Auswirkungen auf die Schutzgüter ermittelt,
beschrieben und bewertet. Damit können Summenwirkungen (kumulative
Auswirkungen) und synergetische Auswirkungen erfasst werden.
5.8. BEZIEHUNG DES WIENER ABFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES
2007 ZU ANDEREN RELEVANTEN PLÄNEN UND PROGRAMMEN
Das Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007 baut vornehmlich auf den Ergebnissen
der Strategischen Umweltprüfung „Wiener Abfallwirtschaftsplan“ (1999-2001), auf
dem Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2002 und dem Bundesabfallwirtschaftsplan
2006 auf. Neben der Berücksichtigung von Maßnahmen und Zielen wurden zur
Ermittlung der Abfallmengenprognosen auch die Prognosen des
Bundesabfallwirtschaftplanes 2006 herangezogen. Des Weiteren wurden
insbesondere Vorgaben der Nationalen Klimastrategie und der EUAbfallrahmenrichtlinie
berücksichtigt. Sämtliche berücksichtigten Pläne und
Programme sind im Kapitel 3.2 (Tabellen 3 und 4) aufgelistet.
6. PROGNOSEN ROGNOSEN - ENTWICKLUNG DER NTWICKLUNG ABFALLMENGEN BFALLMENGEN
6.1. BASISDATEN ZUR ABSCHÄTZUNG DER ENTWICKLUNG DER
ABFALLMENGEN
6.1.1. Indikatoren zur Mengenentwicklung
Prognosen zur Entwicklung von Abfallmengen gestalten sich aus verschiedensten
Gründen allgemein schwierig. Für die Entwicklung der Abfallmengen werden
weitgehend folgende Kennzahlen als Indikatoren anerkannt:
· Entwicklung des Wirtschaftswachstums (z.B. auf Basis des BIP)
· Entwicklung der Konsumausgaben (insbesondere für Abfälle aus Haushalten)
· Entwicklung des Bevölkerungsstandes
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
49
6.1.1.1. Entwicklung des Wirtschaftswachstums
Der Trend des österreichischen Wirtschaftswachstums in der jüngeren Vergangenheit
(1996 bis 2004) lag bei + 2,2 % p.a.
Ebenso liegt der vom Institut für höhere Studien (IHS) prognostizierte Wert für die
Entwicklung des Wirtschaftswachstums im Zeitraum 2006 bis 2010 ebenfalls bei +
2,2 % p.a.
6.1.1.2. Entwicklung der Konsumausgaben
Ähnliche Tendenz weist die künftige Entwicklung der österreichischen Konsumausgaben
laut Prognosen des Österreichischen Instituts für Wirtschaftsforschung
(WIFO) auf:
· Anstieg real privater Konsumausgaben (Prognose f. 2006) + 1,9 % p.a.
· Anstieg real privater Konsumausgaben (Prognose f. 2007) + 2,9 % p.a.
6.1.1.3. Entwicklung des Bevölkerungsstandes
Nach der vorliegenden Prognose der Statistik Austria wird die Bevölkerungszahl
Wiens von 1,61 Mio. (2004) bis 2015 um 11 % auf 1,79 Mio. und weiter bis 2030
auf 1,93 Mio. (+20 %) ansteigen. Bis 2050 wird die Bevölkerung die 2-Millionen-
Grenze überschritten haben und mit 2,05 Mio. Einwohnern um 27 % mehr zählen
als 2004. So viele Einwohner hatte Wien zuletzt im Jahr 1910.22
Für das Jahr 2005 werden 1,64 Mio. Einwohner ausgewiesen. Für das Jahr 2012
werden 1,75 Mio. Einwohner prognostiziert. Das ist um 6,7 % mehr als im Jahr
2005. Im Mittel entspricht dies einer Wachstumsrate von 0,93 % pro Jahr.
Für den Zeitraum 2012 bis 2030 werden für Wien durchschnittliche Wachstumsraten
von 0,56 % pro Jahr erwartet.
Die Bevölkerungsprognose weist für Wien deutlich stärker steigende
Bevölkerungszahlen als für den Durchschnitt Österreich aus:
22 Statistik Austria: Neue Bevölkerungsprognosen für Österreich und die Bundesländer 2005 –
2050, Presseunterlagen 17. Oktober 2005
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
50
Abb. 10: Bevölkerungsentwicklung der Bundesländer (2004=100%)
Quelle: Statistik Austria: Neue Bevölkerungsprognosen für Österreich und die Bundesländer
2005 – 2050, Presseunterlagen 17. Oktober 2005
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
51
6.1.2. Abfallmengenprognose des
Bundesabfallwirtschaftsplanes 2006
In Hinblick auf die Plausibilitätsprüfung einer Abfallprognose ist die Entwicklung
der Mengen in der Vergangenheit von Interesse. Im aktuellen österreichischen
Bundesabfallwirtschaftsplan 2006 (BAWP 2006) finden sich Informationen über
Mengenentwicklungen in Österreich bzw. für ganz Westeuropa:
Wachstum Gesamtabfall (Österreich 1996 - 2004): + 1,9 % p.a.
Wachstum Abfälle aus Haushalten (Österreich 1996 - 2004): + 2,6 % p.a.
Anstieg kommunaler Abfall in Westeuropa (95 - 2000): + 2,0 % p.a.
Tab. 17: Prognosen im BAWP 2006 zur Entwicklung der Abfallmengen
Im BAWP 2006 wurden mehrere Prognosen zur Entwicklung von Abfallmengen
aufgestellt:
Für die Entwicklung des österreichischen Gesamtabfallaufkommens wurden zwei
mögliche Szenarien angenommen:
· „langsames Wachstum“ mit einem erwarteten Wirtschaftswachstum von 1,2 %
p.a. und
· „schnelles Wachstum“ mit einem erwarteten Wirtschaftswachstum von 3,2 %
p.a.
Von diesen beiden Prozentsätzen wurden jeweils 0,3 % p.a. abgezogen, da sich
bereits in den Jahren 1996 bis 2004 eine durchschnittliche Entkopplung zwischen
BIP-Steigerung und Abfallmengen-Steigerung in dieser Höhe beobachten ließ. So
ergaben sich die folgenden Prognosevarianten bezüglich des Gesamtabfallaufkommens:
23
Prognose "langsames Wachstum" des österreichischen
Gesamtabfallaufkommens (2005 - 2009) + 0,9 % p.a.
Prognose "schnelles Wachstum" des österreichischen
Gesamtabfallaufkommens (2005 - 2009)
+ 2,9 % p.a.
Tab. 18: Prognosevarianten laut BAWP 2006
Für die Prognose der Entwicklung der Abfälle aus Haushalten und ähnlichen
Einrichtungen wurde, bezogen auf das Jahr 2004, eine durchschnittliche jährliche
Steigerung um rd. 57.000 Tonnen angenommen – dies entspricht einem jährlichen
Anstieg von rd. 1,7 % (auf Basis 2004). Diese Annahme basiert auf der durchschnittlichen
Zunahme dieser Abfälle seit 1989, sowie auf einer besonderen
Betrachtung der Jahre seit 1999.24
Die Zunahme des Aufkommens der Abfälle aus Haushalten und ähnlichen
Einrichtungen wird begründet mit:
23 UMWELTBUNDESAMT: Materialienband zum BAWP 2006 (Abfallvermeidung und -
verwertung in Österreich), Wien 2006, S. 180
24 UMWELTBUNDESAMT: Materialienband zum BAWP 2006 (Abfallvermeidung und -
verwertung in Österreich), Wien 2006, S. 181; vgl. LEBENSMINISTERIUM: Bundes-
Abfallwirtschaftsplan 2006, Wien 2006, S. 32
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
52
· einem weiteren Anstieg der Wohnbevölkerung,
· einer dementsprechenden Zunahme der Haushalte,
· der Abnahme der durchschnittlichen Haushaltsgröße, sowie
· mit einem vermehrten marktseitigen Angebot an Einwegprodukten.
· Des Weiteren wurde angenommen, dass vermehrt Grünabfälle aus
Hausgärten („Grünschnitt“) und Elektroaltgeräte gesammelt werden.
Umgerechnet in Prozent wird im BAWP 2006 folgender jährliche Anstieg der
Hausabfallmenge angenommen:
Prognose Wachstum der Abfälle aus Haushalten
und ähnlichen Einrichtungen
(Österreich 2004 - 2009)
+ 1,7 % p.a.
Tab. 19: Prognosen im BAWP 2006 zur jährlichen Entwicklung der
Hausabfallmenge
6.1.3. Auswahl einer Veränderungsrate ausgewählter
Primärabfälle im SUP-Team
Im Rahmen des 2. SUP-Workshops wurden dem SUP-Team die Ergebnisse von
zwei Prognosen präsentiert, und zwar eine Prognose, die darauf aufbaut, dass
sich die Mengen so weiter entwickeln, wie dies dem Durchschnitt der Jahre 2000
bis 2005 entspricht (Prognose I) sowie der Prognose gemäß
Bundesabfallwirtschaftsplan (Prognose II).
Im Rahmen eines vereinfachten Delphiverfahrens25 erarbeiteten die Mitglieder
des SUP-Teams (Tab. 1) zuerst in 7 voneinander unabhängigen Kleingruppen, auf
Basis der zuvor ausgearbeiteten Prognosen I und II (inkl. aller dazu gehörenden
Daten und Angaben) die erste eigene Einschätzung der jeweiligen
Mengensteigerungen. Die Aufgabenstellung war: „Diskutieren Sie die
angenommenen mittleren jährlichen Veränderungsraten pro Abfallgruppe (siehe
Handout) und geben Sie für Ihre Gruppe (7 Kleingruppen) eine Schätzung dieses
Wertes ab“.
Diese Aufgabe mussten alle zuerst für sich selbst lösen und dann innerhalb der
jeweiligen Kleingruppe als gemeinsames Resultat definieren. Da die
Einschätzungen der Mengenprognosen aus den Kleingruppen weitgehend
identisch waren, wurde daraus der Mittelwert gebildet. Für die Lösung der
gestellten Aufgabe wurden durch die SUP-Mitglieder zahlreiche Indikatoren
25 „Die Delphi-Methode (auch Delphi-Studie oder Delphi-Befragung genannt) ist ein
systematisches, mehrstufiges Befragungsverfahren bzw. eine Schätzmethode, die dazu dient,
zukünftige Ereignisse, Trends, technische Entwicklungen und dergleichen möglichst gut
einschätzen zu können. Dazu wird einer Gruppe von Experten ein Fragenkatalog des
betreffenden Fachgebiets vorgelegt. Die Ergebnisse werden zusammengefasst und den
Fachleuten anonymisiert erneut für eine weitere Diskussion, Klärung und Verfeinerung der
Schätzungen vorgelegt. Dieser kontrollierte Prozess der Meinungsbildung erfolgt gewöhnlich
über mehrere Stufen. Das Endergebnis ist eine aufbereitete Gruppenmeinung, die die
Aussagen selbst und Angaben über die Bandbreite vorhandener Meinungen enthält.“ (Quelle:
www.wikipedia.org, Oktober 2006). Die Delphi-Methode ermöglicht es, vielfältiges
ExpertInnenwissen und unterschiedlichste ExpertInneneinschätzungen auf einen Nenner zu
bringen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
53
herangezogen, wie z.B. Indikatoren zur Abfallmengenentwicklung, die Entwicklung
des BIP, die Entwicklung der Konsumausgaben, die Entwicklung des
Bevölkerungsstandes etc. (nachzulesen im UB ab der Seite 49). Diese Methode
ermöglichte eine weitestgehend objektive, auf fachlicher Basis aufgebaute
Ermittlung des Endergebnisses (SUP-Prognose). Die oben dargestellten
methodischen Grundsätze sind auch das Wesen eines Delphi-Verfahrens. Da sich
jedoch dieser Ermittlungsvorgang während eines SUP-Workshops abspielte,
sprechen wir bewusst von einer vereinfachten Delphi-Methode.
Der Mittelwert aus den Einschätzungen der Kleingruppen stellte die Prognosebasis
für die weiteren Überlegungen und Planungen im Rahmen der SUP dar
(siehe 6.2.3.1, Seite 56).
Anmerkung: Für die Veränderungsraten der Sekundärabfälle konnte auf Daten der
Anlagenbetereiber zurückgegriffen werden.
6.2. ABFALLMENGEN UND MENGENPROGNOSEN
Mengenprognosen wurden für brennbare Restabfälle erstellt sowie für jene
Altstoffe, die von der Stadt Wien gesammelt werden. Mengenprognosen wurden
zudem für Sekundärabfälle aus der Abfallverbrennung und für Klärschlamm sowie
für Problemstoffe erstellt.
6.2.1. Abfallmengen 2005
Insgesamt sind in Wien im Jahr 2005 rund 6,5 Mio. Tonnen an Abfällen angefallen.
Diese Menge setzt sich aus gefährlichen und nicht gefährlichen Abfällen,
sowie aus Klärschlämmen zusammen, wobei der angeführte Klärschlamm (=
Dünnschlamm, rund 1,7 Mio. Tonnen) über einen Wassergehalt von 95-97 %
verfügt. Ohne Klärschlamm wurden im Jahr 2005 4,73 Mio. Tonnen an Abfällen in
Wien gemeldet. Diese Mengen umfassen sowohl Primär- als auch
Sekundärabfälle.
Die Daten sind im Anhang 1 - Ist-Zustand 2005 im Detail ausgewiesen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
54
Gesamtabfallaufkommen in Wien
(2005)
1.773.138 t
4.576.328 t
151.068 t
gefährliche Abfälle
nicht gefährliche Abfälle
Klärschlamm (FS)
Anm: Der ausgewiesene Klärschlamm (= Dünnschlamm) besteht aus 95-97 % Wasser und nur
zu 3-5 % aus Trockensubstanz.
Abb. 11: Gesamtabfallaufkommen, Wien 2005
6.2.2. Entwicklung der Abfallmengen 2000 - 2005
Für bestimmte Abfallarten wurden die Mengen für das Jahr 2000 und 2005 ausgewertet.
Es sind dies 59 Abfallarten, die in folgende Bereiche gegliedert wurden:
· Bauabfälle & ähnliche Materialien
· Mischabfälle
· Altstoffe, biogene & sonstige Abfälle
· EAG, Akku, Leuchtstofflampen
· Metallschrott
· Sekundärabfälle
Die Daten sind im Detail im Anhang 1 - Ist-Zustand ausgewiesen.
6.2.3. Mengenprognosen 2006 - 2012 (- 2022)
Für die Ausarbeitung von Mengenprognosen wurden folgende Abfallarten
betrachtet:
· Altstoffe, die in Wien haushaltsnah gesammelt werden,
· Abfälle, die in den Wiener kommunalen Anlagen behandelt werden,
· Sekundärabfälle aus den Wiener kommunalen Abfallverbrennungsanlagen
· sowie Klärschlamm.
Abfälle aus dem Bauwesen wurden nur grob abgeschätzt, da sie von der
Entwicklung des Tief- und Hochbaus in Wien abhängig und somit jährlich variabel
sind und sich daher kaum mittelfristig prognostizieren lassen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
55
Der Prognose-Zeitraum umfasst die Jahre 2006 bis 2012, sowie Abschätzungen
bis 2017 bzw. 2022.
Bezeichnung (Schlüsselnummer)
Wien Gesamt (W)
Magistrat (MA)
Prognose bzw.
Abschätzung bis
2012
Abschätzung bis
2017 bzw. 2022
Hausmüll (91101) W X X
Sperrmüll (91401) W X X
Abfälle, die nur innerhalb des medizinischen Bereiches eine
Infektions- oder Verletzungsgefahr darstellen, gemäß ÖNORM
S 2104 (97104)
W X X
Straßenkehricht ohne Riesel (91501) W X X
Baustellenabfälle (ohne Bauschutt und inerten Anteilen) W X X
Sandfang, Rechengut W X X
kompostierbare biogene Abfälle, getrennt gesammelt
(bis 2004: 91104; ab 2005 PLUS 92101, 92103 und 92115)
MA X
Altpapier und Pappe unbeschichtet (18718) MA X
Altglas – weiß und bunt (31468 + 31469) MA X
Kunststoffemballagen und –behältnisse (57118) MA X
Eisenmetallemballagen und -behältnisse (35105) MA X
Primärabfälle
Problemstoffe MA X
Schlacken und Aschen aus Abfallverbrennungsanlagen
(31308 sowie ausgestuft 31308 88 - neu ab 2004) MA X X
Flugaschen und -stäube aus Abfallverbrennungsanlagen
(31309 sowie ausgestuft 31309 88 - neu ab 2005) MA X X
feste salzhaltige Rückstände aus der Rauchgasreinigung von
Abfallverbrennungsanlagen und Abfallpyrolyseanlagen (31312) MA X X
Sekundärabfälle
Überschussschlamm aus der biologischen
Abwasserbehandlung (94302)
MA X X
Legende: W: Abfälle aus Wien Gesamt
MA Abfälle, die durch den Magistrat der Stadt Wien erfasst werden
X Markierung jener Abfälle, für die Mengenprognosen bis 2012 bzw. Mengen
-abschätzungen bis 2017 bzw. 2022 erstellt werden
Tab. 20: Abfallarten, für die Prognosen erstellt wurden
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
56
6.2.3.1. Prognosen für Primärabfälle
Die Ermittlung von Mengenprognosen der ausgewählten Primärabfälle (ohne
Problemstoffe) erfolgte in einem ersten Schritt unter Angabe der erwarteten
Entwicklung in Form von Bandbreiten. Problemstoff-Sammelmengen wurden auf
Basis der beobachteten Entwicklung weiterprognostiziert.
Auf folgende Festlegungen ist außerdem hinzuweisen:
· Für jene Fraktionen, die nicht in Wien behandelt werden können, wurde für die
Prognose ausschließlich jener Anteil der Sammelmenge betrachtet, der durch
die MA 48 gesammelt wird.
· Diese Festlegung ist neben der Möglichkeit der Einflussnahme auf die kommunale
Sammlung auch dadurch begründet, dass die Sammlung der MA 48 -
anders als die Sammlung durch Private - nicht durch Schwankungen der
Marktpreise von Sekundärrohstoffen beeinflusst ist (z.B. Eisen).
Die beiden Werte, welche die Bandbreite der Prognose jeweils eingrenzen,
wurden durch 2 getrennte Prognosen (Prognose I + Prognose II) wie folgt
errechnet:
· Prognose I:
Hierzu wurde die Methode der Fortschreibung der Entwicklung der vergangenen
Jahre gewählt: Für den Zeitraum 2000 bis 2005 wurde für jede der
ausgewählten Abfallarten die individuelle jährliche prozentuelle Mengenänderung
errechnet und zur Glättung aus diesen 5 Werten ein Mittelwert
gebildet. Als nächster Rechenschritt folgte die Fortschreibung der Abfallmengen
für den Zeitraum 2006 bis 2012 unter Verwendung der so errechneten
durchschnittlichen jährlichen Änderung (Basis = Wert 2005).
Anmerkung: Spezielle Festlegung für die Berechnung für Kunststoff-Emballagen:
Die Sammlung von Leichtverpackungen durch die MA 48 wurde in den Jahren 2004/05
umgestellt: Statt der bis dahin praktizierten Sammlung von Kunststoffverpackungen wechselte
man zu einer reinen Hohlkörpersammlung (beworben als „Plastikflaschen“). Damit konnte der
Anteil an Fehlwürfen deutlich gesenkt werden. Mit dieser Umstellung ging die absolut
gesammelte Menge stark zurück, da die Fehlwurfanzahl auch geringer ist. Durch eine
Intensivierung der Standplatzdichte ist hier für die nächsten Jahre eine Trendumkehr zu erwarten.
Es wird daher in dieser Fraktion eine andere Berechnung der Prognose angewandt
(Startpunkt: Menge 2005; Veränderung + 2 % p.a.)
2000 +/- % 2001 +/- % 2002 +/- % 2003 +/- % 2004 +/- % 2005
Hausmüll (91101) 590.496 -3,9 567.656 -4,3 543.089 4,4 566.887 -1,8 556.439 3,3 574.659 -0,48
Sperrmüll (91401) 84.702 -3,8 81.512 -18,4 66.478 38,6 92.170 -31,1 63.522 -9,0 57.792 -4,73
Medizin. Abfälle gem. ÖNORM S 2104
(97104)
14.655 -5,1 13.902 0,2 13.931 -5,4 13.179 1,1 13.325 3,4 13.782 -1,16
Straßenkehrricht ohne Riesel (91501) 36.250 -8,3 33.225 5,7 35.129 -12,1 30.895 -17,0 25.651 16,0 29.752 -3,13
kompostierbare biogene Abfälle,
getrennt ges. (bis 2004: 91104;
ab 2005 PLUS 92101, 92103 und 92115)
88.481 -1,3 87.352 4,5 91.254 2,5 93.580 9,6 102.541 -10,8 91.476 0,90
Papier und Pappe unbeschichtet (18718) 246.670 1,8 251.189 -22,4 195.031 -8,5 178.546 4,0 185.757 6,5 197.852 -3,69
Anteil MA 48 122.713 -0,7 121.848 -1,6 119.907 -2,4 117.020 1,6 118.880 3,8 123.420 0,14
Altglas (31468 + 31469) 23.542 -0,9 23.331 2,8 23.976 2,3 24.533 1,1 24.813 5,4 26.155 2,15
Anteil MA 48 23.462 -1,7 23.071 3,1 23.777 1,8 24.195 -0,9 23.969 1,8 24.398 0,80
Kunststoffemballagen (57118) 9.449 -7,6 8.732 6,5 9.297 6,1 9.862 -3,1 9.561 -35,7 6.144 -6,77
Anteil MA 48 7.220 10,3 7.966 6,7 8.496 4,8 8.906 -2,1 8.723 -37,2 5.477 -3,49 *
FE-Metallemballagen(35105) 13.149 -2,2 12.862 -66,7 4.283 72,2 7.375 4,4 7.703 166,4 20.517 34,82
Anteil MA 48 2.494 0,0 2.494 -7,1 2.318 -1,9 2.274 1,3 2.304 -7,7 2.128 -3,06
* für "Kunststoffemballagen" wird i.d.F. eine Entwicklung von +2 % statt -3,49 % angenommen
Bezeichnung (SchlNr.)
Sammelmengen in Wien (in t) durchschn.
Änderung %
pro Jahr
Tab. 21: Entwicklung der Mengen ausgewählter Primärabfälle, 2000 - 2005
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
57
· Prognose II:
Hierzu wurde eine Fortschreibung unter Annahme eines konstanten Wachstums
von 1,7 % p.a. errechnet (Basis = Wert 2005). Dieser Prozentsatz entspricht
der im BAWP 2006 angenommenen Entwicklung für Abfälle aus Haushalten
und ähnlichen Einrichtungen.
Im zweiten Schritt wurde im SUP-Team mit Wissen der Bandbreite die für den
SUP-Prozess anzuwendende Prognose erarbeitet.
· Prognose SUP gemäß Festlegung im SUP-Team (auch SUP-Prognose):
Hierbei wurden die im SUP-Team erarbeiteten Veränderungsraten
berücksichtigt (vgl. Kapiteln 6.1.2 und 6.1.3) und in der folgenden Tabelle
dargestellt.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hausmüll (91101) 574.659 1,70 584.428 594.363 604.468 614.744 625.194 635.823 646.632
Sperrmüll (91401) 57.792 1,30 58.543 59.304 60.075 60.856 61.647 62.449 63.261
Medizin. Abfälle gem. ÖNORM S 2104
(97104)
13.782 0,60 13.865 13.948 14.032 14.116 14.200 14.286 14.371
Straßenkehrricht ohne Riesel (91501) 29.752 1,00 30.050 30.350 30.654 30.960 31.270 31.582 31.898
kompostierbare biogene Abfälle,
getrennt ges. (bis 2004: 91104;
ab 2005 PLUS 92101, 92103 und 92115)
91.476 1,30 92.665 93.870 95.090 96.326 97.579 98.847 100.132
Papier und Pappe unbeschichtet
(18718)
197.852
Anteil Sammlung MA 48 123.420 1,20 124.901 126.400 127.917 129.452 131.005 132.577 134.168
Altglas (31468 + 31469) 26.155 26.155 26.155 26.155 26.155 26.155 26.155 26.155
Anteil Sammlung MA 48 24.398 0,90 24.618 24.839 25.063 25.288 25.516 25.745 25.977
Kunststoffemballagen (57118) 6.144
Anteil Sammlung MA 48 * 5.477 4,00 5.696 5.924 6.161 6.408 6.664 6.930 7.208
FE-Metallemballagen(35105) 20.517
Anteil Sammlung MA 48 2.128 -0,30 2.121 2.115 2.109 2.102 2.096 2.090 2.084
Wert 2005 =
Startpunkt d
Prognose
jährliche
Steigerung %
(Prognose lt.
BAWP)
Prognose SUP: Sammelmengen in Wien, in t
(bei jährlichem Anstieg gemäß SUP-Team)
Tab. 22: Prognose SUP, 2006 - 2012 (weitere Entwicklung gemäß SUP-Team,
Delphi-Methode)
Abfallart mittlere jährliche Veränderung
der Abfallmasse
Hausmüll 1,7 %/a
Sperrmüll 1,3 %/a
Abfälle aus dem medizinischen Bereich 0,6 %/a
Straßenkehricht 1,0 %/a
Kompostierbare biogene Stoffe 1,3 %/a
Altpapier 1,2 %/a
Altglas 0,9 %/a
Kunststoffbehälter 4,0 %/a
Eisenmetallbehältnisse - 0,3%/a
Tab. 23: Mittlere jährliche Veränderungsrate der Abfallmengen für die SUPPrognose
In der folgenden Tabelle werden die drei Bandbreitenwerte aus Prognose I,
Prognose II und Prognose SUP einander gegenübergestellt. Prognose I liegt die
Prämisse zugrunde, dass sich die Entwicklung der vergangenen sechs Jahre
fortsetzt. Prognose II wurde unter Annahme einer konstanten Steigerung von
1,7 % p.a. erstellt (gemäß BAWP 2006), Prognose SUP stellt die Prognose des
SUP-Teams dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
58
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Prognose I -0,48 571.921 569.196 566.484 563.784 561.098 558.425 555.764
Prognose II 1,70 584.428 594.363 604.468 614.744 625.194 635.823 646.632
SUP 1,70 584.428 594.363 604.468 614.744 625.194 635.823 646.632
Prognose I -4,73 55.057 52.451 49.968 47.603 45.350 43.204 41.159
Prognose II 1,70 58.774 59.774 60.790 61.823 62.874 63.943 65.030
SUP 1,30 58.543 59.304 60.075 60.856 61.647 62.449 63.261
Prognose I -1,16 13.622 13.465 13.309 13.155 13.002 12.852 12.703
Prognose II 1,70 14.016 14.255 14.497 14.743 14.994 15.249 15.508
SUP 0,60 13.865 13.948 14.032 14.116 14.200 14.286 14.371
Prognose I -3,13 28.821 27.918 27.044 26.198 25.378 24.583 23.814
Prognose II 1,70 30.258 30.772 31.295 31.827 32.368 32.919 33.478
SUP 1,00 30.050 30.350 30.654 30.960 31.270 31.582 31.898
Prognose I 0,90 92.304 93.139 93.982 94.833 95.691 96.557 97.431
Prognose II 1,70 93.031 94.613 96.221 97.857 99.520 101.212 102.933
SUP 1,30 92.665 93.870 95.090 96.326 97.579 98.847 100.132
Prognose I 0,14 123.593 123.767 123.941 124.115 124.289 124.464 124.639
Prognose II 1,70 125.518 127.652 129.822 132.029 134.273 136.556 138.877
SUP 1,20 124.901 126.400 127.917 129.452 131.005 132.577 134.168
Prognose I 0,80 24.593 24.790 24.989 25.189 25.391 25.594 25.800
Prognose II 1,70 24.813 25.235 25.664 26.100 26.544 26.995 27.454
SUP 0,90 24.618 24.839 25.063 25.288 25.516 25.745 25.977
Prognose I 2,00 5.587 5.699 5.813 5.929 6.047 6.168 6.292
Prognose II 1,70 5.570 5.665 5.761 5.859 5.959 6.060 6.163
SUP 4,00 5.696 5.924 6.161 6.408 6.664 6.930 7.208
Prognose I -3,06 2.063 2.000 1.938 1.879 1.822 1.766 1.712
Prognose II 1,70 2.164 2.201 2.238 2.276 2.315 2.354 2.394
SUP -0,30 2.121 2.115 2.109 2.102 2.096 2.090 2.084
Prognose I: jährliche Änderung = durchschnittl. Änderung 2000 bis 2005
Prognose II: jährlicher Anstieg + 1,7 %
% prognost.
jährliche
Änderung
Straßenkehrricht ohne Riesel
(91501)
Hausmüll (91101) 574.659
Sperrmüll (91401)
Spitalsabfälle (97104) 13.782
IST-Werte
2005
57.792
Kunststoffemballagen; MA 48
Metallemballagen;
MA 48
kompostierbare biogene Abfälle
Papier & Pappe; MA 48
Altglas; MA 48
29.752
91.476
123.420
24.398
5.477
2.128
Tab. 24: Ergebnisse der Prognosen I, II und SUP
Verfolgt man die Entwicklung der Hausmüllmenge über das Jahr 2012 hinaus, so
ergibt sich bei Fortschreibung der Wachstumsrate von 1,7 % pro Jahr gemäß
Prognose II und Prognose SUP für das Jahr 2017 eine Menge von 704.000 t
(siehe auch Kapitel 7.5.2.1).
Die folgenden Abbildungen zeigen grafisch die Bandbreiten der zu erwartenden
Entwicklung der ausgewählten Primärabfälle sowie die Entwicklung der
Abfallmengen gemäß der für den SUP-Prozess angewendeten Veränderungsraten
im Zeitraum 2000-2012:
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Hausmüll
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
Prognose I
SUP-Prgonose
Prognose II
Abb. 12: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Hausmüll
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
59
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Sperrmüll
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose
Prognose I
Prognose II
Abb. 13: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Sperrmüll
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Straßenkehricht
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose
Prognose I
Prognose II
Abb. 14: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Straßenkehricht
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
60
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Spitalsabfälle
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose
Prognose I
Prognose II
Abb. 15: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Spitalsabfälle
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Biogene Abfälle
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose Prognose I
Prognose II
Abb. 16: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Biogene Abfälle
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
61
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Altpapier - MA 48
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose Prognose I
Prognose II
Abb. 17: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Altpapier
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Altglas - MA 48
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose Prognose I
Prognose II
Abb. 18: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Altglas
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
62
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Kunststoff-Emballagen - MA 48
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
geringe Bandbreite der Prognose
(Spezialfall wg. Systemumstellung)
SUP-Prognose
Prognose II
Prognose I
Abb. 19: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Kunststoff-
Verpackungen
Entwicklung und Prognose (2000 - 2012):
Metall-Emballagen - MA 48
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
SUP-Prognose Prognose I
Prognose II
Abb. 20: Entwicklung und Prognose der Abfallmengen für Metall-Emballagen
6.2.3.1.1 Künftige Behandlungswege gemäß SUP-Prognose
Für das Jahr 2012 sind die in der folgenden Abbildung dargestellten Abfallströme
zu erwarten.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
63
Abb. 21: ausgewählte Abfallströme 2012, gemäß SUP-Prognose
103.000
93.000
115.000
355.000
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
64
6.2.3.2. Prognose für Sekundärabfälle
Die Entwicklung der ausgewählten Sekundärabfälle aus der Abfallverbrennung im
Verlauf der vergangenen 6 Jahre geht aus der folgenden Tabelle hervor:
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Schlacken und Aschen aus
Abfallverbrennungsanlagen
(31308 und 31308 88)
129.048 120.681 116.839 125.122 130.144 134.311
Flugaschen und -stäube aus
Abfallverbrennungsanlagen
(31309 und 31309 88)
25.703 29.070 31.249 30.712 34.932 39.244
feste salzhaltige Rückstände aus
der Rauchgasreinigung von
Abfallverbrennungsanlagen und
Abfallpyrolyseanlagen (31312)
3.166 3.180 3.061 3.160 2.031 2.706
Bezeichnung (SchlNr.)
Sammelmengen in Wien (in t)
Tab. 25: Mengenentwicklung ausgewählter Sekundärabfälle, 2000 – 2005
(Anm.: SN 31312 umfasst auch Filterkuchen)
6.2.3.2.1 Prognose der Sekundär-Abfallmengen aus der Müllverbrennung
und der Verbrennung gefährlicher Abfälle
Die Mengenentwicklung der Sekundärabfallmengen orientiert sich an den
Kapazitäten der Verbrennungsanlagen (unter Berücksichtigung auch der in Bau
befindlichen Anlagen).
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Schlacken und Aschen aus
Abfallverbrennungsanlagen (31308
und 31308 88)
138.000 138.000 163.000 1) 200.000 2) 200.000 2) 200.000 2) 200.000 2)
Flugaschen und -stäube aus
Abfallverbrennungsanlagen (31309
und 31309 88)
40.000 40.000 43.000 1) 47.000 2) 47.000 2) 47.000 2) 47.000 2)
feste salzhaltige Rückstände aus der
Rauchgasreinigung von
Abfallverbrennungsanlagen und
Abfallpyrolyseanlagen (31312)
3.000 3.000 3.100 1) 3.300 2) 3.300 2) 3.300 2) 3.300 2)
Bezeichnung (SchlNr.)
prognostizierte Mengen in Wien (in t)
1) MVA Pfaffenau mit 100.000 t Abfall-Input in Betrieb
2) MVA Pfaffenau mit 250.000 t Abfall-Input in Betrieb, Vollauslaustung aller thermischen Abfallbehandlungsanlagen
Tab. 26: Prognose der Sekundär-Abfallmengen aus der Abfallverbrennung,
2006 – 2012 (Anm.: SN 31312 umfasst auch Filterkuchen)
Die Sekundär-Abfallmengen bleiben bei konstanter Auslastung der Anlagen ab
dem Jahr 2009 konstant und verändern sich bis 2022 nicht.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
65
6.2.3.2.2 Prognose der Sekundär-Abfallmengen aus der
Verbrennung von Klärschlamm
Die Darstellung der in Wien anfallenden Klärschlamm-Menge ist in hohem Maße
abhängig vom jeweiligen Flüssigkeitsanteil im Klärschlamm. Die großen Mengen
an Klärschlamm in Abbildung11, Kapitel 6.2.1 resultieren aus dem hohen Wasser-
Anteil von rund 97 % bei der Mengenerfassung des Klärschlamms.
Die folgende Tabelle weist die Entwicklung der reinen Trockensubstanz der Klärschlämme
im Zeitraum 2000 – 2005 aus (Angaben EbS) und zeigt weiters jene
Massen, die tatsächlich als Input in die Verbrennungsanlagen gelangen, nämlich
entwässerter Klärschlamm mit etwa 34 % Trockensubstanzgehalt.
Anfallmengen (in t)
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Anfall Klärschlamm
Hauptkläranlage
(Trockensubstanz)
62.850 68.856 70.764 62.579 63.228 68.121
Klärschlamm im Zustand vor der
Verbrennung
(entwässert, mit 34% TS),
208.000 184.000 186.000 200.000
Tab. 27: Mengenentwicklung von Klärschlamm, 2000 – 2005
Prognose Klärschlamm-Menge
Erwartet wird eine Entwicklung der jährlichen Mengen in der oben für die Vorjahre
angeführten Bandbreite - mit eventuell geringfügiger Steigerung, jedoch maximal
auf 75.000 t/a Trockensubstanz. Dies entspricht in entwässertem Zustand einem
Input in die Wirbelschichtöfen 1 – 4 von etwa 220.000 t/a. Diese Menge wird für
2012 sowie auch für 2017 und 2022 angesetzt.
Die Verbrennungsrückstände, die bei der thermischen Behandlung von
Klärschlämmen anfallen, betragen etwa 20.000 t/a, davon rund 17.000 t/a aus den
Wirbelschichtöfen 1-3.
7. ENTWICKLUNG VON NTWICKLUNG MASSNAHMEN UND IHRE
ASSNAHMEN BEWERTUNG EWERTUNG (INKL INKL. TREND REND REND)
Nach der Definition der Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007, der Ist-
Zustandsanalyse, der Abgrenzung des Untersuchungsrahmens (Scoping) und der
Abfallmengenprognose wurden für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 zu
den ausgewählten Themen Maßnahmen entwickelt, entweder in Form von
Alternativen oder in Form von Maßnahmenlisten (siehe Kapitel 5.4, Seite 31). Mit
diesen Maßnahmen sollen die Wr. Abfallwirtschaft in den nächsten Jahren weiter
optimiert und die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 erreicht
werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
66
Themen Maßnahmenliste oder
Alternativen
1. Abfallvermeidung Maßnahmenliste
2. Littering Maßnahmenliste
3. Abfalltrennung
Altstoffe aus Haushalten und aus Gewerbe
Maßnahmenliste
4. Sammlung kommunaler Abfälle
4.1 Sammlung allgemein
4.2 Sammlung von Problemstoffen + Elektroaltgeräte klein
4.3 Sammlung von Metallen
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
5. Abfallbehandlung
5.1 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für die Anlage
Biogas Wien
5.2 Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen
5.3 Behandlung von Verbrennungsrückständen
5.4 Deponierung kommunaler Abfälle
5.5 Deponiegas
5.6 Deponierung nicht kommunaler Abfälle
5.5 Behandlung von biogenen Abfällen
5.8 Kompostvermarktung
5.9 Behandlung von Kühlgeräten
5.10 Elektrokleingeräte (EAG-klein)
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
Alternativen
Maßnahmenliste
Maßnahmenliste
Alternativen
Maßnahmenliste
Alternativen
Alternativen
6. Transport
6.1 Baustellenabfälle
6.2 Mistplätze
Maßnahmenliste
Maßnahmenliste
7. Finanzierung und Gebührenmodell Maßnahmenliste
8. Nationale und internationale Zusammenarbeit Maßnahmenliste
Tab. 28: Übersicht der Themen und deren Abarbeitung (Maßnahmenliste bzw.
Alternative)
In diesem Kapitel wird die Entwicklung der Maßnahmen für alle Themen erläutert.
Dazu wird zum Vergleich bei jedem Thema die Trendentwicklung bis zum Jahr
2012 dargestellt ("Trend", Entwicklung weiter-wie-bisher ohne Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007). Bei Themen, wo die Trendentwicklung noch weiter
in die Zukunft reicht, ist dies explizit angeführt.
Bei Themen, wo Maßnahmelisten zusammengestellt wurden, wird diesen Listen
ein Absatz zur strategischen Ausrichtung vorangestellt. Die strategische
Ausrichtung zeigt grob die geplante Entwicklungsrichtung auf. Da bei einigen
Themen zahlreiche Maßnahmen vorgeschlagen wurden und diese für die
Umsetzung entsprechende finanzielle Mittel und Personal erfordern, wurden die
einzelnen Maßnahmen der Maßnahmenlisten vom SUP-Team nach Prioritäten
gereiht. Die Prioritätenreihung zeigt einen erhöhten Handlungsbedarf und damit
die Schwerpunkte für die Umsetzung. Sie gibt den umsetzenden Stellen eine
Orientierung in der Vielfalt der Maßnahmen, ist jedoch nicht als unumstößliche
Vorgabe zum Umsetzungszeitpunkt zu verstehen. So können beispielsweise leicht
umsetzbare Maßnahmen mit niedriger Priorität durchaus auch kurzfristig
umgesetzt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
67
Bei Themen, wo Alternativen untersucht wurden, werden diese Alternativen
beschrieben und anschließend hinsichtlich ihrer Auswirkungen bewertet. Die
Maßnahmen der vorteilhaftesten Alternative werden in den Entwurf des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 aufgenommen.
7.1. ABFALLVERMEIDUNG
Es gibt viele sinnvolle Maßnahmen im Bereich der Abfallvermeidung, die in den
Zuständigkeitsbereich des Bundes fallen. Das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 fokussiert allerdings auf die Kompetenzbereiche der Stadt Wien. Dennoch
versucht die Stadt Wien möglichst viele Maßnahmen im eigenen Wirkungsbereich
umzusetzen (z. B. ökologische Beschaffung im Projekt Ökokauf Wien).
7.1.1. Trend
Das Projekt PUMA ist im gesamten Magistrat der Stadt Wien vollständig umgesetzt.
Alle Dienststellen verfügen über ein Umweltmanagementsystem.
Im Rahmen des Projektes Ökokauf Wien werden Kriterienkataloge für eine
ökologische Beschaffung von Bau-, Dienst- und Lieferleistungen erarbeitet, in
denen u. a. Abfallvermeidung relevant ist. Gemäß einem Erlass des
Magistratsdirektors der Stadt Wien sind die Ergebnisse des Projekts Ökokauf
Wien für die betroffenen Dienststellen verbindlich.
Die Initiative „natürlich weniger Mist“ hat die Realisierung von bewährten
Programmen weitergeführt. Zusätzlich werden die bestehenden Schwerpunkte
(Veranstaltungen, Lebensmittel und Lebensmittelverpackungen, Baurestmassen)
vertieft und weiterentwickelt.
7.1.2. Strategische Ausrichtung
Abfallvermeidung und Ressourcenschonung haben in der Wr. Abfallwirtschaft
weiterhin Priorität.
Die Abfallvermeidung baut auf folgenden Säulen auf:
· Bewusstseinsbildung - Information
· Fortführung bewährter Abfallvermeidungsprojekte in den Bereichen
Lebensmittel u. Lebensmittelverpackungen (mit Schwerpunkt auf
ökonomische, ökologische und gesellschaftliche Aspekte), Veranstaltungen
und Baustellenabfälle.
· Entwicklung von effizienten neuen Abfallvermeidungsstrategien und
-projekten unter Berücksichtigung der Umsetzbarkeit sowie von sozialem,
ökologischem und ökonomischem Nutzen
· Nutzen von Synergien innerhalb der Stadt Wien durch Kooperationen mit
_ Ökokauf
_ Ökobusinessplan
_ Puma
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
68
_ Initiative Weniger Mist
_ Wiener Wohnen
· Verstärkte Kooperation mit der Wiener Wirtschaft und Nutzung von
Synergieeffekten
· Forschung
Bereits bei der Produktion soll auf Abfallvermeidung geachtet werden.
7.1.3. Maßnahmenliste - Allgemein
(mögliche Maßnahmen)26
Im Rahmen des 5. SUP-Workshops wurden die Maßnahmen der Maßnahmenliste
nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der Reihung liegt hier vor.
· Tipps und Handlungsanleitungen zur Abfallvermeidung für die Bevölkerung
und Information der Bevölkerung hinsichtlich der Bedeutung dieses Themas
(Priorität 1)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Erweiterung der bestehenden Homepage www.natuerlichwien.at/wenigermist
o Radio- 52 Tipps/ Jahr, Themen z.B.: immaterieller Konsum, Reparaturgütesiegel etc.
· Maßnahmen zur Förderung der Wieder- bzw. Weiterverwendung (Priorität 2)
Beispiele für konkrete Maßnahmen
o Bewerbung der Sammlung bzw. Abgabemöglichkeiten von wiederverwendbaren
Produkten, z.B. am Mistplatz, bei sozial-wirtschaftlichen Betrieben etc27.
o Entwicklung und Erforschung des Marktes für Wiederverwendung
o Geräteschonende Übernahme, Zwischenlagerung und Transport von EAG auf den Wiener
Mistplätzen
o Laufende Schulung der MitarbeiterInnen auf den Wiener Mistplätzen bezüglich Selektion
von Geräten zur Wiederverwendung
o Sammelaktionen und Reparaturangebote bei Großanfallstellen
· Förderung von Forschung im Bereich Abfallvermeidung (Priorität 2)
· Schwerpunkt „Abfallvermeidung in Schulen und Kindergärten“: Initiierung und
verstärktes Anbieten von Abfallvermeidungsprojekten, aufbauend auf
bestehendem Know-how und in Kooperation mit Umweltmanagementsystemen
in Schulen sowie verknüpft mit bereits laufenden Projekten der Stadt
Wien wie Ökokauf, Puma etc; Unterstützung vor allem in Form von
Informationsbereitstellung. (Priorität 3)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
26 Aufgrund der Fülle der vorgeschlagenen Maßnahmen und der unterschiedlich langen
notwendigen Umsetzungszeithorizonte können die Maßnahmen voraussichtlich nicht zur Gänze
bis zur nächsten Fortschreibung des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes umgesetzt werden. Diese
angeführte Liste stellt ein Maßnahmenpool dar. Informationen zu laufenden Projekten sind zu
finden unter der Homepage www.natuerlichwien.at/wenigermist.
27 Diese Maßnahme fördert die Abfalltrennung bzw. Wiederverwendung, was einen positiven
Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz darstellt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
69
o Prüfen, ob verpflichtende Mehrwegangebote in Schulen umsetzbar sind (z.B.
Mehrweggetränkeautomaten, Schulbüfetts)
o Initiativen zur Verankerung von Abfallvermeidung in den Lehrplänen
o Gewinnspiele, Preisausschreiben
o Erarbeitung von Kriterien für ein gesundes und ökologisches Schulbüfett (z.B.
Essensanlieferung in Mehrweg, Bioanteil) und Erprobung im Rahmen von
Pilotversuchen
o Empfehlung an zuständige Behörde, den Genuss von Leitungswasser – anstelle von
mitgebrachten Getränken (in PET-Flaschen, Dosen, etc.) z.B. durch Aufstellung von
Trinkbrunnen in Schulen und Kindergärten zu forcieren.
o Empfehlung an die verantwortlichen Budgetstellen für Schulen und Kindergärten,
Einsparungen aufgrund einer verbesserten Abfalltrennung,
Abfallvermeidungsmaßnahmen oder Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz
und Ressourcenschonung zur Hälfte im Schulbudget zu belassen (Anreizsystem)
· Förderung der Reparaturdienstleistung durch Schaffung von Anreizsystemen, die
diese Dienstleistung für den Konsumenten attraktiver machen (hohe Ersatzteilkosten
im Vergleich zum Neukauf sind hinderlich) (Priorität 4)
Beispiele für konkrete Maßnahmen
o Forcierung und weitere Unterstützung der Serviceeinrichtung „www.reparaturnetzwerk.at“
o Unterstützung für Ersatzteilgewinnung aus EAG und deren Distribution
o Unterstützung beim Aufbau von Ersatzteilnetzwerken
o Reparaturangebote bei Großanfallstellen
· Forcierung von Anreizsystemen zu abfallvermeidenden Handlungsalternativen
(z.B. immaterieller Konsum, PSS). Produkt-Service-Systeme (PSS) sind
Dienstleistungen, in deren Zentrum die Nutzung von Produkten steht. Sie
lassen sich dadurch kennzeichnen, dass hier die Funktion von Produkten, nicht
aber das Produkt selbst, gekauft wird. (Priorität 4)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Mediale Aufbereitung des Themas
o Erstellung von Informationsmaterial
o Vergabe von immateriellen Preisen bei Veranstaltungen/ Preisausschreiben
o Bewerbung und Förderungen von Dienstleistungen statt Produktkauf –
Produktservicesysteme/ Produktdienstleistungssysteme wie z.B. Mieten statt Kaufen
· Durchführung von Schulungen zur ökologischen Beschaffung und
ökologischen Ausrichtung von Veranstaltungen innerhalb und soweit möglich
auch außerhalb des Magistrats (u.a. kein Sponsoring von Einwegflaschen bei
Veranstaltungen), Ausweitung auch auf Schulen (Priorität 5)
· Forcierung des ökologischen Einkaufs in Zusammenarbeit mit der Wiener
Wirtschaft durch ökologische Waren- u. Dienstleistungsangebote der
Wirtschaft an Kunden und ökologische Beschaffung durch die Wirtschaft selbst
nach ÖkoKauf Kriterien (Priorität 6)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Projekt Einkaufsstraßen mit konzentrierten umweltfreundlichen Produktangeboten
o Werbung für Abfallvermeidung auf Einwegprodukten
o „abfallvermeidende Jahre“ mit Handelsketten
· Sicherstellung der rechtlichen Rahmenbedingungen für die Umsetzung von
Abfallvermeidungsmaßnahmen (Priorität 6)
Beispiel für konkrete Maßnahmen:
o Empfehlung an den Bund, dass entweder wieder verbindliche Mehrwegquoten oder
Maßnahmen zur einer gleichwertigen Materialerhaltung durch hohe Erfassungs- und
Verwertungsquoten für Getränkeverpackungen eingeführt werden
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
70
· Förderung von abfallvermeidenden Maßnahmen auf betrieblicher Ebene sowie
in Schul- u. Bildungseinrichtungen (z.B. Finanzierung, Beratung) (Priorität 7)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Fortführung und stärkere Bewerbung der bestehenden Förderangebote (Initiative
Abfallvermeidung, ÖkoBusinessPlan Wien, Angebote der WKW,...)
o Verbesserten Zugang zu Information schaffen (z.B. Online Abfrage der Förderungen –
Link zu www.oekobusinessplan.at)
· Vernetzung von Internetseiten zum Thema Abfallvermeidung durch Links zu
verschiedenen Organisationen und Betrieben/ Branchen (Priorität 8)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Erweiterung des bestehenden Webportals, Erleichterung des Zuganges zum Archiv
· Überprüfung der Etablierung einer Serviceeinrichtung für Ersatzteilbeschaffung
und ökologische Beschaffung in Kooperation mit der Wiener Wirtschaft
(Priorität 8)
Beispiele für konkrete Maßnahmen:
o Erhebung des Bedarfs und der Verfügbarkeit für Ersatzteile
o Machbarkeitsuntersuchung für Etablierung eines Ersatzteilnetzwerks samt Etablierung
einer Ersatzteil-Hotline
o ökologische Beschaffung: Erleichterung des Zugangs zu bereits bestehenden Angeboten
durch verstärkte Informationsangebote
· Empfehlung zum besseren Informationsfluss zwischen Produzenten und
Verwertern, um die Schadstoffentfrachtung von EAG zu verbessern (Priorität 8)
7.1.4. Maßnahmenliste - Baurestmassen/Bauabfälle
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen der Maßnahmenliste
nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der Reihung liegt hier vor.
· Die Umsetzbarkeit und Einführung eines Gebäudepasses, in dem während
der Bauphase und für die Dauer der Gebäudenutzung die Art, die Qualität
und die Einbaustelle der verwendeten Baumaterialien dokumentiert wird,
sollte geprüft werden. (Priorität 1)
· Forcierung der Weiternutzung bzw. von Umbau statt Neubau von Gebäuden
(im Besitz der Stadt Wien). (Priorität 2)
· Baustellenabfallkonzept
Vor Beginn der Bauausführung oder des Abbruchs soll bei Großbaustellen
der Bauherr ein Baustellenabfallkonzept erstellen, mit dem Ziel das
Abfallaufkommen transparent zu machen und geeignete Maßnahmen zur
Vermeidung und verwertungsorientierten Abfalltrennung (z.B. Einrichtung
von Sortierinseln) vorzusehen. Geeignete Maßnahmen sind in den RUMBALeitfäden
dargestellt (wie z.B. die Förderung von Rückbau/Demontage von
Gebäuden als Anreizsystem für den selektiven Rückbau; siehe
http://www.rumba-info.at/download.htm/leitfaden). Integrativer Bestandteil
des Baustellenabfallkonzeptes für Abbrüche ist eine Erkundung des
Bauwerkzustandes im Hinblick auf den Schadstoffbestand in Anlehnung an
die ON-Regel 192130 „Schadstofferkundung von Bauwerken vor
Abbrucharbeiten“. Zur getrennten Erfassung von schadstoffhaltigen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
71
Bauteilen sowie zur Gewinnung von schadstofffreien und weitgehend
sortenreinen Fraktionen sind in einem Baustellenabfallkonzept für
Abbruchobjekte Maßnahmen zur Umsetzung eines verwertungsorientierten
Rückbaus anzuführen.
_ Implementierung der verpflichtenden Erstellung eines Baustellenabfallkonzeptes
für Großbaustellen im Wiener Landesrecht (Wiener
Abfallwirtschaftsgesetz oder Wiener Bauordnung) (Priorität 2)
· Bei Abbrucharbeiten sollte der verwertungsorientierte Rückbau und bei der
Errichtung von Gebäuden der Einsatz von qualitätsgesicherten und
umweltverträglichen Recyclingbaustoffen gefördert werden. Die Stadt Wien
als potenter Auftraggeber und Bauherr sollte diesbezüglich ihre Marktmacht
nutzen und durch demonstrative Beispiele die Realisierbarkeit umweltfreundlicher
Maßnahmen vorführen28. (Priorität 3)
Generelle Empfehlung für Großbaustellen, die über die Abfallvermeidung
hinausgehen:
· Bei Großbauvorhaben ist besonderes Augenmerk auf eine umweltfreundliche
Baustellenabwicklung zu legen. Deshalb sollten in der
Planungsphase jedes Großbauvorhabens die Umweltschutzmaßnahmen der
RUMBA-Leitfäden auf ihre Umsetzbarkeit geprüft werden. Die dabei
gewonnenen Praxiserfahrungen sollten darüber hinaus gesammelt und zu
einer kontinuierlichen Verbesserung der RUMBA-Leitfäden genutzt werden.
Insbesondere die Stadt Wien sollte bei eigenen Großbauvorhaben im Sinne
einer Vorbildwirkung eine umweltfreundliche Baustellenabwicklung sicherstellen.
(Priorität 4)
· Es soll überprüft werden, ob ein verpflichtender Umweltkoordinator für
Großbaustellen eingeführt werden kann (z. B. in Verbindung mit
bestehenden Aufsichtsstellen oder als Auflage bei UVP-pflichtigen
Projekten). (Priorität 5)
· Etablierung von Abfallvermeidungsmaßnahmen als Kriterium bei
Bauträgerwettbewerben. (Priorität 6)
7.2. LITTERING (WEGWERFEN VON ABFÄLLEN)
7.2.1. Trend
Littering bzw. illegale Ablagerungen führen auch in Zukunft zu Verschmutzungen
sowohl im öffentlichen Raum (Parks, öffentliche Plätze, Wald- und Grünflächen
etc.) als auch auf privaten Liegenschaften. Das Material wird dadurch großteils der
sinnvollen Verwertung (Recycling) entzogen bzw. gefährdet in manchen Fällen die
Umwelt. Aufgrund von Meinungsumfragen ist es bekannt, dass sich die
Bevölkerung durch Littering und illegale Ablagerungen belästigt fühlt.
28 Diese Maßnahme fördert u.a. die Abfalltrennung, die einen positiven Beitrag der kommunalen
Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz darstellt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
72
7.2.2. Strategische Ausrichtung
Maßnahmen gegen Littering (Littering im engeren Sinne und illegale
Ablagerungen) zur Steigerung der Eigenverantwortung sollen primär beim
Verursacher (Verbraucher + Handel + Hersteller) ansetzen. Dazu sollen die
bestehenden ordnungspolitischen Rahmenbedingungen vollzogen und
erforderlichenfalls auf Bundes- und Landesebene geschaffen werden.
7.2.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen der Maßnahmenliste
nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der Reihung liegt hier vor.
· Durchführung der Aktion „Saubere Stadt“ bestehend aus folgenden Punkten
(Priorität 1)
· Verstärkung des bestehenden Papierkorbnetzes um 1.000 Stück.
· Aufstellung von Unterflurpapierkörben an geeigneten Stellen
· Neues Design (Umrüstung) der bestehenden Behälter zur leichteren
Erkennung (Banderole und Einwurfschlitz in der Signalfarbe orange)
· Zusätzliches Personal für die Straßenreinigung (ca. 200 Personen)
· Setzen von ordnungspolitischen Maßnahmen bei Vergehen gegen die
Sauberkeit (z.B. Wr. Reinhaltegesetz, „Waste Watcher“)
· Durchführung von Maßnahmen zur Bewußtseinsförderung insbesondere von
Kindern/Jugendlichen & Bereitstellung von Handlungsanleitungen (Priorität 1)
· Aufklärung und Informations-Kampagnen (Priorität 2)
· Für die Reinigung der Flächen, für die die Stadt Wien zuständig ist, sollen
Überlegungen durchgeführt werden, ob eine Gesamtkoordinierungskompetenz
der MA 48 übertragen werden soll. (Priorität 3)
· Weiterführende Maßnahmen zur Reinhaltung der Stadt nach dem
Verursacherprinzip, wie z.B.: Flyern, Zigarettenkippen. (Priorität 4)
· Einführung verstärkter Kontrollen, sowie einer Hotline zur Meldung von
Missständen. (Priorität 4)
· Schaffung von Rahmenbedingungen für Baustellen-Sichtschutz mit
Zweckbindung der Werbeflächen für Anti-Littering-Kampagnen (Priorität 4)
· Kooperationen mit dem Handel und anderen Anbietern (z.B. Take away -
Anbieter) (Priorität 4)
· Aktive Thematisierung der Problematik von illegalen Ablagerungen auf Flächen
der Stadt Wien und Suche nach Lösungen. (Priorität 5)
· Präventivmaßnahmen gegen illegale Ablagerungen bei bekannten
Auftrittsflächen (z.B. Zäune, Scheinwerfer, Video-Überwachung). (Priorität 6)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
73
7.3. ABFALLTRENNUNG
7.3.1. Trend
Im internationalen Vergleich von Großstädten sind die Erfassungsgrade von
Altstoffen und biogenen Abfällen in Wien sehr hoch (siehe Ist-Zustand, Seite 108).
Schwachstellen sind bereits im Ist-Zustand in folgenden Bereichen erkennbar und
gelten auch für den Trend:
• geringer Kunststofferfassungsgrad (Ist-Zustand, S. 107)
• hoher Anteil biogener Abfälle im Restmüll (Ist-Zustand, S. 95)
• der Metallgehalt (insbesondere Aluminium) im Restmüll verursacht
Reparaturen bei den Verbrennungsanlagen und führt zu einer
Verschlechterung des Langzeitverhaltens des deponierten Aschen-
/Schlackenbetons.
• geringe Trennmoral auf Baustellen trotz Baurestmassentrennverordnung
7.3.2. Strategische Ausrichtung
Für das Thema Abfalltrennung gilt besonders, dass nur unter Mitwirkung der
Bevölkerung eine erfolgreiche Trennung von Restmüll und Altstoffen (inkl.
biogener Abfälle) möglich ist. Dieser Umstand und die damit verbundenen
positiven Umweltauswirkungen soll den Wienerinnen und Wienern verstärkt
bewusst gemacht werden.
7.3.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen29 der
Maßnahmenliste nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der
Reihung liegt hier vor.
· „technologische“ Aufklärung der BürgerInnen – gemeinsam mit der Industrie für
alle Altstoff-Gruppen inkl. biogener Abfälle (z.B. Welche Fehlwürfe sind für ein
sinnvolles Recycling besonders hinderlich?) Aufklärung über den Einsatz der
getrennt erfassten Abfälle und über die damit verbundenen positiven
Auswirkungen. Information gegen falsche Gerüchte wie Z.B. über die
nachträgliche Verbrennung der getrennt gesammelten Altstoffe zur
Anreicherung des Heizwertes von Restmüll. (Priorität 1)
· Verstärkte Aufklärung und Unterstützung der Kindergärten und Schulen bei der
Einhaltung der generellen Pflicht zur getrennten Sammlung (durch Information
der relevanten Personengruppen wie z.B. LehrerInnen, Schulwarte,
KindergärtnerInnen, eventuell wäre ein diesbezüglicher Erlass der zuständigen
Behörde zu überlegen). (Priorität 2)
29 Diese Maßnahmen fördern die Abfalltrennung, was wiederum einen positiven Beitrag der
Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz darstellt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
74
· Unterstützung (in Form von Informationsbereitstellung) von Kindergärten,
Schulen und anderen öffentlichen Einrichtungen bei der Etablierung von
wiedererkennbaren Einrichtungen zur getrennten Vorsammlung (z.B.
einheitliches Farbsystem und einheitliche Aufkleber für die Altstoffe, inkl.
hausinterner Transporte), in Kooperation mit den zuständigen Stellen (z.B.
Stadtschulrat oder BundesbeschaffungsGesmbH). (Priorität 3)
· Forschung für zielgruppenspezifische Maßnahmen zur Steigerung der
Abfalltrennung in Haushalten (welche Potentiale bestehen, wie können diese
ausgeschöpft werden?)- (Priorität 3)
· Ausgabe von „Paketen“ mit abfallwirtschaftlichen Infos für Erst- bzw.
Neubezieher von Wohnungen (z.B. Infos über Standorte von Mistplätzen,
Prosa, Altstoffsammelinseln, Abbestellung von Werbematerial, Zweck und
Nutzen der getrennten Sammlung...); auch für andere Interessierte zu
beziehen, eventuell in Kooperation mit den magistratischen Bezirksämtern
oder Hausverwaltungen- (Priorität 4)
· Verpflichtung zur getrennten Sammlung von EAG einführen (Empfehlung an
den Bund)- (Priorität 4)30
· Empfehlung an den Bund, dass entweder wieder verbindliche Mehrwegquoten
oder Maßnahmen zur einer gleichwertigen Materialerhaltung durch hohe
Erfassungs- und Verwertungsquoten für Getränkeverpackungen eingeführt
werden- (Priorität 4)
· Bewusstseinsbildung durch Abfallberatung- (Priorität 5)
· Verstärkter Vollzug der Baurestmassentrennverordnung- (Priorität 5)
· Verstärkte Umsetzung des RUMBA-Leitfadens- (Priorität 6)
· Informationsbereitstellung über die Kompostierung als Download im Internet
(Kompostbroschüre der MA 48)- (Priorität 6)
· transparente Information über Service-Leistungen der MA 48
(z.B. Altpapier-Behälter, Angebote für Kleingewerbe)- (Priorität 7)
· Aufforderung, beim Kauf von Produkten solche mit einem hohen Einsatz von
Sekundärrohstoffen zu bevorzugen- (Priorität 8)
7.4. SAMMLUNG KOMMUNALER ABFÄLLE
7.4.1. Sammlung - Allgemein
In diesem Kapitel werden sämtliche Altstoffe, die über die kommunale
Abfallsammlung erfasst werden, betrachtet. Problemstoffe, Elektroaltgeräte klein
und Metalle wurden zusätzlich mittels Alternativenvergleichs in den
anschließenden Kapiteln bewertet.
30 Elektroaltgeräte, welche über den Restmüll entsorgt werden, sind hauptverantwortlich für
erhöhte Schwermetallgehalte (Pb, Cu, Sb, Cd) in den Verbrennungsrückständen. Dies
erschwert bzw. verhindert die Verwertung und verlängert den Nachsorgezeitraum von
Deponien.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
75
Die Fahrzeugflotte der MA 48 wird laufend erneuert bzw. nachgerüstet. Dadurch
werden der Energieverbrauch und in der Folge auch die Treibhausgasemissionen
verringert. 31.
7.4.1.1. Trend
Altstoffe - Kunststoffhohlkörper:
Die Sammlung von Kunststoffverpackungen aus Haushalten ist auf Flaschen
fokussiert. Durch die bessere Sortierbarkeit der so gesammelten Abfälle
gegenüber einer gemischten Sammlung von allen Kunststoffverpackungen steigt
die stoffliche Verwertungsquote.
Durch die Verdichtung der Standplätze der Sammelbehälter, die Aufstellung von
Behältern auf zumindest jedem Standplatz von Glassammelbehältern (1.500
zusätzliche Behälter gegenüber 2005) sowie intensiver Bewerbung ist die
Sammelmenge bis zum Jahr 2012 überproportional angestiegen.
Die Sammlung von Kunststoffverpackungen aus Betrieben umfasst alle Verpackungen
aus Kunststoffen. Diese Materialien werden von eigenen
Sammeltouren erfasst und getrennt sortiert.
Die Kunststoffe aus der Sammlung der MA 48 werden in der neuen Kunststoff-
Sortieranlage sortiert. Diese Anlage verfügt über Abscheideeinrichtungen für
Eisen- und Nichteisenmetalle. Die Kunststoff-Hohlkörper werden mittels optischer
vollautomatischer Einrichtungen nach Materialien und Farben sortiert.
Die Vorteile der manuellen Sortierung bei der Anlieferung gewerblicher Kunststoffverpackungen
bleiben voll erhalten.
Altstoffe - Altpapier:
Im Trend wird die Altpapiersammlung analog dem Ist-Zustand weitergeführt. Dies
bedeutet, dass ein Großteil der Altpapiersammlung über das sogenannte
Holsystem erfasst wird. Der Erfassungsgrad wird auf dem gleich hohen Niveau
wie im Ist-Zustand (ca. 65%) gehalten.
Altstoffe - Altglas:
Im Trend wird die wienweite Umstellung auf öffentlichen Standplätzen von Schüttauf
Hubsystem bis zum Frühjahr 2007 abgeschlossen sein. Daraus ergeben sich
Verbesserungen der Sammelqualität, eine Reduzierung der Lärmbelästigung und
eine Verringerung des Platzbedarfs der aufgestellten Behälter. Eine intensive
Bewerbung dieser Fraktion erfolgte 2006.
Biogene Abfälle
Die Stadt Wien ist bemüht Kompost höchster Qualität zu erzeugen, darunter
Kompost der Qualitätsklasse A+, welcher für die Anwendung im biologischen
Landbau geeignet ist. Daher ist das Wiener Biotonnenmodell dadurch
charakterisiert, dass in Wien ausschließlich pflanzliche Abfälle aus Haushalt,
Garten und Küche gesammelt werden. In Grüngebieten erfolgt die Sammlung
direkt auf den Liegenschaften (dies wird auch weiter ausgebaut), was zu einer
hohen Qualität des Kompostausgangsmaterials führt. Das innerstädtische
31 Diese Maßnahme setzt einen weiteren positiven Beitrag der kommunalen Wiener
Abfallwirtschaft zum Klimaschutz.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
76
Biotonnenmaterial weist einen hohen Wassergehalt auf und ist daher zwar nicht
für die Kompostierung geeignet aber bestens für die Vergärung.
Im Trend erfolgt eine getrennte Sammlung aus dem innerstädtischen Bereich im
Bringsystem und aus dem Grünbereich im Holsystem. Das innerstädtische
Material wird in der Anlage Biogas Wien im Umweltzentrum Pfaffenau (ab Herbst
2007) energetisch genutzt, der Gärrest wird im Kompostwerk Lobau – soweit dies
die Qualität zulässt – kompostiert. Das biogene Material aus den Grüngebieten
wird wie bisher im Kompostwerk Lobau kompostiert.
Zu den beiden bereits erwähnten Sammelschienen wird im Trend das Angebot um
eine Sammlung von Küchenabfällen erweitert. Dieses Service soll Großküchen zur
Verfügung stehen (vornehmlich dem Wiener Krankenanstaltenverbund und
großen Anfallstellen innerhalb der Stadt Wien sowie Gastronomiebetrieben). Das
über diese Schiene gesammelte Material wird in der Anlage Biogas Wien
behandelt.
7.4.1.2. Strategische Ausrichtung
Die Effizienz der Sammlung (Qualität, Quantität) soll gesteigert und gleichzeitig
das Potential zur Kostensenkung ausgenutzt werden. Für den Teilbereich der
Sammlung von biogenen Abfällen wird festgehalten, dass für die direkte
Kompostierung ausschließlich pflanzliche Abfälle gesammelt werden sollen. Der
Kompost soll in der biologischen Landwirtschaft verwendet werden können.
7.4.1.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen32 der
Maßnahmenliste nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der
Reihung liegt hier vor.
· Für neue Stadtteile soll die Entwicklung und Realisierung von alternativen
Sammel- und Transportsystemen geprüft werden. Dies soll auch Überlegungen
zur Situierung von Abgabemöglichkeiten für Abfälle außerhalb der
Systemsammlung umfassen. (Priorität 1)
· Der Einsatz von Mehrwegverpackungen anstatt Getränkedosen soll gefördert
werden. (Priorität 2)
· Die Möglichkeit zu Aufstellung von Sammelinseln beim Lebensmittelhandel -
als In-Verkehr-Setzer von Produkten – soll geprüft und danach eventuell
verpflichtend eingeführt werden (Novellierung des Wr. AWG -in Abstimmung
mit der Wirtschaftskammer). (Priorität 3)
· Vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung sollen die technische
und die soziale Barrierefreiheit der Einrichtungen der Wiener Abfallwirtschaft
analysiert und Optimierungsideen entwickelt werden. (Priorität 3)
32 Jene Maßnahmen, die die getrennte Sammlung von Abfällen fördern, stellen einen positiven
Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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· Es soll ein Sammelsystem für Großküchen („Küchenabfall“) bereitgestellt
werden, wobei Vertragstätten des Magistrats durch Erweiterung der
zivilrechtlichen Verträge verpflichtend einzubeziehen sind(Essensmarken-
Betriebe, s.a. Kapitel 7.5.1.3, Seite 126). (Priorität 3)
· Biotonne sollen im Grüngebiet grundsätzlich auf jeder Liegenschaft mit Garten
bereitgestellt werden. (Priorität 4).
· Es soll die Möglichkeit, Altstoffsammlung bei U-Bahn-Stationen (v. a. für die
Gratis-Zeitungen) und Metallsammlung bei Würstelständen anzubieten,
überprüft werden. (Priorität 5)
· Das Angebot der Biotonnensammlung bei Großwohnanlagen soll überprüft
werden (ev. nach Modellversuch). (Priorität 6)
· Die Aufstellungs-Systematik der Container und Abladeplätze auf Mistplätzen
soll in Verbindung mit verbesserter Kommunikation und Information der
Mistplatzbesucher (z.B. verbesserte Information über die Nutzungsbedingungen)
optimiert werden. (Priorität 7)
· Motivation und Information der MA 48-MitarbeiterInnen über Altstoffsammlung
und Störstoffe. (Priorität 7)
· Es soll überprüft werden, ob die Aufstellungsdichte der Behälter der
Bevölkerungsdichte entspricht und versucht werden, die Justierung nach der
lokalen Nutzung der Behälter durchzuführen. (Priorität 7).
· Der Informationsaustausch über relevante abfallwirtschaftliche Maßnahmen
soll mit besonderen Zielgruppen (z.B. Arztpraxen, Kleingärten, mobile
Hauskrankenpflege, Pflegeheime, Sportplätze, Hotels etc.) verstärkt werden.
(Priorität 7)
· Das Angebot der Sammlung soll weiter an die geänderten Konsumgewohnheiten
(Event-Kultur, Außer-Haus-Konsum) angepasst werden (z.B. in
Kooperation mit Ökokauf zur Ökologisierung von Veranstaltungen). (Priorität 7)
· Beibehaltung des Angebots der MA 48, Strauchschnitt (Häckselgut) gegen
Entgelt abzuholen. (Priorität 7)
· Verpflichtende Biotonne für Veranstaltungen, soweit Anfall von biogenen
Abfällen in ausreichenden Mengen vorhanden ist (Catering). (Priorität 7)
· Einführung einer Verpflichtung zur getrennten Sammlung von Verpackungen
(Gesetzeslücke auf Bundesebene). (Priorität 8)
· Empfehlung an den Bund: Erfassungsquoten von Altstoffen sollen bundesweit
nach einem einheitlichen und vergleichbaren System erfasst werden (z.B.
unterschiedliche Bezugsgrößen: Wohnbevölkerung inkl. Tourismus, etc.).33.
33 In Österreich divergieren die Anzahl der Nächtigungen (der Tourismus) und daher auch der
Anteil an Altstoffen aus diesem Bereich in den einzelnen Bundesländern sehr stark. Zur
Berechnung der spezifischen Erfassungsgrade (kg/EW.a) werden aber die
Gesamtaltstoffmengen (aus dem Gewerbe, dem Tourismus und der Kommune) auf die
tatsächliche Bevölkerung umgelegt. So ergeben sich für Bundesländer mit einer hohen
Nächtigungszahl und einer geringen Anzahl an Einwohnern hohe spezifische
Erfassungsgrade.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
78
(keine Prioritätenreihung im Rahmen der SUP, da dies erst zu einem späteren Zeitpunkt
aufgenommen wurde)
· Ermittlung der Mengen, des Verbleibs und sinnvoller Verwertungswege von
Alttextilien, Matratzen und Spielzeug. (Keine Prioritätenreihung im Rahmen der SUP,
da dies erst zu einem späteren Zeitpunkt aufgenommen wurde)
· Die Stadt Wien wird Gespräche mit den Verantwortungsträgern der Sammlung
von Getränkeverpackungen aufnehmen, um die Sammlung dieser
Verpackungen zu optimieren. (Keine Prioritätenreihung im Rahmen der SUP, da dies
erst zu einem späteren Zeitpunkt aufgenommen wurde)
7.4.2. Sammlung von Problemstoffen +
Elektroaltgeräten klein34
Zur Sammlung von Problemstoffen und Elektroaltgeräten klein (EAG-klein) wurden
fünf Alternativen entwickelt und deren Auswirkungen ermittelt, beschrieben und
bewertet.
1. Trend: Der Trend stellt jene Entwicklung dar, die sich auf Basis der derzeitigen
Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die Fortschreibung des
Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter Berücksichtigung
der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
2. Nur Mistplätze: In dieser Alternative werden alle Prosa-Container geschlossen
und Problemstoffe sowie EAG-klein nur mehr an den bestehenden 19
Mistplätzen gesammelt.
3. Trend mit optimierten Standorten: In dieser Alternative wurde untersucht
welche Auswirkungen zu erwarten wären, wenn die Dichte an Prosa-Sammelstellen
gleich bleibt, die Standorte aber besser platziert sind, und dort ebenfalls
EAG-klein abgegeben werden können.
4. 1 Prosa je 15.000 EW: Diese Alternative geht von der Prämisse aus, dass je
etwa 15.000 Einwohnern eine Sammelstelle für Problemstoffe und EAG-klein
besteht. Insgesamt berücksichtigt die Alternative 100 Sammelstellen, davon
die 19 bestehenden Mistplätze sowie insgesamt 81 Prosa-Sammelstellen an
guten Standorten.
5. Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas: In dieser Alternative werden
Problemstoffe und EAG-klein mittels drei Typen an Einrichtungen erfasst:
· 19 Mistplätze (wie Trend)
· 10 Problemstoffsammelstellen an Märkten (Markt-Prosas) (wie Trend)
· Zwei mobile Sammeleinrichtungen (mobile Prosas) mit 72 Haltepunkten,
die im Abstand von rund zwei Wochen angefahren werden. Als mobile
Sammeleinrichtungen sind 2 Sammel-LKW vorgesehen, die turnusmäßig
an verschiedenen Haltepunkten Problemstoffe und EAG-klein entgegen
34 Elektroaltgeräte, welche über den Restmüll entsorgt werden, sind hauptverantwortlich für
erhöhte Schwermetallgehalte (Pb, Cu, Sb, Cd) in den Verbrennungsrückständen. Dies
erschwert bzw. verhindert die Verwertung und verlängert den Nachsorgezeitraum von
Deponien.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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nehmen. Die 2 mobilen Prosas ersetzen 21 stationäre, wenig
frequentierte Prosa-Container.
7.4.2.1. Alternative „Trend“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Entwicklung darzustellen, die sich auf
Basis der derzeitigen Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die
Fortschreibung des Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
Problemstoffe
Die Übernahme von Problemstoffen aus dem Haushalt erfolgt in der Alternative
„Trend“ an 50 dezentralen Stellen in Wien. 19 Stellen davon sind in die Mistplätze
integriert („Mistplatz-Prosas“). Die 31 anderen Problemstoffsammelstellen („Prosa-
Container“) sind an zentralen Plätzen, wie z.B. an Märkten situiert. Mit Ausnahme
des ersten Bezirkes verfügt jeder Bezirk zumindest über eine Sammelstelle.
Die Sammelstellen sind Montag bis Donnerstag von 16.00 bis 18.00 Uhr, Freitags
von 14.00 bis 18.00 Uhr und Samstags von 8.00 bis 12.00 Uhr geöffnet; die
Sammelstellen an den Mistplätzen sind von Montag bis Samstag von 10.00 bis
18.00 Uhr geöffnet. Eine Mistplatz-Prosa im Osten Wiens ist auch sonntags
geöffnet (Mistplatz Percostraße).
Jede Stelle ist mit einem Manipulanten besetzt, der die Problemstoffe übernimmt.
Die gesammelten Problemstoffe werden verwogen und nach Sicherheits- und
Entsorgungsgesichtspunkten in entsprechende Behälter einsortiert.
Im Zeitraum 1997 bis 2005 hat die Sammelmenge an den Prosa-Containern um
16 % pro Jahr abgenommen, die Sammelmenge an den Mistplätzen ist um 3 %
pro Jahr gestiegen. Insgesamt konnte im genannten Zeitraum ein Anstieg der
gesammelten Problemstoffe um 2 % pro Jahr verbucht werden. Bei Weiterführung
dieser Entwicklung würden im Jahr 2012 an den Prosa-Containern weniger als
100 t/a gesammelt, an den Mistplätzen rund 2.300 t/a, und in Summe somit etwa
2.400 t/a.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
80
Anmerkung: Die Mengen beinhalten die getrennt erfassten Speiseöle und –fette, nicht jedoch Elektroaltgeräte
Abb. 22: Entwicklung und Prognose zur Sammlung von Problemstoffen bis
2012 bei Fortschreibung der Entwicklung 1997-2005
Die Problemstoff-Sammelcontainer sind teilweise bereits seit dem Jahr 1987 im
Einsatz und müssen erneuert bzw. umgebaut werden.
EAG-klein („Elektrokleingeräte“)
Elektrokleingeräte werden im Trend ausschließlich an 19 Mistplätzen
angenommen. Geräte, die laut Auskunft der Mistplatzbesucher noch
funktionstüchtig sind, gelangen nach Überprüfung in den Verkauf beim 48er
Basar. Der Erfassungsgrad von EAG-klein liegt in der Entwicklung der Alternative
„Trend“ auch im Jahr 2012 – wie im Ist-Stand - bei etwa 25 %. Es wird eine Menge
von etwa 1.300 t/a getrennt erfasst.
Trend Problemstoffe EAG-klein
19 Mistplätze 19 Mistplätze Sammelstellen
31 Prosacontainer
Sammelmengen t/a 2.400 1.300
Tab. 29: Anzahl, Art der Sammelstellen und voraussichtliche Sammelmengen
(t/a) bei der Alternative „Trend“
7.4.2.2. Alternative „Nur Mistplätze“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen welche Auswirkungen zu
erwarten wären, wenn das Angebot an Problemstoffsammelstellen massiv
reduziert wird.
In dieser Alternative werden alle 31 Prosa-Container aufgelassen. Die Sammlung
von Problemstoffen und EAG-klein erfolgt ausschließlich an den bestehenden 19
Mistplätzen.
Die Öffentlichkeitsarbeit zur Sammlung von EAG-klein wird verstärkt.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tonnen pro Jahr
Prosa-
Container
Mistplatz
Jahr
Prognose
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
81
Die Alternative geht davon aus, dass die Sammlung an den Containern wenig
effizient sei, hohe Kosten verursache und die Sammelmengen im Verhältnis zu
den an den Mistplätzen erfassten Mengen vernachlässigbar klein seien.
nur Mistplätze Problemstoffe EAG-klein
Sammelstellen 19 Mistplätze 19 Mistplätze
Sammelmengen t/a 2.300 1.700
Tab. 30: Anzahl, Art der Sammelstellen und voraussichtliche Sammelmengen
(t/a) bei der Alternative „nur Mistplatz“
Die Steigerung der EAG-Klein-Sammelmengen (im Vergleich zur Alternative
„Trend“ von rd. 1.300 t/a auf rd. 1.700 t/a) ist auf die verstärkte
Öffentlichkeitsarbeit zurückzuführen. Der Rückgang der Problemstoff-
Sammelmengen (im Vergleich zur Alternative „Trend“ von rd. 2.400 t/a auf rd.
2.300 t/a) ist auf das Schließen der 31 Prosa-Container zurückzuführen.
7.4.2.3. Alternative „Trend mit optimierten Standorten“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen welche Auswirkungen zu
erwarten wären, wenn die Dichte an Prosa-Sammelstellen gleich bleibt, die
Standorte aber besser platziert sind, und dort ebenfalls EAG-klein abgegeben
werden können.
Diese Alternative orientiert sich am Trend. Im Unterschied zum Trend werden die
Standorte der Prosa-Container optimiert und an allen Standorten EAG-klein
gesammelt. Das heißt, dass solche Standorte gefunden werden, die besser
frequentiert sind und für die Bevölkerung attraktiver sind. Die optimierten
Standorte müssen nicht grundsätzlich Prosa-Container sein. Es wären z.B. auch
Kooperationen mit Betrieben, Geschäften und Tankstellen möglich. Die Anzahl der
Sammelstellen bleibt gegenüber dem Trend (31 Standorte) etwa gleich.
Die Öffnungszeiten der Prosa-Container bzw. der Übernahmestellen bei
Betrieben, Geschäften und Tankstellen wurden auf Donnerstag bis Samstag
konzentriert (12 h pro Woche).
Neben dem Mistplatz Percostraße im Osten Wiens hat auch ein zweiter Mistplatz
im Süden Wiens am Sonntag geöffnet.
Die verbleibenden Problemstoff-Sammelcontainer sind teilweise bereits seit dem
Jahr 1987 im Einsatz und müssen erneuert bzw. umgebaut werden.
Trend mit opt.
Standorten
Problemstoffe EAG-klein
19 Mistplätze 19 Mistplätze Sammelstellen
31 Prosa-Container
bzw. Kooperationen
31 Prosa-Container
bzw. Kooperationen
Sammelmengen t/a 2.500 2.500
Tab. 31: Anzahl, Art der Sammelstellen und voraussichtliche Sammelmengen
(t/a) bei der Alternative „Trend mit opt. Standorten“
Der Anstieg der Problemstoff-Sammelmengen (im Vergleich zur Alternative
„Trend“ von rd. 2.400 t/a auf rd. 2.500 t/a) ist auf die Optimierung der Standorte
zurückzuführen; der Anstieg der EAG-klein-Sammelmengen (im Vergleich zur
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
82
Alternative „Trend“ von rd. 1.300 t/a auf rd. 2.500 t/a) ist darauf zurückzuführen,
dass auch an den Prosa-Containern – nicht nur an den Mistplätzen - EAG-klein
übernommen werden.
7.4.2.4. Alternative „Eine Prosa je 15.000 EW“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen, welche Auswirkungen zu
erwarten wären, wenn das Angebot an Problemstoff- und EAG-klein-
Sammelstellen massiv erweitert wird.
Diese Alternative geht von der Prämisse aus, dass je etwa 15.000 Einwohnern
eine Sammelstelle für Problemstoffe und EAG-klein besteht. Insgesamt
berücksichtigt die Alternative 100 Sammelstellen, davon die 19 bestehenden
Mistplätze sowie insgesamt 81 Prosa-Sammelstellen an guten Standorten. Die
Standorte müssen nicht grundsätzlich Prosa-Container sein. Es wären z.B. auch
Kooperationen mit Betrieben, Geschäften und Tankstellen möglich.
Die Öffnungszeiten der Prosa-Container bzw. der Übernahmestellen bei
Betrieben, Geschäften und Tankstellen wurden auf Donnerstag bis Samstag
konzentriert, dafür haben sie an diesen Tagen länger geöffnet (4h pro Tag, 12h
pro Woche).
Die Öffentlichkeitsarbeit zur Sammlung von EAG-klein wird verstärkt.
Neben dem Mistplatz Percostraße hat auch ein zweiter Mistplatz am Sonntag
geöffnet.
Die verbleibenden Problemstoff-Sammelcontainer sind teilweise bereits seit dem
Jahr 1987 im Einsatz und müssen erneuert bzw. umgebaut werden.
1 Prosa je 15.0000
EW
Problemstoffe EAG-klein
19 Mistplätze 19 Mistplätze Sammelstellen
81 Prosa-Container bzw.
Kooperationen
81 Prosa-Container bzw.
Kooperationen
Sammelmengen t/a 2.800 2.600
Tab. 32: Anzahl, Art der Sammelstellen und voraussichtliche Sammelmengen
(t/a) bei der Alternative „1 Prosa je 15.000 EW“
Der Anstieg der Problemstoff-Sammelmengen (im Vergleich zur Alternative
„Trend“ von rd. 2.400 t/a auf rd. 2.800 t/a) und der Anstieg der EAG-klein-Sammelmengen
(im Vergleich zur Alternative „Trend“ von rd. 1.300 t/a auf rd. 2.600 t/a) ist
auf das dichtere Sammelnetz in dicht bebautem Gebiet und auf verstärkte
Öffentlichkeitsarbeit zurückzuführen.
7.4.2.5. Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile
Prosas“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Auswirkungen von einer Kombination des
bestehenden mit einem flexiblen Sammelsystem für Problemstoffe und EAG-klein
zu untersuchen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
83
Problemstoffe
Abweichend von der Alternative „Trend“ werden Problemstoffe mittels drei Typen
an Einrichtungen erfasst:
· 19 Mistplätze (wie Trend)
· 10 Problemstoffsammelstellen an Märkten (Markt-Prosas) (wie Trend)
· Zwei mobile Sammeleinrichtungen35 (mobile Prosas) mit 72 Haltepunkten,
die im Abstand von rund zwei Wochen angefahren werden. (neu)
Die 2 mobilen Prosas ersetzen 21 stationäre, wenig frequentierte Prosa-Container
Die mobilen Prosa können in Abhängigkeit des Bedarfs sehr flexibel aufgestellt
werden und werden von Fachpersonal betreut. Es können hoch frequentierte
Haltepunkte angefahren werden, wobei darauf zu achten ist, dass diese Standorte
so ausgewählt werden, dass sie nach Abfahrt des Sammel-Lkw nicht zum
widerrechtlichen Abstellen von Abfällen einladen (exponierte Standorte, auf
Parkplätzen, etc.).
Die 10 Markt-Prosas sind im Jahr 2012 den Anforderungen an den Arbeitnehmer-
Innenschutz angepasst. Die Öffnungszeiten der Markt-Prosas sind dem Bedarf
angepasst.
Durch die neu organisierte Sammlung wird erwartet, dass sich die Entwicklung der
Problemstoffsammelmengen an den einzelnen Sammelstellen gegenüber dem
Trend deutlich verändert:
· Die Sammelmengen an den Markt-Prosas sowie an den mobilen Prosas sind
deutlich höher als an den vergleichbaren Prosa-Containern in der Alternative
„Trend“. Dies ist darauf zurückzuführen, dass der abnehmende Trend der
Sammelmengen an den Sammelcontainern mit der Umstellung auf attraktive
„Schwerpunkt“-Prosas an den Märkten und der großen Anzahl an Standplätzen
der mobilen Prosas sowie durch entsprechende Öffentlichkeitsarbeit gestoppt
wird. Abweichend vom Trend wird davon ausgegangen, dass an den 10
stationären Markt-Prosas rund 100 t/a (Ist-Zustand 2005: 80 t/a) und an den
beiden mobilen Problemstoffsammelstellen mit 72 Haltepunkten rund 150 t/a
gesammelt werden können. In Summe werden daher an diesen Schwerpunkt-
Prosas rund 250 t/a an Problemstoffen erwartet (Trend rd. 100 t/a).
· Es wird erwartet, dass durch das dichtere Netz an Übernahmestellen die zu den
Mistplätzen gebrachten Mengen in geringerem Umfang zunehmen als im Trend,
da die Verlagerung des Entsorgungsweges von Prosa-Containern zu den
Mistplätzen gestoppt wird. Die geringere Zunahme an den Mistplätzen, ist
darauf zurückzuführen, dass die mobilen Prosas u.a. verstärkt in locker
bebauten Gebieten (z.B. bei Kleingartenvereinen) eingesetzt werden, und
gerade diese Mengen verstärkt bei den Mistplätzen entsorgt werden. An den
Mistplätzen werden im Jahr 2012 rd. 2.150 t/a an Problemstoffen erwartet
(Trend rd. 2.300 t/a).
35 Als mobile Sammeleinrichtungen sind 2 Sammel-LKW vorgesehen, die turnusmäßig an
verschiedenen Haltepunkten Problemstoffe und EAG-klein entgegen nehmen. Sie werden in
der Folge als mobile Prosabezeichnet.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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Anmerkung: Die Mengen beinhalten die getrennt erfassten Speiseöle und –fette, nicht jedoch Elektroaltgeräte
Abb. 22: Entwicklung und Prognose zur Sammlung von Problemstoffen bis
2012 bei Realisierung der Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas +
2 mobile Prosas“
In Summe werden an allen Sammeleinrichtungen in dieser Alternative rd. 2.400 t/a
an Problemstoffen gesammelt.
Elektroaltgeräte-klein
Abweichend vom Trend werden EAG-klein gemeinsam mit Problemstoffen an
folgenden Sammeleinrichtungen angenommen:
· 19 Mistplätze (wie Trend)
· 10 Problemstoffsammelstellen an Märkten (Markt-Prosas) (neu)
· Zwei mobile Sammeleinrichtungen36 (mobile Prosas) mit 72 Haltepunkten, die
im Abstand von rund zwei Wochen angefahren werden. (neu)
Die verbleibenden Problemstoffsammelstellen an Märkten sind von Montag bis
Samstag jeweils 14 h/Woche und die 19 Mistplätze von Montag bis Samstag 48
h/Woche geöffnet. Die die mobilen Prosas sind pro Haltepunkt mind. 2 h geöffnet.
MP+ 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosa
Problemstoffe EAG-klein
19 Mistplätze 19 Mistplätze
10 Container auf Märkten 10 Container auf Märkten
Sammelstellen
2 mobile Prosas 2 mobile Prosas
Sammelmengen t/a 2.400 2.400
Tab. 33: Anzahl, Art der Sammelstellen und voraussichtliche Sammelmengen
(t/a) bei der Alternative „MP + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas“
36 Als mobile Sammeleinrichtungen sind 2 Sammel-LKW vorgesehen, die turnusmäßig an
verschiedenen Haltepunkten Problemstoffe und EAG-klein entgegen nehmen. Sie werden in
der Folge als mobile Prosas bezeichnet.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tonnen pro Jahr
Prosa-Container
& mobile Prosa
Mistplatz
Trend
Alternative
Prognose
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
85
Somit werden bei allen Problemstoffsammeleinrichtungen auch Elektrokleingeräte
entgegengenommen.
Aufgrund der zusätzlichen Sammeleinrichtungen für Elektrokleingeräte (von 19 auf
101) werden in Summe 2.400 t/a (rd.1,5 kg/EW.a) an Elektrokleingeräten
gesammelt (Trend rd. 1.300 t/a).
7.4.2.6. Übersicht über die Alternativen
Trend nur
Mistplätze
Trend mit
optimierten
Standorten
1 Prosa
je 15.000
EW
Mistplätze
+ 10
Markt-
Prosas + 2
mobile
Prosas
Anzahl Sammelstellen
19 MPl +
31
Container
19 MPl
19 MPl +
ca. 31
weitere
Sammelstellen
19 MPl +
ca. 81
weitere
Sammelstellen
19 MPl +
10
Container
+ 72 mobil
Sammelmenge Problemstoffe
an Prosa-Container [t/a], inkl.
mobile Prosas
100 0 200 500 250
Sammelmenge Problemstoffe
an Mistplätzen [t/a] 2.300 2.300 2.300 2.300 2.150
Summe Sammelmenge
Problemstoffe [t/a] 2.400 2.300 2.500 2.800 2.400
Sammelmenge EAG-klein [t/a] 1.300 1.700 2.500 2.600 2.400
Summe Problemstoffe und
EAG-klein [t/a] 3.700 4.000 5.000 5.400 4.800
Tab. 34: Übersicht der Alternativen zum Thema „Sammlung von
Problemstoffen und EAG-klein“
7.4.2.7. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen37
In der Folge werden die Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele erläutert:
Schutzgut Luft
Der Einfluss der Menge an Problemstoffen und EAG-klein im Restmüll auf die
Emission an Schwermetallen aus Müllverbrennungsanlagen kann nicht
quantifiziert werden. Es kann jedoch abgeschätzt werden, in welchem Verhältnis
sich die von Problemstoffen und Elektroaltgeräten stammenden Emissionen an
Schwermetallen mit deren Menge im Restmüll verändern (in der Alternative
„Trend“ entspricht diese Menge 7.600 t/a, siehe Anhang 1 - Ist-Zustand, Kapitel
10.1, Zusammensetzung von Restmüll). Diese Veränderung wurde in Prozent
gegenüber der Alternative „Trend“ angegeben.
37 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
86
Schutzgut Bevölkerung
Aus den vorliegenden Erfahrungen und den Ergebnissen von Befragungen der
Bevölkerung werden die beschriebenen Effekte erwartet.
Schutzgut Landschaft / Ziel Schutz des Landschafts- und Ortsbildes
Die Prosa-Container stellen insbesondere in dicht verbauten Altstadtbereichen
eine gewisse Beeinträchtigung des Ortsbildes dar. In der Bewertung wird davon
ausgegangen, dass das Ortsbild umso stärker beeinträchtigt wird, je größer die
Anzahl der stationären Prosa-Container ist.
Der Bewertung liegt die Annahme zugrunde, dass die Menge an illegalen
Ablagerungen ("Littering") vor oder neben Sammelstellen je Sammelstelle etwa
konstant ist und somit mit der Anzahl an fixen Sammelstellen steigt. Vor
Mistplätzen werden aufgrund der langen Öffnungszeiten nur marginale illegale
Ablagerungen von Problemstoffen und EAG-klein erwartet.
Ziel Ressourcenschonung
Die Alternativen unterscheiden sich hinsichtlich der Sammelmengen an EAG-klein.
Die getrennt gesammelten Geräte müssen gemäß EAG-VO je nach
Gerätekategorie zu 70 % bis 75 % stofflich verwertet werden. Durch die
Sammlung an sich verändert sich die Verwertungsquote nicht.
Die Verwertungsquote der Problemstoffe war zum Zeitpunkt der Bewertung nicht
bekannt. Es werden jedenfalls relevante Mengen der Sammelware stofflich
verwertet. Der Anteil der stofflich verwerteten Sammelware ist in allen Alternativen
gleich. Was sich unterscheidet ist die Sammelmenge und damit proportional die
Menge der stofflich verwerteten Materialien.
Ziel Erfassung und Sammlung der Abfälle
Die Erfassungsgrade für Problemstoffe und EAG-klein beruhen auf dem Ergebnis
der Wiener Restmüllanalyse 2003/2004 (siehe Ist-Zustand, Kapitel 10.1).
In den Alternativen werden unterschiedliche Sammelmengen an Problemstoffen
erwartet. In den Alternativen („nur Mistplätze", "Trend mit optimierten Standorten"
und „1 Prosa pro 15.000 EW") wird von der Prämisse ausgegangen, dass die
Sammelmengen an den Mistplätzen konstant bleiben und zusätzliche Prosa-
Container zu zusätzlichen Mengen führen. Es kommt daher zu keinen Mengen-
Verschiebungen von den Mistplätzen zu den Containern. In der Alternative
„Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas“ kommt es zu einer geringeren
Steigerung an den Mistplätzen, da ein Teil dieser Mengen zu den mobilen Prosas
abwandern. Grund hierfür ist der verstärkte Einsatz der mobilen Prosas in
Grüngebieten (Kleingartenvereinen). Hier fallen einerseits relativ große Mengen
an Problemstoffen an, und andererseits wurden diese in der Alternative „Trend“
vornehmlich über Mistplätze gesammelt.
Die Kostenansätze beruhen auf Ist-Daten aus Wien. Die Ist-Daten wurden für die
unterschiedlichen Entwicklungen bis 2012 angepasst, wobei die Anpassung auf
einer Abschätzung beruht. Preisbasis ist das Jahr 2006.
Die Sammelkosten an den 31 Prosa-Containern betragen bei einer Sammelmenge
von 250 t/a EUR 3.360,- je Tonne (dies entspricht dem Ist-Zustand 2005). Aus
diesem Basiswert wurden die spezifischen Kosten für jede Alternative ermittelt.
Die im Folgenden dargestellten Kosten beinhalten die Betriebskosten, nicht
Investitionen für neue Container und Standorte.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
87
Alternative Sammelkosten an den Prosa-Sammelstellen
1. Trend spezifische Kosten Prosa-Container
- = , 400 . 8 /
t/a 100
t/a 250 * 3.360 EUR/t
t EUR
jährliche Kosten Prosa-Container
€/t 8.400 * 100 t/a = €/t 840.000,-
Kosten Mistplätze
€/t 650 * 2.300 t/a = €/a 1.495.000,-
Jahresgesamtkosten €/a 840.000 + €/a 1.495.000 =
€/a 2.335.000
2. nur Mistplätze keine Prosa-Container
Kosten Mistplätze = Jahresgesamtkosten
€/t 650 * 2.300 t/a = €/a 1.495.000,-
3. Trend mit optimierten
Standorten
spezifische Kosten Prosa-Container
- = , 200 . 4 /
t/a 200
t/a 250 * 3.360 EUR/t
t EUR
jährliche Kosten Prosa-Container:
€/t 4.200 * 200 t/a = €/a 840.000,-
Kosten Mistplätze
€/t 650 * 2.300 t/a = €/a 1.495.000,-
Jahresgesamtkosten
€/a 840.000 + €/a 1.495.000 = €/a 2.335.000
4. 1 Prosa je 15.000 EW spezifische Kosten Prosa-Container
- = , 780 . 8 /
Standorte 31
Standorte 81 * 3.360 EUR/t
t EUR
- = , 390 . 4 /
t/a 500
t/a 250 * 8.780 EUR/t
t EUR
jährliche Kosten Prosa-Container:
€/t 4.390 * 500 t/a = €/a 2.195.000,-
Kosten Mistplätze
€/t 650 * 2.300 t/a = €/a 1.495.000,-
Jahresgesamtkosten
€/a 2.195.000 + €/a 1.495.000 = €/a 3.690.000
5. Mistplätze + 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
spezifische Kosten Prosa-Container
Container: wie im Ist-Zustand 2005 €/t 3.360
mobile Sammlung mit denselben Kosten
= €/t 3.360
jährliche Kosten Prosa-Container:
€/t 3.360 * 250 t/a = €/a 840.000,-
Kosten Mistplätze
€/t 680 * 2.150 t/a = €/a 1.462.000,-
Jahresgesamtkosten
€/a 840.000 + €/a 1.462.000 = €/a 2.302.000
Tab. 35: Sammelkosten der Problemstoffsammlung unter Betrachtung
verschiedener Alternativen
Die Sammelkosten für EAG-klein wurden bei allen Alternativen mit denselben
variablen Kosten berücksichtigt. Eine detaillierte Kostenrechnung mit BerückUmweltbericht,
Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
88
sichtung unterschiedlicher Kostenstellen und Kostenträger wurde im Rahmen der
vorliegenden Ermittlung der Auswirkungen nicht durchgeführt.
Hinsichtlich der Transportstrecken der Sammelware von den Sammelstellen zur
Abfallbehandlungsanlage (ABA) werden bei den Alternativen keine relevanten
Unterschiede erwartet.
Ziel Abfallverwertung
Hinsichtlich der stofflichen Verwertung wird auf die Ausführungen zum Ziel
„Ressourcenschonung“ verwiesen. Hinsichtlich der thermischen Verwertung
bestehen bei den bewerteten Sammel-Alternativen keine Unterschiede.
Ziel Wirtschaftlichkeit - Betriebswirtschaft
Der Investitionsbedarf ergibt sich aus der Notwendigkeit der Erneuerung der
meisten der bestehenden Sammel-Container.
· In der Alternative „Trend“ müssen 27 der 31 Prosa-Container erneuert werden.
Vier Standorte an Märkten wurden bereits erneuert. Je Container müssen rd.
EUR 50.000,- investiert werden. Insgesamt ergibt sich eine Investitionssumme
von: 50.000 EUR/Stk. * 27 Stk. = 1.350.000 EUR.
· In der Alternative „nur Mistplätze“ werden alle Problemstoff-Sammelcontainer
aufgelassen. Es sind daher keine Investitionen erforderlich. Die Sammlung
erfolgt auf den bestehenden Mistplätzen.
· In der Alternative „Trend mit optimierten Standorten“ wird angenommen, dass
zusätzlich zum Trend 15 Standorte verlegt (optimiert) werden und somit
investiert werden muss. Daraus ergibt sich ein Investitionsbedarf von EUR
1.350.000 für den Ankauf von Containern und 15 * € 25.000 = € 375.000 für die
Errichtung der Standorte. Es wird angenommen, dass dieselbe Höhe an
Investitionen auch im Fall von Kooperationen (vgl. Kapitel 7.4.2.3) für Umbauten
und bauliche Adaptierungen erforderlich sind.
· In der Alternative „1 Prosa je 15.000 EW“ müssen 27 Prosa-Container erneuert
und 50 Prosa-Container zusätzlich angeschafft werden. Daraus ergibt sich
folgende Investitionssumme für 77 Container: (Es wird angenommen, dass
dieselbe Höhe an Investitionen auch im Fall von Kooperationen (vgl. Kapitel
7.4.2.3) für Umbauten und bauliche Adaptierungen erforderlich sind.)
50.000 EUR/Stk * 77 Stk = 3.850.000 EUR
Zusätzlich müssen 50 Standorte neu gefunden und adaptiert werden. Für diese
Leistungen wird von einer erforderlichen Investition von etwa 25.000
EUR/Standort ausgegangen Es ergibt sich somit dafür eine Investitionssumme
von:
25.000 EUR/Stk * 50 Stk = 1.250.000 EUR
In Summe : EUR 3.850.000,-
EUR 1.250.000,-
EUR 5.100.000,-
· In der Alternative „Mistplätze + 10 Markt Prosas + 2 mobile Prosas“ müssen 6
von 10 Standorten erneuert werden. Daraus ergibt sich ein Investitionsbedarf
von EUR 300.000,-. Zusätzlich müssen zwei mobile Problemstoff-Sammel-LKW
zum Stückpreis von etwa EUR 180.000,- angeschafft werden. Der Investitionsbedarf
beträgt somit insgesamt rund EUR 660.000,-.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
89
7.4.2.8. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
90
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend nur Mistplätze
Trend mit opt.
Standorten
1 Sammelstelle je
15.000 EW
Mistplätze, 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
- Flächenverbrauch /
Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwer-metalle,
jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es
keine Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal
Beschreiben
- Beschreibung und verbale
Beurteilung der Einflüsse
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwer-metalle,
jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es
keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
- Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Trend (rund 7.600 t an
PSt und EAG-klein im
Restmüll)
um 300 t (4%) weniger
PSt und EAG-klein im
Restmüll als im Trend
um 1.300 t (17%)
weniger PSt und EAGklein
im Restmüll als im
Trend
um 1.700 t (22%)
weniger PSt und EAGklein
im Restmüll als im
Trend
um 1.100 t (14%)
weniger PSt und EAGklein
im Restmüll als im
Trend
- Emissionen durch Verkehr NOx,
PM10
6 5 4 3 4
Boden -----
Wasser -----
- Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an Schwermetallen,
jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine
Daten vorhanden
Transferkoeffizienten)
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Sammlung keine Bestandteile der Sammelware in Gewässer gelangen
über EAG gelangen rd. 33% des Cd, und 50% des CU in die Verbrennungsrückstände (bezogen auf jeweilige Gesamt-
Schwermetallmasse)
über Problemstoffe gelangen rd. 22% des Cd, 85% des Hg und 45% des Pb in die Verbrennungsrückstände (bezogen
auf jeweilige Gesamt-Schwermetallmasse)
keine relevanten Auswirkungen.Es ist lediglich 1 LKW bzw. 2 mobile Prosas- die allerdings nicht viel fahren- im Einsatz
Der Verkehrsaufwand ist für alle Alternativen etwa gleich, da die Fläche, die abgefahren werden muss mit dem
Stadtgebiet von Wien gleich bleibt. Durch die unterschiedliche Zahl an Haltepunkten ergibt sich keine relevante
Mit Problemstoffen und EAG gelangen folgende Anteile an Schwermetallen über den Restmüll in die
Müllverbrennungsanlagen und somit in die Verbrennungsrückstände:
Keine relevanten Auswirkungen. Für die Erfassung von PSt und EAG werden keine nicht versiegelten Böden benutzt
keine relevanten Auswirkungen, da keine Behandlung erfolgt und keine Bestandteile der Sammelware in die Umwelt
gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da auch im Fall von Littering nur auf versiegelten Flächen direkt bei der Prosa abgelagert
wird
keine relevanten Auswirkungen, da auch im Fall von Littering nur auf versiegelten Flächen direkt bei der Prosa abgelagert
wird
keine relevanten Auswirkungen, da bei der thermischen Behandlung von Restmüll (sofern Pst. und EAG nicht getrennt
werden und im RM verbleiben) die Schwermetalle nicht in die Luft gelangen, sondern sich in den
Verbrennungsrückständen anreichern
Tab. 36: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
91
Tab. 37: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend nur Mistplätze
Trend mit opt.
Standorten
1 Sammelstelle je
15.000 EW
Mistplätze, 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgas
e)
Schutz des
Menschen und
der Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an CO2-Äquivalent
(inkl. CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
CO2-Emissionen durch Verkehr
Tiere (Fauna)
Pflanzen
(Flora)
Biologische
Vielfalt
----- Lebensqualität (Umfragen) Mit der
Problemstoffsammlung
sind 56% der Wiener
(sehr) zufrieden, 18%
weniger zufrieden
(nach Aufteilung der
nicht Antwortenden).
Zufriedenheit sinkt Zufriedenheit steigt
geringfügig
Zufriedenheit steigt
erheblich
Mit Umstellung auf
mobile Sammlung mit
kurzen Öffnungszeiten
sinkt die Zufriedenheit
gegenüber Trend in
Umstellungsphase,
steigt bei KGV
Wie stark bewirkt eine Maßnahme
eine Verhaltensänderung?
Akzeptanz (verbale Beschreibung)
Etwa 50% der
Bevölkerung nehmen
die PSt-Sammlung in
Anspruch, für EAG
liegen keine Werte vor.
Inanspruchnahme sinkt
wegen Auflassen der
Container
Inanspruchnahme
nimmt leicht zu
Inanspruchnahme
nimmt stark zu
Inanspruchnahme sinkt
kurzfristig wegen
Auflassen einzelner
Container , steigt bei
Kleingartenvereinen
etc.
5 8 4 1 6
Gesundheit
und
Wohlbefinden
Schutz des
Menschen und
der Umwelt
Beschreibung und verbale
Beurteilung für Gerüche, Staub
und Lärm
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbilde
s, Ortsbildes
Beschreibung und verbale
Beurteilung
Beeinträchtigung des
Ortsbildes durch 31
Sammelcontainer
Keine Beeinträchtigung
des Ortsbildes, da nur
Mistplätze für die
Sammlung vorgesehen
Beeinträchtigung des
Ortsbildes durch 31
Sammelcontainer
Beeinträchtigung des
Ortsbildes durch große
Anzahl an
Sammelcontainern
geringe
Beeinträchtigung des
Ortsbildes, durch
stundenweise
Aufstellung der 2
Sammel LKW's + 10
Containern auf Märkten
5 1 5 9 2
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht
versiegeltem Boden
Beschreibung und verbale
Beurteilung, (wird erst bei
Standortauswahl tragend)
keine relevanten Auswirkungen , da die Problemstoffe in geschlossenen Gebinden abgegeben werden
keine relevanten Auswirkungen, da keine Problemstoffsammelstellen an nicht befestigten Standorten errichtet werden
Schutz von
Lebensräumen
Bevölkerung
keine relevanten Auswirkungen, da auch im Fall von Littering nur auf versiegelten Flächen direkt bei der Prosa abgelagert
wird
keine relevanten Auswirkungen, siehe oben "Emissionen durch Verkehr"
keine relevanten Auswirkungen, da mit der Sammlung keine derartigen Emissionen entstehen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
92
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend nur Mistplätze
Trend mit opt.
Standorten
1 Sammelstelle je
15.000 EW
Mistplätze, 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
Sachwerte Ressourcenschonung
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote 70% bis 75% der
Sammelmenge an EAGklein
von 1.300 t
70% bis 75% der
Sammelmenge an EAGklein
von 1.700 t
70% bis 75% der
Sammelmenge an EAGklein
von 2.500 t
70% bis 75% der
Sammelmenge an EAGklein
von 2.600 t
70% bis 75% der
Sammelmenge an EAGklein
von 2.400 t
x% der PSt von 2.400 t x% der PSt von 2.300 t x% der PSt von 2.500 t x% der PSt von 2.800 t x% der PSt von 2.400 t
7 5 2 1 3
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles
Erbe
----- Beeinflussung UNESCO
Weltkulturerbe, Beschreibung und
verbale Beurteilung
----- Behandlungssicherheit
und
Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen
gegeben sind
----- Abfall-vermeidung Quantitative Abfallvermeidung:
Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung:
verbale Beschreibung
Qualitative
Abfallvermeidung im
Umfang der
Sammelmenge von
1.300 t an EAG und
2.400 t an
Problemstoffen, da
diese Menge dem
Restmüll entzogen wird
Qualitative
Abfallvermeidung im
Umfang der
Sammelmenge von
1.700 t an EAG und
2.300 t an
Problemstoffen, da
diese Menge dem
Restmüll entzogen wird
Qualitative
Abfallvermeidung im
Umfang der
Sammelmenge von
2.500 t an EAG und
2.500 t an
Problemstoffen, da
diese Menge dem
Restmüll entzogen wird
Qualitative
Abfallvermeidung im
Umfang der
Sammelmenge von
2.600 t an EAG und
2.800 t an
Problemstoffen, da
diese Menge dem
Restmüll entzogen wird
Qualitative
Abfallvermeidung im
Umfang der
Sammelmenge von
2.400 t an EAG und
2.400 t an
Problemstoffen, da
diese Menge dem
Restmüll entzogen wird
Bewertung siehe "Erfassung und Sammlung der Abfälle"
keine relevanten Auswirkungen, da mit dem Sammelsystem keine Entscheidung hinischtlich Wiederverwendung
verbunden ist
keine relevanten Auswirkungen, da mit dem Sammelsystem keine Entscheidung über die Behandlung getroffen wird
keine relevanten Auswirkungen, da mit dem Sammelsystem keine Entscheidung über die Behandlung getroffen wird
keine relevanten Auswirkungen, da keine Sammelstellen in UNESCO-Kernzonen
Beibehaltung der kommunalen Sammlung hat keine Auswirkungen auf die Behandlungssicherheit und auf die Autarkie,
die Sammlung durch den Handel liegt außerhalb des Einflusses durch die Stadt Wien
keine relevanten Auswirkungen, da die Sammlung keine Einfluss auf den Marktinput hat
Tab. 38: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
93
Tab. 39: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend nur Mistplätze
Trend mit opt.
Standorten
1 Sammelstelle je
15.000 EW
Mistplätze, 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
----- - Erfassungsgrad und Qualität PSt: rund 32%, etwa
2.400 t/a
PSt: rund 31%, etwa
2.300 t/a
PSt: rund 33%, etwa
2.500 t/a
PSt: rund 37%, etwa
2.800 t/a
PSt: rund 32%, etwa
2.400 t/a
EAG-Kleingeräte: rund
25%, etwa 1.300 t/a
EAG-Kleingeräte: rund
33%, etwa 1.700 t/a
EAG-Kleingeräte: rund
48%, etwa 2.500 t/a
EAG-Kleingeräte: rund
50%, etwa 2.600 t/a
EAG-Kleingeräte: rund
40%, etwa 2.400 t/a
6 5 4 3 4
- Sammelkosten
Prosa an Mistplätzen EUR/t 650,- EUR/t 650,- EUR/t 650,- EUR/t 650,- EUR/t 680,-
Prosa-Container EUR/t 8.400,- ------ EUR/t 4.200,- EUR/t 4.390,- EUR/t 3.360,-
mobile Prosa ------ ------ ------ ------ EUR/t 3.360,-
Prosa-Durchschnitt EUR/t 970,- EUR/t 650,- EUR/t 934,- EUR/t 1.320,- EUR/t 960,-
Prosa Jahreskosten EUR 2.335.000,- EUR 1.495.000,- EUR 2.335.000,- EUR 3.690.000,- EUR 2.302.000,-
EAG-klein samt
Schadstoffentfrachtung
rd. EUR/t 85,- rd. EUR/t 85,- rd. EUR/t 85,- rd. EUR/t 85,- rd. EUR/t 80,-
5 1 5 10 5
- Fahrtstrecke in km
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetische Verwertungsquote
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale
Beurteilung (Schwerpunkt:
Daseinsvorsorge)
----- spezifische Behandlungskosten
[EUR/t]
Investitionsbedarf EUR 1.350.000,- keiner EUR 1.725.000,- EUR 5.100.000,- EUR 300.000,-
(Container) + EUR
360.000,- (mobil)
5 1 6 10 3
----- Wirtschaftlichkeit -
Volkswirtschaft
----- Finanzierung Beschreibung und verbale
Beurteilung
keine relevanten Auswirkungen auf die Vokswirtschaft in Wien
siehe Erfassung und Sammlung der Abfälle
keine relevanten Auswirkungen, siehe Ausführungen zu Emissionen aus Transporten oben beim Schutzgut "Luft"
siehe Ressourcenschonung
keine relevanten Auswirkungen , da keine Behandlung vorgenommen wird
Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internaionale Zusammenarbeit
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
94
Tab. 40: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein“, Fortsetzung
Ziel Messkriterium Trend nur Mistplätze
Trend mit opt.
Standorten
1 Sammelstelle je
15.000 EW
Mistplätze, 10 Markt-
Prosas + 2 mobile
Prosas
Anmerkung:
31 Prosa-Container
(inkl. 10 Markt-Prosa),
geöffnet Mo-Sa, 14
h/Wo
31 Prosa-Container
(inkl. 10 Markt-Prosa),
geöffnet Do-Sa, 12
h/Wo
81 Sammelstellen (inkl.
10 Markt-ProsaA),
geöffnet Do-Sa, 12
h/Wo
10 stationäre
Sammelstellen,
geöffnet Mo-Sa, 14
h/Wo und 72 mobile
Standorte, geöffnet im
Mittel 1 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 48 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 48 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 48 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 48 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 48 h/Wo
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 66 h/Wo
(Percostraße auch So)
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 66 h/Wo
(Percostraße auch So)
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 66 h/Wo
(Percostraße +1 auch
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 66 h/Wo
(Percostraße +1 auch
19 Mistplätze, geöffnet
Mo-Sa, 66 h/Wo
(Percostraße auch So)
5 8 4 1 4
Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
Beschreibung und verbale
Beurteilung
Bevölkerung besucht
Prosa-Container
weniger. Die
Frequentierung/
Bedeutung der
Mistplätze nimmt zu.
Außerhalb der
Öffnungszeiten Littering
neben Prosas.
In Umstellungsphase
Ablagerungen an den
aufgelassenen
Standorten
Außerhalb der
Öffnungszeiten Littering
neben den Containern.
Durch das dichtere
Netz an Sammelstellen
nimmt die Bevölkerung
das Angebot der
Öffnungszeiten besser
als im Trend an.,
Littering wie Trend
Durch das dichtere
Sammelnetz nimmt die
Bevölkerung das
Angebot besser an.
Durch weniger fixe
Standorten wird das
Littering gegenüber
dem Trend abnehmen.
5 8 4 4 4
Sicherung von
Arbeitsplätzen und
Arbeitnehmer-
Innenschutz
Beschreibung und verbale
Beurteilung, z.B. Verletzungsrisiko,
hygienisches Risiko, physische
Arbeitsbelastung;
Durch den Einsatz
besonders geschulter
Mitarbeiter zur
Übernahme der PSt
wird Verletzungen
entgegengewirkt.
nur geschultes
Personal im Einsatz
wie Trend wie Trend Gegenüber dem Trend
wird durch die
Verringerung
nebenberuflich tätiger
Mitarbeiter das
Qualifikationsniveau
gesteigert.
5 3 5 5 4
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalent)
PSt-Sammlung 19
Vollzeit, 31 Teilzeit
PSt-Sammlung 19
Vollzeit
PSt-Sammlung 19
Vollzeit, 31 Teilzeit
PSt-Sammlung 19
Vollzeit, 70 Teilzeit
PSt-Sammlung 23
Vollzeit, 10 Teilzeit
Zentral-Prosa 19 Zentral-Prosa 19 Zentral-Prosa 19 Zentral-Prosa 19 Zentral-Prosa 19
Vollzeit-Äquiv 35 Vollzeit-Äquiv 19 Vollzeit-Äquiv 35 Vollzeit-Äquiv 47 Vollzeit-Äquiv 27
5 7 5 3 6
5,4 4,7 4,4 4,5 4,1
Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
Beschreibung und verbale
Beurteilung, z.B. Wegstrecke,
Öffnungszeiten,
Behältervolumen/EW.a muss
angepasst sein (wenn es Daten für
diese Messgrößen gibt)
Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität Problemstoffe:
EAG:
Mitnahme bei Sperrmüllabholung
Alle Alternativen erfüllen bzw. übererfüllen die gesetzlichen Vorgaben laut $ 28 AWG, bei Pst. hat die Gemeinde bei Bedarf bzw.
mind. 2x jährlich eine getrennte Sammlung anzubieten, bei EAG wird lediglich eine Abgabemöglichkeit vorgeschrieben.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
95
7.4.2.9. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Note 1 bedeutet, das die Alternative sehr positive Effekte auf die Schutzgüter und
Ziele hat, Note 10 bedeutet, dass die Alternative sehr negative Auswirkungen auf
die Schutzgüter und Ziele hat. Die Note 10 (=KO-Kriterium) bewirkt, dass diese
Alternative im Ranking nicht mehr berücksichtigt wird.
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend nur
Mistplätze
Trend mit
opt.
Standorten
1 Prosa je
15.000 EW
Mistplätze +
10 Markt-
Prosas + 2
mobile
Prosas
SG Luft / Ziel Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Sind Emissionen und
Immissionen so gering
wie möglich gehalten?
6
5
4
3
4
SG Bevölkerung
Wie hoch sind
Zufriedenheit und
Akzeptanz?
5
8
4
1
6
SG / Ziel
Landschaftsbild/Ortsbild
5 1 5 9 2
Ziel Ressourcenschonung
Werden Ressourcen
geschont?
7
5
2
1
3
Ziel Erfassung und
Sammlung der Abfälle
Erfassungsgrad
Sammel-Betriebs-Kosten
6
5
5
1
4
5
3
10
4
5
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Investitionsbedarf
5
1
6
10
3
Ziel Servicegrad und
Servicequalität
Servicequalität,
Erreichbarkeit
5
8
4
1
4
Ziel Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
5
8
4
4
4
SG Bevölkerung / Ziel
ArbeitnehmerInnenschutz
Arbeitsplätze
5
5
3
7
5
5
5
3
4
6
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 5,4 4,7 4,4 4,5 4,1
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
96
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend nur
Mistplätze
Trend mit
opt.
Standorten
1 Prosa je
15.000 EW
Mistplätze +
10 Markt-
Prosas + 2
mobile
Prosas
Besondere Schwächen · niedrige
Erfassungsqu
ote von EAGklein
· Geringe
Akzeptanz
· geringe
Servicequalit
ät
· Mitarbeit
der Bevölkerung
· Relativ
hohe
Kosten
· Kooperation
mit
Werkstätten
und Tankstellen
kaum
umsetzbar
· Extrem
hohe
Kosten
· Investitionsbeda
rf sehr
hoch
· Verhüttelung
durch
Prosa-
Container
· Umstellung
mit Umgewöhnungsphase
verbunden
besondere Stärken · Keine
Beeinflussung
Ortsbild
· geringe
Kosten
· keine
Investitionen
· Ressourcenschonung
aufgrund
erhöhter
Sammelmengen
· Akzeptanz
· Hohe
Ressourc
enschonung
durch erhöhte
Sammelmenge
· höchster
Servicegrad
· Hohe
Flexibilität,
um auf
tatsächlichen
Bedarf zu
reagieren
Ranking 4 3 2 -- 1
Tab. 41: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zur
Sammlung von Problemstoffen und EAG-klein
7.4.2.10. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.4.2.10.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Die Alternativen „ Trend“, „nur Mistplätze“, „Trend mit optimierten Standorten“ und
„1 Prosa je 15.000 EW“ wurden aus folgenden Gründen nicht weiter verfolgt:
Alternative „Trend“:
Diese Alternative erhielt mit einem Mittelwert von 5,4 die schlechteste Bewertung.
Außerdem wurde eine optimierte Alternative „Trend“ bereits beim
Alternativenvergleich berücksichtigt (die Alternative „Trend mit optimierten
Standorten“).
Alternative „Nur Mistplätze“
Diese Alternative erhielt mit einem Mittelwert von 4,7 Punkten die
zweitschlechteste Bewertung. Es würden nur 19 Sammelstellen bestehen. Diese
sind großteils nur mit eigenen Fahrzeugen und nicht zu Fuß oder mit öffentlichen
Verkehrsmitteln erreichbar. Des Weiteren sind keine Mistplätze in innerstädtischen
Gebieten vorhanden. Diese Schwächen sind in der Alternative nicht verbesserbar,
da die Standorte der Mistplätze nicht variabel sind. Durch die mangelnde
Erreichbarkeit der Standorte wird dem Ziel „Servicegrad und Servicequalität“ nicht
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
97
ausreichend entsprochen. Außerdem wäre die Akzeptanz bei der Bevölkerung und
in der Folge die Mitarbeit der Bevölkerung gering.
Alternative „Trend mit optimierten Standorten“:
Diese Alternative wurde mit einem Mittelwert von 4,4 Punkten auf Platz 2 gereiht.
Dennoch wurde sie nicht weiter verfolgt, da keine angemessenen
Optimierungsschritte möglich schienen. Es stellte sich im Zuge der Diskussion
heraus, dass die für diesen Trend angenommene Kooperation mit Betrieben,
Geschäften und Tankstellen kaum umsetzbar sind, da hier eine Reihe von
Bewilligungen (Erlaubnis zum Sammeln und Behandeln aller Problemstoffe;
Betriebsanlagengenehmigungen etc.) nötig sind. Die hohe Anzahl an
Problemstoffcontainern würde des Weiteren das jetzige Problem der Ablagerung
von gefährlichen Abfällen außerhalb der Öffnungszeiten nicht unterbinden.
Außerdem sind die hohen Investitionskosten nicht weiter reduzierbar.
Alternative „1 Prosa je 15.000 EW“
Diese Alternative erhielt einen Mittelwert von 4,5, allerdings wurden sowohl die
Sammel-Betriebskosten als auch der Investitionsbedarf mit der Note 10 bewertet
(K.O.-Kriterium, das zum Ausschluss der Alternative führt). Die Alternative
verursacht durch die hohe Anzahl an Standorten extrem hohe Investitions- und
Betriebskosten. Die Betriebskosten liegen etwa 50% höher als beim Trend, die
erforderlichen Investitionen sind rund dreimal so hoch. Demgegenüber verändern
sich die erwarteten Sammelmengen gegenüber anderen Alternativen nur um
knapp 20 % bei Problemstoffen und um rund 35 % bei EAG-klein. Da diese
Alternative bei zwei Bewertungskriterien die Note 10 erhielt
(Ausschließungsgrund), wurde sie aus dem Ranking herausgenommen und nicht
weiterverfolgt.
7.4.2.10.2 Alternative, die weiter verfolgt und optimiert wurde
Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas“
Die Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas + 2 mobile Prosas“ erhielt mit einem
Mittelwert von 4,1 die beste Bewertung. Deshalb wurde ausgelotet, ob sie durch
die Integration von weiteren positiven Maßnahmen oder Kompensationsmaßnahmen
zu Vermeidung, Verringerung oder zum Ausgleich von negativen
Auswirkungen noch weiter optimiert werden kann.
Zur weiteren Optimierung wurden folgende Maßnahmen und Empfehlungen in die
Alternative integriert:
Optimierungsmaßnahmen
1. Vor der Umstellung des Sammelsystems soll in einem ausreichend großem
Gebiet ein Pilotversuch durchgeführt werden. Bei positivem Ergebnis soll dieses
System auf das gesamte Stadtgebiet ausgedehnt werden oder eine andere
Alternative entwickelt werden (Begleitung durch das SUP-Monitoring).
2. Der Pilotversuch soll durch das SUP-Monitoring begleitet werden. Bei Bedarf
soll das Sammelsystem auf Basis der Monitoring-Ergebnisse weiter optimiert
werden.
3. Die Standorte der mobilen Prosas sollen mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut
erreichbar und kundenfreundlich sein. Sie sollen so gewählt werden, dass
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
98
etwaiges Littering minimiert wird (z.B. bei Vereinslokalen, Polizei etc. wo soziale
Kontrolle wirkt).
4. Die Umstellung des Sammelsystems der Prosas und der EAG-klein soll von
intensiver Öffentlichkeitsarbeit begleitet werden.
5. Der Übergang vom derzeitigen Sammelsystem auf das neue Sammelsystem soll
schleifend und geordnet erfolgen.
6. Die Öffnungszeiten der mobilen Prosas sollen kundenfreundlich und
bedarfsorientiert sein. Im Süden Wiens soll ein Mistplatz auch am Sonntag
geöffnet sein. Die Öffnungszeiten der Markt-Prosas sollen standortabhängig
optimiert werden.
7. Mobile Prosas sollen auch bei themenspezifischen Veranstaltungen eingesetzt
werden.
8. Für EAG-klein sollen verstärkt Hausabholungen durchgeführt bzw. angeboten
werden, z.B. durch die Sperrmüllabfuhr oder in Kooperation mit sozialwirtschaftlichen
Betrieben, beispielsweise für weniger mobile Menschen
(kostenpflichtig, auch in Kombination mit EAG-groß).
9. Das Land Wien soll mit der Wiener Wirtschaftskammer zur Rücknahme von
EAG beim Handel kooperieren. Dabei soll insbesondere der Nutzen für den
Handel betont werden, der z.B. durch eine erhöhte Anzahl von
Kundenkontakten entsteht.
Empfehlungen
10. In den Wiener Groß-Wohnbauten bzw. insbesondere in Gemeindebauten
(gemeinsam mit Wiener Wohnen) sollen - in Ergänzung zu den MA 48-
Aktivitäten - sammel- und bewusstseinsbildende Aktivitäten durchgeführt
werden. Diese sollen von den Sammel- und Verwertungssystemen finanziert
werden.
11. Es soll eine Verpflichtung zur getrennten Sammlung von Elektroaltgeräten
eingeführt werden (Gesetzeslücke auf Bundesebene)38
Die optimierte Alternative bekam die Bezeichnung " Mistplätze + 10 Markt-
Prosas, + 2 mobile Prosas, optimiert".
7.4.2.10.3 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative „Mistplätze + 10
Markt-Prosas + 2 mobile Prosas, optimiert“ auf die Schutzgüter und Ziele des
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 noch einmal mit der gleichen
Bewertungsmethode ermittelt und bewertet. Dabei stellte sich heraus, dass die
integrierten Maßnahmen und Empfehlungen die Auswirkungen auf folgende
Schutzgüter bzw. Ziele relevant verbessert haben (Benotung siehe nächste
Tabelle):
38 Elektroaltgeräte, welche über den Restmüll entsorgt werden, können nicht verwertet werden
und sind hauptverantwortlich für erhöhte Schwermetallgehalte (Pb, Cu, Sb, Cd) in den
Verbrennungsrückständen. Dies verlängert den Nachsorgezeitraum von Deponien.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
99
Zufriedenheit/Bevölkerung: Verbessert durch die Maßnahmen 3, 6, 7, 8
Ressourcenschonung: Steigerung der Sammelmengen gegenüber der
Alternative "Mistplätze + 10 Marktprosas, + mobile Prosa" durch die Maßnahmen
Nr. 3, 4, 6, 7 und 8 und die Empfehlung Nr. 10:
Problemstoff-Sammelmengen von 2.400 t/a auf 2.500 t/a
EAG-klein-Sammelmengen von 2.400 t /a auf 2.500 t /a
Aufgrund von gesteigerten Sammelmengen ergeben sich auch höhere
Verwertungsmengen.
Erfassung und Sammlung der Abfälle: Der Erfassungsgrad steigt mit den
erhöhten Sammelmengen von 32 % auf 33 % für Problemstoffe, und von 40 % auf
48 % für EAG-klein.
Servicegrad: verbessert, durch die Maßnahmen Nr. 3, 6, 7, 8
Die Maßnahmen und Empfehlungen können auch positive Auswirkungen auf
andere Schutzgüter und Ziele haben, allerdings sind diese Auswirkungen so
gering, dass sich dadurch in der Beurteilung nichts verändert.
In der folgenden Tabelle sind die Bewertungsergebnisse aller Alternativen noch
einmal zusammengefasst:
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
100
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Tre
nd
nur Mistplätze Trend mit
opt.
Standorten
1 Prosa je
15.000 EW
Mistplätze+
10
Marktprosa
s + 2
mobile
Prosas
MPl + 10
Markt-
Prosas + 2
mobile
Prosas,
optimiert
SG Luft
Ziel Schutz des Menschen
und der Umwelt
Sind Emissionen und
Immisionen so gering wie
möglich gehalten?
6
5
4
3
4
4
SG Bevölkerung
Wie hoch sind Zufriedenheit
und Akzeptanz?
5
8
4
1
6
5
SG / Ziel
Landschaftsbild/Ortsbild
5 1 5 9 2 2
Ziel Ressourcenschonung
Werden Ressourcen
geschont?
7
5
2
1
3
2
Ziel Erfassung und
Sammlung der Abfälle
Erfassungsgrad
Sammel-Betriebs-Kosten
6
5
5
1
4
5
3
10
4
5
3
5
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Investitionsbedarf
5
1
6
10
3
3
Ziel Servicegrad und
Servicequalität
Servicequalität,
Erreichbarkeit
5
8
4
1
4
3
Ziel Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
5
8
4
4
4
4
SG Bevölkerung / Ziel
ArbeitnehmerInnenschutz
Arbeitsplätze
5
3
7
5
5
5
3
4
6
4
6
kumulative Effekte keine keine
synergetische Effekte keine keine
sekundäre Effekte keine keine
Mittelwert 5,4 4,7 4,4 4,5 4,1 3,7
Ranking 5 4 3 -- 2 1
Besondere Schwächen · geringeAkzep
tanz
· geringe Service-
qualität
· Mitarbeit der
Bevölkerung
· Relativ
hohe
Kosten
· Kooperatio
n mit
Werkstätte
n und
Tankstellen
kaum
umsetzbar
· Extrem
hohe
Kosten
· Investitionsbedarf
sehr hoch
· Verhüttelung
durch
Prosas-
Container
· Umstellun
g mit
Umgewöhnungsphase
verbunden
· Umstellung
mit Umgewöhnungsphase
verbunden
Besondere Stärken · Keine Beeinflussung
Ortsbild
· geringe
Kosten
· keine Investitionen
· Ressource
nschonung
aufgrund
erhöhter
Sammelmengen
· Akzeptanz
· Hohe
Ressourcen
-schonung
durch
erhöhte
Sammelmenge
· Hohe
Flexibilität,
um auf
tatsächlichen
Bedarf zu
reagieren
· Hohe
Flexibilität,
um auf
tatsächlichen
Bedarf zu
reagieren
· BedarfsUmweltbericht,
Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
101
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Tre
nd
nur Mistplätze Trend mit
opt.
Standorten
1 Prosa je
15.000 EW
Mistplätze+
10
Marktprosa
s + 2
mobile
Prosas
MPl + 10
Markt-
Prosas + 2
mobile
Prosas,
optimiert
· höchster
Servicegrad
orientierte
Öffnungszeiten,
· Standortwahl
Tab. 42: Übersicht der Bewertung aller Alternativen, inkl. optimierter
Alternative zum Thema „Sammlung von Problemstoffen und EAGklein“
7.4.2.11. Schlussfolgerungen für das Wr. AWK 2007
Die Alternative „Mistplätze + 10 Markt-Prosas, + 2 mobile Prosas, optimiert“ ist aus
dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen. Sie
umfasst folgende Maßnahmen39 und Empfehlungen, die zur Aufnahme in das
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
39 Jene Maßnahmen, die die getrennte Sammlung von Abfällen fördern, stellen einen positiven
Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
102
Maßnahmen
· EAG-klein sollen bei allen Problemstoffsammeleinrichtungen mit gesammelt
werden.
· Für EAG-klein sollen verstärkt Hausabholungen durchgeführt bzw. angeboten werden,
z.B. durch die Sperrmüllabfuhr oder in Kooperation mit sozioökonomischen Betrieben,
beispielsweise für weniger mobile Menschen (kostenpflichtig, auch in Kombination mit
EAG-groß).
· Es soll mit der Wiener Wirtschaftskammer zur Rücknahme von EAG beim Handel
kooperiert werden. Dabei soll insbesondere der Nutzen für den Handel betont werden,
der z.B. durch eine erhöhte Anzahl von Kundenkontakten entsteht.
· Das Sammelsystem der Problemstoffe und der EAG-klein soll umgestellt
werden:
- Vor der Umstellung des Sammelsystems soll in einem ausreichend großem Gebiet ein
Pilotversuch durchgeführt werden. Bei positivem Ergebnis soll dieses System auf das
gesamte Stadtgebiet ausgedehnt werden oder eine andere Alternative entwickelt werden.
- Der Pilotversuch soll durch das SUP-Monitoring begleitet werden. Bei Bedarf soll das
Sammelsystem auf Basis der Monitoring-Ergebnisse weiter optimiert werden.
- Dazu sollen 2 mobile Problemstoffsammeleinrichtungen ("mobile Prosas") angeschafft
werden. Das sind 2 Sammel-LKW, die 72 Haltepunkte im Abstand von 2 Wochen
anfahren und dort bedarfsgerecht stehen bleiben (mind. 2 h).
- Die Standorte der mobilen Prosas sollen mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbar
und kundenfreundlich sein. Sie sollen so gewählt werden, dass etwaiges Littering
minimiert wird (z.B. bei Vereinslokalen, Polizei etc. wo soziale Kontrolle wirkt).
- Die Öffnungszeiten der mobilen Prosas sollen kundenfreundlich und bedarfsorientiert
sein.
- Mobile Prosas sollen auch bei themenspezifischen Veranstaltungen eingesetzt werden.
- Die mobilen Prosas sollen 21 stationäre Prosa-Container ersetzen. 10 Sammelstellen an
Märkten ("Markt-Prosas") sollen bestehen bleiben und umgebaut werden. Die
Öffnungszeiten der "Markt-Prosas" sollen standortabhängig optimiert werden.
- Vor der Umstellung des Sammelsystems soll in einem ausreichend großen Gebiet ein
Pilotversuch durchgeführt werden. Der Pilotversuch soll durch das SUP-Monitoring
begleitet werden. Bei Bedarf soll das neue Sammelsystem auf Basis der Monitoring-
Ergebnisse weiter optimiert werden. Bei positivem Ergebnis soll dieses System auf das
gesamte Stadtgebiet ausgedehnt werden.
- Die Umstellung des Sammelsystems soll schleifend und geordnet erfolgen und von
intensiver Öffentlichkeitsarbeit begleitet werden.
· Alle 19 Mistplätze bleiben bestehen. Im Süden Wiens soll ein Mistplatz auch am
Sonntag geöffnet sein.
Empfehlungen
· In den Wiener Groß-Wohnbauten bzw. in Wiener Gemeindebauten (gemeinsam mit
Wiener Wohnen) sollen sammel- und bewusstseinsbildende Aktivitäten durchgeführt
werden, in Ergänzung zu den MA 48-Aktivitäten. Eine Finanzierung durch Sammelund
Verwertungssysteme soll angestrebt werden.
· Es soll eine Verpflichtung zur getrennten Sammlung von Elektroaltgeräten eingeführt
werden (Gesetzeslücke auf Bundesebene)40
40 Elektroaltgeräte, welche über den Restmüll entsorgt werden, können nicht verwertet werden
und sind hauptverantwortlich für erhöhte Schwermetallgehalte (Pb, Cu, Sb, Cd) in den
Verbrennungsrückständen. Dies verlängert den Nachsorgezeitraum von Deponien.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
103
7.4.3. Sammlung von Metallen
Zur Erfassung von Metallen wurden insgesamt fünf Alternativen hinsichtlich ihrer
Auswirkungen untersucht und bewertet. Alle Alternativen bestehen aus einer
Kombination von getrennter Sammlung und mechanischer Abscheidung aus
Abfallströmen. Dabei wird davon ausgegangen, dass die Schlackenaufbereitung
über effektive Einrichtungen zur Abtrennung von Fe und von NE-Metallen verfügt
(optimierte Behandlung der Verbrennungsrückstände gemäß Alternative
"Metallabscheidung optimiert", siehe Kapitel 7.5.3.2, Seite 151).
1. Trend: Die Erfassung von Metallen erfolgt sowohl über die getrennte
Sammlung von Metallen mittels Blauer Tonne, über die Mistplätze oder
Direktanlieferungen als auch über die Abscheidung von Metallen aus der MVASchlacke
und in der Splitting-Anlage. Die Erfassung von Metallen umfasst auch
Elektro-Großgeräte wie z.B. Waschmaschinen, Geschirrspüler und
Elektroherde (siehe Anhang 1, Ist-Zustand, Kapitel Sammelmengen).
Zusätzlich zur Ist-Situation werden auch in der MVA Pfaffenau aus der
Schlacke mittels Magnetabscheider Eisen-Bestandteile abgetrennt. Zudem
wird eine optimierte Abscheidung von Metallen aus Verbrennungsrückständen
betrieben.
2. KSt-Flaschen + Getränkedosen: Diese Alternative geht von einer
gemeinsamen Sammlung von Kunststofflaschen und Getränkedosen in einem
Behältersystem aus. Die Behälter verfügen über verschlossene Deckel und
Einwurfstutzen zur Verringerung von Fehlwürfen. Sperrige Metalle
(„Wäschespinnen“ u.ä.) werden über die Mistplätze gesammelt, Eisenverpackungen
über den Restmüll, wobei die Metalle über die
Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände und über die Splittinganlage
abgeschieden werden. Die „Blauen Tonnen“ zur reinen Metallsammlung
werden aufgelassen.
3. KSt-Flaschen + Metalle, verdichtet: Diese Alternative geht von einer
gemeinsamen Sammlung von Kunststofflaschen und sämtlichen
Metallverpackungen (Fe- + NE-Metalle) in einem Behältersystem aus, wobei
die Standplatzdichte erhöht wird (um rd. 10 %). Die Behälter verfügen über
verschlossene Deckel und Einwurfstutzen zur Verringerung von Fehlwürfen.
Sperrige Metalle („Wäschespinnen“ u.ä.) werden über die Mistplätze
gesammelt.
4. Alu-Tonne: Diese Alternative sieht die Sammlung von Aluminium-
Verpackungen in Behältern mit verschlossenen Deckeln und Einwurfstutzen
zur Verringerung von Fehlwürfen vor. Das Einbringen von anderen Metallen ist
möglich, wird aber nicht beworben, etwa nach dem Motto: „Aluminium soll
getrennt gesammelt werden, andere Metalle dürfen getrennt gesammelt
werden“. Sperrige Metalle („Wäschespinnen“ u.ä.) werden über die Mistplätze
gesammelt.
5. Metall-Kermit: Diese Alternative sieht die Sammlung von Metallen (Fe- + NEMetalle)
in Behältern mit verschlossenen Deckeln und Einwurfstutzen zur
Verringerung von Fehlwürfen vor. Sperrige Metalle („Wäschespinnen“ u.ä.)
werden über die Mistplätze gesammelt. Die Anzahl der Standplätze für „Blaue
Tonnen“ wird deutlich erhöht und so weit als möglich (Platzbedarf) an die
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
104
Standplatzdichte von Behältern für Kunststoffflaschen („Gelbe Tonnen“)
angepasst.
7.4.3.1. Alternative „Trend“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Entwicklung darzustellen, die sich auf
Basis der derzeitigen Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die
Fortschreibung des Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
Die Erfassung von Metallen erfolgt in der Alternative „Trend“ wie im Ist-Zustand
beschrieben (siehe nächsten Absatz)) jedoch mit optimierter Schlackeaufbereitung
(siehe Alternative "Metallabscheidung optimiert" beim Thema "Behandlung von
Verbrennungsrückständen“, siehe Kapitel 7.5.3.2). Zusätzlich zur Ist-Situation
werden auch in der MVA Pfaffenau aus der Schlacke mittels Magnetabscheider
Eisen-Bestandteile abgetrennt.
Die Erfassung umfasst sowohl die getrennte Sammlung von Metallen mittels
Blauer Tonne, auf den Mistplätzen und Direktanlieferungen als auch die
Abscheidung von Metallen aus der MVA-Schlacke und in der Splitting-Anlage. Die
Erfassung von Metallen umfasst auch Elektro-Großgeräte wie z.B.
Waschmaschinen, Geschirrspüler und Elektroherde.
Rund 16.500 t an Metallen werden aus Verbrennungsrückständen (MVA Spittelau,
MVA Pfaffenau sowie Aufbereitungsanlage für Verbrennungsrückstände) und in
der Splittinganlage abgeschieden. Dabei wird ein Wirkungsgrad bei der
Metallabscheidung aus dem Restmüll und aus der Schlacke von ca. 85 % für
Eisen-Metalle und ca. 35 % für Nichteisen-Metalle erzielt41.
Die „Blauen Tonnen“ werden für die Sammlung von Kleinmetallen beworben. In
den „Blauen Tonnen“ werden im Jahr 2012 etwa 4.000 Tonnen an Sammelgut
getrennt gesammelt (davon rund 500 t Fehlwürfe), was einer Erfassungsquote von
18,7 % (bezogen auf die Behältersammlung) entspricht. Davon sind etwa 2.100
Tonnen Metallverpackungen und 200 t andere Kleinmetalle. Probleme bei der
Sammlung bereiten 1.200 t/a an sperrigen Metallteilen, die zu einer geringen
Auslastung der Behälter und zu Schäden am Sammelfahrzeug führen. Unter
Abzug von 500 Tonnen an Fehlwürfen gelangen somit 3.500 Tonnen an Metallen
in die Blauen Tonnen.
An Mistplätzen werden etwa 13.000 t erfasst.
41 Bei Umsetzung der Alternative „optimierte Schlackenaufbereitung“, siehe Kapitel 7.5.3.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
105
Abb. 23: Metallerfassung 2012 in der Alternative „Trend“ (bereits mit
optimierter Schlackenbehandlung), RM = Restmüll
Würde im Trend die Optimierung der Schlackenaufbereitung nicht realisiert, so
ergäbe sich die in der folgenden Abbildung dargestellte Metallerfassung. Diese
Kombination aus Alternativen wird wegen der deutlich geringeren Metallerfassung,
insbesondere von Aluminium, nicht weiter verfolgt und auch nicht bewertet.
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting-Anlage
12.500 t
Blaue
Tonne
3.500 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
13.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung
Sonst.
Fe
2.500 t
NE
1.000 t
Fe
12.500 t
29.000 t
rd. 1.000 t
Abb. 24: Metallerfassung 2012 in der Alternative „Trend“ (ohne optimierte
Schlackenbehandlung), RM = Restmüll
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting-Anlage
16.500 t
Blaue
Tonne
3.500 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
13.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung
Sonst.
Fe
2.500 t
NE
1.000 t
Fe
13.300 t
33.000 t
NE
3.200 t
rd. 1.000 t
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
106
7.4.3.2. Alternative „KSt-Flaschen + Getränkedosen“
Diese Alternative wurde gewählt, um die gemeinsame Sammlung von
Kunststoffflaschen und Getränkedosen zu untersuchen, wobei übrige Metalle im
Restmüll bleiben.
In der Alternative „KSt-Flaschen + Getränkedosen“ werden Getränkedosen
gemeinsam mit Plastikflaschen in den „Gelben Tonnen“ gesammelt. Die „Blauen
Tonnen“ zur Metallsammlung werden aufgelassen.
Die „Gelben Tonnen“ haben versperrte Deckel, sodass wertvolle Metalle von
Unbefugten nicht entnommen werden können.
Verpackungen aus Weißblech und andere Kleinmetalle werden nicht mehr für die
getrennte Sammlung beworben. Diese Metalle werden im Restmüll gesammelt
und danach mit Magnetabscheidern in der Splittinganlage, in den
Müllverbrennungsanlagen sowie bei der Schlackebehandlung aus den
Abfallströmen abgeschieden.
Die in den „Gelben Tonnen“ mitgesammelten Getränkedosen werden in der
Sortieranlage für Kunststoffverpackungen abgeschieden. Dies betrifft sowohl Fe-
Dosen (magnetisch) als auch Aluminiumdosen. Diese Aluminiumdosen werden mit
einem NE-Abscheider aus dem Abfallstrom abgetrennt.
Mit der Maßnahme wird erwartet, dass die Sammelmenge an Getränkedosen
durch die höhere Standplatzdichte um 28 % zunimmt42, und zwar auf rund 1.000 t
(im Vergleich zu rund 770 t im Trend).
Durch die Einschränkung der Metall-Sammelfraktionen reduzieren sich die über
die Behältertonne getrennt erfassten Mengen um rd. 2.500t/a (ohne Fehlwürfe).
Werbemaßnahmen zielen darauf ab, dass sperrige Metalle nicht in den Restmüll
gelangen, sondern an den Mistplätzen abgegeben werden. Daher nimmt die
Sammelmenge an den Mistplätzen um rund 1.000 Tonnen zu.
1.500 Tonnen an Metallen und 500 Tonnen an Störstoffen, die im Trend in den
„Blauen Tonnen“ gesammelt werden, gelangen in den Restmüll. Aus dem
Restmüll werden die Metalle großteils nach der Verbrennung, teilweise auch in der
Splittinganlage abgeschieden. Damit werden aus den Verbrennungsrückständen
und in der Splittinganlage rund 17.800 t/a abgeschieden.
Die Sammlung von Metallen an den Mistplätzen sowie die Metallabscheidung in
der Splittinganlage, in den Müllverbrennungsanlagen und bei der Schlackebehandlung
funktioniert unverändert zum Trend. Die Wirkungsgrade der
Metallabscheidung aus dem Restmüll liegen bei ca. 85 % für Eisen-Metalle und
bei ca. 35 % für Nichteisen-Metalle43. Die dabei jeweils erfassten Mengen
variieren zum Trend und sind abhängig von den Sammelmengen.
42 TB Hauer: Metallerfassung in Wien, Studie im Auftrag der MA 48, März 2006, Seite 64
43 Bei Umsetzung der Alternative „optimierte Schlackenaufbereitung“, siehe Kapitel 7.5.3.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
107
Abb. 25: Metallerfassung 2012 in der Alternative „KSt-Flaschen + Getränkedosen“
(bereits mit optimierter Schlackenbehandlung), RM = Restmüll
Durch die gemeinsame Sammlung werden folgende Auswirkungen erwartet:
· Reduktion der Sammeltouren von 5 Touren (Trend) auf 2,5 Touren, die im
Rahmen der Mitsammlung mit dem Kunststoff den Metallen zugerechnet
werden.
· Trotz Erhöhung der Standplatzdichte kann durch die gemeinsame Sammlung
und die Reduzierung der Fraktionen die Anzahl der Behälter um rd. 50 %
reduziert werden.
· Zusätzlichen Aufwand und zusätzliche Kosten verursacht die Aussortierung von
1.000 Tonnen Getränkedosen aus den Plastikflaschen in der Sortieranlage für
Kunststoffverpackungen.
· Der Anteil an Aluminium im Restmüll wird annähernd gleich bleiben. Einerseits
wird zwar eine Entfrachtung des Restmülls von Getränkedosen erwartet,
andererseits werden jedoch andere Aluminium-Produkte nicht mehr getrennt
gesammelt und gelangen in den Restmüll.
· Die Behälter werden nur für Kleinmetalle und Kunststoffflaschen benutzt und
verfügen über einen versperrbaren Deckel. Daher wird die missbräuchliche
Verwendung für sperrige Gegenstände hintan gehalten, die Behälterauslastung
verbessert, Beschädigungen am Sammelfahrzeug und Metalldiebstahl
vermieden.
· Erfassung von rund 14.620 Tonnen Fe-Metalle und 4.180 Tonnen NE-Metalle
über die Metallabscheidung und Blaue Tonne, in Summe: 32.800 Tonnen
durch Abscheidung aus
dem RMgewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting - - Anlage
17.800 t
Blaue
Tonne
1.000 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
14.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung Sonst.
Fe
20 t
NE
980 t
Fe
14.600 t
32.800 t
NE
3.200 t
rd. 1.000 t
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
108
7.4.3.3. Alternative „KSt-Flaschen + Metalle, verdichtet“
Diese Alternative wurde gewählt, um die gemeinsame Sammlung von
Kunststoffflaschen und sämtlichen Metallverpackungen bei einem verdichteten
Sammelnetzes zu untersuchen.
Sämtliche Metallverpackungen (auch Fe- und NE-Metallverpackungen wie
Weißblechdosen oder Aluminiumschalen, etc.) sowie Kleinmetalle, welche in die
Einwurföffnungen eingebracht werden können, werden erfasst. Die Anzahl der
Standplätze der Sammelbehälter (Gelbe Tonnen) wird gegenüber dem Trend um
rund 10 % erhöht. Auf öffentlichen Flächen stehen dazu nicht ausreichend
Flächen zur Verfügung. Die Verdichtung erfolgt derart, dass in Gebäuden mit einer
großen Zahl an BewohnerInnen (Wohnhausanlagen) vermehrt Behälter an den
Standorten der Restmüllbehälter aufgestellt werden (soweit Platz vorhanden ist).
Es wird angenommen, dass die Sammelmenge an Kleinmetallen aliquot zur
Anzahl der Standplätze (Basis ist die Standplatzdichte wie bei der Alternative
Metall-Kermit) um 10 % zunimmt. (Anmerkung: Diese Annahme geht von einer
gleichen Behälterauslastung in den Wohnhausanlagen wie an öffentlichen Standplätzen
aus.)
Die Sammlung von Metallen an den Mistplätzen sowie die Metallabscheidung in
der Splittinganlage, in den Müllverbrennungsanlagen und bei der Schlackebehandlung
funktioniert unverändert zum Trend. Die Wirkungsgrade der
Metallabscheidung aus dem Restmüll liegen bei ca. 85 % für Eisen-Metalle und
bei ca. 35 % für Nichteisen-Metalle44. Die dabei jeweils erfassten Mengen
variieren zum Trend.
Abb. 26: Metallerfassung 2012 in der Alternative „KSt-Flaschen+Metalle
verdichtet“ (bereits mit optimierter Schlackenbehandlung),
RM=Restmüll
Durch diese Maßnahme werden folgende Auswirkungen erwartet:
44 Bei Umsetzung der Alternative „optimierte Schlackenaufbereitung“, siehe Kapitel 7.5.3.9
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting -
16.000 t
Blaue
Tonne
3.300 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
14.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung Sonst.
Fe
1.950 t
NE
1.350 t
Fe
12.900 t
33.300 t
NE
3.100 t
rd. 1.000 t
anlage
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
109
· Zusätzlichen Aufwand und zusätzliche Kosten verursacht die Aussortierung von
3.300 Tonnen Kleinmetallen aus den Kunststoffflaschen in der Sortieranlage für
Kunststoffverpackungen.
· Die Behälter werden nur für Kleinmetalle und Kunststoffflaschen benutzt und
verfügen über einen versperrbaren Deckel. Daher wird die missbräuchliche
Verwendung für sperrige Gegenstände hintangehalten, die Behälterauslastung
verbessert, Beschädigungen am Sammelfahrzeug und illegale Metallentnahme
vermieden.
· Erfassung von rund 14.850 Tonnen Fe-Metalle und 4.450 Tonnen NE-Metalle
über die Metallabscheidung und Blaue Tonne, in Summe: 33.300 Tonnen.
7.4.3.4. Alternative „Alu-Tonne“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Fokussierung der Sammlung auf
Aluminiumverpackungen bei gleichzeitiger Verdichtung der Behälterstandplätze zu
untersuchen.
In der Alternative „Alu-Tonne“ wird die Sammlung von Metallen gegenüber dem
Trend in drei Bereichen verändert:
· Die „Blauen Tonnen“ erhalten versperrte Deckel mit Einwurföffnungen.
· Die Anzahl der Standplätze für „Blaue Tonnen“ wird deutlich erhöht und so weit
wie möglich (Platzbedarf und Auslastung) an die Standplatzdichte von Behältern
für Kunststoffflaschen („Gelbe Tonnen“) angepasst.
· Als Sammelware wird insbesondere Aluminium beworben. Das Einbringen von
anderen Metallen ist möglich, wird aber nicht beworben, etwa nach dem Motto:
„Aluminium soll getrennt gesammelt werden, andere Metalle dürfen getrennt
gesammelt werden“.
Die Sammlung von Metallen an den Mistplätzen sowie die Metallabscheidung in
der Splittinganlage, in den Müllverbrennungsanlagen und bei der Schlackebehandlung
funktioniert unverändert zum Trend. Die Wirkungsgrade der
Metallabscheidung aus dem Restmüll liegen bei ca. 85 % für Eisen-Metalle und
bei ca. 35 % für Nichteisen-Metalle45. Die dabei jeweils erfassten Mengen
variieren zum Trend.
45 Bei Umsetzung der Alternative „optimierte Schlackenaufbereitung“, siehe Kapitel 7.5.3.9.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
110
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting-Anlage
16.800 t
Blaue
Tonne
2.400 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
14.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung
Sonst.
Fe
900 t
NE
1.500 t
Fe
13.800 t
33.200 t
NE
3.000 t
rd. 1.000 t
Abb. 27: Metallerfassung 2012 in der Alternative „Alu-Tonne“ (bereits mit
optimierter Schlackenbehandlung), RM=Restmüll
Durch diese Maßnahme werden folgende Auswirkungen erwartet:
· Die Sammelmenge an Aluminium nimmt mit der Bewerbung und mit der
Verdichtung der Standorte um 50 % zu.
o In den „Alu-Tonnen“ werden im Jahr 2012 rund 2.400 Tonnen gesammelt
(Trend: Blaue Tonne Kleinmetalle und sperrige Metalle: 3.500 Tonnen).
o Die Sammelmenge an den Mistplätzen ist - aufgrund der Verlagerung der
sperrigen Metalle zu den Mistplätzen - um 1.000 Tonnen höher als im
Trend. An den Mistplätzen werden daher etwa 14.000 t gesammelt.
o Aus den Verbrennungsrückständen und in der Splittinganlage werden rund
16.800 t abgeschieden.
· Die Behälter werden nur für Kleinmetalle (Bewerbung von Aluminium) benutzt
und verfügen über einen versperrbaren Deckel. Daher wird die missbräuchliche
Verwendung für sperrige Gegenstände hintangehalten, die Behälterauslastung
verbessert, Beschädigungen am Sammelfahrzeug und illegale Metallentnahmen
vermieden.
· Durch die Erhöhung der Standplatzdichte erhöht sich auch die Anzahl der
aufgestellten Behälter um rd. 20 %. Durch verlängerte Entleerintervalle und eine
bessere Behälterauslastung wegen des Wegfalls sperriger Metallteile sinkt die
Anzahl der Sammeltouren von 5 auf 4.
7.4.3.5. Alternative „Metall-Kermit“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Sammlung von Metallverpackungen in
versperrbaren Behältern bei gleichzeitiger Verdichtung des bestehenden
Sammelnetzes zu untersuchen.
In der Alternative „Metall-Kermit“ wird die Sammlung von Metallen in zwei
Bereichen verändert:
· Die „Blauen Tonnen“ erhalten versperrte Deckel mit Einwurföffnungen.
· Die Anzahl der Standplätze für „Blaue Tonnen“ wird deutlich erhöht und so weit
als möglich (Platzbedarf) an die Standplatzdichte von Behältern für
Kunststoffflaschen („Gelbe Tonnen“) angepasst.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
111
Die Sammlung von Metallen an den Mistplätzen sowie die Metallabscheidung in
der Splittinganlage, in den Müllverbrennungsanlagen und bei der Schlackebehandlung
funktioniert unverändert zum Trend. Die Wirkungsgrade der
Metallabscheidung aus dem Restmüll liegen bei ca. 85 % für Eisen-Metalle und
bei ca. 35 % für Nichteisen-Metalle46. Die dabei jeweils erfassten Mengen
variieren zum Trend.
Abb. 28: Metallerfassung 2012 in der Alternative „Metall-Kermit“ (bereits mit
optimierter Schlackenbehandlung), RM=Restmüll
Durch diese Maßnahme werden folgende Auswirkungen erwartet:
· Die Sammelmenge an Kleinmetallen nimmt mit der Verdichtung der Standorte
um 20 % zu. In den „Blauen Tonnen“ werden im Jahr 2012 rund 3.000 Tonnen
an Kleinmetallen gesammelt (Trend: Kleinmetalle und sperrige Metalle Blaue
Tonne: 3.500 Tonnen).
· Die Sammelmenge an den Mistplätzen ist – aufgrund der Verlagerung von
sperrigen Metallen zu den Mistplätzen - um 1.000 Tonnen höher als im Trend.
An den Mistplätzen werden daher etwa 14.000 t gesammelt.
· Aus den Verbrennungsrückständen und in der Splittinganlage werden rund
16.200 t abgeschieden.
· Die Behälter werden nur für Kleinmetalle benutzt und verfügen über einen
versperrbaren Deckel. Daher wird die missbräuchliche Verwendung für sperrige
Gegenstände hintangehalten, die Behälterauslastung verbessert,
Beschädigungen am Sammelfahrzeug und illegale Metallentnahmen
vermieden.
· Durch die Erhöhung der Standplatzdichte erhöht sich auch die Anzahl der
aufgestellten Behälter um rd. 20 %. Die Anzahl der Sammeltouren bleibt
aufgrund der besseren Behälterauslastung wegen des Wegfalls der sperrigen
Metallteile mit 5 Touren gleich.
46 Bei Umsetzung der Alternative „optimierte Schlackenaufbereitung“, siehe Kapitel 7.5.3.9
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting-Anlage
16.200 t
Blaue
Tonne
3.000 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
14.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung
Sonst.
Fe
1.800 t
NE
1.200 t
Fe
13.100 t
33.200 t
NE
3.100 t
rd. 1.000 t
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
112
7.4.3.6. Übersicht über die Alternativen
Ist-
Zustand1)
(ohne
optimierte
Schlackebehandlung)
Trend
(mit
optimierter
Schlackebehandlung)
KSt-
Flaschen
+
Getränke
dosen
KSt-
Flaschen +
Metalle,
verdichtet
Alu-
Tonne
Metall-
Kermit
Anzahl Behälterstandplätze
ca. 3.000 ca. 3.000 ca. 3.400 ca. 3.740 ca. 3.400 ca. 3.400
Massenströme
Blaue Tonne (netto
Metalle ohne
Fehlwürfe)
3.500 t 3.500 t 1.000 t 3.300 t 2.400 t 3.000 t
Mistplätze 13.000 t 13.000 t 14.000 t 14.000 t 14.000 t 14.000 t
Splitting-Anlage +
Schlacke-
Behandlung
12.500 t 16.500 t 17.800 t 16.000 t 16.800 t 16.200 t
Erfassung Metalle
Gesamt 29.000 t 33.000 t 32.800 t 33.300 t 33.200 t 33.200 t
1) Anmerkung: Die Angaben zum Ist-Zustand (ohne optimierte Schlackebehandlung) dienen nur zu Vergleichszwecken
Tab. 43: Übersicht der Alternativen zum Thema „Sammlung von Metallen“
Hinweis:
In allen Alternativen zur Metallsammlung (Ausnahme Alternative „Trend“) wird
davon ausgegangen, dass
· die Abscheidung von Metallen aus den Verbrennungsrückständen gegenüber
dem Ist-Zustand deutlich verbessert wurde (Abscheidegrad von Fe-Metallen: ca.
85 % und von NE-Metallen: ca. 35 %), wie beim Thema Behandlung von
Verbrennungsrückständen in der Alternative „Metallabscheidung optimiert“
vorgesehen (siehe Kapitel 7.5.3.2),
· vor der wienweiten Veränderung der Metall-Sammlung Pilotversuche zur
Erarbeitung der bestmöglichen Umstellungsstrategie und zum Erkennen der
Reaktion der Bevölkerung durchgeführt werden,
· vor Veränderung der Metall-Sammlung eine Einigung mit der ARGEV erzielt
werden muss,
· während Veränderung eine umfassende begleitende Kommunikationsarbeit
durchgeführt werden muss.
7.4.3.7. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung der Auswirkungen, Beschreibung und
Bewertung auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und Erläuterungen
angeführt47:
47 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
113
Schutzgut Boden
Metallteile sind ein wesentlicher Eintragsweg für Aluminium und Schwermetalle in
die Verbrennungsrückstände. Chrom wird zu 88 % über Metallteile in die Schlacke
eingetragen.
Aluminium beeinträchtigt die Behandlungsmöglichkeiten für Schlacke. Mit
Aluminiumteilen werden jedoch nur etwa 57 % des Aluminiums in die Schlacke
eingetragen. Der Rest wird in feiner Form mit anderen Produkten sowohl in
metallischer Form als auch in nicht metallischer Form eingetragen, z.B. mit Papier,
als Bestandteil von Verbundmaterialien, etc.
Metalle - insbesondere Aluminium - beeinträchtigen die Qualität der
Verbrennungsrückstände. Damit verbunden wird die Möglichkeit der Ablagerung
ohne Vorbehandlung auf Deponien erschwert. Metalle bewirken eine
Temperaturerhöhung und Reaktionen auf der Deponie, Aluminium entwickelt
zusätzlich Wasserstoff (H2), was wiederum zu einer Verschlechterung des
Langzeitverhaltens des Aschen-/Schlackenbetons führt.
Schutzgut Luft
Cadmium und Quecksilber wird kaum über Metallgegenstände in den Restmüll
eingetragen, daher ergeben sich aus unterschiedlichen Metallerfassungsmengen
keine relevanten Emissionen dieser Schwermetalle aus Abfallverbrennungsanlagen.
Emissionen aus dem Verkehr sind sowohl im Vergleich zu Wien-Gesamt als auch
zu der Wiener Abfallwirtschaft (lediglich 3-5 Sammelfahrzeuge) gering. Die mit den
Sammelfahrzeugen insgesamt gefahrenen Distanzen liegen zwischen 60.000 km
und 150.000 km pro Jahr. Die im Trend erforderliche Fahrtstrecke liegt bei etwa
125.000 km pro Jahr. Damit sind Emissionen von 500 – 700 kg/a NOx und 15 –
15 kg/a PM10 verbunden. Genauere Angaben sind nicht möglich, da die
Fahrzustände im Sammelbetrieb sehr unregelmäßig sind (stop and go, Betrieb im
Stand).
Aufgrund der geringen emittierten Schadstoffmengen und den Unwägbarkeiten bei
der Ermittlung der Absolutwerte wurde der Vergleich zwischen den Alternativen in
Prozent angegeben, wobei die Alternative „Trend“ mit 100 % die Vergleichsbasis
darstellt.
Schutzgut Klimatische Faktoren (Treibhausgase)
Emissionen aus dem Verkehr sind sowohl im Vergleich zu Wien-Gesamt als auch
zu der Wiener Abfallwirtschaft (lediglich 3-5 Sammelfahrzeuge) gering. Die mit
den Sammelfahrzeugen gefahrenen Distanzen liegen zwischen 60.000 km und
150.000 km pro Jahr. Die im Trend erforderliche Fahrtstrecke liegt bei etwa
125.000 km pro Jahr. Damit sind Emissionen von etwa 100 – 150 t/a an CO2
verbunden. Genauere Angaben sind nicht möglich, da die Fahrzustände im
Sammelbetrieb sehr unregelmäßig sind (Stopp and go, Betrieb im Stand).
Aufgrund der geringen emittierten CO2-Mengen und den Unwägbarkeiten bei der
Ermittlung der Absolutwerte wurde der Vergleich zwischen den Alternativen in
Prozent angegeben, wobei die Alternative „Trend“ mit 100 % die Vergleichsbasis
darstellt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
114
Schutzgut Bevölkerung
Hinsichtlich der Alternative „Trend“ liegen Ergebnisse von Befragungen der
Bevölkerung zur Zufriedenheit vor. In der Ermittlung der Auswirkungen der
Alternativen wurde davon ausgegangen, dass ein dichteres Netz an
Sammelstellen zu höherer Zufriedenheit führt, wenngleich diese nicht quantifiziert
werden kann. Außerdem wird davon ausgegangen, dass eine Umstellung der für
die getrennte Sammlung beworbenen Produkte mit erheblichem Aufwand an
Öffentlichkeitsarbeit verbunden ist.
Ziel Ressourcenschonung
Zu den angeführten Werten ist anzuführen, dass diese Werte aus den erwarteten
Wirkungsgraden der Sammlung sowie der Abscheideeinrichtungen ermittelt
wurden. Sie beziehen sich ausschließlich auf jene Metalle, die im Rahmen von
physikalischen Abfallanalysen als Metallprodukte identifiziert wurden. In der
Realität werden größere Mengen an Metallen abgeschieden, da auch aus
Abfällen, die nicht als Metalle identifiziert werden, im Zuge der Abfallbehandlung
Metalle anfallen, z.B. Beschläge aus Möbeln, Metallteile aus Materialverbunden,
Metallanteile von Elektrogeräten, etc.
Die ermittelten Sammelmengen und Abscheidegrade basieren auf der Studie
„Metallerfassung in Wien, 2006“.
Ziel Abfallvermeidung
Mit der getrennten Sammlung und der Abscheidung von Aluminium aus den
Verbrennungsrückständen, ändern sich die Eigenschaften des aus den
Verbrennungsrückständen hergestellten Aschen-/Schlackenbetons. Je geringer
der Anteil von Aluminium in den Verbrennungsrückständen desto günstigere
Eigenschaften haben diese bei der Verfestigung und bei der Ablagerung
(Qualitative Abfallvermeidung).
Ziel Erfassung und Sammlung der Abfälle
Die Beschreibung der Qualität der Sammelware aus den unterschiedlichen
Erfassungsschritten erfolgt auf Basis von einschlägigen Erfahrungen in Anlagen in
Österreich.
Die Sammelkosten sind ein Saldo aus Kosten der Behälterbeistellung, der
Entleerung der Behälter, der Sortierkosten im Falle der Mitsammlung mit
Kunststoffverpackungen, den Erlösen für die Metalle sowie den Kosten für die
Behandlung der im Restmüll verbleibenden Metalle (Input-Entgelte in die
Müllverbrennungsanlagen). Die Kosten stellen Jahreskosten, nicht die
spezifischen Kosten je Tonne erfasster Metalle dar.
Ziel Wirtschaftlichkeit - Betriebswirtschaft
Ab einer bestimmten Menge an Metallen, insbesondere Aluminium, steigen die
Kosten der Restabfallbehandlung in den Abfallverbrennungsanlagen stark an.
Dies beruht darauf, dass die Verfügbarkeit der Anlagen eingeschränkt ist. Durch
hohe Aluminiumanteile entstehen Schäden an den Anlagen, deren Reparaturen zu
ungeplanten Anlagenstillständen führen. Es wird davon ausgegangen, dass in all
jenen Alternativen, in denen die Erfassung von Aluminium gegenüber dem Trend
intensiviert wird, der kritische Anteil an Aluminium im Restmüll unterschritten
werden kann.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
115
Ziel Zahl der Arbeitsplätze in Wien
Die Zahl der Arbeitsplätze in Wien variiert zwischen den Alternativen durch den
unterschiedlichen Bedarf an Sammelfahrzeugen samt Besatzung.
7.4.3.8. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
116
Tab. 44: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Metallen“
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
KST-Flaschen und
Getränkedosen
KSt-Flaschen und
Metalle, verdichtet
Alu-Tonne Metall-Kermit
Boden ----- - Flächenverbrauch /
Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwer-metalle, jedenfalls Hg, Cd (nur
wenn es keine Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal
Beschreiben
- Beschreibung und verbale Beurteilung
der Ein-flüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwer-metalle, jedenfalls Hg, Cd (nur
wenn es keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
500-700 kg NOx, 10-15
kg PM10 (100 Prozent) 50 Prozent vom Trend 55 Prozent vom Trend 80 Prozent vom Trend 100 Prozent vom Trend
CO2-Emissionen durch Verkehr
etwa 100-150 t/a (100
Prozent) 50 Prozent vom Trend 55 Prozent vom Trend 80 Prozent vom Trend 100 Prozent vom Trend
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an Schwermetallen,
jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten
vorhanden Transferkoeffizienten)
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an CO2-Äquivalent (inkl.
CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Wasser -----
Für die Erfassung von Metallen werden keine nicht versiegelten Böden benutzt
Mit Metallen gelangen 88% des Chroms über den Restmüll in die Müllverbrennungsanlagen und somit in die
Verbrennungsrückstände, aufgrund der Verfestigung bzw. Stabilisierung der Rückstände wird ein Austrag in den Boden
verhindert
Aus der Erfassung von Metallen ergeben sich keine relevanten Auswirkungen auf Grund- oder Oberflächenwässer
Durch die Verbesserung der Metallabscheidung aus Schlacken (Fe+NE) wird die Qualität des auf der Deponie abgelagerten
Asche-/Schlacke-Betons verbessert
die positiven Auswirkungen, divergieren bei den Alternativen kaum, da die Erfassungsgrade annähernd gleich sind, und werden
daher zur Bewertung nicht herangezogen
Aus der Erfassung von Metallen ergeben sich keine relevanten Emissionen an NOx, SO2, PM10, persistenten organischen
Verbindungen
siehe Ziele "Sammlung und Erfassung der Abfälle"
Mit Metallen gelangen folgende Anteile an Schwermetallen in die Müllverbrennungsanlagen und somit in die
Verbrennungsrückstände:
innerhalb der Systemgrenzen (regional) keine relevanten Auswirkungen
Durch die Verwertung von Metallen werden Rohstoffe eingespart, bei deren Herstellung global relevante CO2-Emissionen
Quecksilber: nicht relevant
Bewertung siehe Ziel "Sammlung und Erfassung der Abfälle", Fahrtstrecke in km
Bewertung siehe Ziel "Sammlung und Erfassung der Abfälle", Fahrtstrecke in km
Cadmium: nicht relevant
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
117
Tab. 45: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Metallen“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
KST-Flaschen und
Getränkedosen
KSt-Flaschen und
Metalle, verdichtet
Alu-Tonne Metall-Kermit
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische
Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen) rd. 3.000 Stk Standorte rd. 3.400 Stk Standorte rd. 3.740 Stk Standorte rd. 3.400 Stk
Standorte
rd. 3.400 Stk Standorte
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz
(verbale Beschreibung)
Mit der Metallsammlung
sind 59% der Wiener
(sehr) zufrieden, 19%
weniger zufrieden (nach
Aufteilung der nicht
Antwortenden)
gesteigerte Zufriedenheit,
da dichteres
Standplatznetz, jedoch
Infobedarf, dass nur mehr
Getränkedosen gesammelt
werden
gesteigerte Zufriedenheit,
da dichteres
Standplatznetz
gesteigerte
Zufriedenheit, da
dichteres
Standplatznetz
gesteigerte
Zufriedenheit, da
dichteres
Standplatznetz
4 3 2 2 2
Beschreibung und verbale Beurteilung
für Gerüche, Staub und Lärm
keine relevanten
Auswirkungen
keine relevanten
Auswirkungen
keine relevanten
Auswirkungen
keine relevanten
Auswirkungen
keine relevanten
Auswirkungen
Beschreibung und verbale Beurteilung
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht
versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonu
ng
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote (nur
bezogen auf Metallprodukte, die in der
Analyse als solche identifiziert werden,
tatsächlich werden größere
Metallmengen abgeschieden)
Metalle Gesamt 67%
(bezogen auf getrennte
Sammlung und
Abscheidung aus dem
RM mit verbesserten
Wirkungsgraden: FE:
85%, NE: 35% )
Metalle Gesamt 66%
(bezogen auf getrennte
Sammlung und
Abscheidung aus dem RM
mit verbesserten
Wirkungsgraden: FE: 85%,
NE: 35% )
Metalle Gesamt 70%
(bezogen auf getrennte
Sammlung und
Abscheidung aus dem RM
mit verbesserten
Wirkungsgraden: FE:
85%, NE: 35% )
Metalle Gesamt 69%
(bezogen auf
getrennte Sammlung
und Abscheidung aus
dem RM mit
verbesserten
Wirkungsgraden: FE:
85%, NE: 35% )
Metalle Gesamt 69%
(bezogen auf getrennte
Sammlung und
Abscheidung aus dem
RM mit verbesserten
Wirkungsgraden: FE:
85%, NE: 35% )
Erfassungsgrad der Eisenmetalle 74 Prozent 71 Prozent 75 Prozent 73 Prozent 74 Prozent
Erfassungsgrad der NE-Metalle (v.a. Alu) 41 Prozent 41 Prozent 44 Prozent 46 Prozent 43 Prozent
5 6 4 3 4
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO
Weltkulturerbe, Beschreibung und
verbale Beurteilung
----- Behandlungssicher
heit und Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben
sind
Sammlung, keine Behandlung, daher keine relevanten Auswirkungen
keine relevanten Auswirkungen
Von der Erfassung von Metallen sind keine Lebensräume von Tieren und Pflanzen betroffen
keine relevanten Auswirkungen, da keine nicht versiegelten Böden gebraucht werden
keine relevanten Auswirkungen
Mit der Metallerfassung ist keine relevante Veränderung des Landschaftsbildes, des Landschaftscharakters oder des Ortsbildes
verbunden
Mit der Metallerfassung können geringfügige Auswirkungen auf Gerüche (Verunreinigungen) und Lärm verbunden sein
Schutz von
Lebensräumen
Bevölkerung -----
Gesundheit und
Wohlbefinden
Beschreibung und verbale Beurteilung,
(wird erst bei Standortauswahl tragend)
keine Wiederverwendung
keine relevanten Auswirkungen, da keine energetische Nutzung
keine relevanten Auswirkungen, da sich das Volumen der deponierten Abfälle nur geringfügig ändert
keine relevanten Auswirkungen, da keine Standorte in UNESCO-Weltkulturerbe-Zonen betroffen sind
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
118
Tab. 46: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Metallen“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
KST-Flaschen und
Getränkedosen
KSt-Flaschen und
Metalle, verdichtet
Alu-Tonne Metall-Kermit
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung:
Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
Aluminium stammt zu
rund 57% aus
Metallteilen, ALU im RM:
rd. 9.100 t
Aluminium stammt zu rund
57% aus Metallteilen, ALU
im RM: rd. 9.100 t
Aluminium stammt zu
rund 57% aus
Metallteilen, ALU im RM:
rd. 9.000 t
Aluminium stammt zu
rund 57% aus
Metallteilen, ALU im
RM: rd. 8.600 t
Aluminium stammt zu
rund 57% aus
Metallteilen, ALU im
RM: rd. 8.900 t
5 5 4 3 4
----- Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Erfassungsrad
- Qualität der Altmetalle
aus getrennter Sammlung
(Blaue Tonne,
Mistplätze) 16.500 t
sehr hoch (Mistplätze)
14.000 t
sehr hoch (Mistplätze)
14.000 t
sehr hoch (Alu-Tonne,
Mistplätze) 16.400 t
sehr hoch (Blaue
Tonne, Mistplätze)
17.000 t
aus Mixsammlung Getränkedosen gut 1.000 t alle Metalle schlecht
3.300 t
aus Abscheidung aus
Schlacke gering 16.500 t
aus Abscheidung aus
Schlacke gering 17.800 t
aus Abscheidung aus
Schlacke gering 16.200 t
aus Abscheidung aus
Schlacke gering
16.800 t
aus Abscheidung aus
Schlacke gering 16.200
t
2 3 4 1 1
- Sammelkosten Blaue Tonne + Metalle
in MVA - Erlöse = rd.
EUR/a 3.000.000,-
Mix-Tonne + Metalle in
MVA - Erlöse = rd. EUR/a
2.700.000,-
Mix-Tonne + Metalle in
MVA - Erlöse = rd. EUR/a
2.800.000,-
Blaue Tonne +
Metalle in MVA -
Erlöse = rd. EUR/a
2.600.000,-
Blaue Tonne + Metalle
in MVA - Erlöse = rd.
EUR/a 3.000.000,-
5 2 4 2 5
- Fahrtstrecke in km Fahrtstrecke insgesamt
rd. 125.000 km pro Jahr
= 100%
50 Prozent vom Trend 55 Prozent vom Trend 80 Prozent vom Trend 100 Prozent vom Trend
3 1 1 2 3
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetische Verwertungsquote
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
Wirtschaftlichkeit -
Betriebswirtschaft
spezifische Behandlungskosten [EUR/t]
3 3 1 1 1
Investitionsbedarf keine neue Deckel / Beschriftung zusätzliche Behälter neue Deckel /
Beschriftung
neue Deckel
----- Wirtschaftlichkeit -
Volkswirtschaft
Indirekt durch Einsparung von Primärrohstoffen global, nicht relevant innerhalb der Systemgrenzen
Indirekt durch günstigere Eigenschaften der Verbrennungsrückstände bei der Vorbehandlung und Deponierung, abhängig von
der Verwertungsquote für NE (vor allem Aluminium)
siehe stoffliche Ressourcenschonung
Alle getrennt erfassten Metalle werden der stofflichen Verwertung zugeführt
keine relevanten Auswirkungen. Da keine thermische Verwertung stattfindet
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internationale Zusammenarbeit
Einschränkung der Verfügbarkeit der MVA sowie
erhöhter Reparaturaufwand durch höhere ALUAnteile,
dadurch erhöhte Behandlungskosten
keine Bewertung, da keine relevanten Auswirkungen
keine relevanten Auswirkungen auf die Volkswirtschaft "Wien"
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
119
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
KST-Flaschen und
Getränkedosen
KSt-Flaschen und
Metalle, verdichtet
Alu-Tonne Metall-Kermit
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Wegstrecke, Öffnungszeiten,
Behältervolumen/EW.a muss
angepasst sein (wenn es Daten für
diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortun
g
Beschreibung und verbale Beurteilung durch Erhöhung der
Standplatzdichte weniger
Mitarbeit nötig
Mixsammlung erfordert
höhere
Eigenverantwortlichkeit.
Schwieriger zu
kommunizieren.
Mixsammlung erfordert
höhere
Eigenverantwortlichkeit.
Schwieriger zu
kommunizieren.
durch Erhöhung der
Standplatzdichte
weniger Mitarbeit nötig
durch Erhöhung der
Standplatzdichte
weniger Mitarbeit nötig
3 3 3 1 1
Bevölkerung Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Verletzungsrisiko, hygienisches
Risiko, physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalent)
15 Mitarbeiter
(Sammlung „Blaue
Tonne“)
7-8 Mitarbeiter
(Sammlung) (2,5*3)
8 Mitarbeiter (Sammlung)
(2,75*3)
12 Mitarbeiter
(Sammlung „Alu-
Tonne) (4*3)
15 Mitarbeiter
(Sammlung „Blaue
Tonne-Kermit“) (5*3)
1 Mitarbeiter Sortieranlage 2 Mitarbeiter
Sortieranlage
3 Mitarbeiter
(Abscheideeinrichtungen
, Manipulation,
Verladung)
3 Mitarbeiter
(Abscheideeinrichtungen,
Manipulation, Verladung)
3 Mitarbeiter
(Abscheideeinrichtungen,
Manipulation, Verladung)
3 Mitarbeiter
(Abscheideeinrichtung
en, Manipulation,
Verladung)
3 Mitarbeiter
(Abscheideeinrichtunge
n, Manipulation,
Verladung)
insgesamt 18 Mitarbeiter insgesamt 12 Mitarbeiter insgesamt 13 Mitarbeiter insgesamt 15
Mitarbeiter
insgesamt 18
Mitarbeiter
2 4 4 3 2
Mittelwert 3,6 3,3 3,0 2,0 2,6
Sicherung von
Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnen
- schutz
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
siehe Schutzgut Bevölkerung-Lebensqualität
keine relevanten Auswirkungen
Mit der Erfassung von Metallen sind unter Einhaltung der Sicherheitsvorkehrungen keine besonderen Verletzungsrisken,
hygienische Risiken, oder physischen Arbeitsbelastungen verbunden;
Tab. 47: Bewertungstabellen zum Thema „Sammlung von Metallen“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
120
7.4.3.9. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend KSt-
Flaschen +
Getränkedosen
KSt-
Flaschen +
Metalle
verdichtet
Alu-Tonne Metall-
Kermit
SG Bevölkerung
Wie hoch sind Zufriedenheit und
Akzeptanz?
4
3
2
2
2
Ziel Ressourcenschonung
Werden Ressourcen geschont?
5
6
4
3
4
Ziel Abfallvermeidung
Qualitative Abfallvermeidung
5
5
4
3
4
Ziel Erfassung und Sammlung
der Abfälle
Qualität der Sammelware
Sammel-Betriebs-Kosten
Fahrtstrecke
2
5
3
3
2
1
4
4
1
1
2
2
1
5
3
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
3
3
1
1
1
Ziel Mitarbeit der Bevölkerung
und Eigenverantwortung
Erforderliche Mitarbeit der
Bevölkerung
3
3
3
1
1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen
und Arbeitnehmer-
Innenschutz
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
2
4
4
3
2
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 3,6 3,3 3,0 2,0 2,6
· Geringe
Fahrtstre
cken
· Qualität
der
Sammelware
· Qualität
der
Sammelware
besondere Stärken
· Kostengünstig, da weniger
Reparaturen aufgrund von Alu in MVA
· Bequem für Bevölkerung
besondere Schwächen · hohe
Kosten,
da Alu im
RM
· hohe
Kosten,
da Alu im
RM
· Qualität
der
Sammelware
Ranking 5 4 3 1 2
Tab. 48: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Sammlung von Metallen“, RM=Restmüll
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
121
7.4.3.10. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.4.3.10.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Die Alternativen „Trend“, „KSt-Flaschen + Getränkedosen“ und „KSt-Flaschen +
Metalle verdichtet“ wurden aus folgenden Gründen nicht weiter verfolgt:
Alternative „Trend“:
Diese Alternative erhielt mit einem Mittelwert von 3,6 die schlechteste Bewertung.
Insbesondere wirkte sich der hohe Anteil von Aluminium im Restmüll sehr
nachteilig auf die nachfolgende Behandlung aus.
Alternative „KSt-Flaschen + Getränkedosen“
Diese Alternative erhielt mit einem Mittelwert von 3,3 Punkten die
zweitschlechteste Bewertung. Insbesondere wirkte sich auch hier der hohe Anteil
von Aluminium im Restmüll sehr nachteilig auf die nachfolgende Behandlung aus.
Des Weiteren ist ein Rückgang der primär erfassten Metalle zu erwarten.
Alternative „KSt-Flaschen + Metalle verdichtet“
Diese Alternative wurde mit einem Mittelwert von 3,0 auf Platz 3 gereiht. Dennoch
wurde sie nicht weiter verfolgt, da angenommen wurde, dass eine gemeinsame
Sammlung von Metallen und Kunststoffen falsche Signale an die Bevölkerung
sendet (Trennmoral der letzten Jahre wird hinterfragt) und die Qualität der
Sammelware durch Verunreinigungen beeinträchtigt wird.
7.4.3.10.2 Alternativen, die weiter verfolgt und optimiert wurden
Alternativen „Alu-Tonne“ und „Metall-Kermit“
Die Alternativen „Alu-Tonne“ und „ Metall-Kermit“ erhielten mit Mittelwerten von
2,0 bzw. 2,6 die besten Bewertungen. Deshalb wurde ausgelotet, ob sie durch die
Integration von weiteren positiven Maßnahmen oder Kompensationsmaßnahmen
zu Vermeidung, Verringerung oder zum Ausgleich von negativen Auswirkungen
noch weiter optimiert werden können.
Die Optimierung bestand darin, dass die beiden Alternativen kombiniert wurden.
Das heißt, dass eine Sammlung mit Behältern mit Einwurföffnung erfolgen soll und
darin alle Kleinmetalle gesammelt werden sollen, wobei der Schwerpunkt der
Bewerbung auf Aluminium-Produkten liegt. Es wurden folgende Maßnahmen in
die Alternative integriert:
Optimierungsmaßnahmen
· Kommunikationsoffensive zur Schaffung des Problembewusstseins für
Aluminum-Abfälle bei der Bevölkerung
· Kommunikationsarbeit im Hinblick auf den hohen Wert von Metallen als
Sekundärrohstoff: Wiederverwertung trägt zu Ressourcenschonung und
Energieeinsparung bei, daher ist ein Verbleib im Restmüll nicht gewünscht.
· Verdichtung der bestehenden Standplätze (auf ca. 3.400, soweit dies aus
Platzgründen möglich ist, bzw. die Auslastung der Behälter gewährleistet
werden kann)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
122
Die optimierte Alternative bekam die Bezeichnung "Blauer Kermit mit Fokus
Aluminium".
7.4.3.10.3 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative „Blauer Kermit
mit Fokus Aluminium“ auf die Schutzgüter und Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 noch einmal mit der gleichen Bewertungsmethode
ermittelt und bewertet. Dabei stellte sich heraus, dass die integrierten Maßnahmen
die Auswirkungen auf folgende Schutzgüter bzw. Ziele relevant verbessert haben
und insgesamt zu einem Mittelwert von 1,9 geführt haben:
Ziel Ressourcenschonung
In der optimierten Alternative wird ein hoher Anteil aller Metalle (70 %) erfasst. Der
Anteil der erfassten NE-Metalle (vor allem Aluminium) entspricht mit 46 % jenem
der Alternative „Alu-Tonne“. Das heißt, dass der in den Müllverbrennungsanlagen
behandelte Abfall den geringsten Aluminium-Anteil hat. (Note 2)
Ziel Abfallvermeidung
In der optimierten Alternative verbleibt der geringste Anteil des Aluminiums im
Restmüll (entsprechend der Alternative „Alu-Tonne; dies sind 8.600 t) und somit
auch in den Verbrennungsrückständen. Damit sind die günstigsten Eigenschaften
der Verbrennungsrückstände für die Ablagerung oder eine spätere Verwertung
verbunden (qualitative Abfallvermeidung). Daher wird die gleiche Note vergeben
wie bei der Alternative „Alu-Tonne“. (Note 3)
Erfassung und Sammlung der Abfälle
Die Realisierung der optimierten Alternative verursacht in etwa die gleichen
Kosten wie die Alternative „Alu-Tonne“, daher wird die gleiche Benotung
durchgeführt. (Note 2). Für die Sammlung sind 5 Sammelstrecken notwendig, dies
entspricht der Anzahl der Alternative „Metall-Kermit“. (Note 3)
Abb. 29: Metallerfassung 2012 in der Alternative „Blauer Kermit mit Fokus
Aluminium“ (bereits mit optimierter Schlackenbehandlung)
durch Abscheidung aus
dem RM gewonnen
Schlackenbehandlung
und Splitting-Anlage
16.100 t
Blaue
Tonne
3.300 t
getrennt gesammelt
Mistplätze
14.000 t
Sonst.
Erfassung
Sperrmüll
Abholung
Sonst.
Fe
1.800 t
NE
1.500 t
Fe
13.100 t
33.400 t
NE
3.000 t
rd. 1.000 t
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
123
Sicherung von Arbeitsplätzen und ArbeitnehmerInnenschutz
Aufgrund der gleichen Streckenanzahll und den damit verbundenen Arbeitsplätzen
wie bei der Alternative „Metall-Kermit, wird auch bei der optimierten Alternative die
korrespondierende Note vergeben. (Note 2)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
124
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend KSt-
Flaschen +
Getränkedosen
KSt-
Flaschen +
Metalle
verdichtet
Alu-Tonne Metall-
Kermit
Blauer
Kermit mit
Fokus
Aluminum
SG Bevölkerung
Wie hoch sind Zufriedenheit und
Akzeptanz?
4
3
2
2
2
2
Ziel Ressourcenschonung
Werden Ressourcen geschont?
5
6
4
3
4
2
Ziel Abfallvermeidung
Qualitative Abfallvermeidung
5
5
4
3
4
3
Ziel Erfassung und Sammlung
der Abfälle
Qualität der Sammelware
Sammel-Betriebs-Kosten
Fahrtstrecke
2
5
3
3
2
1
4
4
1
1
2
2
1
5
3
1
2
3
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
3
3
1
1
1
1
Ziel Mitarbeit der Bevölkerung
und Eigenverantwortung
Erforderliche Mitarbeit der
Bevölkerung
3
3
3
1
1
1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen
und Arbeitneher-
Innenschutz
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
2
4
4
3
2
2
kumulative Effekte keine keine
synergetische Effekte keine keine
sekundäre Effekte keine keine
Mittelwert 3,6 3,3 3,0 2,0 2,6 1,9
besondere Stärken · Geringe
Fahrtstre
cken
· Sammelqualität-
· Sammelqualität-
· Sammelqualität
· Ressourc
enschon
ung
· Kostengünstig, da weniger Reparaturen aufgrund
von Alu in MVA
· Bequem für Bevölkerung
besondere Schwächen · Kosten,
da Aluim
RM
· Kosten,
da Aluim
RM
· Sammelqualität
Ranking 6 5 4 2 3 1
Tab. 49: Übersicht der Bewertung aller Alternativen, inkl. optimierter
Alternative zum Thema „Sammlung von Metallen“, RM=Restmüll
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
125
7.4.3.11. Schlussfolgerungen für das Wr. AWK 2007
Die Alternative „Blauer Kermit mit Fokus Aluminium“ ist aus dem
Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen. Sie umfasst
folgende Maßnahmen48 die zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 empfohlen werden:
Maßnahmen
· Die Metallsammlung soll auf ein Behältersystem mit verschließbaren Deckeln
mit Einwurfstutzen umgestellt werden ("Blauer Kermit").
· Sämtliche Kleinmetalle sollen im blauen Kermitbehälter gesammelt werden.
Die Bewerbung wird auf Aluminium fokussiert, wobei auch die anderen Metalle
beworben werden.
· Die Standplätze sollen auf 3.400 verdichtet werden, soweit dies die
Platzverhältnisse zulassen und die Auslastung gewährleistet ist.
· Vor der Umstellung des Sammelsystems muss eine Einigung mit der für
Metallverpackungen zuständigen Branchenrecyclinggesellschaft ARGEV
erreicht werden.
· Zur Erarbeitung der bestmöglichen Umstellungsstrategie und zum frühzeitigen
Erkennen der Reaktion der Bevölkerung soll ein Pilotversuch durchgeführt
werden.
· Während der Umstellungsphase soll eine umfassende Kommunikationsoffensive
durchgeführt werden, um in der Bevölkerung Problembewusstsein für
Metallabfälle - insbesondere Aluminiumabfälle - zu schaffen und um den
Metallanteil im Restmüll zu verringern. Bei der Kommunikationsarbeit soll auch
auf den hohen Wert von Metallen als Sekundärrohstoffe hingewiesen werden
und darauf, dass deswegen Metalle getrennt gesammelt werden sollen.
Grundlage dieser Maßnahmen ist der Umbau der bestehenden Behandlungsanlage
für Verbrennungsrückstände, um Eisen- und Nicht-Eisen-Metalle (v. a.
Aluminium) besser zu erfassen (s. Kapitel 7.5.3.9, Seite 165).
7.5. ABFALLBEHANDLUNG
7.5.1. Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit
für die Anlage Biogas Wien
7.5.1.1. Trend
In der Biogasanlage werden ab Mitte 2007 in der ersten Ausbaustufe 17.000 t/a an
Biotonne-Material aus innerstädtischen Bereichen, sowie Küchenabfälle,
Speisereste, überlagerte Lebensmittel und andere biogene Materialien,
48 Jene Maßnahmen, die die getrennte Sammlung von Abfällen fördern, stellen einen positiven
Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
126
insbesondere solche mit hohem Wassergehalt und mit hohem
Gasbildungspotential behandelt.
Input:
· 10.000 t von Biotonne-Innenstadt
· 7.000 t über Magistrat + Verträge mit anderen Küchen
7.5.1.2. Strategische Ausrichtung
Biogene Abfälle, die in Wien anfallen, sollen grundsätzlich in Wien behandelt
werden. Biogene Abfälle mit einem hohen Wassergehalt (z.B. biogene
Küchenabfälle) sollen nur in einer Biogasanlage mit hohen Umweltstandards
behandelt werden. Die getrennte Sammlung von Küchenabfällen und
Speiseresten aus großen Anfallstellen soll intensiviert werden.
7.5.1.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen49 der
Maßnahmenliste nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der
Reihung liegt hier vor.
· Erweiterung der Genehmigung für die Anlage Biogas Wien zur Behandlung
von zusätzlichen biogenen Abfällen. (Priorität 1)
· Es soll sichergestellt werden, dass getrennt gesammelter Küchenabfall nur in
Anlagen eingebracht wird, die über hohe Umweltstandards verfügen, wie:
(Priorität 2)
· Erzielung von Wirkungsgraden bei der Energienutzung von mindestens 80%
· Weitest gehende Reduktion der Geruchsemissionen durch vollständige Einhausung, bzw.
Einkapslung der Emissionsquellen, sowie durch Erfassung und Reinigung der Abluft.
· Vollständige aerobe Stabilisierung von Gärrückständen, keine Direktausbringung der
Gärrückstände.
· Abtrennung der nicht vergärbaren Bestandteile des Inputmaterials.
· Kooperation mit der Wirtschaftskammer Wien zur Forcierung der getrennten
Sammlung von Küchenabfällen und deren Verwertung mit bestmöglicher
Technologie. (Priorität 2)
· Es soll eine vereinfachte Ökobilanz erstellt werden, ob für die getrennt
erfassten Küchenabfälle eine Entwässerung und die Einleitung dieser
Flüssigkeit in die Kanalisation ökologisch sinnvoll ist, da diese Menge dadurch
der stofflichen Verwertung entzogen wird. Energiebilanz und Produktivität der
Biogasanlage sind dabei zu beachten. Entsprechend dem Ergebnis sollen
weitere Schritte eingeleitet werden. (Priorität 3)
· Verpflichtung der Vertragsgaststätten der Stadt Wien (Essensmarken) an der
Küchenabfallsammlung der MA 48 teilzunehmen (Erweiterung der vorhandenen
zivilrechtlichen Verträge mit der MA 2). (Priorität 4)
49 Jene Maßnahmen, die die getrennte Sammlung von Abfällen fördern, stellen einen positiven
Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
127
· Einbeziehung des Magistrats bei der Küchenabfallsammlung (verpflichtend
über die Ökokauf Arbeitsgruppe-Entsorgungsleistungen). (Priorität 5)
· Beratung der Ökobusinessplanbetriebe und der Betriebe des Umweltzeichens
Tourismus über umweltfreundliche Behandlungsmöglichkeiten von biogenen
Abfällen, Informationsveranstaltungen (MA 22 mit der MA 48). (Priorität 6)
· Ausfallsicherheit der Anlage Biogas Wien (Priorität 6) :
o Ausfallsverträge mit Anlagen in NÖ unter Voraussetzung einer entsprechenden
technischen Ausstattung und des Vorhandenseins von allen notwendigen
Bewilligungen, sowie auf Basis der Gegenseitigkeit.
o kurzfristig soll es möglich sein, durch Veränderung der Stoffströme, redundante
Kapazitäten im Bereich der Wiener Abfallwirtschaft auszunutzen (Kompostierung,
thermische Behandlung etc.).
· Neuformulierung der Auflage der MA 36 zur Entsorgung von gewerblichen
Küchenabfällen im Sinne, dass Abfälle, die zu einer Geruchsbelästigung führen
können, in dicht schließenden Behältern verwahrt werden sollen. Sofern keine
Verpflichtung zu einer getrennten Sammlung oder Behandlung nach
abfallrechtlichen Vorschriften besteht, dürfen solch Abfälle nur in dicht
verschlossenen flüssigkeitsdichten Säcken verpackt in Hausmüllgefäße
eingebracht werden. (Priorität 7)
· Die weitere Verwendung von Gärrückständen aus der Anlage Biogas Wien soll
erforscht werden (Düngeeigenschaften und Wirkungen von Gärrückständen).
(Keine Prioritätenreihung im Rahmen der SUP, da dies erst zu einem späteren Zeitpunkt
aufgenommen wurde)
7.5.2. Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit
für thermische Anlagen
Da die Errichtung von thermischen Anlagen (Verbrennungsanlagen) lange
Vorlaufzeiten (ca. 6 – 10 Jahre) verursachen, wird zur Ermittlung des Bedarfs an
derartigen Anlagen ein Planungszeitraum von 10 Jahren berücksichtigt. Es wird
daher für das Kapazitätsmanagement für thermische Anlagen das Jahr 2017
betrachtet. Zur Untersuchung der Ausfallsicherheit für thermische Anlagen wird
das Jahr 2012 betrachtet.
Zur Untersuchung des Themas Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit
thermischer Anlagen wurden drei Alternativen entwickelt und ihre Auswirkungen
ermittelt, beschrieben und bewertet.
1. Trend: Zum teilweisen Ausgleich der Kapazitätsschwankungen bestehen
Einrichtungen zur Ballierung (Kapazität 160-460 t/Tag; in der Abfallbehandlungsanlage
der Stadt Wien) und ein Lager für Ballen auf der Deponie
Rautenweg. Dieses Lager verfügt über eine Kapazität von 40.000 t, genehmigt
nach Wasserrecht. Zusätzlich gibt es ein temporäres Ballenlager von 475.000
m³, welches bis 2017 nach Bauordnung genehmigt ist.
2. Zusätzl. Ballierungseinrichtung + zusätzl. Ballenlager: Zur Sicherung der
Ausfallsicherheit wird in dieser Alternative eine zusätzliche
Ballierungseinrichtung und ein zusätzliches Ballenlager im Nahbereich der
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
128
MVA Pfaffenau errichtet, wodurch täglich 3.200 t Ballen hergestellt werden und
100.000 t an Ballen zwischengelagert werden können.
3. Trend mit größerer Ballierung: Diese Alternative stellt eine Optimierung der
Alternative „Trend“ dar. Dabei wird in der Splitting-Anlage neben der
bestehenden Ballierungseinrichtung auch an der zweiten Linie eine
Ballierungseinrichtung installiert, d.h. die bereits bestehende Ballierungseinrichtung
wird auf eine Kapazität von 600 t/Tag vergrößert.
Trend zusätzl.
Ballierungseinrichtung
+ zusätzl. Ballenlager
Trend mit
größerer
Ballierung
Ballierungsleistung 160 - 460 t/Tag 3.200 t/Tag rd. 600 t/Tag
Lagerkapazität · 40.000 t
· 475.0001) m³
(bis 2017)
· 100.000 t
· 475.0001) m³
(bis 2017)
· 40.000
· 475.0001) m³
(bis 2017)
Verbrennungskapazität
Regelbetrieb
rd. 760.0002) t/a 780.000 t/a 780.000 t/a
Verbrennungskapazität bei
20-Wochen-Störfall in 1 MVA
< 700.000 t/a3) 780.000 t/a4) < 700.000 t/a 3)
1) Dieses Ballenlager wird kaum genutzt, da die Fläche in Folge für die Deponierung genutzt wird, und dann nicht mehr als
Zwischenlager zur Verfügung steht.
2) In der Alternative „Trend“ können nur 760.000 t/a verbrannt werden, da geplante Anlagenstillstände (Regelbetrieb) nicht
über die Ballierungseinrichtung abgefangen werden können.
3) Aufgrund der fehlenden Kapazität der Ballierungseinrichtung und des Zwischenlagers können in den Wiener thermischen
Behandlungsanlagen lediglich 700.000 t/a behandelt werden.
4) Die volle Kapazität kann durch Puffern von Mengen auch im Störfall im vollen Umfang ausgeschöpft werden
Tab. 50: Übersicht der Alternativen zum Thema „Kapazitätsmanagement und
Ausfallsicherheit thermischer Anlagen “
7.5.2.1. Alternative „Trend“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Entwicklung darzustellen, die sich auf
Basis der derzeitigen Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die
Fortschreibung des Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
7.5.2.1.1 Kapazitätsmanagement
Verfügbare Verbrennungskapazitäten
In den Jahren 2012 und 2017 stehen in Wien die folgenden Kapazitäten zur
Verbrennung nicht gefährlicher Abfälle zur Verfügung:
Anlage Kapazität Gesamt Kapazität für feste
Abfälle
WSO 1,2,3 – Klärschlamm (34% TS) 175.000 t/a
MVA I Flötzersteig 200.000 t/a 200.000 t/a
MVA II Spittelau 250.000 t/a 250.000 t/a
MVA Pfaffenau 250.000 t/a 250.000 t/a
WSO 4
Davon für Klärschlamm
110.000 t/a
30.000 t/a
80.000 t/a1)
Gesamt 780.000 t/a
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
129
Anmerkung 1) 80.000 t/a bei Hu=9,5 MJ/kg, 70.000 t/a bei Hu=10 MJ/kg, die Kapazitäten verändern sich mit
abweichenden Heizwerten
Tab. 51: Anlagenkapazitäten für Abfallverbrennung bei einem durchschnittlichen
Heizwert Hu von 9,5 MJ/kg
Prognostiziertes Abfallaufkommen
Für brennbare Mischabfälle wurde eine Prognose für das Abfallaufkommen des
Jahres 2012 und eine Abschätzung der im Jahr 2017 anfallenden Mengen
vorgenommen. Den zur Verfügung stehenden Anlagenkapazitäten in Wien stehen
folgende Abfallmengen gegenüber, die in Wiener Abfallverbrennungsanlagen
behandelt werden können.
Anmerkung: 1) Abscheidung Biogas umfasst die bei der Aufbereitung entfernten Fremdstoffe, nicht den Gärrest. Ab
2017 wird eine Kapazität der Biogasanlage von 34.000 t/a angenommen
2) Angaben bezüglich der Kapazitäten der Thermischen Behandlungsanlagen beziehen sich auf einen
durchschnittlichen unteren Heizwert Hu von 9,5 MJ/kg
3) Brennbare Baustellenabfälle sind aufgrund ihres starken Schwankungsbereichs (20.000-70.000 t/a)
im jährlichen Abfallaufkommen, schwer prognostizierbar, es wurde in dieser Darstellung der
Maximalwert angesetzt.
Tab. 52: Abfälle aus Wien, die in Abfallverbrennungsanlagen behandelt werden
können, Prognose 2012 sowie Abschätzung 201750
50 Diese Tabelle umfasst alle brennbaren Abfälle aus Wien, inkl. brennbarer Baustellenabfälle.
Aufkommen Wien Gesamt
Abfallart 2005 Prognose I Prognose II Progn. SUP
Hausmüll 574.659 555.600 646.600 646.600
Sperrmüll 57.792 41.200 65.000 63.300
Spitalmüll 13.782 12.700 15.500 14.400
Abscheidung Biogas (12-15%) 0 2.000 2.600 2.400
Straßenkehricht brennbar 14.875 11.900 16.700 15.900
Sortierreste 4.000 4.000 4.000 4.000
Baustellenabfälle brennbar
(20.000 -70.000 t/a) 70.000 70.000 70.000 70.000
Summe erforderl. Kapazitäten
MVA + WSO 737.113 697.400 820.400 816.600
fehlende Kapazität -36.600
Auslastung mit Wiener Mengen 105%
Abfallart 2005 Prognose I Prognose II Progn. SUP
Hausmüll 574.659 555.600 703.500 703.500
Sperrmüll 57.792 41.200 70.700 67.500
Spitalmüll 13.782 12.700 16.900 14.800
Abscheidung Biogas (12-15%) 0 4.000 5.200 4.800
Straßenkehricht brennbar 14.875 11.900 18.200 16.800
Sortierreste 4.000 4.000 4.000 4.000
Baustellenabfälle brennbar
(20.000 -70.000 t/a) 70.000 70.000 70.000 70.000
Summe erforderl. Kapazitäten
MVA + WSO 737.113 699.400 888.500 881.400
fehlende Kapazität -101.400
Auslastung mit Wiener Mengen 113%
Prognose 2012
Abschätzung 2017
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
130
Von den in obiger Tabelle angeführten Mengen werden Teilmengen von der Stadt
Wien – MA 48 und Teilmengen von anderen Abfallsammlern in Wien erfasst, z.B.
hausmüllähnliche Gewerbeabfälle aus Betrieben, Baustellenabfälle und Sperrmüll.
Die von der Stadt Wien – MA 48 erfassten Mengen werden in der folgenden
Tabelle dargestellt:
Anmerkung: 1) Abscheidung Biogas umfasst die bei der Aufbereitung entfernten Fremdstoffe, nicht den Gärrest. Ab
2017 wird eine Kapazität der Biogasanlage von 34.000 t/a angenommen
2) Angaben bezüglich der Kapazitäten der Thermischen Behandlungsanlagen beziehen sich auf einen
durchschnittlichen unteren Heizwert Hu von 9,5 MJ/kg
Tab. 53: Abfälle aus Wien, die in Abfallverbrennungsanlagen behandelt werden
können und von der Stadt Wien – MA 48 erfasst werden, Prognose
2012 sowie Abschätzung 201751
Kapazitäten 2012
Werden die anfallenden Wiener Abfallmengen den Kapazitäten der Wiener
Abfallverbrennungsanlagen bei Regelbetrieb gegenübergestellt, so zeigt sich,
dass die im Jahr 2012 in Wien insgesamt anfallende brennbare Abfallmenge um
etwa 37.000 t/a höher als die Kapazität der Wiener Anlagen ist. Diese Mengen
müssen außerhalb Wiens behandelt werden. Die von der Stadt Wien über die
zuständige MA 48 erfassten Abfälle erfordern etwa 85 % der verfügbaren
Kapazitäten der Wiener Abfallverbrennungsanlagen (rund 660.000 t/a).
51 Diese Tabelle umfasst alle brennbaren Abfälle die von der MA 48 erfasst werden..
Beseitigung durch MA 48
Abfallart 2005 Prognose I Prognose II Progn. SUP
Hausmüll Systemsammlung 509.922 493.000 573.800 573.800
Hausmüllähnl. Gewerbeabf. 11.517 11.100 13.000 13.000
Sperrmüll MA48 33.758 24.000 38.000 37.000
Spitalmüll KAV 13.420 12.400 15.100 14.000
Abscheidung Biogas (12-15%) 0 2.000 2.600 2.400
Straßenkehricht brennbar 14.875 11.900 16.700 15.900
Sortierreste 4.000 4.000 4.000 4.000
Baustellenabfälle brennbar 0 0 0 0
Summe erforderl. Kapazitäten
MVA + WSO 589.497 558.400 663.200 660.100
freie Kapazität 119.900
Auslastung mit kommunalen Abfälle 85%
Abfallart 2005 Prognose I Prognose II Progn. SUP
Hausmüll Systemsammlung 509.922 493.000 624.200 624.200
Hausmüllähnl. Gewerbeabf. 11.517 11.100 14.100 14.100
Sperrmüll MA48 33.758 24.000 41.300 39.400
Spitalmüll KAV 13.420 12.400 16.400 14.400
Abscheidung Biogas (12-15%) 0 4.000 5.200 4.800
Straßenkehricht brennbar 14.875 11.900 18.200 16.800
Sortierreste 4.000 4.000 4.000 4.000
Baustellenabfälle brennbar 0 0 0 0
Summe erforderl. Kapazitäten
MVA + WSO 587.492 560.400 723.400 717.700
freie Kapazität 62.300
Auslastung mit kommunalen Abfälle 92%
Abschätzung 2017
Prognose 2012
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
131
Die MA 48 intensiviert die Systemmüllsammlung, um Abfälle aus Gewerbebetrieben
auf ihren Sammeltouren mit zu erfassen (Effizienzsteigerung). Die in
Wien anfallenden brennbaren Abfälle, die nicht von der MA 48 erfasst werden,
werden mit Abfallsammlern und Abfallerzeugern kontrahiert und von diesen
angeliefert. Die Anlagen sind in der Lage, eine Menge von knapp 120.000 t/a von
Sammlern außerhalb der MA 48 zu übernehmen.
Die Verbrennungskapazitäten sind im Jahr 2012 mit der Verbrennung der in Wien
insgesamt anfallenden relevanten Abfälle zu 105 % ausgelastet.
Diese Darstellung beschreibt den Fall mit maximalem Abfallaufkommen
(worst case). Realistischer Weise kann jedoch davon ausgegangen werden,
dass Wien 2012 über ausreichend thermische Verbrennungskapazität für alle
in Wien anfallenden brennbaren Abfälle verfügt. Gründe hierfür sind:
· Brennbare Baustellenabfälle wurden mit 70.000 t/a sehr hoch angesetzt.
Tatsächlich schwankt das jährliche Abfallaufkommen zwischen 20.000 t und
70.000 t, in Abhängigkeit von den Bautätigkeiten.
· Für die Entwicklung von Restmüll wurden die Prognosedaten des
Bundesabfallwirtschaftsplans verwendet, welcher von einer relativ hohen
Steigerungsrate (+1,7 %/a) ausgeht; dies beinhaltet Sicherheiten.
Abb. 30: Gegenüberstellung des Bedarfs an Verbrennungskapazitäten 2005 mit
den ab 2009 vorhandenen Kapazitäten unter der Annahme eines
mittleren Heizwertes Hu von 9,5 MJ/kg
MVA I
200.000
MVA II
250.000
MVA III
250.000
WSO 4
80.000
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Kapazitäten
2009
Bedarf 2005
MA 48
780.000
70.000
bis
nicht von
MA48
wird
Gesamtmenge
Wien
710.000
bis
840.000
Wien ges.
780.000
max. 43.000 t/a
theoretisch 2005 frei
(bei max. Aufkommen;
=Bedarf 2005-
Kapazität 2009)
Mengen aus Wien, die
nicht von der MA 48
angeliefert werden
Tonnen pro Jahr
737.100
Menge
von
MA48
erfasst
erfasst
590.500
Nicht von
MA48
erfasst
146.600
11.500 hausmüllähnliche
Gewerbeabfälle
590.500 Gesamt
4.000 Sortierreste
14.900 Straßenkehricht
brennbar
0 Von Aufbereitung
Biogasanlage
13.500 Spitalmüll
33.800 Sperrmüll
509.900 Hausmüll
590.500
Baustellenabfälle,
Schwankungsbereich
20.000-70.000 t/a
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
132
MVA I
200.000
MVA II
250.000
MVA III
250.000
WSO 4
80.000
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Kapazitäten Bedarf
MA 48
780.000
70.000
bis
nicht von
MA48
wird
Gesamtmenge
Wien
710.000
bis
840.000
Wien ges.
780.000
max. 37.000 t/a
Fehlkapazität
(bei max. Aufkommen;
=Bedarf- Kapazität)
119.900
Mengen aus Wien, die
nicht von der MA 48
angeliefert werden
Tonnen pro Jahr
816.600
erfasst
Menge
von
MA48
erfasst
660.100
Nicht von
MA48
erfasst
119.900
13.000 hausmüllähnliche
Gewerbeabfälle
660.100 Gesamt
4.000 Sortierreste
15.900 Straßenkehricht
brennbar
2.400 Von Aufbereitung
Biogasanlage
14.000 Spitalmüll
37.000 Sperrmüll
573.800 Hausmüll
Baustellenabfälle,
Schwankungsbereich
20.000-70.000 t/a
660.000
Abb. 31: Gegenüberstellung des Bedarfs an Verbrennungskapazitäten mit den
vorhandenen Kapazitäten für das Jahr 2012 (Prognose SUP) unter der
Annahme eines mittleren Heizwertes Hu von 9,5 MJ/kg
Die angeführten Daten beziehen sich auf Jahresmengen. Jahreszeitliche Schwankungen
in den angelieferten Mengen und Kapazitätsschwankungen durch
geplante und ungeplante Anlagenstillstände sind in der Darstellung nicht berücksichtigt.
Die Kapazitäten beziehen sich auf einen durchschnittlichen Heizwert (Hu)
von 9,5 MJ/kg.
Um u.a. mit den vorhandenen Behandlungsanlagen so lang wie möglich
auskommen zu können, hat in Wien die Abfallvermeidung auch weiterhin Priorität.
Aufgrund einer Vorlaufzeit von 6 – 10 Jahren für die Errichtung einer
Verbrennungsanlage wurde im Rahmen des SUP-Prozesses zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007 auch der etwaige Bedarf für eine neue
Müllverbrennungsanlage bis 2013 bzw. 2017 untersucht.
Kapazitäten 2013
Für das Jahr 2013 kann auch unter der Annahme einer angesetzten
Steigerungsrate von +1,7 %/a davon ausgegangen werden, dass die Wiener
kommunalen Abfälle in den vorhandenen Anlagen vollständig thermisch behandelt
werden können.
Kapazitäten 2017
Auch im Jahre 2017 werden die kommunalen Abfälle vollständig in den
bestehenden Wiener Anlagen thermisch behandelt. Für die verbleibenden
Mehrmengen (rd. 95.000 t/a brennbare nicht kommunale Abfälle) besteht auch im
Jahre 2017 keine Notwendigkeit zur Errichtung einer neuen Müllverbrennungsanlage,
weil diese Menge keine zusätzliche Anlage aus
wirtschaftlicher Sicht in Wien erfordert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
133
Abb. 32: Gegenüberstellung des Bedarfs an Verbrennungskapazitäten mit den
vorhandenen Kapazitäten für das Jahr 2017 (Abschätzung SUP-hohe
Unsicherheiten) unter der Annahme eines mittleren Heizwertes Hu
von 9,5 MJ/kg
7.5.2.1.2 Ausfallsicherheit
2012 werden aufgrund der vorhandenen thermischen Behandlungskapazität alle -
von der MA 48 gesammelten - Mischabfälle des jeweiligen Jahres einer
thermischen Behandlung zugeführt. Darüber hinaus werden Wiener Abfälle (in
Abhängigkeit vom Heizwert) von anderen Sammlern und Abfallerzeugern
übernommen. Damit werden die vorhandenen Verbrennungskapazitäten zu 100 %
ausgeschöpft.
Die Anlieferung der Abfälle erfolgt über das gesamte Jahr hindurch etwa konstant
und umfasst im Jahr 2012 ca. 3.200 t/Tag aus dem kommunalen und nicht
kommunalen Bereich. Für diese tägliche Abfallmenge müssen Behandlungskapazitäten
zur Verfügung stehen, damit die Entsorgungssicherheit gewährleistet
ist.
Die täglich verfügbaren Kapazitäten der thermischen Anlagen schwanken durch
geplante und ungeplante Anlagenstillstände. Zum teilweisen Ausgleich dieser
Kapazitätsschwankungen bestehen in der Alternative „Trend“ - wie bereits im Ist-
Zustand beschrieben - Einrichtungen zur Ballierung der Abfälle (in der
Abfallbehandlungsanlage, Ballierungskapazität von 460 t/Tag) und zwei Lager für
Ballen auf der Deponie Rautenweg.
MVA I
200.000
MVA II
250.000
MVA III
250.000
WSO 4
80.000
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
70.000
bis
Gesamtmenge
Wien
710.000
bis
840.000
780.000
62.200
Tonnen pro Jahr
881.400
erfasst
Menge
von
MA48
erfasst
717.700
Nicht von MA48
erfasst
14.100 hausmüllähnliche
Gewerbeabfälle
717.700 Gesamt
4.000 Sortierreste
16.800 Straßenkehricht
brennbar
4.800 Von Aufbereitung
Biogasanlage
14.400 Spitalmüll
39.400 Sperrmüll
624.200 Hausmüll
Baustellenabfälle,
Schwankungsbereich
20.000-70.000 t/a
max. 100.000 t/a
Fehlkapazität
(bei max. Aufkommen;
=Bedarf- Kapazität)
Kapazitäten
MA 48 Wien ges.
780.000 881.400 717.700
Bedarf
Mengen aus Wien, die
nicht von der MA 48
angeliefert werden
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
134
Auf Deponie Rautenweg: Ballenlager 1 Ballenlager 2
Genehmigt nach Wasserrecht Bauordnung
Genehmigt bis unbefristet 2017
Kapazität 40.000 t 475.000 m³
Tab. 54: Ballenlager auf der Deponie Rautenweg bei Alternative „Trend“
Im Regelfall wird Ballenlager 1 benutzt.
Die Genehmigung des Ballenlagers 2 ist zwar theoretisch über das Jahr 2017
hinaus verlängerbar, allerdings ist die Fläche für dieses temporäre Ballenlager
auch als Schüttfläche für die Deponie vorgesehen. Sobald diese Fläche zur
Deponierung von Abfällen genutzt wird, steht sie nicht mehr als
Ballenzwischenlager zur Verfügung. Das kann eventuell schon vor 2012 der Fall
sein. Daher wurde dieses Ballenlager nicht weiter betrachtet.
In der Alternative „Trend“ besteht zusätzlich ein vertraglich vereinbarter
Anlagenverbund mit anderen MVAs und/oder MBAs zur Steigerung der
Verbrennungskapazität und der Ausfallssicherheit.
Zum WSO 4 soll weiterhin eine Mischfraktion von Leicht- und Schwerfraktion
angeliefert werden. Bei dieser Betriebsweise kann der tägliche Bedarf des WSO 4
in einer Schicht der Splittinganlage abgedeckt werden. Tritt bei einer MVA ein
ungeplanter Stillstand auf, so können in einer 2. Schicht mit einer Linie der
Splittinganlage Ballen produziert werden. Betrifft ein Störfall den WSO 4, so kann
in 2 Schichten mit jeweils 1 Linie Müll in Ballen verpresst werden. Wird dabei nur
die Leichtfraktion verpresst, so fällt Schwerfraktion im Ausmaß von 50 % der
Menge an, die in den anderen MVAs bzw. in MBAs behandelt werden muss. Die
Ballierungsleistung beträgt 160 bis 250 Tonnen je Schicht, je nach dem ob Ballen
aus Leichtfraktion oder aus Leicht- und Schwerfraktion hergestellt werden. Bei
Zweischichtbetrieb entspricht dies 280 bis 460 Tonnen (etwas weniger als das
Doppelte aufgrund von Reinigungsarbeiten).
Kurze ungeplante und geplante Anlagenausfälle im Regelbetrieb
Der Regelbetrieb umfasst Anlagenstillstände der Wiener MVAs für geplante
Revisionen und Reparaturen, aber auch ungeplante, kurze (wenige Tage
anhaltende) Anlagenausfälle. Dies kann auch dazu führen, dass alle
Verbrennungsanlagen kurzzeitig außer Betrieb sind. Für diesen Fall müssen
ausreichende und kurzfristig verfügbare Lösungen vorhanden sein, um die täglich
in Wien anfallenden brennbaren Abfälle (3.200 t/Tag) behandeln und
zwischenlagern zu können. Dies kann durch Ballierungseinrichtungen zur
Verpressung und Folierung der Abfälle zu Ballen (damit werden sie lagerfähig)
und durch die Zwischenlagerung der Ballen in Ballenlagern erreicht werden.
Ballierungsanlage:
Zur Sicherstellung der Entsorgungssicherheit im Regelbetrieb muss die Kapazität
der Ballierungseinrichtung ausreichen, um den kurzfristigen Stillstand aller MVAs
abfangen zu können. Das entspricht einer Kapazität der Ballierungseinrichtung
von etwa 3.200 t pro Tag.
Die bestehende Ballierungseinrichtung in der Abfallbehandlungsanlage der Stadt
Wien (ABA) kann pro Tag maximal 460 t verarbeiten. Bis 31.12.2008 können die
zusätzlich anfallenden Abfälle zur Wahrung der Entsorgungssicherheit noch
deponiert werden. Zusätzlich steht ein Anlagenverbund mit anderen MVAs oder
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
135
MBAs zur Erhöhung der Entsorgungssicherheit zur Verfügung, der allerdings
kurze ungeplante Ausfälle nicht überbrücken kann.
Ab 2009 ist die Deponierung unbehandelter Abfälle allerdings nicht mehr
gesetzeskonform. Um die Entsorgungssicherheit ab 2009 auch bei Ausfall einer
oder mehrerer Abfallbehandlungsanlagen gewährleisten zu können, sind
entsprechende Maßnahmen zu setzen.
Ballenlager:
In der folgenden Abbildung ist dargestellt, welche Kapazität ein Ballenlager haben
muss, um Anlagenstillstände im Regelbetrieb (z.B. Kesselreinigung) autark
ausgleichen zu können. Die Abbildung zeigt jene Abfallmenge, die bei einer
Jahreskapazität der Wr. MVAs von 780.000 t wöchentlich zu übernehmen ist.
Zusätzlich ist die wöchentliche Kapazität der vier Verbrennungsanlagen der Stadt
Wien unter Berücksichtigung von Anlagenstillständen im Regelbetrieb dargestellt.
Die Linie „Ballenlager“ zeigt die jeweils im Lager befindliche Menge. Die Abbildung
zeigt, dass das Lager zum Ausgleich der Kapazitätsschwankungen im
Regelbetrieb über eine Kapazität von zumindest 35.000 t verfügen muss. Das
Lager kann innerhalb eines halben Jahres vollständig abgebaut werden.
Abb. 33: Wöchentliche Anlagenkapazität, Anfall an Mischabfällen und
Lagerstand im Regelbetrieb
Quelle: TBU: Auslastung der Behandlungskapazitäten der Stadt für Restabfälle ab 2009
Die Kapazität des bestehenden Ballenlagers von 40.000 t ist für die Entsorgungssicherheit
im Regelfall ausreichend.
Aufgrund der fehlenden Kapazität der Ballierungseinrichtung können im Regelfall
in der Alternative "Trend" in den Wiener thermischen Behandlungsanlagen
lediglich 760.000 t/a behandelt werden. Die Kapazität von 780.000t/a kann im
Regelfall (durch geplante Anlagenstillstände) nicht voll ausgeschöpft werden. Der
verbleibende Anteil des jährlich anfallenden brennbaren Anteils wird aufgrund der
fehlenden Ballierungsmöglichkeit außerhalb Wiens behandelt (ca. 20.000 t).
MA 48 - Mengen (625.000 t/a) + Drittmengen (zw. 70.000 und 125.000 t/a)
vs. Behandlungskapazitäten 2009 bis 2012
0 t
5.000 t
10.000 t
15.000 t
20.000 t
25.000 t
30.000 t
35.000 t
40.000 t
45.000 t
50.000 t
2009/1 2009/27 2010/1 2010/27 2011/1 2011/27 2012/1 2012/27
KW
Verbrennungskapazität MVA I - III + WSO 4
(Prognose)
Müllaufkommen 1,66% Steigerung p.a. (Basis 2005)
Ballenlager
Kapazität für andere Abfälle aus Wien, geglättet
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
136
Lange Anlagenausfälle im Störfall
Der im vorliegenden Bericht untersuchte Störfall geht zusätzlich zu den
Stillständen des Regelbetriebes von einem ungeplanten Stillstand von einer MVA
für den Zeitraum von 20 Wochen aus (Reparaturbedarf für Kesselschaden). Dies
kann auch dazu führen, dass alle Verbrennungsanlagen kurzzeitig außer Betrieb
sind. Für diesen Fall müssen ausreichende und kurzfristig verfügbare Lösungen
vorhanden sein, um die täglich in Wien anfallenden brennbaren Abfälle
(3.200 t/Tag) behandeln und zwischenlagern zu können.
Ballierungsanlage:
Wie bereits die Ausführungen zum Regelbetrieb zeigen, reicht die Kapazität der
bestehenden Ballierungsanlage von 460 t/Tag nicht aus, um ab 2009 die 3.200 t
an täglich anfallenden brennbaren Abfällen sicher zu behandeln. Daher besteht
auch im Störfall ab 2009 (ohne entsprechende Maßnahmen) keine ausreichnede
Entsorgungssicherheit.
Ballenlager:
Zur autarken Überbrückung dieses Störfalles müsste ein Zwischenlager über eine
Kapazität von rund 95.000 t verfügen. (Für die Bewertung wurde auf 100.000 t
aufgerundet.)
Das Lager wird in Perioden, in denen größere Mengen angeliefert werden als
verarbeitet werden können, aufgebaut und in Perioden, in denen alle Anlagen mit
voller Kapazität arbeiten, wieder abgebaut. Dabei wird nach dem Prinzip „first in –
first out“ vorgegangen. Das heißt, dass jeweils die bereits am längsten am Lager
befindlichen Abfälle aus dem Lager entnommen werden. Durch dieses System
wird sichergestellt, dass die Zwischenlagerungsdauer der einzelnen Ballen den
gesetzlichen Vorgaben entspricht (max. 1 Jahr).
Abb. 34: Wöchentliche Anlagenkapazität, Anfall an Mischabfällen und
Lagerstand im Betrieb mit 20-Wochen-Störfall
Quelle: TBU: Auslastung der Behandlungskapazitäten der Stadt für Restabfälle ab 2009
MA 48 - Mengen (625.000 t/a) + Drittmengen (zw. 70.000 und 125.000 t/a)
vs. Behandlungskapazitäten 2009 bis 2012 - "Störfall A"
0 t
5.000 t
10.000 t
15.000 t 20.000 t
25.000 t
30.000 t
35.000 t 40.000 t
45.000 t
50.000 t
55.000 t
60.000 t
65.000 t
70.000 t
75.000 t
80.000 t
85.000 t
90.000 t 95.000 t
100.000 t
2009/1 2009/27 2010/1 2010/27 2011/1 2011/27 2012/1 2012/27
KW
Verbrennungskapazität MVA I - III + WSO 4
(Prognose)
Müllaufkommen 1,66% Steigerung p.a. (Basis 2005)
Ballenlager
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
137
Da das bestehende Ballenlager lediglich über eine Kapazität von 40.000 t verfügt,
fehlen ca. 55.000 t an Lagerkapazität, um im Störfall die Ausfallsicherheit zu
gewährleisten.
Aufgrund der fehlenden Kapazität der Ballierungseinrichtung und des
Zwischenlagers können im Störfall in den Wiener thermischen
Behandlungsanlagen lediglich 700.000 t/a behandelt werden. Die Kapazität von
780.000 t/a kann aufgrund der ungeplanten Anlagenstillstände nicht voll
ausgeschöpft werden. Der verbleibende Anteil des jährlich anfallenden
brennbaren Anteils wird aufgrund der fehlenden Ballierungsmöglichkeit außerhalb
Wiens behandelt (ca. 80.000 t).
7.5.2.2. Alternative „Zusätzliche Ballierungseinrichtung +
zusätzliches Ballenlager “
Diese Alternative wurde gewählt, um die Auswirkungen einer zusätzlichen
Ballierungseinrichtung und eines zusätzlichen Ballenlagers auf die Schutzgüter
und Ziele zu untersuchen.
Abweichend zur Alternative „Trend“ bestehen in der Alternative „Zusätzliche
Ballierungseinrichtung und zusätzliches Ballenlager“ eine neue
Ballierungseinrichtung und ein neues Ballenlager vorzugsweise im Nahbereich der
MVA Pfaffenau, zusätzlich zu den bereits bestehenden Ballenlagern auf der
Deponie Rautenweg. Das Ballenlager auf der Deponie wird einerseits bei langen
Anlagenstillständen (=Störfall) genutzt werden. Andererseits steht es als
Redundanz für das neue Ballenlager bei der MVA Pfaffenau zur Verfügung.
Aufgrund der Situierung der Ballierungseinrichtung und des Ballenlagers im
Nahbereich der Müllverbrennungsanlage Pfaffenau können Transportwege und
somit Verkehrsemissionen vermieden bzw. reduziert werden, da die Ballen direkt
in dieser Anlage verbrannt werden können, soweit dort Kapazitäten verfügbar
sind.
Die Ballierungseinrichtung und das Ballenlager vorzugsweise im Nahbereich der
MVA Pfaffenau bestehen aus:
· Annahme
· Müllbunker
· Zerkleinerungsaggregat
· Metallabscheider für Fe- und NE-Metalle
· Ballierungseinrichtung
· Einlagereinrichtungen
· Auslagereinrichtungen
· Einrichtungen zum Öffnen der Ballen
· Fördereinrichtung in den Müllbunker der MVA Pfaffenau
Für das Ballenlager auf der Deponie Rautenweg werden die bestehenden
Einrichtungen der Splitting-Anlage – so wie in der Alternative „Trend“ auch -
benutzt (Annahme, Müllbunker, Zerkleinerungsaggregat, Ballierungseinrichtung).
Die Anlage wird jedoch um eine zweite Ballierungseinrichtung für die zweite
Splitting-Linie ergänzt. Dies führt zu einer Steigerung der Ballierungsleistung um
140 t pro Tag, womit in Summe bei der Splittinganlage 600 t Ballen pro Tag
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
138
verarbeitet werden können (im Vergleich zu 460 t pro Tag in der Alternative
„Trend“.
Die Anlagen verfügen über folgende Kapazitäten:
Ballierungseinrichtung
und Lager auf Deponie
Rautenweg in
Verbindung mit
Splittinganlage
Ballierungseinrichtung
und Lager im
Nahbereich MVA
Pfaffenau
Summe
Ballierungsleistung 600 t/Tag 2.600 t/Tag 3.200 t/Tag
Lagerkapazität 40.000 t 60.000 t 100.000 t
Tab. 55: Kapazitäten der Ballierungseinrichtung und der Ballenlager
Die genaue Kapazität des neuen Ballenlagers kann erst nach Abschluss der
Standortsuche angegeben werden und ist abhängig von den vorliegenden
Platzverhältnissen. Es wird eine zusätzliche Kapazität von insgesamt 60.000 t
benötigt. Es wird angestrebt diese soweit wie möglich im Nahbereich der MVA
Pfaffenau zu errichten.
Die Ballenlager auf der Deponie Rautenweg bleiben unverändert wie in der
Alternative „Trend“, ebenso der vertraglich vereinbarte Anlagenverbund mit
anderen MVAs und/oder MBAs ausschließlich zur Ausfallsicherung.
7.5.2.3. Alternative „Trend mit größerer Ballierung“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Auswirkungen einer größeren
Ballierungseinrichtung auf die Schutzgüter und Ziele zu untersuchen.
Diese Alternative stellt eine Optimierung der Alternative „Trend“ dar. Dabei wird in
der Splittinganlage neben der bestehenden Ballierungseinrichtung auch an der
zweiten Linie eine Ballierungseinrichtung installiert. Dies führt zu einer
Ballierungsleistung von 600 t/Tag, im Vergleich zum Trend entspricht dies einer
Steigerung um ca. 140 t/Tag. Die Ballenlager auf der Deponie Rautenweg bleiben
unverändert wie in der Alternative „Trend“, ebenso der vertraglich vereinbarte
Anlagenverbund mit anderen MVAs und/oder MBAs.
7.5.2.4. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
Für die Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen der
Alternativen wird davon ausgegangen, dass für 3.200 t an Abfällen pro Tag
Ausfallsicherheit gegeben sein muss (wenn alle Verbrennungsanlagen - auch
kurzfristig - ausfallen)52.
Schutzgut Boden
In der Alternative „Zusätzliche Ballierungseinrichtung und zusätzliches
Ballenlager“ wird ein neues (bislang unbefestigtes) Gelände mit einer Fläche von
etwa 2,5 ha befestigt und als Lagerplatz adaptiert.
52 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
139
Schutzgut Luft
In der Alternative „Trend“ können im Regelfall aufgrund der fehlenden
Ballierungskapazität pro Jahr ca. 20.000 t nicht in Wien thermisch behandelt
werden. Diese Mengen müssen daher zu anderen Anlagen außerhalb Wiens
transportiert werden. Es wird eine Transportdistanz von 50 km (=1 Richtung) für
die Bewertung angenommen, da innerhalb dieses Radius einige
Verbrennungsanlagen situiert sind. Im Störfall können in dieser Alternative 95.000
t nicht in Wien behandelt werden, dies entspricht der 5-fachen Menge des
Regelbetriebes.
In der Alternative „Zusätzliche Ballierungseinrichtung und zusätzliches
Ballenlager“ sind keine zusätzlichen Transporte nötig.
In der Alternative „Trend mit größerer Ballierung“ sind im Regelfall (beim
gleichzeitigen kurzen Ausfall aller Anlagen (wenige Tage) lediglich kurzzeitige,
kurzfristige Transporte nötig, wobei diese als irrelevant eingestuft werden. Im
Störfall entsprechen die Transporte jenen der Alternative „Trend“. Diese
Transporte sind nicht quantifizierbar, da die Transportstrecken und die
transportierten Mengen unbekannt sind.
Schutzgut Klimatische Faktoren
Zum Betrieb der Ballierungseinrichtungen wird elektrische Energie eingesetzt. Im
Regelbetrieb müssen zum Puffern geplanter Anlagenstillstände etwa 35.000 t/a
balliert werden; im Störfall bis zu 95.000 t (Anlagen auf 100.000 t ausgelegt). Die
nicht in Wien ballierbaren Mengen müssten zur Behandlung in Anlagen außerhalb
Wiens transportiert werden
Zum Ballieren einer Tonne Müll (inkl. Zerkleinerung) sind etwa 5,7 kWh
elektrischer Energie erforderlich. Die elektrische Energie wird von Wienstrom zu
61 % aus Erdgas und zu 39 % aus erneuerbaren Energieträgern gewonnen.53 Der
Wirkungsgrad der Wiener Kraftwerke wird mit mehr als 80 % angegeben. Mit dem
Einsatz von Erdgas mit einem Heizwert einer Kilowattstunde sind CO2-Emissionen
von 0,2 kg verbunden. 54
Aus den angeführten Basisdaten lassen sich im Regelbetrieb und im Störfall die
CO2-Emissionen durch die Ballierung laut folgender Tabelle ermitteln. Diese
schwanken je Alternative im Regelbetrieb bzw. im Störfall zwischen rd. 20 Tonnen
und 150 Tonnen. (Zum Vergleich emittieren die EinwohnerInnen in Österreich pro
Jahr und Person durchschnittlich rund 10 Tonnen CO2.)
53 http://tarifkalkulator.e-control.at/tarifkalkulator/stromhaendler.mainlist, Februar 2007
54 Folder von Wien Energie: Die Kraft-Wärme-Kopplung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
140
Regelbetrieb/Störfall Alternative
„Trend“
Alternative
„zusätzl.
Ballierungseinrichtung
+
zusätzl.
Ballenlager“
Alternative
„Trend mit größerer
Ballierung“
ballierte Menge 15.000 t/a /
15.000 t/a
35.000 t/a /
100.000 t/a
35.000 t/a /
35.000 t/a
CO2 je ballierter Tonne
Abfall
1,4 kg/t 1,4 kg/t 1,4 kg/t
CO2 pro Jahr rd. 21 t /
rd. 21 t
rd. 50 t /
rd. 150 t
rd. 50 t /
rd. 50 t
Tab. 56: CO2-Emissionen aus der Ballierung im Regelbetrieb / Störfall
Im Trend müssen ca. 20.000 t/a an Abfällen zu Anlagen außerhalb Wiens
transportiert werden. In der Alternative „Zusätzliche Ballierungseinrichtung und
zusätzliches Ballenlager“ sind keine zusätzlichen Transporte nötig.
In der Alternative „Trend mit größerer Ballierung“ sind im Regelfall (beim
gleichzeitigen kurzen Ausfall aller Anlagen = wenige Tage) lediglich kurzzeitige,
kurzfristige Transporte nötig, wobei diese als irrelevant eingestuft werden. Im
Störfall entsprechen die Transporte jenen der Alternative „Trend“.
Diese Transporte sind nicht quantifizierbar, da die Transportstrecken und die
transportierten Mengen unbekannt sind.
Schutzgut Gesundheit und Wohlbefinden / Ziel Schutz des Menschen und
der Umwelt
Bei sachgemäßem Umgang mit den Ballen, der eine Zerstörung der Folie der
Ballen verhindert, entstehen bei der Lagerung keine Gerüche, die das
Wohlbefinden beeinträchtigen.
Ziel Schutz des Landschafts- und Ortsbildes
Das Landschaftsbild und das Ortsbild werden durch das Ballenlager nicht relevant
beeinträchtigt, da das Lager voraussichtlich im Industriegebiet errichtet wird.
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie
In der Alternative „Trend“ ist Autarkie und Ausfallsicherheit für die kommunal
erfassten Restabfälle auch im Regelbetrieb nicht gegeben. Dies, da die
Ballierungsleistung zu gering ist, um jene Mengen, die in MVAs täglich behandelt
werden, zu ballieren und so für eine Zwischenlagerung bereit zu stellen. Im Falle
eines nicht geplanten (zusätzlichen) Anlagenstillstandes verstärkt sich der
Engpass. In der Alternative „Trend mit größerer Ballierung“ wird im Regelbetrieb
Ausfallsicherheit und Autarkie lediglich kurzfristig (wenige Tage) erreicht, Störfälle
hingegen können nicht abgedeckt werden. Die Alternative „Zusätzliche
Ballierungseinrichtung und zusätzliches Ballenlager“ erfüllt dieses Ziel sowohl im
Regelbetrieb als auch im Störfall.
Im Jahr 2012 werden in Österreich sowie in benachbarten Regionen des
Auslandes nicht ausreichend freie Kapazitäten vorhanden sein, um ausschließlich
mittels eines vertraglich vereinbarten Anlagenverbundes Ausfallsicherheit für
3.200 t/Tag zu gewährleisten. Der Grund hierfür ist, dass diese Anlagen
vertraglich Verpflichtungen mit Dritten eingehen, kontinuierlich Abfälle entgegen zu
nehmen. Daher ist der Anlagenverbund alleine nicht ausreichend,
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
141
Behandlungssicherheit im Störfall zur Gänze zu gewährleisten. Aufgrund dieser
bestehenden Verträge können nur geringe Mengen kurzfristig übernommen
werden.
7.5.2.5. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
142
Tab. 57: Bewertungstabellen zum Thema „ Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
zusätzl. Ballierungseinrichtung +
zusätzl. Ballenlager
Trend + größerer Ballierung
Boden ----- - Flächenverbrauch / Flächengewinnung von
nicht versiegeltem Boden
kein zusätzlicher Flächenverbrauch Errichtung eines Lagers mit
befestigter Fläche von rd. 2,5 ha
kein zusätzlicher Flächenverbrauch
1 5 1
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwermetalle, jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es
keine Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal Beschreiben
- Beschreibung und verbale Beurteilung der
Einflüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwermetalle, jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es
keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
NOx, SO2, PM10, persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-Emissionswerten
(anhand von Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
Schwermetallen, jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten vorhanden
Transferkoeffizienten)
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
Transport von rund 20.000 t/a an
Abfällen zu Anlagen außerhalb Wiens
keine Transporte erforderlich Im Regelfall langfristig keine
Transporte erforderlich, aber
kurzfristig=tageweise, beim
gleichzeitigen Ausfall aller Anlagen, im
Störfall schon
Klimatische Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
CO2 -Äquivalent (inkl. CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von Grenzwerten nur
in Spezialfällen)
21 t/a CO2 für Ballierung rd. 50 t/a CO2 für Ballierung rd. 50 t/a CO2 für Ballierung
CO2-Emissionen durch Verkehr Transport von rund 20.000 t/a an
Abfällen zu Anlagen außerhalb Wiens
keine Transporte erforderlich Im Regelfall langfristig keine
Transporte erforderlich, aber
kurzfristig=tageweise, beim
gleichzeitigen Ausfall aller Anlagen, im
Störfall schon
3 1 2
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in follierten Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-
Bestandteile in den Boden gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in follierten Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-
Bestandteile in den Boden gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-Bestandteile in
Gewässer gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in folierten Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-
Bestandteile in Gewässer gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in folierten Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-
Bestandteile in die Luft gelangen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Lagerung in Ballen auf befestigten Flächen keine Abfall-Bestandteile in
die Luft gelangen
nicht relevant, da NOx und PM10 bei diesen geringen Massen im Vergleich zur Wiener Abfallwirtschaft
vernachlässigbar sind
Wasser -----
Die unten angeführten CO2 Emissionen aufgrund der Ballierung (im Regelbetrieb) sind nicht relevant, da die
jährlichen CO2-Emissionen aus der Abfallwirtschaft (Energiesektor und Deponierung) in Summe 450.000 t CO2-
Äquivalente (2004) ausmachen, die Emissionen aufgrund der Ballierung entsprechen 0,01% der Emissionen aus der
Abfallwirtschaft
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
143
Tab. 58: Bewertungstabellen zum Thema „ Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen, Forts.
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
zusätzl. Ballierungseinrichtung + zusätzl.
Ballenlager
Trend + größerer Ballierung
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz (verbale
Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung für
Gerüche, Staub und Lärm
keine relevanten Auswirkungen Die Entleerstation für Sammelfahrzeuge, der
Bunker sowie die Ballierungseinrichtung wird
geschlossen ausgeführt. Anlage wird nur
temporär betrieben, somit keine relevanten
Auswirkungen
keine relevanten Auswirkungen
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
keine relevanten Auswirkungen, da keine
neuen Baulichkeiten
Das Lager wird im Industriegebiet errichtet,
somit keine relevanten Auswirkungen
keine relevanten Auswirkungen , da keine
neuen Baulichkeiten im Freien
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonung
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad Je nach Art der Beseitigung im Störfall in
anderen Anlagen, jedenfalls geringer als
bei Fernwärmenutzung in Wien
im vollen Umfang der Fernwärmenutzung in
Wien gegeben
Je nach Art der Beseitigung im Störfall in
anderen Anlagen, jedenfalls geringer als
bei Fernwärmenutzung in Wien
5 1 3
- Volumen an deponierten Abfällen Je nach Art der Beseitigung im Störfall in
anderen Anlagen, MVA oder MBA
Ausschließlich Asche und Schlacke
Je nach Art der Beseitigung im Störfall in
anderen Anlagen, MVA oder MBA
3 1 2
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO Weltkulturerbe,
Beschreibung und verbale Beurteilung
----- Behandlungssicherheit
und
Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben sind Behandlungssicherheit ist weder im
Regellbetrieb noch im Störfall gegeben, da
die Ballierungskapazität nicht ausreicht.
Behandlungssicherheit ist sowohl im
Regelbetrieb als auch im Störfall gegeben
Behandlungssicherheit ist im Regelbetrieb
gegeben (beim kurzfristigen Ausfall aller
Anlagen Hilfe durch Anlagenverbund, dann
tageweise nicht autark) , nicht jedoch im
Störfall gegeben, da das Ballenlager und
die Ballierungskapazität nicht ausreicht.
2012 93% (816.600 t Gesamtmenge) 96% (816.600 t Gesamtmenge), =worst case,
reealistisch sind Kapazitäten ausreichend
96% (816.600 t Gesamtmenge)
2017 86% (881.400 t Gesamtmenge) 88% (881.400 t Gesamtmenge) 88% (881.400 t Gesamtmenge)
2012 115% (660.100 t Gesamtmenge) 118% (660.100 t Gesamtmenge) 118% (660.100 t Gesamtmenge)
2017 106% (717.700 t Gesamtmenge) 109% (717.700 t Gesamtmenge) 109% (717.700 t Gesamtmenge)
10 1 10
keine relevanten Auswirkungen, da Errichtung
im Industriegebiet vorgesehen
siehe Schutzgut "Boden"
keine relevanten Auswirkungen, da Verbrennungsrückstände in Ö derzeit nicht verwertet werden dürfen (rechtlich)
keine relevanten Auswirkungen, da kein Verhalten der Bevölkerung beeinflusst oder erforderlich ist
keine relevanten Auswirkungen, da die Verwertung der Abfallbehandlung vorgeschaltet sein müsste
keine relevanten Auswirkungen , da die Errichtung von abfallwirtschaftlichen Anlagen nicht im Bereich der Weltkulurerbe-Zonen
vorgesehen ist
Der Grad der Autarkie beträgt für die insgesamt in Wien anfallenden Mischabfälle im Regelbetrieb:
Grad der Autarkie für kommunale Mischabfälle
keine relevanten Auswirkungen , da die Bevölkerung nicht direkt betroffen ist Bevölkerung
Schutz von
Lebensräumen
Beschreibung und verbale Beurteilung, (wird erst
bei Standortauswahl tragend)
-----
keine relevanten Auswirkungen da keine
Flächen benötigt werden
keine relevanten Auswirkungen , da keine
Flächen benötigt werden
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
144
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend zusätzl. Ballierungseinrichtung +
zusätzl. Ballenlager
Trend mit größerer Ballierung
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung: Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
----- Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
----- Wirtschaftlichkeit
– Betriebswirtschaft
spezifische Behandlungskosten [EUR/t] Im Störfall sehr hohe Kosten, da
kurzfristig Alternativen gesucht
werden müssen, diese jedoch aus
heutiger Sicht nicht zur Verfügung
stehen - keine Reservekapazitäten für
1.000 t/Tag in Österreich vorhanden
Mit dem Ballenlager kann der
Stillstand einer MVA bis zu 20
Wochen gepuffert werden. An Kosten
fallen die Ballierungs- sowie die Einund
Auslagerungskosten an.
Im Störfall sehr hohe Kosten, da
kurzfristig Alternativen gesucht
werden müssen, diese jedoch aus
heutiger Sicht nicht zur Verfügung
stehen - keine Reservekapazitäten für
1.000 t/Tag in Österreich vorhanden
6 1 4
Investitionsbedarf keiner EUR 10 - 30 Mio. 1) rund EUR 1 Mio.
1 7 3
----- Wirtschaftlichkeit -
Volkswirtschaft
Hohe Investitionen in MVA können
nicht vollständig genutzt werden
vollständige Nutzung der Investitionen
und Anlagen in Wiener MVA
Hohe Investitionen in MVA können
besser als im Trend, jedoch nicht
vollständig genutzt werden
8 1 4
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Wegstrecke, Öffnungs-zeiten,
Behälter-volumen/EW.a muss angepasst sein
(wenn es Daten für diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Sicherung von
Arbeitsplätzen und
Arbeitnehmer-
Innenschutz
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Verletzungsrisiko, hygienisches Risiko,
physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalente)
Mittelwert 4,6 2,3 3,6
1) Die endgültige Kostenschätzung wird erst nach einer genauen Prüfung der erforderlichen Anlagenkapazitäten und der Planung der dafür erforderlichen Anlagenteile vorliegen
2) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
keine relevanten Auswirkungen, da die Vermeidung der Abfallbehandlung vorgeschaltet sein müsste
keine relevanten Auswirkungen, da die Verwertung der Abfallbehandlung vorgeschaltet sein müsste
keine relevanten Auswirkungen, da die nur temporär erforderlichen Leistungen von den bestehenden Mitarbeitern
erbracht werden. Des Weiteren sind mit dem Betrieb der Anlagen keine besonderen Gefährdungen und physischen
Arbeitsbelastungen verbunden.
keine relevanten Auswirkungen, da keine Sammlung von Abfällen
keine relevanten Auswirkungen auf das Service für die Bevölkerung
keine relevanten Auswirkungen auf die Mitarbeit der Bevölkerung
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 2)
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internationale Zusammenarbeit
Tab. 59: Bewertungstabellen zum Thema „ Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen, Forts.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
145
7.5.2.6. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG)/Ziel
Trend zusätzl.
Ballenlager +
zusätzl.
Ballierungseinrichtung
Trend+ größere
Ballierung
SG Boden
Flächenverbrauch
1
5
1
Klimatische Faktoren (Treibhausgase) 3 1 2
Ziel Ressourcenschonung
Werden Ressourcen geschont?
Volumen an deponierten Abfällen
5
3
1
1
3
2
Ziel Behandlungssicherheit und
Autarkie
10
1
10
Ziel Wirtschaftlichkeit
– Betriebswirtschaft
Spezifische Behandlungskosten,
Investitionsbedarf
– Volkswirtschaft
6
1
8
1
7
1
4
3
4
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 4,6 2,3 3,6
Besondere Stärken · Behandlungssicherheit
im
Regelbetrieb und
im Störfall gegeben
· Kapazitäten der
MVA können bestmöglich
genutzt
werden
· Keine zusätzl.
Transporte
Besondere Schwächen · Leistung der
Ballierung zu
gering
· Behandlungssicherheit
auch im
Regelbetrieb nicht
gegeben
· Ballierungsleistung
im Störfall,
kurzfristig
auch im
Regelbetrieb zu
klein
· Behandlungssicherheit
im Störfall
nicht gegeben
· Ballenlager zu
klein
Ranking 1
Tab. 60: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit Thermischer
Anlagen“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
146
7.5.2.7. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.2.7.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Alternativen „Trend“ und „Trend mit größerer Ballierung“
Die Alternativen „Trend“ und „Trend mit größerer Ballierung“ wurden nicht weiter
verfolgt, da sowohl bei Regelbetrieb (Alternative „Trend“) als auch im Störfall
(Alternativen „Trend“ + „Trend mit größerer Ballierung“) weder
Entsorgungssicherheit noch Autarkie gegeben sind. Diese Schwächen können
nicht weiter verbessert werden. Da die Alternativen „Trend“ und „Trend mit
größerer Ballierung“ beim Bewertungskriterium „Behandlungssicherheit und
Autarkie“ die Note 10 erhielten (Ausschließungsgrund), wurden sie aus dem
Ranking ausgenommen.
7.5.2.7.2 Alternative, die weiter verfolgt wird
Alternativen „zusätzl. Ballenlager + zusätzl. Ballierungseinrichtung"
Die Alternative „zusätzl. Ballenlager + zusätzl. Ballierungseinrichtung“ geht im
Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervor und erfüllt als einzige die
Anforderungen hinsichtlich Entsorgungssicherheit.
Diese Alternative schneidet bereits in vielen Messkriterien sehr gut ab. Einzige
Ausnahmen sind der Flächenverbrauch und der Investitionsbedarf. Diese Faktoren
sind jedoch nicht weiter optimierbar
Diese Alternative wird zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
empfohlen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
147
7.5.2.8. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Die Alternative „zusätzl. Ballenlager + zusätzl. Ballierungseinrichtung“ ist aus dem
Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen. Sie umfasst
folgende Maßnahmen, die zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 empfohlen werden:
Maßnahmen
· Es soll eine zusätzliche Ballierungseinrichtung im Nahbereich der MVA
Pfaffenau mit einer Kapazität von 2.600 t/Tag errichtet werden.
· Darüber hinaus soll bei der 2. Linie der Splittinganlage eine zusätzliche
Ballierungseinrichtung errichtet werden, sodass dort insgesamt 600 t/Tag an
Ballierungskapazität zur Verfügung stehen.
· Es soll ein zusätzliches Ballenlager vorzugsweise im Nahbereich der MVA
Pfaffenau mit einer Lagerkapazität von 60.000 t (in Abhängigkeit der
vorhandenen Platzverhältnisse) errichtet werden.
· Eine Kooperation mit anderen Betreibern von thermischen Anlagen soll
angestrebt werden, damit auch diese die Ballierungseinrichtung und das
Ballenlager bei Störfällen nützen können (gegenseitige Hilfe bei Störfällen).
· Die Systemmüllsammlung soll intensiviert werden. Dies erleichtert das
Kapazitätsmanagement für die thermischen Behandlungsanlagen.
· Abschluss von Verträgen mit Dritten über die so genannte
Anlagenverbundlösung ausschließlich zur Steigerung der Ausfallsicherheit.
· Die vorgesehenen Maßnahmen – insbesondere die Ballierungseinrichtung
und das Ballenlager – müssen vor deren Umsetzung noch einer genauen
Prüfung hinsichtlich der erforderlichen Kapazität und der Kosten unterzogen
werden.
7.5.3. Behandlung von Verbrennungsrückständen
Zur Untersuchung des Themas Behandlung von Verbrennungsrückständen
wurden drei Alternativen entwickelt und ihre Auswirkungen ermittelt, beschrieben
und bewertet.
1. Trend: Die Behandlung von Rückständen aus der Abfallverbrennung erfolgt
unverändert zum Ist-Zustand 2005, d.h. Schlacke (aus den MVAs und DRO)
und Flugaschen (aus den Wirbelschichtöfen 1-3) sowie die Bettasche aus dem
Wirbelschichtofen 4 werden zu Aschen-/Schlackenbeton verarbeitet. Die
restlichen Flugaschen sowie der Filterkuchen werden in Deutschland untertage
deponiert.
2. Metallabscheidung optimiert: In dieser Alternative ist gegenüber dem Trend die
Erfassung von Metallen aus den Verbrennungsrückständen optimiert, sodass
ca. 85 % aller Eisenbestandteile und ca. 35 % der Aluminium-Bestandteile aus
der Schlacke und aus der Bettasche entfernt werden. Dazu wird die
bestehende Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände umgebaut und
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
148
um eine effiziente Einrichtung zur Nicht-Eisen-Abscheidung ergänzt. Die
Behandlung sonstiger Rückstände bleibt unverändert (untertage in
Deutschland).
3. Flugaschen und Schlacke/Bettasche gemeinsam behandeln: Zusätzlich zur
Alternative „Metallabscheidung optimiert“ werden nicht nur Bettaschen aus
dem WSO 4, Schlacken aus den MVAs bzw. DRO und Flugaschen der WSO
1-3 verfestigt, sondern zusätzlich auch die Flugaschen aus den MVAs und dem
WSO 4 gemeinsam verfestigt bzw. stabilisiert. Die mit Zement verfestigten
Aschen und Schlacken werden auf der Deponie Rautenweg als
Aschen/Schlackenbeton abgelagert. Die Behandlung der Flugaschen aus der
Rauchgasreinigung der Drehrohröfen sowie des Filterkuchens aller
Verbrennungsanlagen bleibt gegenüber der anderen Alternativen unverändert
(untertage in Deutschland).
Die nachfolgende Tabelle und der nachfolgende Text geben einen Überblick über
die Unterschiede der einzelnen Alternativen hinsichtlich des
Metallabscheidungsgrads und des Verbleibs der Verbrennungsrückstände.
Material laut Tabelle 61: Grün (Schrift: dünn): Heute Deponie Rautenweg -
künftig Deponie Rautenweg
Dieses Material könnte bereits jetzt ohne weiteren Behandlungsschritt auf der
Deponie Rautenweg deponiert werden. Zur Bindung von Staub und zum Einbau in
den Randwall der Deponie wird das Material aber schon heute verfestigt55 (Verarbeitung
zu Aschen/Schlacken-Beton). In der Alternative „Flugasche und
Schlacke/Bettasche gemeinsam behandeln“ ist eine gemeinsame Behandlung mit
den Flugaschen vorgesehen, wobei gleichzeitig sowohl eine Verfestigung von
Schlacken aus den Müllverbrennungsanlagen und Drehrohröfen und von
Bettasche aus dem WSO 4 als auch eine Stabilisierung56 der Flugaschen aus
allen Verbrennungsanlagen mit Ausnahme der Drehrohröfen in einem Verfahrensschritt
stattfinden kann.
Material laut Tabelle 61: Gelb (Schrift: fett): Heute Untertage - künftig
Deponie Rautenweg
Das Material geht derzeit nach Deutschland in eine Untertagedeponie. Aufgrund
der Anforderungen der Deponie-VO könnten diese Mengen nach einer
Stabilisierung (Verarbeitung zu Aschen-/Schlacken-Beton unter Einhaltung
gewisser physikalischen und chemischen Eigenschaften) auch in Wien auf der
Deponie Rautenweg abgelagert werden.
Material laut Tabelle 61 Rot (Schrift: kursiv): Heute Untertage - künftig
Untertage
Aufgrund des hohen Schadstoffgehalts ist eine obertägige Deponierung nicht
möglich. Das Material (Flugaschen aus DRO und Filterkuchen sämtlicher
55 Ein verfestigter Abfall zur Deponierung ist ein Abfall, der bereits vor der Verfestigung die
Annahmekriterien des entsprechenden Deponiekompartiments erfüllt. Die physikalische
Beschaffenheit des Abfalls wird u.a. zwecks Bindung von Staub durch die Verwendung von
Zusatzstoffen (u.a. Zement und Wasser) verändert.
56 Ein stabilisierter Abfall ist ein Abfall, der einem Behandlungsverfahren zur dauerhaften
chemischen Einbindung in eine Matrix unterzogen wurde.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
149
Verbrennungsanlagen) geht heute und in der Alternative „Flugasche und
Schlacke/Bettasche gemeinsam behandeln“ zur Gänze in eine Untertagedeponie.
Alternative
Trend Metallabscheidung
optimiert
Flugasche und
Schlacke/
Bettasche
gemeinsam
behandeln
Wirkungsgrad
Metallabscheidung
Ca 80% Fe
0% NE
Ca. 85% Fe
Ca. 35% NE
Ca. 85% Fe
Ca. 35% NE
Herkunft Verbleib
Flugaschen ( =Flugstäube): Rückstände aus der Abgasreinigung (alle Anlagen)
Menge: ca. 47.000 t/a
MVA 1-3 Untertage in D Untertage in D Stabilisierung->
Rautenweg
WSO 1-3 Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
WSO 4 Untertage in D Untertage in D Stabilisierung->
Rautenweg
DRO 1-2 Untertage in D Untertage in D Untertage in D
Bettasche: Rückstände aus dem Bettsand des WSO 4
WSO 4 Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Schlacke: unverbrannte Rückstände aus DRO + MVA
Menge (inkl. Bettasche WSO4 – s.o.): ca. 200.000 t/a
MVA 1-3 Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
DRO 1-2 Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Verfestigung->
Rautenweg
Filterkuchen: Rückstände aus der Abwasserreinigung nach der Abgas-
Nasswäsche (alle Anlagen)
Menge: ca. 3.300 t/a
MVA 1-3
WSO 1-3
WSO 4
DRO 1-2
Untertage in D
Tab. 61: Überblick der Alternativen hinsichtlich Metallabscheidungsgrad und
Verbleib der Verbrennungsrückstände
7.5.3.1. Alternative „Trend“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Entwicklung darzustellen, die sich auf
Basis der derzeitigen Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die
Fortschreibung des Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
Die Behandlung von Rückständen aus der Abfallverbrennung erfolgt unverändert
zum Ist-Stand 2005, der im Bericht über den Ist-Zustand im Abschnitt
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
150
Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände der Stadt Wien (siehe Kapitel
12.4.2) genau beschrieben ist.
Hier werden die für den Alternativenvergleich wesentlichen Informationen
zusammengefasst:
Bei der thermischen Abfallbehandlung fallen folgende Verbrennungsrückstände (=
Sekundärabfälle) an:
WSO 1-3 WSO 4 MVA 1, 2,
Pfaffenau
DRO 1, 2
Schlacke - - X X
Bettasche - X - -
Flugasche (inkl.
Kesselasche)
X X X X
Filterkuchen X X X X
Anmerkungen: WSO...Wirbelschichtofen; MVA...Müllverbrennungsanlagen; DRO...Drehrohrofen
Tab. 62: Überblick der anfallenden Verbrennungsrückstände
Für das Jahr 2012 ist ein Anfall von etwa 200.000 t Verbrennungsschlacke (MVA
1, 2 und Pfaffenau) und Bettasche (WSO 4-Wirbelschichtfeuerung) sowie rund
47.000 Tonnen Flugasche aus den Staubfiltern der Rauchgasreinigungsanlagen
zu erwarten und 3.300 t Filterkuchen aus der Abwasserreinigung nach der
Rauchgaswäsche (siehe Abfall-Mengenprognosen, Kapitel 6.2.3.2).
Kessel,
Staubfilter
Rauchgaswäsche
Abgasaustritt
Schlacke Filterkuchen
Abfalleintrag
Drehrohr
Flugasche
(Flugstaub)
DRO
Abb. 35: Überblick der thermischen Behandlungsanlagen und deren
Verbrennungsrückstände
Kessel,
Staubfilter
Rauchgaswäsche
Abgasaustritt
Filterkuchen
Wirbelschichtbett
Flugasche
(Flugstaub)
WSO 1-3
Schlammeintrag
Kessel,
Staubfilter
Rauchgaswäsche
Abgasaustritt
Bettasche Filterkuchen
Wirbelschichtbett
Flugasche
(Flugstaub)
WSO 4
Abfalleintrag
Rost
Kessel,
Staubfilter
Rauchgaswäsche
Abgasaustritt
Schlacke
Flugasche
(Flugstaub) Filterkuchen
Abfalleintrag
MVA
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
151
Schlacke und Bettasche
In der Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände in der Abfallbehandlungsanlage
im 22. Wiener Gemeindebezirk wird die Schlacke der MVAs
und der Drehrohröfen sowie die Bettasche des WSO 4 in eine Halle angeliefert
und mit einem Radlader in den Aufgabetrichter gekippt. Ein Gitterrost dient der
Abtrennung von Grobteilen. Mit einem Steigförderband wird die Schlacke in ein
Trommelsieb von 50 mm Lochdurchmesser gefördert und anschließend mit einem
Überbandmagneten vom Eisenschrott befreit. Der Siebüberlauf wird deponiert, die
aufbereitete Schlacke, wird gemeinsam mit der Bettasche und der Flugasche der
WSO 1-3 (Klärschlammverbrennung) mit Wasser und Zement versetzt. Die somit
zu Aschen-/Schlacken-Beton verfestigten Verbrennungsrückstände werden als
Baustoff für die Randwälle der Deponie Rautenweg eingesetzt.
Flugasche (inkl. Kesselasche)
Die Flugaschen aus den WSO 1-3 werden gemeinsam mit den Schlacken und der
Bettasche aus dem WSO 4 in der Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände
zu Aschen-/Schlackenbeton verarbeitet und auf der Deponie
Rautenweg für den Bau der Randwälle eingesetzt (s.o.).
Die Flugasche aus den drei Müllverbrennungsanlagen, den Drehrohröfen und dem
WSO 4 werden in einer Untertagedeponie in Deutschland rückholbar (in Big Bags)
abgelagert. Der Transport der Flugaschen erfolgt per Bahn. Bei der Verladung der
Flugaschen werden Gaspendelleitungen eingesetzt, um Staubemissionen
hintanzuhalten.
Filterkuchen
Im so genannten Filterkuchen sind Schadstoffe wie insbesondere flüchtige
Schwermetalle konzentriert. Der Filterkuchen entsteht beim Entfernen fester
Bestandteile aus den Waschwässern der „nassen“ Rauchgasreinigung in
Filterpressen. Die Verbrennungsrückstände werden unter Abschluss von der
Biosphäre in alten Salzbergwerken untertage deponiert.
Eisenschrott
Aus den Schlacken und aus der Bettasche des WSO 4 wird Eisenschrott mittels
Magnetabscheider abgetrennt. Dies erfolgt einerseits direkt in den
Verbrennungsanlagen MVA Spittelau und MVA Pfaffenau sowie für alle Anlagen in
der Aufbereitungsanlage für Verbrennungsrückstände.
7.5.3.2. Alternative „Metallabscheidung optimiert“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Auswirkungen einer verbesserten
Metallabscheidung aus den Verbrennungsrückständen zu untersuchen.
In der Alternative ist gegenüber der Alternative „Trend“ die Erfassung von Metallen
aus den Verbrennungsrückständen optimiert, sodass ca. 85 % aller
Eisenbestandteile und ca. 35 % der Nicht-Eisen-Bestandteile (v.a. Aluminium) aus
der Schlacke und aus der Bettasche entfernt werden (gegenüber ca. 80%
Eisenentfernung und 0% Nicht-Eisenentfernung in der Alternative „Trend“). Dazu
wird die bestehende Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände umgebaut
und um eine effiziente Einrichtung zur Nicht-Eisen-Abscheidung ergänzt.
In dieser Alternative wird das gleiche Inputmaterial (=Schlacken aus MVAs,
Bettasche WSO 4 und Flugasche WSO 1-3) in der Behandlungsanlage für
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
152
Verbrennungsrückstände zu Aschen-/Schlackenbeton verarbeitet wie in der
Alternative „Trend“. Die rückholbare Ablagerung der Flugaschen der MVAs, der
Drehrohröfen sowie des WSO 4 in der Untertagedeponie bleibt gegenüber der
Alternative „Trend“ unverändert. Weiters bleibt die Untertage-Deponierung des
Filterkuchens gegenüber der Alternative „Trend“ aufrecht.
7.5.3.3. Alternative „Flugasche und Schlacke/Bettasche
gemeinsam behandeln“
Diese Alternative wurde gewählt, um zusätzlich zur verbesserten Metallabscheidung
aus den Verbrennungsrückständen eine autarke Möglichkeit der
Behandlung sämtlicher Verbrennungsrückstände (Ausnahme Flugasche DRO und
Filterkuchen sämtlicher Anlagen) zu untersuchen.
In der Alternative ist gegenüber der Alternative „Trend“ die Erfassung von Metallen
aus den Verbrennungsrückständen optimiert, sodass ca. 85 % aller
Eisenbestandteile und ca. 35 % der Aluminium-Bestandteile aus der Schlacke und
aus der Bettasche entfernt werden. Dazu wird die bestehende Behandlungsanlage
für Verbrennungsrückstände umgebaut und um eine effiziente Einrichtung zur
Nicht-Eisen-Abscheidung ergänzt. (Dies entspricht der Alternative
"Metallabscheidung optimiert").
Zusätzlich zur Optimierung der Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände
werden nicht nur Schlacken und Bettasche (wie in der Alternative „Trend“
beschrieben), sondern Schlacken, Bettasche und Flugaschen aus allen drei
Müllverbrennungsanlagen sowie aus allen Wirbelschichtöfen gemeinsam
verfestigt. Außerdem werden die Schlacken aus den Drehrohröfen entsprechend
der Alternative „Trend“ mit behandelt.
Die mit Zement verfestigten und stabilisierten Aschen und Schlacken werden auf
der Deponie Rautenweg als Aschen-Schlacken-Beton abgelagert (als Randwall).
Flugaschen aus der Rauchgasreinigung der Drehrohröfen sowie Filterkuchen aus
allen Verbrennungsanlagen werden wie in der Alternative "Trend" in einer
Untertagedeponie in Deutschland (ehemaliger Salzbergbau) abgelagert.
7.5.3.4. Exkurs zur Verwertung von Verbrennungsrückständen
Wie in den Alternativen beschrieben, werden die Bettaschen und die Schlacken in
Wien bereits seit Jahren entmetallisiert. Der abgeschiedene Eisenschrott wird in
der Stahlindustrie eingesetzt und damit stofflich verwertet. Durch die in den
Alternativen "Metallabscheidung optimiert" und "Flugasche und
Schlacke/Bettasche gemeinsam behandelt" beschriebene Optimierung der
Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände kann jener Anteil an Metallen,
der in die Verwertung geht, weiter vergrößert werden, da künftig ca. 85 % der
Eisenmetalle und erstmalig auch ca. 35 % der Nicht-Eisen-Metalle (= Buntmetalle,
v. a. Aluminium) abgeschieden werden können.
Eine darüber hinausgehende Verwertung von Verbrennungsrückständen wird
zwar bereits in der Wissenschaft diskutiert und in einigen Staaten praktiziert, in der
SUP zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wird die Verwertung von
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
153
Verbrennungsrückständen jedoch nicht tiefer in Form von Alternativen behandelt.
Das hat folgende Gründe:
1. Aufgrund der derzeit in Österreich geltenden Gesetzeslage ist eine
weitergehende Verwertung von Verbrennungsrückständen nicht möglich:
In Österreich ist es aus Gründen des Vorsorgeprinzips (keine Verteilung von
Schadstoffen) vom Gesetzgeber erwünscht und gängige Praxis, dass Abfälle und
Rückstände aus Abfallverbrennungsanlagen (Anmerkung: mit Ausnahme
abscheidbarer Metalle) deponiert werden57.
2. Die Verfahren zur Behandlung von Verbrennungsrückständen sind derzeit
teilweise noch in Entwicklung oder noch nicht großtechnisch erprobt und daher für
eine Umsetzung in der Wiener Abfallwirtschaft noch nicht gänzlich ausgereift. Da
sie teilweise sehr hohe Kosten bzw. einen sehr hohen Energieeinsatz
verursachen, ist auch eine genauere Prüfung der praktischen Umsetzbarkeit
erforderlich.
3. Darüber hinaus herrscht in Österreich auch kein Mangel an Rohstoffen für den
Hoch- und Tiefbau, so dass von Seiten der Bauwirtschaft kein Bedarf an
Abfallverbrennungsrückständen besteht. Im Norden Deutschlands hingegen
herrscht Schottermangel, sodass Schlacken als Baustoff herangezogen werden.
Um dennoch auf möglicherweise zukunftsweisende Verfahren zur Behandlung
und nachfolgenden Verwertung von Aschen und Schlacken aus der
Abfallverbrennung einzugehen, werden in der folgenden Tabelle in Diskussion
befindliche Verfahren dargestellt (laut einer Studie des Umweltbundesamtes58):
Schlacken Flugaschen
Mechanische Schlackenaufbereitung Zementverfestigung
Beschleunigte Alterung zur
Verringerung der Löslichkeit der
Schwermetalle und Restreaktivität
Verglasung und Schmelzen (analog
Schlacken)
Nasse Schlackenaufbereitung
(Problem: Abwasser, Feinfraktion)
Extraktion
Thermische Aufbereitung durch
Verglasung (hoher Energieeinsatz)
Rückgewinnung Chloride (hoher
Aufwand, niedriger Marktwert)
Thermische Aufbereitung zur Sinterung Rückgewinnung von Phosphor (aus
Klärschlammverbrennung)
Hochtemperatur-Schmelz-Redox-
Verfahren (Versuche in D und CH im
Pilotmaßstab)
Reshment-Verfahren für
Shredderrückstände & Flugaschen
(Pilotanlagen)
Tab. 63: Verfahren zur Behandlung und Verwertung von Verbrennungsrückständen
Um die Sinnhaftigkeit und die Machbarkeit einer weiteren Verwertung der
Verbrennungsrückstände für die Wr. Abfallwirtschaft näher zu untersuchen, soll
57 Quelle: Abfallvermeidung und –verwertung: Aschen, Schlacken und Stäube in Österreich,
Umweltbundesamt, Wien 2005, Seite 145
58 Quelle: Abfallvermeidung und –verwertung: Aschen, Schlacken und Stäube in Österreich,
Umweltbundesamt, Wien 2005, Seite 149ff
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
154
die Forschung zur Behandlung und Verwertung der Schlacken und Bettaschen
forciert werden. Ziel ist es, inerte und ungefährliche Produkte zu bekommen, die
künftig vermehrt einer Verwertung zugeführt oder als Inertstoffe abgelagert
werden können. Dabei soll beachtet werden
o Schaffung erforderlicher rechtlicher Rahmenbedingungen
o Verhinderung einer diffusen Schadstoffverteilung
o Vorhandensein eines Marktes für Produkte aus
Verbrennungsrückständen
Bei Forschungsarbeiten zur Verwertung sollten zunächst jene
Verbrennungsrückstände vorrangig betrachtet werden, welche eine gute Qualität
aufweisen (z. B. Bettasche aus WSO 4).
Obwohl die Verwertung von Verbrennungsrückständen - wie bereits erwähnt -
nicht bei der Beschreibung und Bewertung der Alternativen berücksichtigt und
bewertet wurde, wurden die Auswirkungen einer potentiellen Verwertung auf das
benötigte Deponievolumen im Rahmen eines Exkurses beim Thema „Deponierung
kommunaler Abfälle“ sehr wohl beleuchtet (siehe Kapitel 7.5.4.5).
7.5.3.5. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und
Erläuterungen angeführt59:
Schutzgüter Boden, Wasser, Luft
Keine der Alternativen hat relevante Auswirkungen auf diese Schutzgüter.
Zwischen den betrachteten Alternativen bestehen keine relevanten Unterschiede
im Bezug auf diese Schutzgüter.
Die Emissionen an NOx und an Partikeln (PM10) entstehen bei den Transporten
von den Müllverbrennungsanlagen zur Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände.
Die Verbrennungsrückstände fallen in den Verbrennungsanlagen an. Für den
Transport der Schlacken von den Verbrennungsanlagen zur Behandlungsanlage
für Verbrennungsrückstände sind bei einer Nutzlast von 20 t insgesamt 10.000
Fahrten mit einer Fahrtstrecke von insgesamt etwa 326.000 km zurückzulegen
(dies entspricht der durchschnittlichen jährlichen Fahrleistung von 20
Privatfahrzeugen). Damit verbunden sind die in der Bewertungstabelle
angeführten Emissionen. Die Emissionsfaktoren berücksichtigen einen erwarteten
LKW-Mix im Jahr 2010.60
59 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
60 Emissionsfaktoren für den Straßenverkehr, http://www.hbefa.net/Tools/DE/MainSite.asp,
Dezember 2006, 706,6g/km CO2, 4,69, g/km NOx, 0,091 g/km PM10
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
155
Die daraus resultierenden Emissionen sind im Sinne der SUP Richtlinie als nicht
relevant (= nicht erheblich) einzustufen.
Schutzgut Klimatische Faktoren
Gemäß Angaben der Österreichischen Zementindustrie werden bei der
Herstellung von Zement je Tonne Zement rund 0,63 Tonnen klimarelevantes CO2
emittiert.61 Somit werden für die Herstellung von 30.000 t/a an Zement (diese
Menge wird in etwa für die Verfestigung bzw. Stabilisierung der Verbrennungsrückstände
benötigt) rund 18.900 t/a an CO2 emittiert.
Im Vergleich zu den CO2-Emissionen aus der Zementherstellung für die
Stabilisierung der Verbrennungsrückstände sind die CO2-Emissionen aus den
Transporten um den Faktor 82 geringer. Daher werden die Emissionen durch
Transporte als vernachlässigbar gering eingestuft.
Ziel Ressourcenschonung
Die angegebenen Werte für die Metallabscheidung aus Verbrennungsrückständen
umfassen sowohl die Abscheidung direkt in den Müllverbrennungsanlagen
Spittelau und Pfaffenau als auch aus der Bettasche des WSO 4 und aus den
MVA-Schlacken in der zentralen Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände.
Die Mengen umfassen nicht die in der Splitting-Anlage abgeschiedenen Metalle.
Die Daten beinhalten nur jene Produkte, die bei physikalischen Analysen als
Metalle identifiziert werden. Metallbestandteile aus anderen Produkten, z.B.
Elektrogeräte, Materialverbunde, Beschläge von Möbeln, etc. sind in den
dargestellten Mengen nicht berücksichtigt. Die tatsächlich abgeschiedenen
Mengen werden daher höher sein. Aus diesem Sachverhalt ergibt sich jedoch
keine Verschiebung der Vorteilhaftigkeit der Alternativen.
Insbesondere die Abscheidung von Nichteisen-Metallen (vor allem Aluminium) hat
einen besonderen Stellenwert bei der Ressourcenschonung. Nach dem Stand der
Technik erscheint eine Abscheidung von mehr als 35 % nicht realistisch.
Das Volumen an deponierten Abfällen beinhaltet den Zuschlag an Zement und
Wasser und beträgt etwa 190.000 m³/a (siehe Kapitel 7.5.4.1). Durch die
intensivierte Abscheidung von Metallen verändert sich das deponierte
Abfallvolumen nur unwesentlich, nämlich um weniger als 2,5%.
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft
Die angegebenen Kosten beruhen auf den Ist-Kosten 2006 und beinhalten auch
die Kosten der Ablagerung auf der Deponie Rautenweg. Sie beinhalten in keiner
Alternative die Behandlung der DRO-Aschen, da sich deren Behandlung in den
Alternativen nicht unterscheidet.
61 Hackl, A., Mauschitz, G.: Emissionen aus Anlagen der österreichischen Zementindustrie IV,
Jahresreihe 2000 – 2002, S. 47
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
156
7.5.3.6. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
157
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Metallabscheidung optimiert
Flugasche und Bettasche
Schlacke Gemeinsam
behandeln
Boden ----- - Flächenverbrauch /
Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwer-metalle, jedenfalls
Hg, Cd (nur wenn es keine Messdaten
gibt)
Verbrennungsrückstände mit
erhöhten Schadstoffgehalten
(Flugstäube aus MVA, WSO4,
DRO sowie Filterkuchen) werden
in Salzbergwerken unter
Abschluss von der Biosphäre
abgelagert.
Verbrennungsrückstände mit
erhöhten Schadstoffgehalten
(Flugstäube aus MVA, WSO4,
DRO sowie Filterkuchen) werden
in Salzbergwerken unter
Abschluss von der Biosphäre
abgelagert.
Alle Verbrennungsrückstände
werden stabilisiert, Schadstoffe
immobilisiert. Rückstände mit
stark erhöhten
Schadstoffgehalten (Flugstäube
aus DRO sowie Filterkuchen)
werden in Salzbergwerken unter
Abschluss von der Biosphäre
abgelagert. 3 3 3
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal
Beschreiben Wasser ----- - Beschreibung und verbale
Beurteilung der Ein-flüsse
Durch die Verfestigung der
Verbrennungsrückstände und die
Ablagerung auf der gesicherten
Deponie Rautenweg ist keine
Beeinträchtigung von
Oberflächen- oder Grundwässern
gegeben - keine relevanten
Auswirkungen
Durch die Abscheidung von
Metallen, vor allem Aluminium,
die Verfestigung der
Verbrennungsrückstände und die
Ablagerung auf der gesicherten
Deponie Rautenweg ist keine
Beeinträchtigung von Oberflächenoder
Grundwässern gegeben -
keine relevanten Auswirkungen
Durch die Abscheidung von
Metallen, vor allem Aluminium,
die Verfestigung der
Verbrennungsrückstände und die
Ablagerung auf der gesicherten
Deponie Rautenweg ist keine
Beeinträchtigung von
Oberflächen- oder Grundwässern
gegeben - keine relevanten
Auswirkungen
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwer-metalle, jedenfalls
Hg, Cd (nur wenn es keine Messdaten
gibt)
keine relevanten Auswirkungen, da Behandlung in bestehender Halle erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da Behandlung in bestehender Halle erfolgt
siehe Schutzgut "Boden"
Tab. 64: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von Verbrennungsrückständen“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
158
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Metallabscheidung optimiert
Flugasche und Bettasche
Schlacke Gemeinsam
behandeln
Luft Schutz des Menschen
und der Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an Schwermetallen,
jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten
vorhanden Transferkoeffizienten)
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
1,53 t/a NOx und 30 kg/a Partikel wie Trend wie Trend
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des Menschen
und der Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
CO2-Emissionen aus der
Herstellung des zur Verfestigung
eingesetzten Zements, d.s. ca
15% von 200.000 t/a = 30.000 t/a
Zement. Damit ist eine CO2-
Emission von rd. 18.900 t/a
verbunden
wie Trend wie Trend
3 3 3
CO2-Emissionen durch Verkehr
230 t/a CO2 durch Transporte
von Schlacken zur
Behandlungsanlage
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische Vielfalt
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Behandlung keine Schwermetalle in die Luft abgegeben
werden
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Behandlung der Verbrennungsrückstände keine
Schadstoffe in die Luft abgegeben werden (Einhausung + Filter).
Schutz von
Lebensräumen
Beschreibung und verbale Beurteilung,
(wird erst bei Standortauswahl tragend)
keine relevanten Auswirkungen, da bestehende Halle benutzt wird
Die Emissionen stellen keine relevante Auswirkung dar
Der Transport jener Verbrennungsrückstände, die zu Untertagedeponien nach Deutschland gebracht
werden, erfolgt per Bahn, der innerhalb Wiens per LKW
230 t/a CO2 durch Transporte von Schlacken zur
Behandlungsanlage + 26 t/a für Bahntransport von Aschen nach
Deutschalnd
Die Emissionen aufgrund des Verkehrs sind als nicht relevant einzustufen
Tab. 65: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von Verbrennungsrückständen“ - Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
159
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Metallabscheidung optimiert
Flugasche und Bettasche
Schlacke Gemeinsam
behandeln
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz
(verbale Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des Menschen
und der Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung
für Gerüche, Staub und Lärm
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht
versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonung - Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote aus den
Verbrennungsrückständen
werden etwa 11.000 t an
Eisenschrott abgeschieden und
einer Verwertung zugeführt
aus den
Verbrennungsrückständen
werden etwa 12.000 t an
Eisenschrott sowie rund 2.900 t
an NE-Metallen abgeschieden
und einer Verwertung zugeführt
aus den
Verbrennungsrückständen
werden etwa 12.000 t an
Eisenschrott sowie rund 2.900 t
an NE-Metallen abgeschieden
und einer Verwertung zugeführt
5 1 1
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO
Weltkulturerbe, Beschreibung und
verbale Beurteilung
keine relevanten Auswirkungen, da bestehende Halle benutzt wird
keine relevanten Auswirkungen, da Verbrennungsrückstände niemals in einer Nutzung standen, daher
ist keine Wiederverwendung möglich
keine relevanten Auswirkungen, siehe Schutzgut Boden
keine relevanten Auswirkungen, da Verbrennungsrückstände eine energetische Nutzung nicht
ermöglichen
keine relevanten Auswirkungen, da bestehender Standort nicht in Weltkulturerbe-Zonen
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in einer geschlossenen Halle erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da bestehende Halle benutzt wird
Das Volumen an deponierten Abfällen beträgt rd. 190.000 m³ pro Jahr (bei Einbau); durch die
Verwendung als Randwall auf der Deponie kann die Deponie steiler ausgeführt werden und schont
somit Deponievolumen, bei allen Alternativen gleich
Bevölkerung -----
Tab. 66: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von“ - Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
160
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Metallabscheidung optimiert
Flugasche und Bettasche
Schlacke Gemeinsam
behandeln
----- prüfen, ob Voraussetzungen gegeben
sind
Entsorgungsautarkie ist für die
Schlacken gegeben (ca. 200.000
t/a), nicht für Flugaschen
(MVA,DRO,WSO4) &
Filterkuchen aus der
Rauchgasreinigung (ca. 47.000
t/a Flugaschen und 3.300 t/a
Filterkuchen)
Entsorgungsautarkie ist für die
Schlacken gegeben (ca. 200.000
t/a), nicht für Flugaschen &
Filterkuchen aus der
Rauchgasreinigung (ca. 47.000
t/a Flugaschen und 3.300 t/a
Filterkuchen)
Entsorgungsautarkie ist für
Schlacken und MVA-Aschen
gegeben (ca. 240.000 t/a), nicht
für Flugaschen & Filterkuchen
aus der Rauchgasreinigung (ca.
5.000 t/a Flugaschen aus
Drehrohröfen sowie Filterkuchen)
6 6 2
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung:
Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
----- - Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
----- Wirtschaftlichkeit -spezifische Behandlungskosten
– Betriebswirtschaft Schlacken inkl. Deponierung rd. 12,9 Mio EUR/a rd. 12,9 Mio. EUR/a rd. 15,4 Mio. EUR/a
Flugaschen-Untertage rd. 7,6 Mio. EUR/a rd. 7,6 Mio. EUR/a entfällt
Gesamt rd. 20,5 Mio. EUR/a rd. 20,5 Mio. EUR/a rd. 15,4 Mio. EUR/a
5 5 2
-Investitionsbedarf kein Investitionsbedarf rd 3 Mio. EUR rd 3 Mio. EUR
1 3 3
----- Wirtschaftlichkeit –
Volkswirtschaft
Wertschöpfung für Flugaschen in
Deutschland
Wertschöpfung für Flugaschen in
Deutschland
erhöhte Wertschöpfung in Wien
für die Mitbehandlung der
2 2 1
Behandlungssicherheit ist gegeben. Bei einem etwaigen Ausfall von Anlagen können die
Verbrennungsrückstände gelagert werden.
keine relevanten Auswirkungen, da Schlackenmenge abhängig ist von der verbrannten Abfallmenge,
da bis 2012 keine Schlackenverwertung erwartet wird.
keine relevanten Auswirkungen, da keine Erfassung / Sammlung. Zu Auswirkungen der Transporte
von den Verbrennungsanlagen zur Behandlungsanlage siehe Schutzgüter "Luft" und "Klimatische
Faktoren"
-----
Erfassung und Sammlung
der Abfälle
Behandlungssicherheit
und Autarkie
siehe "Ressourcenschonung" oben
keine relevanten Auswirkungen, da Verbrennungsrückstände energetische Nutzung nt ermöglichen
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internationale Zusammenarbeit
Tab. 67: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von Verbrennungsrückständen“ - Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
161
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Metallabscheidung optimiert
Flugasche und Bettasche
Schlacke Gemeinsam
behandeln
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad und
hohe Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Wegstrecke, Öffnungs-zeiten,
Behälter-volumen/EW.a muss
angepasst sein (wenn es Daten für
diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der Bevölkerung
und Eigenverantwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Sicherung von
Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Verletzungsrisiko, hygienisches
Risiko, physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalent)
Im Bereich der
Schlackenbehandlungsanlage 8
Arbeitsplätze
Im Bereich der
Schlackenbehandlungsanlage 8
Arbeitsplätze
Im Bereich der
Schlackenbehandlungsanlage 16
Arbeitsplätze
2 2 1
Mittelwert 3,4 3,1 2,0
1) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
Kummulative Effekte keine keine keine
Synergetische Effekte keine keine keine
Sekundäre Effekte keine keine keine
Ranking 3 2 1
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung, da kein direktes Service mit Kontakt zur
Bevölkerung erbracht wird
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung, da kein direktes Service mit Kontakt zur
Bevölkerung erbracht wird
keine relevanten Auswirkungen auf die ArbeitnehmerInnen, da unter Einhaltung üblicher
ArbeitnehmerInnenschutzbestimmungen keine besonderen Gefahren auftreten
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
Tab. 68: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von Verbrennungsrückständen“ - Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
162
7.5.3.7. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG)/Ziel
Trend Metallabscheidung
optimiert
Flugasche und
Schlacke/Bettasche
gemeinsam
behandeln
SG Boden - Transferkoeffizienten 3 3 3
SG Klimatische Faktoren /
Ziel Schutz des Menschen und der
Umwelt
Klimarelevante CO2-Emissionen
3
3
3
Ziel Ressourcenschonung
Stoffliche Verwertungsquote
5
1
1
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie 6 6 2
Ziel Wirtschaftlichkeit
– Betriebswirtschaft
- Spezifische Behandlungskosten
- Investitionsbedarf
5
1
5
3
2
3
Ziel Wirtschaftlichkeit - Volkswirtschaft 2 2 1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz , Arbeitsplätze
2
2
1
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 3,4 3,1 2,0
Besondere Stärken · Keine
Investitionen
erforderlich
· Hohe Metallerfassung
(Fe +
NE-Metalle)
· Hohe Metallerfassung
(Fe +
NE-Metalle)
· Sicherung von
Arbeitsplätzen +
dadurch Vorteile für
die Volkswirtschaft
„Wien“
· Keine langen
Transportwege, mit
Ausnahme von
Filterkuchen
· Autarkie fast vollständig
gegeben
Besondere Schwächen · Hohe Kosten für
Aschen (Untertage)
· Keine Autarkie
(Flugaschen mit
Ausnahme WSO
1-3, und Filterkuchen)
· geringe Abscheidung
von
Metallen
· Lange Transportwege
für
MVA + DRO
Flugaschen und
Filterkuchen
· Hohe Kosten für
Aschen
(Untertage)
· Keine Autarkie
(Flugaschen mit
Ausnahme WSO
1-3, und Filterkuchen)
· Lange Transportwege
für
MVA + DRO
Flugaschen und
Filterkuchen
Ranking 3 2 1
Tab. 69: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Behandlung von Verbrennungsrückständen“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
163
7.5.3.8. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.3.8.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Die Alternativen „Trend“ und „Metallabscheidung optimiert“ wurden aus folgenden
Gründen nicht weiter verfolgt.
Alternative „Trend“
Die Alternative „Trend“ erhielt mit einem Mittelwert von 3,4 Punkten den letzten
Platz im Ranking. Die besonderen Schwächen dieser Alternative liegen in den
hohen Kosten und in den langen Transportstrecken für die Untertagedeponierung
der Flugaschen (aus MVA und DRO) in Deutschland sowie in der fehlenden
Nichteisen-Metallabscheidung in der Behandlungsanlage für
Verbrennungsrückstände. Diese Schwächen führten dazu, dass diese Alternative
nicht weiter verfolgt wurde.
Alternative „Metallabscheidung optimiert“:
Diese Alternative erhielt mit einem Mittelwert von 3,1 Punkten den zweiten Platz
im Ranking. Sie wurde nicht weiter verfolgt, da die Maßnahme zur besseren
Metallabscheidung aus den Verbrennungsrückständen ohnehin auch in der
Alternative „Asche und Schlacke gemeinsam“ integriert ist.
7.5.3.8.2 Alternative, die weiter verfolgt wird
Alternative „Flugaschen und Bettasche/Schlacke gemeinsam behandeln“
Die Alternative „Flugaschen und Bettasche/Schlacke gemeinsam behandeln“
wurde mit einem Mittelwert von 2,0 Punkten am besten beurteilt und wird daher
weiter verfolgt.
Zur weiteren Optimierung dieser Alternative wurden folgenden Maßnahme
integriert (siehe „Optimierungsmaßnahmen“). Diese Maßnahmen greifen
allerdings teilweise erst außerhalb des Planungszeitraums (2012):
Optimierungsmaßnahmen:
1. Förderung von Forschungen zur Verwertung der Schlacken/Bettaschen unter
Beachtung von:
o Schaffung erforderlicher rechtlicher Rahmenbedingungen
o Verhinderung einer diffusen Schadstoffverteilung
o Vorhandensein eines Marktes für Produkte aus Schlacken bzw.
Bettasche
2. Forschung zur Rückgewinnung von Phosphor aus den Aschen der
Klärschlammverbrennung (WSO 1-3) In diesem Rahmen soll auch geprüft
werden, ob eine getrennte Zwischenlagerung dieser Aschen - bis die
Technologie zur Phosphor-Rückgewinnung erforscht ist - sinnvoll und rechtlich
möglich ist.
3. Begleitende Optimierung der Rezepturen für Schlackenbeton mit dem Ziel der
Verminderung von Zuschlagstoffen. Damit kann auch Deponievolumen
geschont werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
164
4. Forschung zu neuen Methoden der Schlackenbehandlung soll gefördert
werden mit dem Ziel Inertstoffqualität zu erreichen.
Die optimierte Alternative bekam die Bezeichnung "Flugaschen und
Bettasche/Schlacke gemeinsam behandeln, optimiert".
Die fehlende Autarkie bei der Ablagerung des Filterkuchens kann nicht verbessert
werden, da der Filterkuchen aufgrund der Gesetzeslage und des hohen
Schadstoffgehaltes nicht in Österreich abgelagert werden kann.
7.5.3.8.3 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative „Flugaschen und
Bettasche/Schlacke gemeinsam behandeln, optimiert“ auf die Schutzgüter und
Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 noch einmal mit der gleichen
Bewertungsmethode ermittelt und bewertet. Dabei stellte sich heraus, dass die
Forschung innerhalb des Planungshorizonts bis 2012 zu keinen Änderungen der
Bewertungsergebnissen führen.
Die oben angeführten optimierenden Maßnahmen hinsichtlich der Forcierung der
Forschung sind geeignet, alle Alternativen positiv hinsichtlich der Schutzgüter und
Ziele zu unterstützen. Im Planungszeitraum dieses Abfallwirtschaftkonzeptes
werden diese Maßnahmen allerdings keine positiven Veränderungen bewirken.
Langfristig sind erhebliche positive Umweltauswirkungen dann zu erwarten, wenn
die Forschungsarbeiten erfolgreich sind und umgesetzt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
165
7.5.3.9. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Die Alternative „Flugasche und Schlacke/Bettasche gemeinsam behandelt“ ist aus
dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative hervorgegangen. Sie
umfasst folgende Maßnahmen, die zur Aufnahme in das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
Maßnahmen
· Die bestehende Behandlungsanlage für Verbrennungsrückstände soll
umgebaut werden, um Eisen- und Nicht-Eisen-Metalle (v. a. Aluminium) besser
zu erfassen (Entfernung von ca. 85 % der Eisen-Metalle und von ca. 35 % der
Nicht-Eisen-Metalle).
· Die Schlacken der Müllverbrennungsanlagen und der Drehrohröfen, die
Bettasche des Wirbelschichtofens 4 und die Flugaschen der Wirbelschichtöfen
1-4 und der Müllverbrennungsanlagen sollen gemeinsam zu Aschen-
/Schlackenbeton verfestigt bzw. stabilisiert werden. Das stabilisierte Material
soll auf der Deponie Rautenweg abgelagert werden.
· Begleitend sollen die Rezepturen für Aschen-/Schlackenbeton optimiert
werden, damit Zuschlagstoffe und Deponievolumen eingespart werden
können.
· Der Filterkuchen aller Verbrennungsanlagen und die Flugaschen aus den
Drehrohröfen sollen weiterhin untertägig abgelagert werden. Derzeit ist das nur
außerhalb Österreichs möglich.
· Forschungen zur Behandlung und Verwertung der Schlacken und
Bettaschen sollen forciert werden. Ziel ist es, inerte und ungefährliche
Produkte zu bekommen, die künftig vermehrt einer Verwertung zugeführt oder
als Inertstoffe abgelagert werden können. Dabei soll folgendes beachtet
werden
o Schaffung erforderlicher rechtlicher Rahmenbedingungen
o Verhinderung einer diffusen Schadstoffverteilung
o Vorhandensein eines Marktes für Produkte aus
Verbrennungsrückständen
Bei Forschungsarbeiten zur Verwertung sollten zunächst jene
Verbrennungsrückstände vorrangig betrachtet werden, welche eine gute
Qualität aufweisen (z. B. Bettasche aus WSO 4).
· Die Forschung zur Rückgewinnung von Phosphor aus den Aschen der
Klärschlammverbrennung (WSO 1-3) soll forciert werden. In diesem Rahmen
soll auch geprüft werden, ob eine getrennte Zwischenlagerung dieser Aschen -
bis die Technologie zur Phosphor-Rückgewinnung erforscht ist - sinnvoll und
rechtlich möglich ist.
· Die Forschungen sollen durch das SUP-Monitoring begleitet werden, damit
in der Wr. Abfallwirtschaft rasch auf die Forschungsergebnisse reagieren
werden kann.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
166
7.5.4. Deponierung kommunaler Abfälle
Der Planungshorizont wurde aufgrund der langen Vorlaufzeiten für Maßnahmen
zu diesem Thema bis zum Jahr 2022 festgelegt.
7.5.4.1. Menge der zu deponierenden kommunalen Abfälle
2012-2022
In Wien werden in den Jahren 2012 – 2022 jährlich folgende Mengen an zu
deponierenden kommunalen Abfällen anfallen:
Zu deponierende kommunale Abfälle Masse
2012-2022
Volumen
2012-2022
Kommunale Primärabfälle
nicht verwertbarer Bauschutt, Einkehrriesel und inerte
Anteile des Straßenkehrichts
rd. 50.000 t/a ~40.000 m³/a
Kommunale Sekundärabfälle (Verbrennungsrückstände)
Masse Schlacken, Bettaschen aus
Abfallverbrennungsanlagen (entmetallisiert; ausgestuft)
180.000 t/a
Masse Flugaschen aus Abfallverbrennungsanlagen 45.000 t/a
Masse Zuschlagstoffe (Wasser, Zement, Sand)62 80.000 t/a
Summe verfestigte/stabilisierte Verbrennungsrückstände 305.000 t/a ~190.000 m³/a
Summe gesamt 355.000 t/a ~230.000 m³/a
Tab. 70: Zu deponierende Abfallmengen (Prognose 2012-2022)
Die zu deponierenden kommunalen Primär- und Sekundärabfälle benötigen in den
Jahren 2012 – 2022 in Summe ca. 230.000 m³ an Deponievolumen pro Jahr.
7.5.4.2. Verfügbares Deponievolumen für kommunale Abfälle
(Deponie Rautenweg)
Die Deponie Rautenweg ist eine kommunale Massenabfalldeponie, auf der die zu
deponierenden kommunalen Abfälle abgelagert werden können.
Das Restvolumen der Deponie Rautenweg betrug am Anfang des Jahres 2005
rund 3,0 Mio. m³. 2006 wurde das Volumen um 450.000 m³ erweitert, wodurch
Anfang 2007 wieder insgesamt rund 3,0 Mio. m³ verfügbar waren. Durch die
Ablagerung nicht inerter Abfälle (vor allem unbehandelter Haus- und Sperrmüll) in
Folge von Anlagenstillständen der Müllverbrennungsanlagen bis Ende 2008 wird
davon ausgegangen, dass bis Ende 2008 noch 55.000 t/a unbehandelter Abfälle
abgelagert werden. Somit werden im Zeitraum 2006 bis Ende 2008 noch rund
275.000 m³ an Deponievolumen für nicht inerte Abfälle verbraucht. Anfang 2009
stehen daher 2,5 Mio. m³ an Deponievolumen zur Verfügung. Ab diesem Zeitpunkt
werden voraussichtlich jährlich 230.000 m³ für die zu deponierenden kommunalen
Primär- und Sekundärabfälle verbraucht.
62 Die Aschen und Schlacken aus den Abfallverbrennungsanlagen werden mit den
Zuschlagstoffen zu Aschen-/Schlackenbeton verfestigt und so in die Deponie eingebaut.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
167
Unter Berücksichtigung der genannten Prämissen wird die Deponie Rautenweg
daher im Laufe des Jahres 2019 verfüllt sein. Ab diesem Zeitpunkt stehen der
Stadt Wien für ihre kommunalen Abfälle keine eigenen Deponiekapazitäten mehr
zur Verfügung und es besteht Bedarf an neuem Deponievolumen.
Restvolumen Deponie Rautenweg
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ab 01.01.2009:
Verbot
Deponierung
(>5% TOC);
zusätzl. MVA III
zusätzl.
450.000 m³
genehmigt
Deponie
Rautenweg
ist verfüllt
Abb. 36: Entwicklung des freien Deponievolumens der Deponie Rautenweg,
2004 – 2022 (verfügbares Volumen jeweils am Anfang des
angegebenen Jahres)
Nach der Verfüllung wird die Deponie Rautenweg rekultiviert.
7.5.4.3. Exkurs zur maximalen Ausnutzung der Kapazität der
Deponie Rautenweg
Da das Volumen der Deponie Rautenweg voraussichtlich Ende 2019 verfüllt ist,
stellt sich die Frage, ob die Kapazität dieser Deponie maximal genutzt werden
könnte63.
Grundsätzlich werden im Moment (Stand: Mai 2007) vom Bundesministerium für
Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft Überlegungen angestellt,
im Zuge der Novellierung der Dep-VO eine Kapazitätserweiterung durch eine
Erhöhung der Deponie zu ermöglichen. Allerdings ist es unsicher, wie sich die
rechtlichen Vorgaben der Deponie-VO in den nächsten 15 Jahren entwickeln
werden.
63 In der Vergangenheit wurde bereits versucht Deponievolumen durch Deponierückbau wieder
zu generieren (siehe Ist-Zustand Kapitel 12.7.7.5) Dieser Versuch konnte aber aufgrund der
extrem hohen Kosten nicht weiter verfolgt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
168
Aus technischer Sicht ist eine Erhöhung der Deponie Rautenweg und damit eine
Erweiterung der Kapazität um weitere 450.000 m³ möglich. In diesem Fall wäre
das Deponievolumen erst Ende 2021 erschöpft. Allerdings besteht auch im Falle
dieser Kapazitätserweiterung der Deponie Rautenweg ab dem Jahr 2022 Bedarf
an neuem Deponievolumen für die kommunalen Wiener Abfälle.
Mit der Erweiterung des Deponievolumens sind keine bzw. nur positive
Auswirkungen auf die Schutzgüter und auf die Ziele zu erwarten, wie z.B.
Verbesserung des Schutzgutes Bodens aufgrund der Verhinderung von
zusätzlichem Flächenverbrauch oder beim Ziel Wirtschaftlichkeit durch den
Wegfall von Investitionskosten.
Erhebliche negative Auswirkungen sind nicht zu erwarten.
Daher ist die maximale Ausnutzung der Kapazität der Deponie Rautenweg auf
jeden Fall anzustreben, soweit dies bei der künftig geltenden Rechtslage möglich
ist.
7.5.4.4. Exkurs zur möglichen Verlängerung des Einbringungszeitraumes
auf der Deponie Rautenweg
Falls die Deponie Rautenweg wider Erwarten zum Zeitpunkt des Ablaufs der
Genehmigung am 31.12.2026 noch nicht verfüllt sein sollte, soll jedenfalls
angestrebt werden, den Einbringungszeitraum bis zur kompletten Verfüllung zu
verlängern. Der Entwurf zur Novelle der Dep-VO lässt das grundsätzlich zu. Damit
können die Investitionen, die in die Deponie Rautenweg getätigt wurden64,
bestmöglich genutzt werden. Außerdem kann die Errichtung einer neuen Deponie
mit den entsprechenden Umweltauswirkungen und Kosten (siehe Kapitel 7.5.4.10)
etwas hinausgeschoben werden. Mit der bestmöglichen Ausschöpfung
bestehenden Deponievolumens sind daher keine bzw. nur positive Auswirkungen
auf die Schutzgüter und auf die Ziele zu erwarten. Erhebliche negative
Auswirkungen sind nicht zu erwarten.
7.5.4.5. Exkurs zum Einsparen von Deponievolumen durch
teilweise Verwertung der Schlacke bzw. Bettasche
Angesichts der zu Ende gehenden Deponievolumina auf der Deponie Rautenweg,
wurden auch die Auswirkungen einer Verwertung von Teilfraktionen der Schlacken
und der Bettasche auf das Deponievolumen untersucht.
Beim Thema „Behandlung von Verbrennungsrückständen“ wird die Forcierung von
Forschung zur Behandlung und Verwertung der Schlacken und Aschen
vorgeschlagen, mit dem Ziel, inerte und ungefährliche Produkte zu erhalten, die
künftig vermehrt der Verwertung zugeführt oder als Inertstoffe abgelagert werden
können (s. Kapitel 7.5.3.9). Daher wird in diesem Abschnitt untersucht, welche
Effekte eine teilweise Verwertung der Schlacken und Bettaschen auf das
Deponievolumen und damit auf die Restlaufzeit der Deponie Rautenweg hat.
64 In die Deponie Rautenweg getätigte Investitionen sind z.B.: Umspundung und Sicherung des
Grundwassers, Nebenanlagen wie Betriebsgebäude, Zu- und Einfahrt, Waage, Kosten für
Liegenschaftserwerb, etc.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
169
Konkret werden die Auswirkungen einer Verwertung von 20 % der
Verbrennungsrückstände (ohne Filterkuchen und Flugaschen) untersucht. Die
Mengen der anderen abgelagerten Abfälle bleiben konstant. Der Anteil der
Zuschlagstoffe zur Herstellung von Aschen-/Schlackenbeton wird näherungsweise
ebenfalls als konstant angenommen.
Die Prüfung der Restlaufzeit der Deponie Rautenweg unter der Annahme einer
Verwertung von 20 % der Schlacken und Bettaschen beruht auf folgenden
Überlegungen:
· Aus bisher vorliegenden Untersuchungen ist davon auszugehen, dass nur
grobkörnige Schlacke > 2 mm einer Verwertung zugänglich ist. Diese Fraktion
stellt 60 % der Schlackenmenge dar. Die Feinfraktion < 2mm hat den höchsten
Salzgehalt und erscheint keinesfalls verwertbar.
· Im Rahmen der vorgeschlagenen Forschungsarbeiten wird zu erarbeiten sein,
welcher Anteil der grundsätzlich für eine Verwertung geeigneten Schlacken bzw.
Bettaschen jene Eigenschaften erfüllen kann, die vom Markt gefordert werden.
Der tatsächlich verwertbare Anteil der Schlacken wird aller Wahrscheinlichkeit
nach daher deutlich unter 60 % liegen (hier werden max. 2/3 angenommen, d.s.
40 % der Schlackenmenge). Für Bettaschen wurde zur Vereinfachung der
gleiche Anteil angenommen.
· Eine Verwertung von Flugaschen aus Müllverbrennungsanlagen ist aus heutiger
Sicht nicht möglich, da die Schadstoffgehalte etwa 10-mal so hoch wie in den
Schlacken sind. Insbesondere die Schwermetalle Cadmium und Zink sind in den
Aschen konzentriert. Zudem weisen die Aschen hohe Salzgehalte auf.
· Derzeit besteht in Österreich kein Markt für Produkte aus MVA-Schlacken und
Bettaschen. Dieser kann erst nach Vorliegen der rechtlichen
Rahmenbedingungen sowie von konkreten Materialspezifikationen bearbeitet
und entwickelt werden. Im Osten Österreich bestehen große und kostengünstig
abbaubare Vorkommen an Bau-Rohstoffen.
· Vor dem Jahr 2012 ist eine Verwertung von Verbrennungsrückständen alleine
aufgrund der fehlenden rechtlichen Rahmenbedingungen und des fehlenden
Marktes völlig unrealistisch.
· Die tatsächlich am Markt unterzubringende Menge an Produkten aus
Verbrennungsrückständen wird vom Jahr 2012 an kontinuierlich gesteigert.
· Es wird davon ausgegangen, dass im Mittel der Jahre 2012 bis 2022 selbst
unter optimistischer Betrachtung maximal 20 % der Verbrennungsrückstände
(MVA-Schlacken und Bettaschen) jedoch keine Flugaschen und kein
Filterkuchen verwertet werden können. Für 80 % der Schlacken bzw.
Bettaschen sowie für 100 % der Flugaschen, des Filterkuchens und für 100 %
der nicht verwertbaren kommunalen Inertabfälle sind im Zeitraum 2012 – 2022
jedenfalls Deponievolumina erforderlich. Daraus ergibt sich ein Deponiebedarf
von ca. 200.000 t/a.
Unter den Prämissen einer Verwertung von 20 % der Schlacken bzw. Bettaschen
ab 2012 ist die in der folgenden Abbildung (stark vereinfacht) dargestellte
Entwicklung des freien Deponievolumens der Deponie Rautenweg ableitbar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
170
Restvolumen Deponie Rautenweg
mit Annahme 20 % Verwertung der Schlacke bzw. Bettasche WSO 4 ab 2012
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
zusätzl.
450.000 m³
genehmigt
Ab 01.01.2009
Verbot der
Deponierung
(> 5% TOC);
zusätzl. MVA III
Deponie
Rautenweg ist
trotz
Verwertung
von 20 %
verfüllt
Annahme
Verwertung von
20 % der
Schlacke/Bettas
che ab 2012
bei gl. Rezeptur
wie Trend
Abb. 37: Entwicklung des freien Deponievolumens der Deponie Rautenweg,
2004 – 2022 unter Berücksichtigung einer Verwertungsquote von 20 %
der Schlacken bzw. Bettaschen ab 2012
Aus der Abbildung ist ersichtlich, dass die Deponie Rautenweg unter der
Annahme einer Verwertung von 20 % der Schlacken und Bettaschen ab dem Jahr
2012 um 16 Monate länger genützt werden kann. Allerdings ist sie auch im diesem
Fall bereits ab Anfang 2022 verfüllt. Die Möglichkeit, Deponievolumen durch
teilweise Schlackenverwertung einzusparen, ist aus heutiger Sicht also begrenzt.
Das Problem, dass ab Anfang 2022 kein freies Deponievolumen mehr zur
Verfügung steht, kann damit nicht gelöst werden. Es besteht auch bei teilweiser
Schlackeverwertung ab Anfang 2022 Bedarf an neuem Deponievolumen für die
kommunalen Wiener Abfälle.
Übersicht über die Alternativen
Da die Deponie Rautenweg voraussichtlich Ende 2019 verfüllt ist, da eine etwaige
Erweiterung der Kapazität dieser Deponie die Nutzungsdauer nur kurzzeitig
verlängern kann und da durch die teilweise Schlackeverwertung aus heutiger Sicht
die Nutzungsdauer dieser Deponie nur um 16 Monate verlängert werden kann,
besteht langfristig jedenfalls Bedarf an neuem Deponievolumen für die zu
deponierenden kommunalen Wiener Abfälle. Daher werden nun Alternativen zur
Sicherung von Deponiekapazität für diese Abfälle ab Ende 2019 untersucht.
Dabei wird von 230.000 m³ an jährlich zu deponierenden Abfällen ausgegangen,
also den anfallenden Mengen ohne teilweise Schlacken- bzw.
Bettaschenverwertung, da nicht gesichert ist, ob ab dem Jahr 2012 tatsächlich
20% der Schlacken bzw. Bettaschen verwertet werden können und ohne
Erweiterung der Deponiekapazität, da die Rechtsgrundlagen dafür noch nicht
gesichert sind.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
171
Zur Untersuchung des Themas „Deponierung kommunaler Abfälle“ wurden
folgende Alternativen entwickelt und ihre Auswirkungen ermittelt, beschrieben und
bewertet.
1. Trend: Unter Berücksichtigung der oben angeführten Prämissen wird die
Deponie Rautenweg im Laufe Ende des Jahres 2019 verfüllt. Diese Alternative
wurde aufgrund der voraussichtlich ab Ende 2019 nicht vorhandenen
Entsorgungssicherheit nicht weiter betrachtet und bereits im Vorfeld
ausgeschieden.
2. Wiener Deponie, Standort Wien: In dieser Alternative wird davon
ausgegangen, dass rasch Maßnahmen zur Schaffung von neuem
Deponievolumen in Eigenverantwortung der Stadt Wien und auf dem Gebiet
der Stadt Wien ergriffen werden. Die Vorbereitungsarbeiten werden so rasch
wie möglich eingeleitet und durchgeführt, so dass ab der Verfüllung der
Deponie Rautenweg Ende 2019 eine neue kommunale Deponie in Wien zur
Verfügung steht.
3. Wiener Deponie, Standort im Umland Wiens: In dieser Alternative wird zur
Entsorgung von kommunalen Abfällen (insbesondere von Verbrennungsrückständen),
eine Deponie im Eigentum der Stadt Wien im Wiener Umland
errichtet.
4. Vertrag, Standort Österreich: In dieser Alternative wird zur Entsorgung von
kommunalen Abfällen (insbesondere von Verbrennungsrückständen) ein
Vertrag mit einem Deponiebetreiber mit Standort in Österreich nach
Durchführung eines entsprechenden Vergabeverfahrens abgeschlossen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
172
Trend Wiener
Deponie,
Standort Wien
Wiener Deponie,
Standort im
Umland Wiens
Vertrag,
Standort
Österreich
Deponielaufzeit
Rautenweg
Ende 2019 Ende 2019 Ende 2019 Ende 2019
Deponie ab Ende
2019
Keine Deponie im
Eigentum der
Stadt Wien
Deponie im
Eigentum der Stadt
Wien
Deponie im
Eigentum
Auftragnehmer
Deponiestandort
ab Ende 2019
keiner Je nach Ergebnis
Standortsuche in
Wien (Stadtrand)
Je nach Ergebnis
Standortsuche im
Radius von
durchschnittlich 60
Straßen-km von
den thermischen
Behandlungsanlagen
in Wien
Je nach Ergebnis
Vergabeverfahren,
in
Österreich
Standort der Behandlungsanlage
für Verbrennungsrückstände
Wien
Percostraße
Eigenanlage am
Gelände der
neuen Deponie
Eigenanlage am
Gelände der neuen
Deponie
beim Auftragnehmer
Deponiebetreiber Keiner Stadt Wien Stadt Wien Je nach Ergebnis
Vergabeverfahren
Deponievolumen
ab Ende 2019
Keines Rd. 6 Mio. m³ Rd. 6 Mio. m³ Je nach Ergebnis
Vergabeverfahren
Deponielaufzeit ab
Ende 2019
keine Mind. 20 Jahre Mind. 20 Jahre Ca. 15 Jahre
Tab. 71: Überblick der Alternativen zum Thema „Deponierung kommunaler
Abfälle“
Es wird im Alternativenvergleich in allen Alternativen von einer Reststoffdeponie
ausgegangen, da gemäß Deponie-VO zur Ablagerung von Verbrennungsrückständen
nur Reststoffdeponien zugelassen sind. Gefährliche Abfälle (z.B.
Filteraschen aus MVA) müssen vor der Ablagerung auf Reststoffdeponien
„ausgestuft“ werden, das heißt von gefährlichem Abfall zu nicht gefährlichem
Abfall gemacht werden. Dies wird möglich durch die vorgesehene „Stabilisierung“
im Zuge der Verfestigung und der Ablagerung als Asche-/Schlackebeton (siehe
Kapitel 7.5.3.9, Seite 165).
Der Standort für eine Reststoffdeponie muss den Anforderungen der Deponie-VO
genügen.
Die Vorgaben an die Bodenbeschaffenheit, die geologischen, hydrogeologischen
und geotechnischen Voraussetzungen sowie die Berücksichtigung von
Ausschlussgebieten schränken die möglichen Standorte in Wien und im Umland
Wiens stark ein.
Alle Alternativen sehen eine Rekultivierung der Deponie Rautenweg nach der
Verfüllung vor. Dabei wird auf die Bedürfnisse der dort lebenden Tiere (z.B. die
Haubenlerche) und auf eine standortgerechte Flora Bedacht genommen.
Die folgende Abbildung zeigt die in den Alternativen berücksichtigten Lagen der
Deponien bzw. die Transportdistanzen von den Verbrennungsanlagen zu den
Deponien.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
173
Abb. 38: Lage der Deponien in den Alternativen sowie Darstellung der der
Bewertung zugrunde gelegten Transporte, D = Distanz, R = Radius
Bei der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ wird davon ausgegangen, dass
die Abfallanlieferung zur Deponie kombiniert sowohl mittels LKW (60 km) als auch
mit der Bahn (300 km) erfolgt.
7.5.4.6. Alternative „Trend“
Bereits die Übersichtstabelle zu den Alternativen zeigt, dass in der Alternative
„Trend“ weder Behandlungssicherheit noch Autarkie gegeben sind. In dieser
Alternative würde ab Ende 2019 keine Möglichkeit zur Ablagerung von Abfällen für
das Land Wien bestehen. Daher wurde die Alternative „Trend“ nicht weiter
untersucht und bereits im Vorfeld ausgeschieden.
7.5.4.7. Alternative “Wiener Deponie, Standort Wien“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen, welche Auswirkungen von
einer neuen Deponie im Besitz der Stadt Wien auf einem Standort in Wien zu
erwarten sind.
In der Alternative „Wiener Deponie, Standort Wien“ wird davon ausgegangen,
dass Maßnahmen zur Schaffung von neuem Deponievolumen in
Eigenverantwortung der Stadt Wien ergriffen werden. Der Standort der Deponie
befindet sich am Stadtrand von Wien.
Die Vorbereitungsarbeiten werden so rasch eingeleitet und durchgeführt, dass
spätestens ab der Verfüllung der Deponie Rautenweg im Jahr 2019 eine neue
kommunale Deponie in Wien zur Verfügung steht.
In der Alternative wird davon ausgegangen, dass die Deponie geeignet sein muss,
über einen längeren Zeitraum (mind. 20 Jahre) jährlich inerte Abfälle im Umfang
von rund 230.000 m³ zu übernehmen. Somit ergibt sich ein Gesamtvolumen von
Alternative: „Vertrag,
Standort Österreich“
Alternative: „Wiener
Deponie, Standort Wien“
Alternative: „Wiener
Deponie, Standort im
Umland Wiens“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
174
mindestens 5 Mio. m³. Für die Bewertung wird aus Gründen der Wirtschaftlichkeit
von 6 Mio. m³ ausgegangen, wobei die Schüttung in Abschnitten erfolgt.
Der Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen werden die in der
folgenden Tabelle dargestellten Prämissen zugrunde gelegt, wobei die Details
vom jeweiligen Standorten und dessen Gegebenheiten abhängig sind.
Parameter Definition
Standort der Deponie Im Bereich der Wiener Stadtgrenze
Standort der Behandlungsanlage für
Verbrennungsrückstände
Am Grundstück der neuen Deponie
Mittlere Fahrtstrecke von den Abfallverbrennungsanlagen
(Flötzersteig, Spittelau,
Werk Simmeringer Haide, Pfaffenau) zum
Deponiestandort
15 km (siehe Abbildung 38)
Deponievolumen
Fläche der Deponie
6 Mio. m³
60 ha
Ausstattung der Deponie
Entsprechend den Vorgaben der Deponie-VO und
der BAT
Arbeitsplätze in Wien (samt Aufbereitung der
Verbrennungsrückstände)
ca. 38 Arbeitsplätze
Errichter und Betreiber der Deponie Stadt Wien
Tab. 72: Beschreibung der Alternative „Wiener Deponie, Standort Wien“
7.5.4.8. Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen, welche Auswirkungen von
einer neuen Deponie im Besitz der Stadt Wien an einem Standort im Umland
Wiens zu erwarten sind.
In der Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland Wiens“ wird davon
ausgegangen, dass Maßnahmen zur Schaffung von neuem Deponievolumen in
Eigenverantwortung der Stadt Wien ergriffen werden. Der Standort der Deponie
befindet sich im Umland von Wien. Aus geologischen und hydrologischen
Gründen wird davon ausgegangen, dass die Deponie im Umkreis von Wien mit
einem Radius von durchschnittlich 60 Straßenkilometern von den 3 Standorten der
4 thermischen Behandlungsanlagen Wiens liegt.
Die Vorbereitungsarbeiten werden so rasch eingeleitet und durchgeführt, dass
spätestens ab der Verfüllung der Deponie Rautenweg im Jahr 2019 eine neue
kommunale Deponie im Umland Wiens zur Verfügung steht.
In der Alternative wird davon ausgegangen, dass die Deponie geeignet sein muss,
über einen längeren Zeitraum (mind. 20 Jahre) jährlich inerte Abfälle im Umfang
von rund 230.000 m³ zu übernehmen. Somit ergibt sich ein Gesamtvolumen von
zumindest 5 Mio. m³ (in der Alternative werden 6 Mio. m³ bewertet, siehe oben),
wobei die Schüttung in Abschnitten erfolgt.
Der Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen werden die in der
folgenden Tabelle dargestellten Prämissen zugrunde gelegt, wobei die Details
vom jeweiligen Standorten und dessen Gegebenheiten abhängig sind.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
175
Parameter Definition
Standort der Deponie Außerhalb Wiens, aus geologischen Gründen im
Abstand von durchschnittlich 60 Straßen-km von
den 4 thermischen Verbrennungsanlagen
Standort der Behandlungsanlage für
Verbrennungsrückstände
Am Grundstück der neuen Deponie
Mittlere Fahrtstrecke von den
Abfallverbrennungsanlagen (Flötzersteig,
Spittelau, Werk Simmeringer Haide,
Pfaffenau) zum Deponiestandort
60 km (siehe Abbildung 38)
Deponievolumen
Fläche der Deponie
6 Mio. m³
60 ha
Ausstattung der Deponie
Entsprechend den Vorgaben der Deponie-VO und
der BAT
Arbeitsplätze in Wien (samt Aufbereitung der
Schlacke)
Keine in Wien, da auch die Arbeitsplätze für die
Behandlung der Verbrennungsrückstände aus
Wien weg verlagert werden
Errichter und Betreiber der Deponie Stadt Wien
Tab. 73: Beschreibung der Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens“
7.5.4.9. Alternative „Vertrag, Standort Österreich“
Diese Alternative wurde gewählt, um zu untersuchen, welche Auswirkungen zu
erwarten sind, wenn ein Vertrag mit Dritten für die Deponierung der kommunalen
Abfälle innerhalb Österreichs abgeschlossen wird.
In der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ wird davon ausgegangen, dass
die Stadt Wien keine eigene Deponie errichtet, sondern sich Deponievolumina
durch privatwirtschaftliche Verträge mit Deponiebetreibern sichert.
Zur Realisierung dieser Alternative würde ein Ausschreibungsverfahren
spätestens bis 2019 abgeschlossen sein, in dem aus vergaberechtlichen Gründen
Beschränkungen bestehen, z.B.:
· Vertragslaufzeit etwa 15 Jahre
· Der Standort der Deponie kann nicht im vorhinein festgelegt werden und bleibt
somit bis zum Abschluss des Vergabeverfahrens unbekannt
· Der Standort der Deponie wird jedoch faktisch durch die gesetzlichen
Rahmenbedingungen des grenzüberschreitenden Verbringens von Abfällen
(EU-Verbringungs-VO sowie nationale Abfallwirtschaftsgesetze) in Österreich
angenommen. Zusätzlich ist auf die derzeit geltenden nationalen
Abfallwirtschaftsgesetze der an Ostösterreich grenzenden EU-Mitgliedstaaten
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
176
hinzuweisen, die einen Import von Abfällen zur Beseitigung untersagen.65
Aschen-/Schlackenbeton muss unmittelbar nach dem Abmischen in der Deponie
eingebaut werden. Da der Standort der Deponie nicht bekannt ist, ist es
erforderlich, dass die Aschen und Schlacken im nicht verfestigten Zustand
abgegeben werden. In der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ wird davon
ausgegangen, dass die Verbrennungsrückstände direkt von den
Abfallverbrennungsanlagen dem Auftragnehmer übergeben werden. Vor der
Ablagerung erforderliche Behandlungsschritte der Verbrennungsrückstände (z. B.
Verfestigung bzw. Stabilisierung und Metallabscheidung) erfolgen durch den
Auftragnehmer am Standort der Deponie bzw. in deren unmittelbarer Nähe.
Hinsichtlich des Transportes wird angenommen, dass eine Distanz von etwa
60 km mit dem LKW zurückgelegt wird. Für den Fall, dass die Deponie des
Auftragnehmers weiter entfernt ist, wird ein kombinierter Verkehr Straße-Schiene-
Straße angenommen. Da die Wiener Abfallverbrennungsanlagen über keinen
Bahnanschluss verfügen, ist auch beim Bahntransport ein LKW-Transport bis zu
einer Bahn-Verladestelle erforderlich. Von der Bahn ist wiederum ein
Straßentransport zur jeweiligen Deponie notwendig. Auch im Fall des
kombinierten Verkehrs wird eine LKW-Transportstrecke von 60 km
angenommen.66 Aufgrund der Kostensituation erscheint es realistisch, dass
Distanzen ab 60 km im kombinierten Verkehr erfolgen. Dies ist beim Transport von
anderen Abfällen und von Massengütern zu beobachten, z.B. Altpapier, Altglas,
Logistik der NÖ BAWU67 für Hausmüll.
Als Grundlage für die Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Umweltauswirkungen werden die in der folgenden Tabelle dargestellten
Prämissen zugrunde gelegt.
65 - Waste Management Act of the Slovak Republic 223/2001
§ 23 (3) The following shall be forbidden:
a) Import of wastes destined for disposal ….
- Waste Management Act of the Czech Republic 185/2001 in the version of 188/2004
Section 54 (2) Cross-border waste transport to the Czech Republic for the purpose of the
elimination thereof is forbidden
- Act XLIII of 2000 on waste management of the Republic of Hungary
Section 17 (1) Waste may be imported to the territory of this county, including customs free
zones
a) for recovery only, …
66 Siehe dazu auch Abbildung 38, Seite 173
67 Niederösterreichische Beteiligungsgesellschaft für Abfallwirtschaft und Umweltschutz
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
177
Parameter Definition
Standort der Deponie Außerhalb Wiens, in Österreich
Mittlere Transportstrecke der Aschen /
Schlacken per LKW bzw. LKW-Anteil bei
kombiniertem Verkehr (von den Abfallverbrennungsanlagen
Flötzersteig, Spittelau,
Werk Simmeringer Haide, Pfaffenau zum
Deponiestandort)
60 km (siehe Abbildung 38)
Mittlere Transportstrecke der Aschen /
Schlacken per Bahn
300 km68 (siehe Abbildung 38)
Standort der Behandlungsanlage für die
Verbrennungsrückstände
Beim Auftragnehmer, am Gelände der Deponie
bzw. in unmittelbarer Nähe davon
Deponievolumen
Schütthöhe
Fläche der Deponie
nicht bestimmbar
nicht bestimmbar
nicht bestimmbar
Ausstattung der Deponie
Entsprechend den Vorgaben der Deponie-VO und
der BAT
Arbeitsplätze in Wien (ohne Aufbereitung der
Schlacke)
Keine
Errichter und Betreiber der Deponie Bestbieter
Tab. 74: Beschreibung der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“
7.5.4.10. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und
Erläuterungen angeführt69:
Schutzgüter Boden, Wasser, Luft
Für die Errichtung einer Deponie mit einem Volumen von 6 Mio. m³ wird inklusive
Nebenanlagen und Fahrwegen eine Fläche von etwa 60 ha benötigt. Dies ist in
allen Alternativen gleich.
In allen Fällen entsprechen die Deponien dem Stand der Technik (Mindestvoraussetzung
an Alternativen). Verschiedene Standorte haben somit keine
unterschiedlichen Auswirkungen. Die tatsächlichen Standorte für 2019 sind derzeit
nicht bekannt und können auch nicht annähernd abgeschätzt werden.
Aus Transporten ergeben sich Emissionen an NOx und PM10. Den Berechnungen
liegen Emissionsfaktoren des Straßentransportes für das Jahr 2020 zugrunde. Die
Berechnungen basieren auf den in Abbildung 38 dargestellten Transporten.
Emissionen an Partikeln und NOx aus Bahntransporten werden als nicht relevant
eingestuft. Dies unter Beachtung des Sachverhaltes, dass die ÖBB gemäß
68 Diese Distanz wurde als realistischer Wert für einen Standort in Österreich angenommen
Diese Entfernung entspricht in etwa der Distanz von Wien nach Salzburg. Dieser gewählte
Radius deckt einen Großteil des österreichischen Staatsgebietes ab.
69 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
178
eigenen Angaben zu 96 % Strom aus Wasserkraft einsetzen70 sowie unter
Beachtung der Transportdistanz von etwa 300 km (das wäre etwa bis Klagenfurt
oder Salzburg). Daraus folgt, dass die Emissionen an Partikeln und NOx aufgrund
der vorherrschenden Stromversorgung der Bahn aus Wasserkraft
vernachlässigbar sind.
Standortsuche Standortsuche Vertrag
Standort Wien Standort Umland
Wien
transportierte Masse Asche-/Schlacke [t/a] 188.000 188.000 188.000
transportierte Masse andere Abfälle [t/a] 10.500 10.500 10.500
Deponielaufzeit [Jahre] 20 20 20
transportierte Masse Asche-/Schlacke [t] 3.760.000 3.760.000 3.760.000
transportierte Masse andere Abfälle [t] 210.000 210.000 210.000
Fahrtstrecke MVA-Behandlungsanlage (H+R) [km] 30 120 120
Fahrtstrecke andere Abfälle (H+R) [km] 30 120 120
Fahrtstrecke Bahn (H+R) [km] 0 0 600
Nutzlast LKW-Zug [t] 20 20 20
Anzahl Wege Behandlungsanlage - Deponie 188.000 188.000 188.000
Anzahl Wege MVA - Behandlungsanlage 188.000 188.000 188.000
Anzahl Wege andere Abfälle 525 525 525
Fahrtstrecke MVA - Behandlungsanlage [km] 5.640.000 22.560.000 22.560.000
Fahrtstrecke LKW andere Abfälle [km] 15.750 63.000 63.000
Fahrtstrecke LKW Gesamt [km] 5.655.750 22.623.000 22.623.000
Emissionsfaktor CO2 (Mix 2020) [g/km] 732 732 732
Emissionsfaktor NOx (Mix 2020) [g/km] 2,37 2,37 2,37
Emissionsfaktor Partikel (Mix 2020) [g/km] 0,036 0,036 0,036
Emission LKW CO2 [t] 4.140 16.560 16.560
Emission LKW NOx [kg] 13.404 53.617 53.617
Emission LKW Partikel [kg] 204 814 814
Bahntransport Masse [t] 3.970.000
Wege Bahn mit Nutzlast von LKW 198.500
Fahrtstrecke Bahn [km] 119.100.000
Emissionsfaktor CO2 (Bahn) [g/km für 20t] 27
Emission Bahn CO2 [t] 3.193
Emission CO2 Gesamt [t] 4.140 16.560 19.753
Tab. 75: Emissionen aufgrund Verkehr- Alternativen im Vergleich
Schutzgut Klimatische Faktoren
Auswirkungen auf das Klima durch die Emission von CO2 aus verschieden langen
Transportwegen per LKW bzw. Bahn werden ermittelt.
Gemäß einer Berechnung des Umweltbundesamtes liegen die CO2-Emissionen
des Bahntransportes um den Faktor 27,3 unter jenem des Straßenverkehrs.71 Die
Emissionen an klimarelevantem CO2 aus Bahntransporten wurden ermittelt (siehe
Tabelle oben), in der Bewertung jedoch als nicht relevant eingestuft, da diese im
Vergleich zu den Transporten per LKW vernachlässigbar sind.
70 ÖBB: Geschäftsbericht 2003, S. 26, In späteren Geschäftsberichten wird kein Strommix
angegeben. Dort wird ausgeführt, dass rd. 1/3 des Fahrstrombedarfs aus eigenen ÖBBWasserkraftwerken
gedeckt wird. Der restliche Strombedarf wird aus externen Quellen ohne
nähere Herkunftsangabe gedeckt.
71 Rail Cargo Austria
http://www.railcargo.at/vip8/rca/german/Druckversion.jsp
http://www.railcargo.at/vip8/rca/german/Unternehmen/Oekobilanz/index.jsp, Jänner 2007
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
179
Schutzgut Landschaft, Landschaftscharakter / Ziel Schutz des Landschaftsund
Ortsbildes
Landschaft und Landschaftscharakter werden durch eine Deponie der
vorgesehenen Größe sicher beeinträchtigt. Die tatsächliche Beeinträchtigung des
Landschaftsbildes ist jedoch vom Standort sowie der Ausgestaltung der Deponie
abhängig und kann derzeit nicht genau angegeben werden. Dies gilt für alle
Alternativen. Die Bewertungstabellen sehen daher eine Bandbreite (2-5) vor; bei
der Berechnung des Mittelwertes wurde der Mittelwert (3,5) der Bandbreite
herangezogen.
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie
Behandlungssicherheit ist bis Ende 2019 grundsätzlich gegeben. Es bestehen in
Österreich ausreichend Deponiekapazitäten, die im Störfall kurzfristig verfestigte
Verbrennungsrückstände übernehmen können. Langfristig können diese
Kapazitäten jedoch ohne die Durchführung entsprechender Vergabeverfahren
nicht genutzt werden.
In der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ ist Behandlungssicherheit
gegeben, Autarkie – als weiteres wesentliches Ziel der Wiener Abfallwirtschaft -
jedoch nicht.
In den Alternativen „Wiener Deponie, Standort Wien“ und „Wiener Deponie,
Standort im Umland Wiens“ sind sowohl Behandlungssicherheit als auch Autarkie
gegeben.
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft
Die Kosten einer Ablagerung auf künftigen Deponien können derzeit kaum
abgeschätzt werden. In den beiden Alternativen, die eine Wiener Deponie
vorsehen, sind die Kosten sehr stark vom Standort abhängig. Dieser beeinflusst
sowohl die Investitionskosten (welche Abdichtungssysteme sind erforderlich,
Zufahrten, Gebäude, etc.) als auch die Betriebskosten wesentlich. Da die
Errichtung einer großen Deponie üblicherweise in Abschnitten (Kompartimenten)
erfolgt, kann auch keine klare Abgrenzung zwischen Investitions- und
Betriebskosten vorgenommen werden. Die Kosten können erst nach Vorliegen
eines Vorprojektes seriös angegeben werden. Aus diesen Gründen wird in der
vorliegenden Bewertung vom Ausweisen konkreter Zahlen Abstand genommen
und eine gemeinsame Benotung für die Betriebskosten als auch für die
Investitionskosten durchgeführt.
Konkrete Kosten können erst nach Durchführung einer Standortsuche ermittelt
werden. In der Alternative „Vertrag, Standort Österreich“ sind die Kosten vom
Ergebnis des Vergabeverfahrens abhängig.
Grundsätzlich wird davon ausgegangen, dass die Kosten für Errichtung und
Betrieb der Deponie in allen drei Alternativen gleich sind. Dabei ist auch
berücksichtigt, dass in der Alternative „Vertrag“ ein Auftragnehmer einerseits
Synergien nutzen könnte (z.B. durch Übernahme von Abfällen auch von anderen
Lieferanten und eine damit verbundene höhere Auslastung der betrieblichen
Einrichtungen), andererseits aber auch angemessene Gewinne machen muss. An
zusätzlichen Kosten fallen bei der Alternative „Vertrag“ größere Transportaufwendungen
an. Somit sind die Gesamtkosten bei der Alternative „Vertrag“
höher.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
180
7.5.4.11. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
181
Tab. 76: Bewertungstabellen zum Thema „Deponierung kommunaler Abfälle“
Schutzgut Ziel Messkriterium
Trend
(informativ)
Wiener Deponie, Standort Wien
Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens
Vertrag, Standort Österreich
- Flächenverbrauch / Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden 60 ha 60 ha 60 ha
5 5 5
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwermetalle, jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es keine
Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch Bodenverbesserung) verbal
Beschreiben
- Beschreibung und verbale Beurteilung der Einflüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte Schwermetalle,
jedenfalls Hg, Cd (nur wenn es keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an NOx,
SO2, PM10, persistenten organischen Verbindungen
anhand von Ist-Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an
Schwermetallen, jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten vorhanden
Transferkoeffizienten)
Fahrtwege 5,65 Mio km/a LKW 22,6 Mio km/a LKW 22,6 Mio km/a LKW + Bahn
NOx aus Transporten 13.400 kg 53.600 kg 53.600 kg
Partikel (PM10) aus Transporten 200 kg 810 kg 810 kg
2 5 5
Klimatische Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen an CO2-
Äquivalent (inkl. CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von Grenzwerten nur in
Spezialfällen)
CO2 aus Transporten 4.140 t 16.560 t 19.750 t
2 5 6
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz (verbale
Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung für Gerüche,
Staub und Lärm
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
2 - 5 2 - 5 2 - 5
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonun
g
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO Weltkulturerbe, Beschreibung
und verbale Beurteilung
nicht bewertet, da bereits bei Grobprüfung ausgeschieden (auch bei optimistischer Entwicklung der abgelagerten Mengen (Schlacken-Verwertung) steht für den
Zeitraum nach 2022 kein Deponievolumen zur Verfügung)
Auswirkungen wahrscheinlich, können jedoch erst bei Auswahl eines Standortes ermittelt werden
Auswirkungen auf die Akzeptanz möglich, jedoch abhängig vom Standort
Auswirkungen auf die Lebensqualität möglich, jedoch abhängig vom Standort, z.B. Lärm
Aufgrund der Mindestabstände von Deponien zu Wohngebieten sind Auswirkungen vom Deponiebetrieb nicht
wahrscheinlich. Auswirkungen aus den Anlieferungen (z.B. Lärm) sind möglich, jedoch vom Standort abhängig.
Beeinträchtigungen durch Gerüche und Staub sind nicht zu erwarten, da nur inerte Abfälle abgelagert werden und
diese vor der Ablagerung verfestigt werden.
Auswirkungen auf Landschafts- und Ortsbild möglich, jedoch abhängig vom Standort (daher wurde hier eine
Bandbreite angegeben, für die Bewertung der Mittelwert von 3,5 herangezogen)
Die Ablagerung nicht verwertbarer Abfälle hat keinen relevanten Einfluss auf Ressourcenschonung. Die abgelagerten
Abfälle sind in allen Alternativen hinsichtlich Art und Menge gleich. Ressourcenschonung müsste im Vorfeld der
Deponierung von Verbrennungsrückständen ansetzen
Keine relevanten Auswirkungen, da in UNESCO-Weltkulturerbe-Zonen keine Deponien errichtet werden
keine relevanten Auswirkungen auf Boden, da Abfälle mit extrem niedrigen Schadstofflöslichkeiten eingebaut werden.
Die Deponiebasis ist gemäß Vorgaben Deponie-VO und BAT gesichert. Durch erdfeuchten Einbau kommt es zu
keinerlei Windverfrachtung, daher auch keine Schadstoffverfrachtung auf umliegenden Bodenkörper.
Keine relevanten Auswirkungen auf Wasser, da die Deponie gemäß der Vorgaben der Deponie-VO errichtet wird.
Keine relevanten Auswirkungen auf die Luft, da die Deponie gemäß der Vorgaben der Deponie-VO errichtet wird
60 ha, siehe Schutzgut Boden oben
Boden -----
Wasser -----
Bevölkerung -----
Schutz von
Lebensräumen
Keine relevanten Auswirkungen, da die eingebauten inerten Abfälle keine klimarelevanten Gase emittieren
Beschreibung und verbale Beurteilung, (wird erst bei
Standortauswahl tragend)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
182
Schutzgut Ziel Messkriterium
Trend
(informativ)
Wiener Deponie, Standort Wien
Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens
Vertrag, Standort Österreich
----- Behandlungssicherheit
und
Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben sind Behandlungssic
herheit und
Autarkie ist bis
Mitte 2019
gegeben. Dann
ist die Deponie
verfüllt.
Behandlungssicherheit und Autarkie
sind auch nach 2019 gegeben.
Behandlungssicherheit und Autarkie
sind auch nach 2019 gegeben.
Behandlungssicherheit auch nach
2019 gegeben, Autarkie nicht.
10 1 1 8
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung: Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale Beschreibung
----- Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität (Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
------ Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung (Schwerpunkt:
Daseinsvorsorge)
------ Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
spezifische Behandlungskosten [EUR/t] Werden im Planungsverfahren
ermittelt
Werden im Planungsverfahren ermittelt gemäß Ergebnis einer Ausschreibung,
jedenfalls höher als bei Alternativen
"Wiener Deponie", da auch die
Investitionskosten des Betreibers in
den Preis einfließen. Zusätzlich
werden höhere
Transportaufwendungen erwartet
Investitionsbedarf Erheblich, insbesondere für
Grundstück, bauliche Infrastruktur und
Verlagerung der Anlage zur
Schlackebehandlung.
Basisabdichtung und
Oberflächenabdeckung verteilen sich
je nach Verfüllung auf viele Jahre
(Betriebskosten), Konkrete Kosten
werden im Planungsverfahren ermittelt
Erheblich, insbesondere für
Grundstück, bauliche Infrastruktur und
Verlagerung der Anlage zur
Schlackebehandlung. Basisabdichtung
und Oberflächenabdeckung verteilen
sich je nach Verfüllung auf viele Jahre
(Betriebskosten), Konkrete Kosten
werden im Planungsverfahren ermittelt
keiner für die Stadt Wien;
Investitionskosten wurden von
Betreiber getragen. Dieser rechnet sie
in den Behandlungspreis ein
(=Behandlungskosten für die Stadt
Wien), Kosten insgesamt höher, da mit
zusätzlichen Transporten gerechnet
werden muss
5 5 6
----- Wirtschaftlichkeit -
Volkswirtschaft
negative Effekte
auf die „Volkswirtschaft
Wien“,
da ein
wesentliches
Element der
Daseinsvorsorg
e nicht
gewährleistet
wird
positive Effekte auf die
"Volkswirtschaft Wien", da
Wertschöpfung in Wien
negative Effekte auf die „Volkswirtschaft
Wien“, da Geldmittel aus Wien
abfließen
negative Effekte auf die
„Volkswirtschaft Wien“, da Geldmittel
aus Wien abfließen
10 1 3 3
keine relevanten Auswirkungen, da lediglich die Behandlung betrachtet wird
keine relevaten Auswirkungen, da kein Einfluss von der Ablagerung nicht verwertbarer Abfälle auf die Abfallvermeidung
gegeben ist
nicht bewertet,
da bereits bei
Grobprüfung
ausgeschieden
(auch bei
optimistischer
Entwicklung der
abgelagerten
Mengen
(Schlacken-
Verwertung)
steht für den
Zeitraum nach
2019 kein
Deponievolume
n zur
Verfügung)
keine relevanten Auswirkungen, da kein Einfluss gegeben
keine relevaten Auswirkungen, da kein Einfluss von der Ablagerung nicht verwertbarer Abfälle auf die Abfallverwertung
gegeben ist
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internationale Zusammenarbeit
Tab. 77: Bewertungstabellen zum Thema „Deponierung kommunaler Abfälle“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
183
Schutzgut Ziel Messkriterium
Trend
(informativ)
Wiener Deponie, Standort Wien
Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens
Vertrag, Standort Österreich
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Wegstrecke, Öffnungszeiten, Behältervolumen/EW.a
muss angepasst sein (wenn es Daten für diese
Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Sicherung von
Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Verletzungsrisiko, hygienisches Risiko, physische
Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien (Vollzeitäquivalente) 38 Personen keine keine
1 5 5
Mittelwert 2,6 4,1 5,2
1) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
2) für die Mittelwertberechnung wurde in allen Alternativen der Wert 3,5 herangezogen
nicht bewertet,
da bereits bei
Grobprüfung
ausgeschieden,
da auch bei
optimistischer
Entwicklung der
abgelagerten
Mengen
(Schlacken-
Verwertung)
kein
Deponievolume
n für den
Zeitraum nach
2019 zur
Verfügung steht
keine relevanten Auswirkungen, da kein direktes Service für die Bevölkerung erbracht wird
keine relevanten Auswirkungen bei Beachtung der einschlägigen Arbeitnehmerschutzbestimmungen
keine relevanten Auswirkungen, da weder Mitarbeit noch Eigenverantwortung der Bevölkerung betroffen sind
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
Tab. 78: Bewertungstabellen zum Thema „Deponierung kommunaler Abfälle“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
184
7.5.4.12. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend Wiener Deponie,
Standort Wien
Wiener Deponie,
Standort im
Umland Wiens
Vertrag,
Standort
Österreich
Schutzgut Boden, Flächenverbrauch 5 5 5
Schutzgut Luft, Emissionen aus Transporten
2
5
5
Schutzgut Klima,
CO2-Emissionen aus Transporten
2
5
6
Schutzgüter Tiere, Pflanzen, Biologische
Vielfalt / Ziel Schutz von Lebensräumen
Auswirkungen wahrscheinlich, können jedoch erst bei Auswahl
eines Standortes ermittelt werden
Schutzgut Bevölkerung Auswirkungen auf die Lebensqualität möglich, jedoch
abhängig vom Standort, z.B. Lärm
Auswirkungen auf die Akzeptanz möglich, jedoch abhängig
vom Standort
Schutzgut Gesundheit und Wohlbefinden Aufgrund der Mindestabstände von Deponien zu
Wohngebieten sind Auswirkungen vom Deponiebetrieb nicht
wahrscheinlich. Auswirkungen aus den Anlieferungen (z.B.
Lärm) sind möglich, jedoch vom Standort abhängig.
Beeinträchtigungen durch Gerüche und Staub sind durch den
Einbau in verfestigtem Zustand nicht zu erwarten
Schutzgut Landschaft, Landschaftscharakter/
Ziel Lanschafts- /Ortsbild
Eine erste grobe Bewertung der Alternative
zeigt, dass weder Behandlungssicherheit noch
Autarkie gegeben sind
2 – 51) 2 – 51) 2 - 51)
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie 10 1 1 8
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft - 5 5 6
Ziel Wirtschaftlichkeit – Volkswirtschaft 10 1 3 3
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
1 5 5
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 2,6 4,1 5,2
Besondere Stärken · Die Stadt Wien
führt die
Behandlung der
Verbrennungsrückstände
selbst durch und
kann daher und
auf neue
Erkenntnisse
(Verwertbarkeit)
flexibel
reagieren
· Entsorgungssicherheit
und
Autarkie
gegeben
· Kurze
Transportwege
· Wertschöpfung
in Wien
· Arbeitsplätze in
Wien
· Die Stadt Wien
führt die
Behandlung der
Verbrennungsrückstände
selbst durch und
kann daher und
auf neue
Erkenntnisse
(Verwertbarkeit)
flexibel
reagieren
· Entsorgungssicherheit
und
Autarkie
gegeben
· keine
Investitionen
erforderlich
Besondere Schwächen · Realisierung
schwieriger als
in Wien, da
Akzeptanz in NÖ
geringer, wenn
Wr. Müll in NÖ
deponiert
werden soll
· Autarkie nicht
gegeben
· Sehr eingeschränkte
Entscheidungsmöglichkeiten
auf Verwertung
nach
Vertragsabschluss
Ranking
Eine erste grobe Bewertung der Alternative zeigt, dass weder Behandlungssicherheit noch Autarkie
gegeben sind, daher wurde diese Alternative nicht näher bewertet
1 2 3
Tab. 79: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Deponierung kommunaler Abfälle“
1) Die tatsächliche Note ist vom Standort abhängig, näherungsweise wurde hier eine Bandbreite angegeben.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
185
7.5.4.13. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.4.13.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Alternative „Trend“
Wie bereits im Kapitel 7.5.4.6 beschrieben, war die Alternative „Trend“ bereits
nach einer ersten groben Bewertung auszuscheiden.
Alternative „Vertrag, Standort Österreich“
Ebenfalls nicht weiter verfolgt wurde die mit einem Mittelwert von 5,2 bei der
Bewertung letztgereihte Alternative „Vertrag, Standort Österreich“.
7.5.4.13.2 Alternativen, die weiter verfolgt und optimiert wurden
Alternativen „Wiener Deponie, Standort Wien“ und „Wiener Deponie,
Standort im Umland Wiens“
Die Alternative „Wiener Deponie, Standort Wien“ erhielt mit einem Mittelwert
von 2,6 die beste Bewertung und wurde als erste Priorität weiter verfolgt. Da nicht
sicher ist, ob in Wien ein geeigneter Deponiestandort gefunden werden kann,
wurde auch die zweitgereihte Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland
Wiens“ weiterverfolgt (als zweite Priorität).
Es wurde ausgelotet, ob diese Alternativen durch die Integration von weiteren
positiven Maßnahmen oder Kompensationsmaßnahmen zu Vermeidung,
Verringerung oder zum Ausgleich von negativen Auswirkungen noch weiter
optimiert werden können.
Die Bewertungsergebnisse der bestgereihten Alternative „Wiener Deponie,
Standort Wien“ beim Flächenverbrauch, dem Landschaftsbild und der
Betriebswirtschaft sollen im Zuge der Standortsuche soweit wie möglich optimiert
werden.
Falls die zweitbeste Alternative „Wiener Deponie, Standort im Umland von Wien“
realisiert wird, soll zur Optimierung die Eignung für einen Bahnanschluss als ein
Kriterium bei der Auswahl für die Standortsuche mitberücksichtigt werden.
7.5.4.13.3 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative "Wiener Deponie,
Standort im Umland Wiens, optimiert" auf die Schutzgüter und Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 noch einmal mit der gleichen
Bewertungsmethode ermittelt und bewertet. Dabei stellte sich heraus, dass - wenn
der Bahnanschluss realisiert werden kann – geringe Verbesserungen in den
Verkehremissionen zu erwarten sind. Diese Veränderungen würden jedoch zu
keiner Änderung der Bewertung führen, da die meisten der Wiener
Behandlungsanlagen derzeit über keinen Bahnanschluss verfügen, und daher nur
geringe LKW-Einsparungen zu erzielen wären. Der Vorteil läge vor allem in der
Vorsorge, damit der Transport jederzeit umgestellt werden könnte, sobald sich die
Rahmenbedingungen ändern
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
186
7.5.4.14. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Die Alternative „Wiener Deponie, Standort Wien“ ist aus dem Alternativenvergleich
als bestgereihte Alternative hervorgegangen, gefolgt von der Alternative "Wiener
Deponie, Standort im Umland Wiens, optimiert". Die Alternativen umfassen
folgende Maßnahmen, die zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 empfohlen werden. Darüber hinaus ergeben sich aus dem Exkurs zur
maximalen Ausnutzung der Deponie Rautenweg und aus dem Exkurs zur
möglichen Verlängerung des Einbringungszeitraumes auf der Deponie Rautenweg
weitere Maßnahmen, die zur Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
200772 empfohlen werden.
Maßnahmen
· Die Kapazität der Deponie Rautenweg soll – soweit technisch und rechtlich
möglich – maximal genutzt werden.
· Falls die Deponie Rautenweg zum Zeitpunkt des Ablaufs der Genehmigung
am 31.12.2026 noch nicht verfüllt sein sollte (aus derzeitiger Sicht ist dies
allerdings nicht wahrscheinlich), soll jedenfalls angestrebt werden, den
Einbringungszeitraum bis zur kompletten Verfüllung zu verlängern.
· Um auch langfristig das benötigte Deponievolumen zu sichern, soll für eine
neue Deponie im Eigentum der Stadt Wien ein Standort gesucht werden.
Erste Priorität hat ein Standort in Wien. Wenn in Wien kein geeigneter
Standort gefunden werden kann, soll als zweite Priorität die Standortsuche
auf das Wiener Umland ausgeweitet werden. Der Standort soll für eine
Reststoffdeponie mit einem Volumen von 6 Mio. m³ (Fläche: ca. 60 ha in
Abhängigkeit der Geologie, Laufzeit: 20 Jahre) geeignet sein. Bei der
Auswahl des Standortes im Wiener Umland soll die Eignung für einen
Bahnanschluss ein Kriterium sein. Die Deponiefläche soll auch rechtlich
rechtzeitig durch eine geeignete Flächenwidmung gesichert werden. Die
Deponie soll aber noch nicht gebaut werden.
· Die Deponie Rautenweg soll nach der Verfüllung rekultiviert werden. Dabei
soll auf die Bedürfnisse der dort lebenden Tiere (z.B. die Haubenlerche) und
auf eine standortgerechte Flora Bedacht genommen werden.
72 Maßnahmen, die aus dem Exkurs zum Einsparen von Deponievolumen durch teilweise
Schlacken- und Bettascheverwertung abgeleitet werden können, sind beim Thema
"Behandlung von Verbrennungsrückständen" angeführt (s. Kap. 7.5.3.9).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
187
Anforderungen an den Deponiestandort und Untergrund
Laut derzeit geltender Fassung der Deponieverordnung (BGBl. II Nr. 49/2004),
werden folgende Anforderungen an den Deponiestandort und an den Untergrund
gestellt:
Anforderungen an den Deponiestandort
§ 12. (1) Als Deponiestandort ausgeschlossen sind:
1. Wasserschutzgebiete gemäß § 34 Abs. 1 Wasserrechtsgesetz 1959 (WRG 1959), zuletzt
geändert mit BGBl. Nr. 185/1993;
2. Heilquellenschutzgebiete gemäß § 37 WRG 1959;
3. Hochwasserabflußgebiete gemäß § 38 Abs. 3 WRG 1959;
4. Standorte, die durch deponiegefährdende Massenbewegungen (z.B. Hangbewegungen,
Bergsturz oder Bergsenkung sowie Lawinen) bedroht sind, sofern diese Gefährdungen
nicht durch technische Maßnahmen beherrschbar sind;
5. Standorte, die ein uneinheitliches, den Bestand und die technischen Einrichtungen
gefährdendes, geotechnisches Verhalten der Aufstandsfläche und des Untergrundes
aufweisen, sofern diese Gefährdungen nicht durch technische Maßnahmen beherrschbar
sind.
(2) Für Baurestmassen-, Reststoff- und Massenabfalldeponien sind weiters ausgeschlossen:
1. Flächen außerhalb eines Hochwasserabflußgebietes gemäß Abs. 1 Z 3 jedoch innerhalb
eines Abflußgebietes eines HQ tief 500 (HQ gemäß ÖNORM B 2400 ,,Hydrologie -
Hydrographische Fachausdrücke und Zeichen'', ausgegeben am 1. Februar 1986), soweit
nicht die Hochwasserfreiheit des Standortes durch technische Maßnahmen erzielt werden
kann;
2. Standorte mit stark geklüftetem, gut wasserwegsamem Untergrund mit unbestimmbaren
Grundwasserströmungs- oder Schadstoffausbreitungsverhältnissen;
3. Standorte mit freiem Grundwasser, für welche der Mindestabstand zwischen
Deponierohplanum und der höchsten zu erwartenden Grundwasseroberfläche unter
Berücksichtigung möglicher Setzungen weniger als 1,0 Meter beträgt, sofern dieser
Mindestabstand nicht durch nach den Regeln des Erdbaues geschüttete, lagenweise
verdichtete Schichten erreicht werden kann;
4. Standorte mit gespanntem Grundwasser, wenn eine Gefährdung des am
Grundwasserabfluß aktiv teilnehmenden Grundwassers zu besorgen ist.
(3) Für Reststoff- und Massenabfalldeponien sind weiters
ausgeschlossen:
1. Grundwasserschongebiete und der Bereich von Schongewässern gemäß §§ 34 Abs. 2, 35
und 37 WRG 1959;
2. Gebiete zur Sicherung künftiger Wasserversorgung gemäß § 35 WRG 1959;
3. Einzugs-, Quell- und Grundwassergebiete, für die eine wasserwirtschaftliche
Rahmenverfügung getroffen wurde (gemäß § 54 WRG 1959) und das Deponievorhaben im
Widerspruch dazu steht;
4. Standorte über wasserwirtschaftlich bedeutsamen Grundwasservorkommen, die eine
überregionale Bedeutung für die Wasserversorgung haben.
Anforderungen an den Untergrund
§ 13. (1) Ein gemäß § 12 nicht ausgeschlossener Standort für eine Reststoff- oder
Massenabfalldeponie hat zumindest im Bereich der Aufstandsfläche des Deponiekörpers über
einen geologisch und hydrogeologisch möglichst einheitlichen, geringdurchlässigen Untergrund zu
verfügen (geologische Barriere), der bei einer Mindestmächtigkeit von 5 m eine Gebiets- oder
Gebirgsdurchlässigkeit (k tief f-Wert) von nicht größer als 10 hoch -7 m/s oder bei einer
Mindestmächtigkeit von 3 m eine Gebiets- oder Gebirgsdurchlässigkeit (k tief f-Wert) von nicht
größer als 10 hoch -8 m/s aufweist.
(2) Die Untergrundanforderungen gemäß Abs. 1 können auch durch nach den Regeln des
Erdbaues geschüttete, lagenweise verdichtete Schichten erreicht werden (künstliche Barriere).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
188
7.5.5. Deponiegas (Deponie Rautenweg)
7.5.5.1. Trend
Auf der Deponie Rautenweg wird in einem ca. 10 km langen Leitungsnetz mit 200
Gasbrunnen Deponiegas erfasst. Ein privates Unternehmen nutzt dieses Gas zur
Gewinnung von Strom und liefert Strom für ca. 4.000 Wohnungen in das
Stromnetz von Wienstrom. Aufgrund der stetig abnehmenden Menge an
deponierten Abfällen mit einem TOC-Gehalt größer 5% und einem absoluten
Deponierungsverbot dieser Abfälle ab 01.01.2009 wird die Deponiegasmenge
weiterhin abnehmen. Laut einem Gutachten ist das Deponiegas auf der Deponie
Rautenweg über das Jahr 2012 hinaus technisch verwertbar. Der Vertrag mit der
Betreiberfirma endet 2009.
7.5.5.2. Strategische Ausrichtung
Geringhaltung der Deponiegas-Emissionen sowie Nutzung des Deponiegases zur
Energiegewinnung, solange dies technisch möglich und wirtschaftlich sinnvoll ist.
7.5.5.3. Maßnahmenliste
· Vertragsverlängerung zur Deponiegasnutzung mit dem privaten Betreiber.
· Laufende Wartung und - falls erforderlich - Erweiterung des
Deponiegaserfassungssystems.
· Laufendes Monitoring des Energiegehalts des Deponiegases (Menge,
Methangehalt), falls erforderlich Überdenken der Deponiegasnutzungstechnik.
7.5.6. Deponierung nicht kommunaler Abfälle
7.5.6.1. Trend
7.5.6.1.1 Menge der zu deponierenden nicht kommunalen
Abfälle 2012-2022
Diese Abfälle fallen vornehmlich bei Bautätigkeiten an und wurden hier daher
näherungsweise auf die Abfallarten Bodenaushub, Bauschutt, Erdschlamm,
Sandschlamm und Schlitzwandaushub beschränkt. Die Menge der tatsächlich
deponierten nicht kommunalen Abfälle ist mangels vollständiger Daten nicht
bekannt.
Da das jährliche Abfallaufkommen sehr stark von den Bautätigkeiten und daher
von der jeweiligen Wirtschaftslage abhängig ist, wurde in diesem Fall keine
Prognose erstellt (wie bereits auch im BAWP 2006), sondern stattdessen
näherungsweise aus den Daten aus dem Jahre 2005 auf die Jahre 2012 – 2022
geschlossen:
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
189
Abfallaufkommen
(Behandlungswege: Verwertung, Aufbereitung oder Deponierung)
Masse pro Jahr
2012-2022
Bodenaushub ca. 1.500.000 t/a
Bauschutt ca. 900.000 t/a
Erdschlamm, Sandschlamm, Schlitzwandaushub ca. 110.000 t/a
Tab. 80: Abfallaufkommen (unabhängig vom Behandlungsweg)
Bodenaushub entsprechender Qualität wird verwertet oder deponiert, wenn keine
Verwertungsmöglichkeit besteht. Bauschutt wird je nach Verwertungsmöglichkeiten
Aufbereitungsanlagen zugeführt oder deponiert. Erdschlamm,
Sandschlamm und Schlitzwandaushub wird größtenteils deponiert.
7.5.6.1.2 Verfügbares Deponievolumen für nicht-kommunale
Abfälle (Wien und Niederösterreich)
In Wien waren bei Berichtserstellung (Stand: Mai 2007) folgende private Deponien
für nicht kommunale Abfälle mit den angegebenen freien Kapazitäten bekannt
(siehe auch Ist-Zustand Kapitel 12.7):
Bezeichnung Abfallart Freies Volumen
2004/2005 m³
Genehmigt bis
(bzw. laufender Antrag zur
Verlängerung)
Deponie Max Bodenaushub 0 m³ -
Nassbaggerung
Transportbeton
Bodenaushub 300.000 m³ 2010 (Antrag)
Nassbaggerung Readymix Bodenaushub 350.000 m³ 2008
Deponie Rendezvousberg
(Kleedorfer)
Bodenaushub 170.000 m³ 2014 (Antrag)
Deponie Langes Feld Baurestmassen 1,75 Mio. m³ 2020
Deponie Langes Feld Massenabfälle 1,65 Mio m³ 2020
Deponie Langes Feld Reststoffe 1,5 Mio m³ 2020
Tab. 81: private Deponien in Wien bzw. gemeldete freie Kapazitäten in den
Jahren 2004/2005
Baurestmassendeponien in Wien
Es wird angenommen, dass für Baurestmassen das Deponievolumen bis ca. 2010
ausgeschöpft sein wird (ohne zusätzliche Kapazitätserweiterung).
Baurestmassendeponien in Niederösterreich bzw. im Umland von Wien 73
Da bis jetzt schon Baurestmassen außerhalb Wiens deponiert wurden und
entsprechende Deponien mit freien Volumina außerhalb Wiens vorhanden sind
(siehe nachfolgende Tabelle), kann angenommen werden, dass auch in Zukunft
dieses Deponievolumen genützt werden kann.
73 Quelle: http://www.umweltbundesamt.at/umweltschutz/abfall/abfall_datenbanken/anlagendb/
abfrage03/.html
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
190
Baurestmassendeponien Standort -
Betreiber
Freies Deponie -
Volumen m³
Jahr
2284 Untersiebenbrunn,Magyer Sand- und Schotter 127.695 2005
2291 Lassee,Riedmüller Johannes, Erdbau & Umwelttechnik 79.000 2005
2332 Hennersdorf,Mineralstoffverwertungsgesellschaft m.b.H. 125.000 2005
2380 Perchtoldsdorf, ÖKOTECHNA Entsorgungs- und Umwelttechnik GmbH k.A. 2004
2401 Fischamend,Bauer Deponieerschließungs- und Verwertungs GmbH 2.000 2005
2432 Schwadorf,PORR Umwelttechnik GmbH 90.000 2005
2500 Baden,Mineralstoffverwertungsgesellschaft m.b.H k.A. 2005
2523 Tattendorf,"DIKE" Liegenschaftsverwertung GmbH - PORR 210.000 2005
2551 Enzesfeld-Lindabrunn,Marktgemeinde Enzesfeld-Lindabrunn k.A. k.A.
2625 Schwarzau am Steinfelde,Pichler GmbH Baggerunternehmen 18.000 2004
2731 Sankt Egyden am Steinfeld,Buchegger Transporte GmbH 38.437 2005
3701 Großweikersdorf,Schauerhuber Ernst Sand- und Schottergewinnung 856.000 2005
3800 Göpfritz an der Wild,Neuwirth Johann GmbH 26.360 2005
4303 Sankt Pantaleon-Erla,Hasenöhrl & Sohn GmbH 156.000 2004
Summe NÖ -Gesamt 1.728.492 m³
davon Summe Wr. Umland 690.132 m³
Tab. 82: Baurestmassendeponien in Niederösterreich bzw im Wr. Umland
Private Bodenaushubdeponien in Wien
In Wien gibt es derzeit (2006) drei Bodenaushubdeponien mit einer freien
Kapazität von 820.000 m³.
Bodenaushubdeponien in Niederösterreich bzw. im Umland von Wien74
2004 bzw. 2005 waren in Niederösterreich insgesamt 102 Bodenaushubdeponien
bekannt, wobei 82 Anlagen in Summe 5,3 Millionen m³ an freiem Deponievolumen
angaben. Im näheren Wiener Umland (Bezirke Korneuburg, Gänserndorf, Tulln,
Wien-Umgebung, Bruck/Leitha, Baden, Mödling) befinden sich laut
Aufzeichnungen des Umweltbundesamtes 53 Bodenaushubdeponien, wobei 48
Deponien freie Kapazitäten von 3,7 Millionen m³ angaben. Es ist anzunehmen,
dass jene Mengen nicht kommunaler zu deponierender Abfälle, die nicht in Wien
abgelagert werden können, auch in Zukunft gesichert außerhalb Wiens abgelagert
werden können.
Massenabfall und Reststoffdeponie in Wien:
Für die nicht kommunale Massenabfall- und Reststoffdeponie Langes Feld wird
laut Schätzungen im Jahr 2020 das genehmigte Endvolumen noch nicht erreicht
sein.
Reststoffdeponien in Niederösterreich bzw. im Umland von Wien75
Gemäß Anlagendatenverbund des Umweltbundesamtes bestehen in Niederösterreich
im Jahr 2005 acht Reststoffdeponien mit einem freien Volumen von
knapp mehr als 500.000 m³. Über die Genehmigungszeiträume dieser Deponien
liegen keine Angaben vor.
74 Quelle: http://www.umweltbundesamt.at/umweltschutz/abfall/abfall_datenbanken/anlagendb/
abfrage03/.html
75 Qelle:http://www.umweltbundesamt.at/umweltschutz/abfall/abfall_datenbanken/anlagendb/
abfrage03/.html
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
191
Reststoffdeponien in Niederösterreich
Standort - Betreiber
Freies Deponie -
Volumen m³
Jahr
2000 Stockerau, Stadtgemeinde Stockerau 20.000 2004
2223 Hohenruppersdorf, NUA-Abfallwirtschaft GmbH k.A. 2004
2333 Leopoldsdorf, Mineralstoffverwertungsgesellschaft m.b.H. k.A. 2005
2401 Fischamend, Bauer Deponieerschließungs- und Verwertungs GmbH 5.000 2005
2401 Fischamend, Rottner Rudolf Ing. GmbH 140.000 2005
2432 Schwadorf, ABR Abfallbehandlung-Recycling-Schwadorf GmbH 377.000 2005
3500 Krems an der Donau,NUA-Abfallwirtschaft GmbH k.A. 2005
4300 Sankt Valentin, NUA-Abfallwirtschaft GmbH k.A. 2005
Summe NÖ -Gesamt (exkl. der fehlenden Daten) 542.000 m³
davon Summe Wr. Umland (exkl. der fehlenden Daten) 542.000 m³
Tab. 83: Reststoffdeponien in Niederösterreich bzw. im Wiener Umland
Wie lange diese Volumina in Niederösterreich zur Verfügung stehen oder ob für
die zu deponierenden nicht-kommunalen Abfälle nach Verfüllung der Deponie
Langes Feld andere Deponien außerhalb Wiens zur Verfügung stehen, ist derzeit
schwer abschätzbar.
Aufgrund des derzeitigen mangelnden Wissensstandes über die tatsächlichen
Behandlungswege nicht kommunaler Abfälle sollen die in Wien anfallenden
Mengen (v.a. Bodenaushub und Baurestmassen) sowie deren
Behandlungsmöglichkeiten auf Basis des Bundesabfallwirtschaftsplans bzw. der
künftigen Bilanzverordnung (Bundesrecht) dokumentiert und im Rahmen des
SUP-Monitorings beobachtet werden.
Anmerkung zur Nutzung der Deponievolumina in Niederösterreich für
kommunale Wiener Abfälle:
Da die insgesamt verfügbaren Volumina der Reststoffdeponien in Niederösterreich
die kommunalen Wiener Abfälle (230.00 m³/Jahr) nur für einen Zeitraum von ca.
zwei Jahren aufnehmen könnten, ist eine Kooperation mit diesen Deponien für die
kommunalen zu deponierenden Abfälle langfristig nicht ausreichend. Vor
Kooperationen mit etwaig erweiterten Deponiekapazitäten wäre ein
Vergabeverfahren durchzuführen. Diese Vorgangsweise wird in der Alternative
„Vertrag, Standort Österreich“ behandelt (s. Kap. 7.5.4.9, Seite 175).
7.5.6.2. Strategische Ausrichtung
Grundsätzlich soll zur Schonung von Deponievolumen und zur Erfüllung des
Prinzips der Nähe eine Verlängerung des Einbringungszeitraumes bzw. die
maximale Ausnutzung aller Wiener Deponien angestrebt werden, soweit dies
rechtlich und technisch möglich ist.
7.5.6.3. Maßnahmenliste
· Die in Wien anfallenden Mengen an nicht-kommunalen Abfällen (v.a.
Bodenaushub und Baurestmassen) sowie deren Behandlungsmöglichkeiten
sollen auf Basis der derzeit bestehenden Bilanzierungsverpflichtung gemäß
§ 6 Wr. AWG, bzw. der künftigen Bilanzverordnung (Bundesrecht) und des
Bundesabfallwirtschaftsplans laufend ermittelt, kontrolliert, dokumentiert
und im Rahmen des SUP-Monitorings beobachtet werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
192
7.5.7. Behandlung von biogenen Abfällen
Zur Herstellung von Kompost aus biogenen Abfällen wurden zwei Alternativen
untersucht:
1. Trend: Offene Kompostierung
2. Trockenvergärung: Vergärung von biogenem Material mit einem „trockenen“
Verfahren mit Gewinnung von Biogas
Alternative „Trend“ Alternative
„Trockenvergärung“
Vorrotte Offene Kompostierung Vergärung
Nachrotte Offene Kompostierung Offene Kompostierung nach
geschlossener Rotte zur
aeroben Stabilisierung
Abluftbehandlung Keine Thermische Behandlung und
Biofilter für aerobe
Stabilisierung
Energienutzung Abgesiebtes Holz in
Biomassefeuerung
Biogas in Gasmotoren
Kompostklasse nach
Deponie-VO
A+ sowie A A+ sowie A
Humusgehalt des
Kompostes
sehr hoch gering
Tab. 84: Übersicht der Allternativen zum Thema „Behandlung biogener
Abfälle)
Die Wiener Kompostierungsmethode basiert ganz bewusst - unter anderem auch
unter Berücksichtigung der geringeren Niederschlagsmengen - auf dem so
genannten „offenen Kompostierungsverfahren“. Das SUP-Team schied nach
Berücksichtigung dieser und anderer Bedingungen (rein pflanzliche Inputstoffe,
enorme Investkosten, Rechtsunsicherheit, vorhandene Biogasanlage für
Küchenabfälle, etc.) die geschlossene Kompostierung als eine nicht
zweckdienliche Alternative aus. Jährlich werden bis zu 120.000 Tonnen im
Kompostwerk Lobau mit diesem Verfahren zu hochqualitativem Kompost (Klasse
A und A+) weiter verarbeitet. Die Anwendung eines anderen Verfahrens ist aus
Gründen des kompostierten Ausgangsmaterials (ausschließlich Pflanzenabfälle)
gar nicht notwendig, da auf optimale Rottebedingungen geachtet wird.
Das SUP-Team befasste sich daher nicht näher mit der Variante „geschlossene
Kompostierung“. An dieser Stelle ist noch anzumerken, dass das Wiener
Kompostierungsverfahren den geltenden technischen und rechtlichen
Voraussetzungen (z.B. Richtlinie des BMLFUW „Stand der Technik der
Kompostierung“, bzw. die Kompostverordnung BGBl II 2001/292) voll entspricht.
Die Qualität des so erzeugten Kompostes ist als sehr gut zu bezeichnen, mehr als
die Hälfte dieser Komposte entspricht sogar den strengsten Anforderungen
hinsichtlich der Anwendung im biologischen Landbau
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
193
7.5.7.1. Alternative „Trend“
Der Ablauf des natürlichen Kompostierungsprozesses im Kompostwerk Lobau
wird bis 2012 gegenüber dem Stand 2005/2006 durch gezielte technische und
organisatorische Maßnahmen weiterentwickelt. Das Nachrotteverfahren wird
optimiert. Die Implementierung der Optimierungsmaßnahmen schafft bei
gleichzeitiger Verkürzung der Rottezeit und Beibehaltung einer hohen
Kompostqualität weitere Verarbeitungskapazitäten sowie eine weitere Reduktion
von klimarelevanten Emissionen (vor allem CH4) und bewirkt gleichzeitig
wirtschaftliche Vorteile.
Als „Nebenprodukt“ der Kompostierung entsteht eine abgesiebte Holzfraktion.
Dieses Material wird als Biomasse zur Energieerzeugung eingesetzt (Energie aus
Biomasse).
Die Menge der verarbeiteten Bioabfälle beträgt etwa 120.000 bis 130.000 t/a. Der
Grund für den Anstieg gegenüber 2005 liegt in einer immer stärker werdenden
Inanspruchnahme der Leistungen der MA 48 im Bereich der Sammlung und
Behandlung von biogenen Abfällen, sowohl seitens privater, als auch kommunaler
und gewerblicher Kunden. Der Gärrest aus der Anlage Biogas Wien wird – soweit
dies die Qualität des Rückstands zulässt – nach Abmischen mit Strukturmaterial -
am Gelände der bestehenden Kompostanlage aerob stabilisiert.
Getrennt erfasste biogene Abfälle aus den dicht bebauten Gebieten (Biotonne -
Innenstadt) werden in der Anlage Biogas Wien verarbeitet. Im Zuge der
Materialaufbereitung für den anaeroben Abbauprozess werden die in diesem
Material enthaltenen Störstoffe entfernt und danach stofflich verwertet, bzw.
thermisch behandelt.
Der Kompost wird in unterschiedlichen Anwendungsgebieten eingesetzt, unter
anderem von WienerInnen im privaten Bereich, als Bodenverbesserungsmittel
innerhalb der Wiener Landwirtschaft (vorwiegend Biolandbau), im Garten- und
Landschaftsbau, sowie als Komponente zur Erdenherstellung.
7.5.7.2. Alternative „Trockenvergärung“
In der Alternative „Trockenvergärung“ bleibt die Aufbereitung unverändert.
Aufbereitung: Die Aufbereitung erfolgt gleich wie im Ist-Zustand bzw. in der
Alternative „Trend“. Abweichend werden die biogenen Abfälle jedoch zu geringer
Größe zerkleinert. Diese Zerkleinerung ist erforderlich, um ein Fördern des Input-
Materials in die Gärreaktoren und ein Fördern des Gärrestes aus den Reaktoren
zu ermöglichen sowie ein optimales Milieu für die Anaerobbakterien zu schaffen.
Durch die intensive Zerkleinerung ist es nicht mehr möglich, Holz für eine
Verwendung in Biomassefeuerungen abzusieben.
Die nachfolgende Behandlung unterteilt sich in drei Schritte:
1. Schritt: Die erste Stufe des biogenen Abbaus erfolgt in einer Vergärungsanlage
mit einem „trockenen“ Vergärungsverfahren.
2. Schritt: Nach dem anaeroben Abbau im Gärreaktor wird der Gärrest in einer
geschlossenen Rotte mit Ablufterfassung und Abluftbehandlung aerob
stabilisiert. Dabei können Rotteboxen oder eine Rottehalle zum Einsatz
kommen. Die Abluft aus den Boxen bzw. aus der Halle wird erfasst und über
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
194
einen Biofilter geleitet. Im Biofilter wird Methan, das noch aus der anaeroben
Behandlung aus dem Material austritt oxidiert und Geruchstoffe werden
abgebaut. Nach Abschluss des 2. Schrittes ist die Vorrotte abgeschlossen. Ein
Absieben von Holz (wie im Trend) findet nicht statt, da das Material vor der
Vergärung zu einer sehr kleinen Korngröße zerkleinert wurde.
3. Schritt: Der dritte Schritt stellt die Nachrotte dar. Diese erfolgt unverändert zur
Alternative „Trend“
In der Alternative „Trockenvergärung“ wird davon ausgegangen, dass die
Vergärungsanlage am bestehenden Standort „Lobau“ am Pachtgrundstück
errichtet wird. Vorraussetzung dazu soll sein, dass ein entsprechend langfristiger
Pachtvertrag (mind. 25 Jahre) abgeschlossen werden kann.
Das bei der Vergärung gewonnene Biogas wird zum Betrieb von Gasmotoren zur
Stromerzeugung eingesetzt. Die thermische Energie wird in geringem Umfang
zum Beheizen der Personalräume und als Prozesswärme eingesetzt. Ein
Anschluss zum Einspeisen von Wärme in das Fernwärmenetz besteht nicht.
7.5.7.3. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und
Erläuterungen angeführt76:
Schutzgüter Boden, Wasser, Luft
Die beiden Alternativen verursachen keine unterschiedlichen Auswirkungen auf
die Schutzgüter Boden, Wasser und Luft. In beiden Alternativen erfolgt die
Behandlung am bestehenden Standort Lobau und es werden dieselben Flächen
genutzt.
Schutzgut Klimatische Faktoren
Durch die Optimierung der Nachrotte (womit den Empfehlungen der Studie
„Klimarelevanz der Abfallwirtschaft“ nachgekommen wird), entstehen keine
relevanten Mengen an Methan und Lachgas. Dies trifft für beide Alternativen zu.
Ziel Ressourcenschonung
Die stoffliche Verwertungsquote bei der Herstellung von Kompost aus biogenen
Abfällen beträgt nahezu 100%. Bei der Kompostierung wird Holz abgesiebt,
welches teilweise in Biomassefeuerungen eingesetzt wird, teilweise zur
Herstellung von Erden (Substraten) stofflich verwertet wird.
Im Falle der Vergärung wird Kohlenstoff, der bei der Kompostierung als
(klimaneutrales) CO2 entweicht, als CH4 gewonnen und thermisch genutzt.
Als Maß für die thermische Verwertungsquote wurde die genutzte Energie
herangezogen. Diese wurde folgendermaßen ermittelt:
76 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
195
Kompostierung
Gesamtinput 120.000 t/a
Anteil des abgesiebten Holzes 20%
Masse des abgesiebten Holzes 24.000 t/a
Nutzung als Strukturmaterial 50%
Nutzung in Biomassefeuerung 50%
12.000 t/a
Heizwert des Holzes 7.000 kJ/kg
Annahme: verunreinigt, mit
50% Feuchtegehalt
7.000 MJ/t
84.000.000 MJ/a
Wirkungsgrad Biomassefeuerung 80%
Genutzte Energie 67.200.000 MJ
67.200 GJ
Vergärung
Gesamtinput 120.000 t/a
Gasspenderate 80 m³ je t Input
Gasmenge 9.600.000 m³/a
Heizwert des Biogases 27.000 kJ/m³ 75% Methangehalt
27 MJ/m³
259.200.000 MJ
259.200 GJ
Nutzbare Energie 50%
Elektrischer
Umsetzungsgrad 40% +
teilw. Nutzung der Wärme
129.600 GJ
Eigenverbrauch 15%
Genutzte Energie 110.160 GJ
Quellen: Gasspenderate: Lokale Energie Agentur Oststeiermark, Biogasstrategiekonzept Steirische Gas-Wärme
GmbH, 2003, S. 100, Wert für „Grünschnitt“, reduziert um 20% wegen der höheren Holzanteile im Wiener
Sammelmaterial gegenüber dem „Grünschnitt“ aus der Landwirtschaft.
Wirkungsgrad eines Biogasmotors: GE Energy: Datenblatt zum Gasmotor Jenbacher, Type 3
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft
Die Kosten für die Kompostierung sind sehr stark vom Standort abhängig. Die
Kosten einer Vergärung von Grünschnitt mit anschließender Herstellung von
Kompost sind deutlich höher, als jene der rein aeroben Behandlung.
Zum Investitionsbedarf ist anzumerken, dass das Grundstück in der Lobau nicht
im Eigentum der Stadt Wien steht. Der Pachtvertrag ist jeweils für 10 Jahre
abgeschlossen und kann vom Bestandsgeber auch kurzfristig gekündigt werden.
Damit ist die Investitionssicherheit stark eingeschränkt. Für den Fall der Errichtung
einer Vergärungsanlage mit einem Investitionsvolumen von jedenfalls mehr als
EUR 25 Mio. wäre eine höhere Investitionssicherheit erforderlich.
7.5.7.4. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
196
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Trockenvergärung
- Flächenverbrauch /
Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwermetalle, jedenfalls
Hg, Cd (nur wenn es keine Messdaten
gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal
beschreiben
- Beschreibung und verbale
Beurteilung der Einflüsse
- Transferkoeffizienten für
ausgewählte Schwer-metalle, jedenfalls
Hg, Cd (nur wenn es keine Messdaten
gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
keine Emission von NOx, SO2,
PM10 persistenten
organischen Verbindungen
keine Emissionen von SO2,
PM10, Emissionen von NOx
abhängig von der Art der
Nutzung des Gärgases. Die
Emissionen werden jedoch
durch die Einsparung von
Primärenergieträgern
substituiert, sodass kein
Nettoeffekt ensteht
1 1
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an Schwermetallen,
jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten
vorhanden Transferkoeffizienten)
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an CO2-Äquivalent (inkl.
CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Durch die gewählte
Verfahrensweise sowohl der
Vor- als auch der Nachrotte
entstehen keine relevanten
Emissionen an
klimarelevanten Gasen
Durch die "Vorrotte" in einem
geschlossenen Gärreaktor und
geeigneter Verfahrensweisen
bei der Nachrotte entstehen
keine relevanten Emissionen
an klimarelevanten Gasen
CO2-Emissionen durch Verkehr
Energiesubstitution geringer
als bei Vergärung - siehe
energetische Nutzung
Energiesubstitution höher als
bei Trend - siehe energetische
Nutzung
3 1
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische
Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz
(verbale Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung
für Gerüche, Staub und Lärm
1 1
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
1 1
Durch den Einsatz modernster Umsetztechniken und
bestmöglicher Betriebsführung sind Emissionen an Gerüchen
minimiert.
Durch den Standort in der Lobau (Ölhafen) - weit von
Wohngebieten entfernt - sind Beeinträchtigungen der
Schutz von
Lebensräumen
Beschreibung und verbale Beurteilung,
(wird erst bei Standortauswahl tragend)
keine relevanten Auswirkungen, da der bestehenden Standort
eine unbewachsene befestigte Fläche darstellt
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung beim
Standort in der Lobau
Die Fläche der Kompostanlage Lobau beträgt in beiden
Alternativen 52.000 m², keine relevanten Auswirkungen, da
keine neuen Flächen versiegelt werden
Boden -----
keine relevanten Auswirkungen, da beim
Kompostierungsprozess keine Schwermetalle in den Boden
gelangen
keine relevanten Auswirkungen auf den Boden, da die
Kompostierung auf befestigten Flächen stattfindet
Wasser -----
Bevölkerung -----
keine Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes und des
Ortsbildes im Industriegebiet Lobau (Ölhafen)
keine relevanten Auswirkungen, da die Kompostierung auf
befestigten Flächen mit der Erfassung der Sicker- und
Regenwässer erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da keine Emissionen von
Schwermetallen in die Luft
keine relevanten Auswirkungen, da Transporte nur innerhalb
des Werkes "Lobau"
keine relevanten Auswirkungen, da Transporte nur innerhalb
des Werkes "Lobau"
Tab. 85: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von biogenen
Abfällen“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
197
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Trockenvergärung
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht
versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonung
- Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote 100% des
Kompostrohmaterials (Input)
100% des
Kompostrohmaterials (Input)
Kompostmenge (Output)
höher als bei Vergärung, da
Verfahrensziel
Kompostproduktion
Kompostmenge (Output)
geringer als bei Trend, da
primäres Verfahrensziel
Biogasgewinnung
1 2
- Kohlenstoffbindung 2) Besonders starke
Kohlenstoffbindung durch
hohen Huminsäureanteil
Huminsäureanteil ist geringer
als bei aerober Kompostierung
1 2
- Humusqualität des Endproduktes 2) Besonders hochwertiger HumusHumusqualität erreicht nicht
das Niveau der aeroben
Kompostierung
1 2
- Energetischer Nutzungsgrad Genutzte Energie in
Biomassefeuerung: 67.000 GJ
Genutzte Energie in
Biogasverwertung: 110.000 GJ
nach Berücksichtigung von
15% Eigenverbrauch
4 1
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO
Weltkulturerbe, Beschreibung und
verbale Beurteilung
----- Behandlungssicherheit
und
Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben
sind
Behandlungssicherheit ist
gegeben, da die
Kompostierung ohne
besondere technische
Einrichtungen arbeitet und bei
Ausfall einzelner Aggregate
andere Aggregate eingesetzt
werden können
Behandlungssicherheit ist nur
dann gegeben, wenn die
Vergärung in mehreren Linien
ausgeführt wird und bei Ausfall
einer Linie nicht die gesamte
Kapazität betroffen ist. Die
Kompostierung steht als
Reserve nicht zur Verfügung,
da sie geschlossen würde
Autarkie ist gegeben, da die
Anlage im Eigentum der Stadt
Wien ist.
Autarkie ist gegeben, da die
Anlage im Eigentum der Stadt
Wien ist.
1 4
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung:
Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
----- Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
----- Nationale und
internationale
Zusammenarbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
Kompostierungsanlage Lobau
ist einzigartig und
internationales
Vorzeigeprojekt
1 2
----- Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
spezifische Behandlungskosten [EUR/t] Deutlich höher als für
Kompostierung, da hoher
Erhaltungsaufwand
1 5
Investitionsbedarf bis zu EUR 2 Mio. für die
Nachrotte (neue
Umsetzgeräte)
jedenfalls größer EUR 25 Mio.
1 9
----- Wirtschaftlichkeit –
Volksswirtschaft
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
keine relevanten Auswirkungen auf die Wiener
Volkswirtschaft, da beide Alternativen am selben Standort in
siehe Ressourcenschonung
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
siehe Ressourcenschonung
keine relevanten Auswirkungen, da mit der Behandlung
biogener Abfälle keine Sammeltätigkeit verbunden ist. Etwaig
erforderliche Transporte sind aufgrund des identen Standortes
jedenfalls in beiden Alternativen gleich
nicht relevant
keine relevanten Auswirkungen, da die Anlagen nicht in
UNESCO-Weltkulturerbe-Zonen liegen
siehe Schutzgut "Boden"
keine relevanten Auswirkungen, da keine Abfälle deponiert
werden
keine relevanten Auswirkungen, da Abfallvermeidung der
Abfallbehandlung (hier Kompostierung/Vergärung) vorgelagert
ist
Tab. 86: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von biogenen
Abfällen“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
198
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Trockenvergärung
Bevölkerung Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Wegstrecke, Öffnungszeiten,
Behältervolumen/EW.a muss
angepasst sein (wenn es Daten für
diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenverantwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Sicherung von
Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Verletzungsrisiko, hygienisches
Risiko, physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalente)
Mit der Aufbereitung der
biogenen Abfälle in der ABA
sind 11 Mitarbeiter beschäftigt
Mit der Aufbereitung der
biogenen Abfälle in der ABA
sind 11 Mitarbeiter beschäftigt
In den Kompostwerken Lobau
und Schafflerhof sind 12
Mitarbeiter beschäftigt
In der Vergärungsanlage
sowie in den Kompostwerken
sind 12 Mitarbeiter beschäftigt
2 1
Mittelwert 1,5 2,5
2) für das Thema "Behandlung biogener Abfälle" wurden zwei zusätzliche Messkriterien aufgenommen
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung, da mit
den Anlagen keine Leistungen erbracht werden, die in
direktem Kontakt mit der Bevölkerung stehen
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung, da mit
den Anlagen keine Leistungen erbracht werden, die in
direktem Kontakt mit der Bevölkerung stehen
1) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
keine relevanten Auswirkungen, da mit dem Betrieb des
Kompostwerkes Lobau unter Einhaltung der
Sicherheitsvorkehrungen keine besonderen
Verletzungsrisken, hygienische Risiken, oder physischen
Arbeitsbelastungen bei Einhaltung der allg
ArbeitnehmerInnnenschutzbestimmungen verbunden sind
Tab. 87: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von biogenen
Abfällen“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
199
7.5.7.5. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) /Ziel
Trend Trockenvergärung
SG Luft
Emissionen an NOx, SO2, PM10
1
1
SG Klimatische Faktoren
Emission klimarelevanter Gase
3
1
SG Gesundheit und Wohlbefinden
Ziel Schutz des Menschen und der Umwelt
Gerüche, Staub, Lärm
1
1
SG Landschaft, Landschaftscharakter 1 1
Ziel Ressourcenschonung
Stoffliche Verwertung
Kohlenstoffbindung1)
Humusqualität des Endproduktes1)
Energetischer Nutzungsgrad
1
1
1
4
2
2
2
1
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie 1 4
Ziel Nationale und internationale Zusammenarbeit 1 2
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft
Spezifische Behandlungskosten
Investitionsbedarf
1
1
5
9
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
2
1
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte durch den Einsatz von Kompost wird eine
Verbesserung der Bodenstruktur erreicht
Mittelwert 1,5 2,5
Besondere Stärken · Besonders hohe
Qualität des
Kompostes
· Kein
Investitionsbedarf
· Energetischer
Nutzungsgrad
· Keine Emissionen
klimarelevanter Gase
Besondere Schwächen · Das Grundstück in
der Lobau ist ein
Pachtgrundstück. Der
Pachtvertrag wird nur
für jeweils 10 Jahre
verlängert.
· Hoher Investitionsbedarf
Ranking 1 2
Anmerkung:1) Diese Messkriterien werden ausschließlich bei diesem Thema angewendet, weil sie nur hier relevant sind
(siehe Kapitel 5.7.5, Seite 39 ff)
Tab. 88: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Behandlung von biogenen Abfällen“
7.5.7.6. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.7.6.1 Alternative, die nicht weiter verfolgt wurde
Alternative „Trockenvergärung“
Die Alternative „Vergärung“ erhielt mit einem Mittelwert von 2,5 den zwieten (und
letzten) Platz im Ranking. Insbesondere die hohen Investitionskosten sind nicht
weiter optimierbar. Daher wird diese Alternative nicht weiter verfolgt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
200
7.5.7.6.2 Alternative, die weiter verfolgt und optimiert wurde
Alternative „Trend“
Die Alternative „Trend“ geht aus der Bewertung als bestgereihte Alternative
hervor.
Es wurde ausgelotet, ob diese Alternativen durch die Integration von weiteren
positiven Maßnahmen oder Kompensationsmaßnahmen zu Vermeidung,
Verringerung oder zum Ausgleich von negativen Auswirkungen noch weiter
optimiert werden können.
Die Alternative „ Trend“ beinhaltet bereits zusätzliche Optimierungsmaßnahmen.
7.5.7.7. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Die Alternative „Trend“ ist aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte
Alternative hervorgegangen. Sie umfasst folgende Maßnahme77, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen wird:
Maßnahme
· Beibehaltung der Behandlung von biogenen Abfällen mittels Kompostierung
(offene Rotte) unter Verringerung der Methan- und Geruchsemissionen durch
Verbesserung der betrieblichen Abläufe, Verkürzung der Rottezeit und
Reduzierung des für die Strukturbildung nicht benötigten Holzanteils, weitere
Steigerung des Huminsäureaufbaus.
7.5.8. Kompostvermarktung
7.5.8.1. Trend
Die positiven Umweltauswirkungen der Bioabfallwirtschaft liegen vor allem darin,
dass organische Abfälle, wenn sie getrennt gesammelt und verwertet werden,
weder deponiert noch verbrannt werden müssen. Darüber hinaus kann der
erzeugte Qualitätskompost in vielen Bereichen eingesetzt werden, was weitere
positive Umweltauswirkungen zur Folge hat.
Die Wege der Kompostvermarktung sind:
Aufbringung als Bodenverbesserungsmittel, Weitergabe zur Entnahme an
Mistplätzen, Aktion Gratiskompost über das Inforeferat der MA 48, Aktion
Gratiskompost über die Abfallbehandlungsanlage der MA 48, Verkauf an Private
und Unternehmen.
77 Jene Maßnahmen, die den Einsatz von Kompost erhöhen und dadurch mineralische
Düngemittel sowie Pflanzenschutzmittel substituieren und die Bildung von Kohlenstoff-Senken
fördern, stellen einen positiven Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum
Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
201
7.5.8.2. Strategische Ausrichtung
Im Sinne einer gelebten Biokreislaufwirtschaft soll in Wien auch künftig die Kreislaufführung
fortgesetzt werden. Um den Kreislauf zu schließen, soll der aus
biogenen Abfällen erzeugte Kompost vornehmlich den WienerInnen und den
Wiener Betrieben sowie der Landwirtschaft zu Gute kommen.
7.5.8.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen78 der
Maßnahmenliste nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der
Reihung liegt hier vor.
· Der Kompost soll für folgende AnwenderInnenbereiche verstärkt angeboten
werden (Priorität 1):
- Wr. Bevölkerung,
- Landwirtschaftsbetriebe + Stadtgartenamt der Stadt Wien (MA 49, MA 42),
- Erdenhersteller,
- Wiener Gärtnereien,
- Private Landwirtschaftsbetriebe.
· Widerspruch mit dem Düngemittelgesetz beseitigen: Auch Kompost aus Abfall
soll als Düngemittel anerkannt werden (Empfehlung an den Bund). (Priorität 1)
· Erzeugung von direkt anwendbaren Kompostprodukten im Rahmen von
Kooperationen mit privaten Erdenherstellern, Vertrieb dieser Produkte über die
Wiener Mistplätze gegen ein entsprechendes Entgelt (Test über lose Abgabe),
wobei Kompostprodukte nach ihrem Einsatzgebiet benannt werden sollten
(z.B. Rasenkompost). (Priorität 2)
· Verbesserung der AnwenderInneninformation an den Abgabestellen auch hinsichtlich
der Kompostqualität. (Priorität 1)
· Einbeziehung und Anbindung aller relevanten Dienststellen in das Biokreislaufwirtschaftsprogramm
der Stadt Wien (MA 28, 29, 30, 31, 43, 44, 45, 51, 56,
KAV, Wr. Wohnen). (Priorität 2)
· Schaffung einer Marke „Wiener Kompost“. (Priorität 2)
· Verkauf als Sackware im Einzelhandel über Vertriebspartner. (Priorität 3)
· Beibehaltung der kostenlosen Kompostabgabe an den Mistplätzen. (Priorität 3)
· Prüfung, ob es eine Grundlage gibt, wonach CO2-Zertifikate für Landwirte, die
mit Kompost düngen, anrechenbar sind (Beispiel Brasilien). (Priorität 4)
· Verstärkung der Informationstätigkeiten hinsichtlich der positiven
Eigenschaften von Kompost bei den phytosanitären Auswirkungen. (Priorität 4)
· Informationen über die Kompostierung als Download im Internet bereitstellen
(Kompostbroschüre der MA 48). (Priorität 5)
78 Diese Maßnahmen stellen einen weiteren positiven Beitrag der kommunalen Wiener
Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
202
· Angebot der Dienstleistung „Kompostlieferung“ auf die Liegenschaften (z.B.
Kleingartenparzellen). (Priorität 6)
· Wenn die mobilen Prosas (siehe Kapitel 7.4.2.11, Seite 101) bei Siedlungsund
Kleingartenvereinen Station machen, sollen auch Informationen über die
Kompostierung angeboten werden. (Priorität 6)
7.5.9. Behandlung von Kühlgeräten
Zur Behandlung von Kühlgeräten wurden drei Alternativen untersucht:
1. Trend: Kühlgeräte werden in der Abfallbehandlungsanlage der Stadt Wien
(ABA) von Kältemitteln und Ölen befreit. Alle entfernbaren Teile wie
Kompressor, Wärmetauscher, Kältemittelleitungen und Inneneinrichtungen,
sowie etwaige Schadstoffe wie z.B. Quecksilberschalter werden entfernt (1.
Schritt). Aufgrund der derzeitig geltenden Abfallbehandlungspflichtenverordnung
werden die Gehäuse der Kühlgeräte seit 200779 zur einzigen in
Österreich bestehenden rechtskonformen Behandlungsanlage in Timelkam
gebracht. Dort werden sie in gasdichten Aggregaten zerkleinert. Um das im
Isolierschaum enthaltene Treibmittel nicht in die Atmosphäre zu entlassen,
wird der Polyurethan-Isolierschaum weiter zermahlen, das Gas wird erfasst.
Die gemahlenen Polyurethanschäume werden als Ölbindemittel verwendet.
Die anderen Kunststoffe werden im Hochofenprozess eingesetzt.
2. Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im Drehrohrofen des Werks
Simmeringer Haide (DRO): In dieser Alternative werden die Kühlgeräte im
ersten Schritt behandelt, wie in der Alternative „Trend“ beschrieben. Im
zweiten Schritt werden die Gehäuse der Kühlgeräte (ohne Inneneinrichtungen
und ohne Kühlmittelkreislauf) zerkleinert. Die zerkleinerten Kühlgerätegehäuse
werden in einen Drehrohrofen im Werk Simmeringer Haide der Fernwärme
Wien thermisch behandelt.
3. Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im Wirbelschichtofen (WSO
4): In dieser Alternative werden die zerkleinerten Kühlgerätegehäuse ebenfalls
thermisch behandelt, jedoch nicht im Drehrohrofen sondern im
Wirbelschichtofen 4 (WSO 4).
79 Laut Abfallbehandlungspflichtenverordnung war es bis Ende 2006 möglich die Kühlgeräte-
Gehäuse aus Wien in der 2. Behandlungsstufe in den Drehrohröfen rechtskonform thermisch
zu behandeln. Diese Art der Behandlung sollte künftig wieder ermöglicht werden
(Voraussetzung: Änderung der Abfallbehandlungspflichtenverordnung).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
203
Trend Thermische
Behandlung von
Kühlgerätegehäusen
im DRO
Thermische
Behandlung von
Kühlgerätegehäusen
im
WSO 4
Absaugung Kältemittel ABA ABA ABA
Zerlegung ABA ABA ABA
Ort der Behandlung der
Gehäuse
Timelkam FWW Werk
Simmeringer Haide
FWW Werk
Simmeringer Haide
Art der Behandlung der
Gehäuse
1. Zerkleinerung
2. mechanisch
1. Zerkleinerung
2 thermisch
1. Zerkleinerung
2. thermisch
Behandlung FCKW-hältige
Isolierschäume
Mahlen, FCKW
abtrennen, PU-Pulver
als Ölbindemittel
Thermisch Thermisch
Behandlung Kunststoffe Einsatz im Hochofen
als Ersatzbrennstoff
Verbrennung in
DRO
Verbrennung in
WSO
Metallabscheidung Fe und NE Fe, NE gering80 Fe und NE
Anmerkung: ABA...Abfallbehandlungsanlage der Stadt Wien; DRO...Drehrohrofen; WSO 4...Wirbelschichtofen 4
Tab. 89: Übersicht der Alternativen zum Thema „Behandlung von
Kühlgerätegehäusen“
7.5.9.1. Alternative “Trend“
Diese Alternative wurde gewählt, um die Entwicklung darzustellen, die sich auf
Basis der derzeitigen Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die
Fortschreibung des Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen Rahmenbedingungen).
Die Behandlung von Kühlgeräten erfolgt in zwei Behandlungsschritten:
1. Absaugung der Kühlmittel und Zerlegung
2. Behandlung der Gehäuse
1. Schritt: Absaugung der Kühlmittel und Zerlegung der Kühlgeräte
Kühlgeräte werden in der Abfallbehandlungsanlage der MA 48 von Kältemitteln
und Ölen befreit. Alle entfernbaren Teile wie Kompressor, Wärmetauscher,
Kältemittelleitungen und Inneneinrichtungen werden entfernt. Zudem werden
etwaige Schadstoffe wie z.B. Quecksilberschalter entfernt. Die entfernten Öle und
Kältemittel werden in Spezialanlagen außerhalb Wiens thermisch behandelt.
Eisenteile werden als Schrott der Verwertung zugeführt, ebenso Kunststoff- und
Glasteile aus den Inneneinrichtungen.
2.Schritt: Behandlung der Gehäuse
Seit Änderung der Abfallbehandlungspflichtenverordnung (2007) werden die
Gehäuse der Kühlgeräte zur einzigen in Österreich bestehenden
80 Im Vergleich der thermischen Verfahren kann aus der Bettasche des WSO ein höherer Anteil
an Aluminium abgetrennt werden als aus der Schlacke des Drehrohrofens, da bei den
höheren Temperaturen im Drehrohrofen eine stärkere Oxidation von Aluminium eintritt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
204
gesetzeskonformen Behandlungsanlage gebracht.81 Dort werden die Gehäuse in
gasdichten Aggregaten zerkleinert. Dabei werden Eisen, Nichteisen-Metalle, Öl,
Kunststoffe und Polyurethan-Isolierschaum getrennt.
Gemäß Messungen in Deutschland sind in den Isolierschäumen eines
Kühlgerätes etwa 300 g des Treibmittels R11 enthalten.82 Dieses ist ein starkes
Treibhausgas und schädigt die Ozonschicht. Um dieses Treibmittel nicht in die
Atmosphäre zu entlassen, wird der Polyurethan-Isolierschaum weiter zermahlen.
Das dabei aus dem Polyurethan (PU) austretende FCKW83 (R11) wird gefasst
und in Deutschland verbrannt. Dort fällt es in der Abgasreinigung als Salzsäure
und Flusssäure an.
Über den Treibmittelanteil im gemahlenen PU-Material sind keine aktuellen
Messdaten verfügbar. Berechnungen anhand von Gütekriterien und einzelnen
Messungen ergeben, dass durch diese Art der Behandlung ca. 2-6 % der
Treibmittel aus dem PU-Schaum in die Atmosphäre freigesetzt werden.
Diese Zahlen werden durch eine Studie der UNEP bestätigt. Laut diesem Bericht
gehen bei der Zerkleinerung der Gehäuse und dem Vermahlen des PU-Schaumes
bis zu 5 % der Treibmittel verloren.84
Die gemahlenen Polyurethanschäume werden als Ölbindemittel verwendet. Die
anderen Kunststoffe werden im Hochofenprozess als Sekundärbrennstoff
(Kohlesubstitut) eingesetzt. 85
7.5.9.2. Alternative „Thermische Behandlung von
Kühlgerätegehäusen im DRO86“
Diese Alternative wurde ausgewählt, um die Auswirkungen einer thermischen
Zerstörung der FCKW mit geringst möglichen Verlusten in mechanischen
Prozessen festzustellen.
81 Laut Abfallbehandlungspflichtenverordnung war es bis Ende 2006 möglich die Kühlgeräte-
Gehäuse aus Wien in der 2. Behandlungsstufe in den Drehrohröfen rechtskonform thermisch
zu behandeln. Diese Art der Behandlung sollte künftig wieder ermöglicht werden
(Voraussetzung: Änderung der Abfallbehandlungspflichtenverordnung).
82 SEG-Umwelt-Service GmbH: Reihenuntersuchung mit RAL-Überprüfungsmethode,
http://www.seg-online.de/news/detail.php, November 2006
83 Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffe
84 Montreal Protocol On Substances that Deplete the Ozone Layer, UNEP Technology and
Economic Assessment Panel, Volume 3, Report of the Task Force on Foam End-of-Life
Issues, Nairobi, May 2005, S 66
85 www.ufh.at, Information zur Verwertung von Kühl- und Gefriergeräten, November 2006
86 DRO = Drehrohrofen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
205
Hinweis: Die in der Alternative beschriebene Behandlung der Kühlgerätegehäuse
in einer Abfallverbrennungsanlage ist gemäß AbfallbehandlungspflichtenVO ab
2007 nicht zulässig.87 Die Alternative entspricht daher nicht den
Rahmenbedingungen für die Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007 (Rechtskonformität ist weder bestehend noch absehbar, siehe Kapitel 5.6)
und könnte daher im Sinne der Rahmenbedingungen an Alternativen nur als
Empfehlung an den zuständigen Bundesminister in das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept aufgenommen werden.
In der Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im DRO“
werden die Kühlgeräte im ersten Schritt behandelt, wie in der Alternative „Trend“
beschrieben.
Im zweiten Schritt werden die Gehäuse der Kühlgeräte (ohne Inneneinrichtungen
und ohne Kühlmittelkreislauf) zerkleinert. Dazu wird am Standort Simmeringer
Haide ein Zerkleinerungsaggregat für die Kühlgerätegehäuse wieder errichtet.
Danach werden die zerkleinerten Kühlgerätegehäuse in einen Drehrohrofen im
Werk Simmeringer Haide der Fernwärme Wien eingebracht. Die entstehende
Wärme aus der Verbrennung der Isolierschäume wird in das Fernwärmenetz
eingespeist. Eisenbestandteile (ca. 85 %) und Aluminium (ca. 35 %) werden bei
der Aufbereitung der Schlacke abgeschieden und als Schrott stofflich verwertet.
Die in den Isolierschäumen der Kühlgeräte befindlichen Treibgase werden zu
> 99% thermisch „zerstört“. Dabei ist es unerheblich, ob als Treibgas Fluor-Chlor-
Kohlenwasserstoffe oder reine Kohlenwasserstoffe (wie z.B. Pentan) eingesetzt
wurden. Fluor und Chlor werden in der nassen Abgasreinigung zur HCl
(Salzsäure) und HF (Flusssäure) umgesetzt und anschließend neutralisiert. Die
entstehenden Salze gelangen in den Filterkuchen und werden mit diesem
Untertage deponiert.
7.5.9.3. Alternative „Thermische Behandlung von
Kühlgerätegehäusen im WSO 488“
Diese Alternative wurde ausgewählt, um die Auswirkungen einer thermischen
Zerstörung der FCKW mit geringst möglichen Verlusten in mechanischen
Prozessen festzustellen und zu überprüfen, ob eine Behandlung auch im
Wirbelschichtofen geeignet ist.
87 Abfallbehandlungspflichtenverordnung, § 10
88 WSO = Wirbelschichtofen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
206
Hinweis: Die in der Alternative beschriebene Behandlung der Kühlgerätegehäuse
in einer Abfallverbrennungsanlage ist gemäß AbfallbehandlungspflichtenVO ab
2007 nicht zulässig.89 Die Alternative entspricht daher nicht den
Rahmenbedingungen für die Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 (Rechtskonformität ist weder bestehend noch absehbar, siehe Kapitel 5.6)
und könnte daher im Sinne der Rahmenbedingungen an Alternativen nur als
Empfehlung an den zuständigen Bundesminister in das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept aufgenommen werden.
In der Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4“
werden die Kühlgeräte im ersten Schritt behandelt, wie in der Alternative „Trend“
beschrieben.
Im zweiten Schritt werden die Gehäuse der Kühlgeräte (ohne Inneneinrichtungen
und ohne Kühlmittelkreislauf) zerkleinert. Dazu wird am Standort Simmeringer
Haide ein Zerkleinerungsaggregat für die Kühlgerätegehäuse wieder errichtet.
Danach werden die zerkleinerten Kühlgerätegehäuse in den Wirbelschichtofen 4
im Werk Simmeringer Haide der Fernwärme Wien eingebracht. Die entstehende
Wärme aus der Verbrennung der Isolierschäume wird in das Fernwärmenetz
eingespeist. Eisenbestandteile (bis zu 85 %) und Aluminium (bis zu 35 %) werden
bei der Aufbereitung der Schlacke abgeschieden und als Schrott stofflich
verwertet.
Die in den Isolierschäumen der Kühlgeräte befindlichen Treibgase werden zu
> 99% thermisch „zerstört“90. Dabei ist es unerheblich, ob als Treibgas Fluor-
Chlor-Kohlenwasserstoffe oder reine Kohlenwasserstoffe (wie z.B. Pentan)
eingesetzt wurden. Fluor und Chlor werden in der nassen Abgasreinigung zur HCl
und HF umgesetzt und anschließend neutralisiert. Die entstehenden Salze
gelangen in den Filterkuchen und werden mit diesem Untertage deponiert.
7.5.9.4. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und
Erläuterungen angeführt91:
Alternative „Trend“
89 Abfallbehandlungspflichtenverordnung, § 10, BGBl. II Nr. 459/2004 idgF.
90 Montreal Protocol On Substances that Deplete the Ozone Layer, UNEP Technology and
Economic Assessment Panel, Volume 3, Report of the Task Force on Foam End-of-Life
Issues, Nairobi, May 2005, S. 63
91 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
207
Der Wirkungsgrad der Erfassung von FCKW aus Isolierschäumen wird gemäß
UNEP-Bericht mit größer 95 % für die mechanische Aufbereitung und stoffliche
Verwertung der Isolierschäume angegeben.92
Zur Abschätzung der erreichbaren Verwertungsquote im Falle der Alternative
„Trend“ wurde die mittlere Zusammensetzung von Kühlgeräten dargestellt und
abgeschätzt, welche Anteile bei der Zerlegung abgeschieden und einer stofflichen
Verwertung zugeführt bzw. welche Anteile nach der Verbrennung noch einer
stofflichen Verwertung zugeführt werden können. Dabei wurde von folgenden
Prämissen ausgegangen:
- Kunststoffe können zu 50 % stofflich verwertet werden, da sie bei der
Zerlegung weitgehend sortenrein anfallen. Der Einsatz im Hochofenprozess
stellt eine thermische Verwertung dar. 93
- NE-Metalle werden einerseits beim Zerlegen sortenrein erfasst (z.B.
Kupferleitungen des Kühlkreislaufes) und andererseits beim Zerkleinern der
Gehäuse abgeschieden.
- Eisen wird praktisch vollständig bei der Zerlegung und bei der Zerkleinerung der
Gehäuse abgeschieden.
Anteil Gesamt stofflich
verwertbar
thermisch
verwertbar
Beseitigung
Eisen 43 % 43 %
Ne-Metalle 6,2 % 6,2 %
Kunststoff 15 % 7,5 % 7,5 %
Glas 2,2 % 2,2 %
Öl 0,6 % 0,6 %
PU-Isolierschaum 9,9 % 9,9 %
FCKW 0,9 % 0,9 %
Reststoffe 2,5 % 2,5 %
Elektrotechnik 0,6 % 0,6 %
Kompressor 19,1 % 19,1 %
Gesamt 100 % 90 % 7 % 3 %
Tab. 90: Abschätzung der Verwertung in der Alternative „Trend“
Quelle für die mittlere Zusammensetzung eines FCKW-haltigen Kühlgerätes (Spalte „Anteil
Gesamt“): Laner, D., Rechberger, H.: Technisch-naturwissenschaftliche Entscheidungsgrundlagen
für die zielorientierte Behandlung von Alt-Kühlgeräten (TEZLA),
Institut für Wassergüte, Ressourcenmanagement und Abfallwirtschaft, TU Wien, 2006.
Alternativen „Thermische Behandlung der Kühlgerätegehäuse im DRO“ und
„Thermische Behandlung der Kühlgerätegehäuse im WSO 4“
92 Montreal Protocol On Substances that Deplete the Ozone Layer, UNEP Technology and
Economic Assessment Panel, Volume 3, Report of the Task Force on Foam End-of-Life
Issues, Nairobi, May 2005, S. 63
93 Gemäß Erlass des BMLFUW zum Altlastensanierungsgesetz (BMLFUW-UW.2.2.2/0004-
VI/2/2006) stellt das Einbringen von Kunststoffen in einen Hochofen eine Abfallverbrennung
dar. Auf Seite 1 des Erlasses wird ausgeführt: „Die Europäische Kommission subsumiert die
Einbringung von Kunststoffabfällen in einen Hochofen unter den Begriff Mitverbrennung im
Sinne der Verbrennungsrichtlinie, auch wenn als zusätzlicher Zweck Kohlenstoff als
Reduktionsmittel genutzt werden kann. Das BMLFUW schließt sich dieser Rechtsauffassung
an. “
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
208
Der Wirkungsgrad der Erfassung von FCKW aus Isolierschäumen wird gemäß
UNEP-Bericht mit größer als 99 % für die Verbrennung der Kühlgerätegehäuse
angegeben.94
Zur Abschätzung der erreichbaren Verwertungsquote im Falle der Verbrennung
der Kühlgerätegehäuse wurde die mittlere Zusammensetzung von Kühlgeräten
dargestellt und abgeschätzt, welche Anteile bei der Zerlegung abgeschieden und
einer stofflichen Verwertung zugeführt bzw. welche Anteile nach der Verbrennung
noch einer stofflichen Verwertung zugeführt werden können. Dabei wurde von
folgenden Prämissen ausgegangen:
- Kunststoffe können zu 50 % stofflich verwertet werden, da sie bei der
Zerlegung weitgehend sortenrein anfallen
- NE-Metalle werden einerseits beim Zerlegen sortenrein erfasst (z.B.
Kupferleitungen des Kühlkreislaufes) und andererseits werden NE-Metalle zu
ca. 35 % aus der Schlacke abgeschieden (setzt die Optimierung der Anlage zur
Behandlung von Verbrennungsrückständen voraus, siehe Kapitel 7.5.3.9).
Insgesamt werden 50 % der NE-Metalle einer stofflichen Verwertung zugeführt.
- Eisen wird praktisch vollständig bei der Zerlegung abgeschieden bzw. mit dem
Magnetabscheider aus den Verbrennungsrückständen abgeschieden.
Anteil Gesamt stofflich
verwertbar
thermisch
verwertbar
Beseitigung
Eisen 43 % 43 %
Ne-Metalle 6,2 % 3,9 % 2,3 %
Kunststoff 15 % 7,5 % 7,5 %
Glas 2,2 % 2,2 %
Öl 0,6 % 0,6 %
PU-Isolierschaum 9,9 % 9,9 %
FCKW 0,9 % 0,9 %
Reststoffe 2,5 % 2,5 %
Elektrotechnik 0,6 % 0,3 % 0,3 %
Kompressor 19,1 % 19,1 %
Gesamt 100 % 76 % 18 % 6 %
Tab. 91: Mögliche Verwertung der Bestandteile eines Kühlgerätes im Falle der
Alternativen „Thermische Behandlung der Kühlgerätegehäuse im
DRO bzw. WSO 4“
Die Tabelle zeigt, dass durch die Zerlegung der Kühlgeräte im 1. Verfahrensschritt
und die Abscheidung von Eisen und NE-Metallen aus den Verbrennungsrückständen
auch bei der Verbrennung der Kühlgerätegehäusen eine stoffliche
Verwertungsquote von mehr als 75 % erreicht werden kann und somit die
Anforderungen der Elektroaltgeräte-VO, Anhang 3, eingehalten werden.
Allgemeine Erläuterungen zu den Auswirkungen
Schutzgut Luft
In der Alternative „Trend“ wird von einem (teilweisen) Einsatz von Kunststoffen im
Hochofenprozess ausgegangen. Im Hochofen substituieren Kunststoffe den Pri-
94 Montreal Protocol On Substances that Deplete the Ozone Layer, UNEP Technology and
Economic Assessment Panel, Volume 3, Report of the Task Force on Foam End-of-Life
Issues, Nairobi, May 2005, S. 63
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
209
märrohstoff Kohle. Für Hochöfen bestehen höhere Schadstoffgrenzwerte als für
Abfallverbrennungsanlagen (wesentlich bei Gichtgas). Daraus wird abgeleitet,
dass das Schutzgut Luft in der Trend-Alternative stärker beeinträchtigt wird als in
den Alternativen mit Verbrennung der Kühlgerätegehäuse in Abfallverbrennungsanlagen.
Konkret werden die Transferkoeffizienten für verschiedene Schadstoffe und damit
die Auswirkungen auf die Emissionen im Rahmen der UVP zur Genehmigung des
Einsatzes von Kunststoffabfällen im Hochofen der VOEST Linz ermittelt (derzeit
besteht eine Genehmigung für einen Probebetrieb). Ergebnisse lagen im Jänner
2007 noch nicht vor.
Schutzgut Klimatische Faktoren
FCKW zählen zu den am stärksten wirksamen Treibhausgasen und zu den Ozon
abbauenden Substanzen. Eine Abgabe in die Atmosphäre sollte daher möglichst
vollständig vermieden werden. In der Alternative „Trend“ werden 5 % der FCKW
aus den Isolierschäumen emittiert, in den Alternativen mit thermischer Behandlung
der Gerätegehäuse jedenfalls weniger als 1 %.
Hinsichtlich der Bewertung verschiedener Kühlgerätebehandlungsverfahren,
kommt die TEZLA-Studie95 zu dem Schluss, dass für FCKW-haltige Kühlgeräte
die Vermeidung einer Freisetzung von Treibhausgasen und von Ozon
abbauenden Substanzen oberste Priorität hat. Für diese Geräteart ist den
kombinierten thermischen Behandlungsverfahren jedenfalls der Vorzug zu geben.
Für (zukünftig anfallende) FCKW-freie Kühlgeräte tritt hingegen die
Ressourcenschonung in den Vordergrund, wobei der Rückgewinnung der im
Kühlgerät enthaltenen Metalle besondere Bedeutung zukommt.
FCKW haben auch eine starke klimarelevante Wirkung mit einem hohen CO2-
Äquivalent. Dieses beträgt im Mittel etwa 2.500 kg CO2-Äqu/kg FCKW. Unter
Berücksichtigung einer FCKW-Menge in den Isolierschäumen von rund 0,26 kg je
Kühlgerät96 und der Wirkungsgrade für die Erfassung bzw. Zerstörung von >95 %
FCKW für die stoffliche Behandlung und von >99 % FCKW für die thermische
Behandlung sowie einer Anzahl von 60.000 Kühlgeräten pro Jahr ergeben sich
CO2-Äquivalente von 1.950 kg/a für die stoffliche Behandlung und von 390 t/a für
die thermische Behandlung.
Therm. Stoffl
FCKW als Treibmittel in Kühlegeräten 0,26 0,26 kg/Kühlgerät Quelle: TEZLA-Studie
FCKW-Verluste bei Behandlung 1% 5%
0,0026 0,013 kg/Kühlgerät
Anzahl Kühlgeräte 60.000 60.000 Stk/a
FCKW-Verluste bei Behandlung 156 780 kg/a
CO2-Äquivalent für FCKW (Mittelwert) 2.500 2.500 kg CO2-Äqu/kg FCKW
CO2-Äquivalent für FCKW-Verluste 390.000 1.950.000 kg/a
CO2-Äquivalent für FCKW-Verluste 390 1.950 t/a
Der Transport der Kühlegeräte zur stofflichen Behandlung nach Timelkam erfolgt
per Bahn. Sowohl die Abfallbehandlungsanlage in Wien als auch das Werk in
95 Laner, D., Rechberger, H.: Technisch-naturwissenschaftliche Entscheidungsgrundlagen für
die zielorientierte Behandlung von Alt-Kühlgeräten (TEZLA), Institut für Wassergüte,
Ressourcenmanagement und Abfallwirtschaft, TU Wien, 2006.
96 Laner, D., Rechberger, H.: Technisch-naturwissenschaftliche Entscheidungsgrundlagen für
die zielorientierte Behandlung von Alt-Kühlgeräten (TEZLA), Institut für Wassergüte,
Ressourcenmanagement und Abfallwirtschaft, TU Wien, 2006.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
210
Timelkam verfügen über Bahnanschlüsse. Der Transport zur thermischen
Behandlung im Werk Simmeringer Haide erfolgt per LKW.
Mit den Transporten sind CO2-Emissionen von knapp 10 t/a für den Bahntransport
nach Timelkam und von rund 18 t/a für den Straßentransport ins Werk
Simmeringer Haide verbunden. Diese Mengen stellen vor dem Wiener Hintergrund
keine relevanten Emissionen dar.
Timelkam Werk Simmering
Transportmittel Bahn LKW
Anzahl Kühlgeräte 60.000 60.000 Stk/a
Geräte je Container 40 40 Stk
Anzahl Container 1.500 1.500 Stk/a
Container pro Fahrt 2 2 Stk
Anzahl Fahrten 750 750 Stk
Distanz 500 34 km Hin+Ret
Emissionsfaktor CO2 für 2010 26 706 g/km
http://www.hbefa.net/Tools/DE/MainSite.asp
und Rail Cargo Austria
CO2-Emission 9.698 18.003 kg/a
CO2-Emission 9,7 18 t/a
Ziel Ressourcenschonung
Im Vergleich der thermischen Verfahren kann aus der Bettasche des
Wirbelschichtkessels ein höherer Anteil an Aluminium abgetrennt werden als aus
der Schlacke des Drehrohrofens, da bei den höheren Temperaturen im
Drehrohrofen eine stärkere Oxidation von Aluminium eintritt.
Im Wirbelschichtofen wird die thermische Energie am besten genutzt. Der
Drehrohrofen hat mit etwa 50 % einen wesentlich geringeren Wirkungsgrad. Im
Hochofen werden Kunststoffe als Reduktionsmittel eingesetzt. Dabei entsteht
Gichtgas, welches hauptsächlich aus Stickstoff und Kohlenmonoxid besteht. Der
Wirkungsgrad der Verbrennung von Kohlenmonoxid ist aufgrund seines
vergleichsweise geringen Heizwertes von 10 MJ/kg geringer als bei der direkten
Verbrennung von Kunststoffen (Heizwert = 30-40 MJ/kg).
Ziel Wirtschaftlichkeit – Betriebswirtschaft
Die angeführten Entgelte sind die derzeitigen Preise, die von den Betreibern der
Behandlungsanlagen in Rechnung gestellt werden Das Investitionsvolumen für die
Wiedererrichtung bzw. Neuerrichtung eines nötigen Zerkleinerungsaggregates für
die Kühlgerätegehäuse bei de thermischen Behandlungsanlagen (Alternativen
„DRO“ und „WSO 4“) beträgt rund EUR 3 bis 4 Mio.
7.5.9.5. Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
211
Tab. 92: Bewertungstabellen zum Thema „Thermische Behandlung von Kühlgeräten“
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
Thermische Behandlung der
Gehäuse im DRO
Thermische Behandlung der Gehäuse
im WSO 4
Boden - Flächenverbrauch / Flächengewinnung von
nicht versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwer-metalle, jedenfalls Hg, Cd (nur wenn
es keine Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal Beschreiben
- Beschreibung und verbale Beurteilung der
Einflüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwer-metalle, jedenfalls Hg, Cd (nur wenn
es keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des Menschen und der
Umwelt
Die Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen Verbindungen aus
dem Einsatz als Reduktionsmittel im Hochofen
sind nicht bekannt. Sie werden höher
eingeschätzt als der Einsatz von Kunststoffen in
Abfallverbrennungsanlagen
geringer als Trend geringer als Trend
4 1 1
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen
an Schwermetallen, jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten
vorhanden Transferkoeffizienten)
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen
an CO2-Äquivalent (inkl. CH4, N2O) anhand
von Ist-Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
FCKW und FKW werden aus dem Kältekreislauf
und aus den Isolierschäumen entfernt und
thermisch „zerstört“; Wirkungsgrad der
Abtrennung aus Schäumen >95%. Mit der
Emission von <5% ist ein CO2-Äquivalent von
weniger als 1.950 t/a verbunden
FCKW werden zu >99% erfasst und
zerstört. Mit der Emission von <1% ist
ein CO2-Äquivalten von kleiner als
390 t/a verbunden.
FCKW werden zu >99% erfasst und
zerstört. Mit der Emission von <1% ist
ein CO2-Äquivalten von kleiner als 390
t/a verbunden.
6 1 1
CO2-Emissionen durch Verkehr 9,7 t/a (Bahntransport) 18 t/a 18 t/a
keine relevanten Auswirkungen
Berechnen oder Abschätzen der Emissionen
an NOx, SO2, PM10, persistenten
organischen Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von Grenzwerten
nur in Spezialfällen)
Die Zerlegung und Schadstoffentfrachtung (Schritt 1) hat keine Auswirkungen auf die Luft
keine relevanten Auswirkungen. Etwaig in Kühlgeräten vorkommende Quecksilberschalter werden bei der Zerlegung und
Schadstoffentfrachtung entfernt
keine relevanten Auswirkungen, da lange Transporte per Bahn vorgesehen sind und die Transportdistanzen für den
-----
Wasser -----
keine relevanten Auswirkungen, da in allen Alternativen vorhandene Anlagen bzw. Anlagenstandorte genutzt werden
keine relevanten Auswirkungen auf Oberflächen- oder Grundwässer
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
212
Tab. 93: Bewertungstabellen zum Thema „Thermische Behandlung von Kühlgeräten“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
Thermische Behandlung der
Gehäuse im DRO
Thermische Behandlung der
Gehäuse im WSO 4
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische
Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz (verbale
Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des Menschen
und der Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung für
Gerüche, Staub und Lärm
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht versiegeltem
Boden
Sachwerte Ressourcenschonung - Wiederverwendungsquote
- Stoffliche Verwertungsquote ca. 90% ca. 76% > 76%, Abscheidung von
Aluminium aus Bettasche besser
möglich als bei DRO
1 5 4
- Energetische Verwertungsquote Nutzung im Hochofen, geringerer
Wirkungsgrad als in
Abfallverbrennungsanlage
Nutzung für Fernwärme,
geringerer Wirkungsgrad als WSO
4
Nutzung für Fernwärme, höherer
Wirkungsgrad als DRO
3 2 1
- Volumen an deponierten Abfällen
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO Weltkulturerbe,
Beschreibung und verbale Beurteilung
----- Behandlungssicherheit
und Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben sind Autarkie für Schritt 1 gegeben, für Schritt 2
nicht, da Behandlung in Timelkam
Autarkie für Schritt 1 und 2
gegeben
Autarkie für Schritt 1 und 2
gegeben
Behandlungssicherheit: Schritt 1: Falls
manuelle Zerlegung aufgrund einer Störung
nicht möglich, können Kühlgeräte
zwischengelagert werden, weiters bestehen
in Österreich weitere Anlagen für diese
Tätigkeiten
Behandlungssicherheit: Schritt
1: Falls manuelle Zerlegung
aufgrund einer Störung nicht
möglich, können Kühlgeräte
zwischengelagert werden, weiters
bestehen in Österreich weitere
Anlagen für diese Tätigkeiten
Behandlungssicherheit: Schritt
1: Falls manuelle Zerlegung
aufgrund einer Störung nicht
möglich, können Kühlgeräte
zwischengelagert werden, weiters
bestehen in Österreich weitere
Anlagen für diese Tätigkeiten
Schritt 2: In Österreich besteht nur eine
Anlage (AVE Timelkam).
gegeben, da bei Ausfall des DRO
auch MVA als
Behandlungsanlagen geeignet
gegeben, da bei Ausfall des WSO
4 auch MVA und DRO als
Behandlungsanlagen geeignet
5 1 1
nicht bewertet, da Geräte in Verantwortung der EAG-Systeme
Schutz von
Lebensräumen
Beschreibung und verbale Beurteilung, (wird
erst bei Standortauswahl tragend)
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in bestehenden Anlagen erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da nur nicht mehr weiter verwendbare Geräte behandelt werden
keine relevanten Auswirkungen, da nur Verbrennungsrückstände von Kunststoffen deponiert werden, welche sehr
gering sind
keine relevanten Auswirkungen, da die bestehenden Anlagen nicht in UNESCO-Weltkulturerbe-Zonen liegen
Bevölkerung -----
keine relevanten Auswirkungen, da kein direkter Kontakt zur Bevölkerung gegeben
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in geschlossenen und gekapselten Anlagen erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in bestehenden Anlagen erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in bestehenden Anlagen erfolgt
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
213
Tab. 94: Bewertungstabellen zum Thema „Thermische Behandlung von Kühlgeräten“, Fortsetzung
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend
Thermische Behandlung der
Gehäuse im DRO
Thermische Behandlung der Gehäuse
im WSO 4
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung: Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
----- Erfassung und Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetische Verwertungsquote
----- Nationale und internationale
Zusammen-arbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
----- Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
spezifische Behandlungskosten [EUR/t] 18,3 [EUR/Gerät] inkl. Transport von ABA nach
Timelkam
14,4 [EUR/Gerät] inkl. Transport von
ABA nach Simmering
12,6 [EUR/Gerät] inkl. Transport von
ABA nach Simmering
4 2 1
Investitionsbedarf keiner rd. EUR 3-4 Mio. rd. EUR 3-4 Mio.
1 5 5
----- Wirtschaftlichkeit -
Volkswirtschaft
Nachteile für die „Volkswirtschaft Wien“, da
Geldmittel abfließen
keine Auswirkungen keine Auswirkungen
3 1 1
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Wegstrecke, Öffnungs-zeiten,
Behälter-volumen/EW.a muss angepasst sein
(wenn es Daten für diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der Bevölkerung und
Eigen-verantwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Sicherung von Arbeitsplätzen
und ArbeitnehmerInnenschutz
Beschreibung und verbale Beurteilung, z.B.
Verletzungsrisiko, hygienisches Risiko,
physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalente)
6,5 MA 7 MA 7 MA
1 1 1
Mittelwert 3,1 2,1 1,8
1) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und internationale Zusammenarbeit
Mit der Zerkleinerung von CH-hältigen Schäumen sind Brand- und Explosionsrisken verbunden
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung
keine relevanten Auswirkungen auf die Bevölkerung
Mit dem Betrieb der Anlage zur Schadstoffentfrachtung von Kühlgeräten sind unter Einhaltung der Sicherheitsvorkehrungen
keine besonderen Verletzungsrisken, hygienische Risiken, oder physischen Arbeitsbelastungen verbunden;
keine relevanten Auswirkungen, da die Alternativen keine Sammlung umfassen
siehe "Ressourcenschonung"
siehe "Ressourcenschonung"
keine relevanten Auswirkungen, da nur nicht mehr weiterverwendbare Geräte behandelt werden
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
214
7.5.9.6. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend Therm.
Behandlung der
Gehäuse im
DRO
Therm.
Behandlung der
Gehäuse im
WSO 4
SG Luft
Ziel Schutz des Menschen und der Umwelt
Geringhaltung der Emissionen
4
1
1
SG Klimatische Faktoren
Ziel Schutz des Menschen und der Umwelt
Geringhaltung klimarelevanter Emissionen
(FCKW)
6
1
1
Ziel Ressourcenschonung
Stoffliche Verwertungsquote
Energetische Verwertungsquote
1
3
5
2
4
1
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie 5 1 1
Ziel Wirtschaftlichkeit
– Betriebswirtschaft
Spezifische Behandlungskosten
Investitionsbedarf
- Volkswirtschaft
4
1
3
2
5
1
1
5
1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
1 1 1
kumulative Effekte keine
synergetische Effekte keine
sekundäre Effekte keine
Mittelwert 3,1 2,1 1,8
Besondere Stärken · hohe
Verwertungsquote
für
Aluminium
· kein Investitionsbedarf
· Sicherung von
Arbeitsplätzen
· geringe
Emissionen
· Zerstörung der
FCKW >99%
· Behandlungssicherheit
bestmöglich
gegeben
· Volkswirtschaftlich
vorteilhaft
· Sicherung von
Arbeitsplätzen
· geringe
Emissionen
· Zerstörung der
FCKW >99%
· Hohe energetische
Verwertung
· Behandlungssicherheit
bestmöglich
gegeben
· Geringste
Kosten
· Volkswirtschaftlich
vorteilhaft
· Sicherung von
Arbeitsplätzen
Besondere Schwächen · Bis zu 5% der
FCKW entweichen
in die
Atmosphäre
Ranking 3 2 1
Tab. 95: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Behandlung von Kühlgerätegehäusen“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
215
7.5.9.7. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.9.7.1 Alternativen, die nicht weiter verfolgt wurden
Alternative "Trend"
Die Alternative "Trend" erhielt mit einem Mittelwert von 3,1 Punkten die
schlechteste Bewertung. Eine Optimierung der Alternative erschien in Anbetracht
der Schwächen in der Erfassung der FCKW nicht möglich (ist dem angewandten
Verfahren immanent).
Alternative "Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im
Drehrohrofen"
Die Alternative "Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im
Drehrohrofen" erhielt mit einem Mittelwert von 2,1 die zweitbeste Bewertung. Sie
wurde nicht weiterverfolgt, weil die Alternative "Thermische Behandlung von
Kühlgerätegehäusen im WSO 4" im Ranking noch besser abgeschnitten hat.
7.5.9.7.2 Alternative, die weiter verfolgt und optimiert wurde
Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4“
Die Alternative "Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4"
erhielt mit einem Mittelwert von 1,8 die beste Bewertung. Deshalb wurde
ausgelotet, ob die Alternative durch die Integration von weiteren positiven
Maßnahmen oder Kompensationsmaßnahmen zu Vermeidung, Verringerung oder
zum Ausgleich von negativen Auswirkungen noch weiter optimiert werden kann.
Optimierungsmaßnahmen:
Zur weiteren Optimierung wurde folgende Maßnahme in die Alternative integriert:
· Zur Reduktion der Transportkilometer wird die Zerlegung der Kühlgeräte und
die Absaugung der Kühlmittel (1. Behandlungsschritt) vom derzeitigen Standort
in der Abfallbehandlungsanlage Percostraße zum Standort des Werkes
Simmeringer Haide verlegt. Die Kühlgeräte werden dann direkt von den
Mistplätzen nach Simmering geliefert.
Die optimierte Alternative bekam die Bezeichnung "Thermische Behandlung von
Kühlgerätegehäusen im WSO 4, optimiert".
7.5.9.7.3 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative „Thermische
Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4, optimiert"“ auf die Schutzgüter
und Ziele des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 noch einmal mit der gleichen
Bewertungsmethode ermittelt und bewertet. Dabei stellte sich heraus, dass die
integrierten Maßnahmen Verbesserungen in den Verkehremissionen bringen97.
Die Veränderungen sind aber nicht so stark, dass diese zu einer Änderung der
Bewertung führen.
97 Das maximale Verringerungspotential beträgt 18 t/a an CO2, siehe Bewertungstabellen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
216
7.5.9.8. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Die Alternative „Thermische Behandlung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4,
optimiert“ ist aus dem Alternativenvergleich als bestgereihte Alternative
hervorgegangen. Sie umfasst folgende Maßnahmen98, die zur Aufnahme in das
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
Maßnahmen
· Es sollen Initiativen zur Änderung der Abfallbehandlungspflichtenverordnung
gesetzt werden, um die Verbrennung von Kühlgerätegehäusen im WSO 4 zu
ermöglichen.
· Sobald die rechtlichen Rahmenbedingungen geschaffen sind, sollen Kühlgerätegehäuse
im WSO 4 thermisch behandelt werden. Dazu soll am Standort
des Werkes Simmeringer Haide ein Zerkleinerungsaggregat für die
Kühlgerätegehäuse errichtet werden.
· Auch der erste Behandlungsschritt der Kühlgeräte (Absaugung der Kühlmittel
und Zerlegung der Kühlgeräte) soll auf den Standort des Werkes Simmeringer
Haide verlegt werden, damit die Kühlgeräte von den Mistplätzen direkt dorthin
geliefert werden können.
7.5.10. Behandlung von Elektroaltgeräten klein (EAGklein)
Für die Behandlung von Elektroaltgeräten klein wurden zwei Alternativen untersucht,
und zwar der Trend sowie eine Alternative, bei der alle Geräte hinsichtlich
einer möglichen Wieder- bzw. Weiterverwendung überprüft werden.
1. Trend: In dieser Alternative werden 6 % der EAG-klein über den 48er-Basar
einer Wiederverwendung zugeführt; 30 % werden auf Reparaturfähigkeit und
Gebrauchstauglichkeit überprüft, der wiederverwendbare Anteil wird verkauft,
der Rest schadstoffentfrachtet; 64 % werden direkt schadstoffentfrachtet und
stofflich bzw. energetisch verwertet. (Wiederverwendungsquote in Summe:
7 %)
2. Demontage: In dieser Alternative werden 6 % der EAG-klein über den 48er-
Basar einer Wiederverwendung zugeführt; 94 % werden auf
Reparaturfähigkeit und Gebrauchstauglichkeit überprüft, der
wiederverwendbare Anteil wird verkauft, der Rest schadstoffentfrachtet und
stofflich bzw. energetisch verwertet. (Wiederverwendungsquote in Summe
10 %)
98 Diese Maßnahmen setzen einen weiteren positiven Beitrag der kommunalen Wiener
Abfallwirtschaft zum Klimaschutz, da eine vollständige Zerstörung der FCKW erreicht wird
und die Transportdistanzen verringert werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
217
Abb. 39: Gegenüberstellung der Massenströme der bewerteten Alternativen
Trend Demontage
Erste Schadstoffentfrachtung Sammelstelle, ABA Sammelstelle, ABA
Grobsichtung für Weiterverwendung
alle gesammelten
Elektroaltgeräte
alle gesammelten
Elektroaltgeräte
Feinsichtung für Weiterverwendung
30% der Geräte alle Geräte
Ort der Schadstoffentfachtung
teilw. Wien, teilw. Amstetten Wien
Art der Schadstoffentfrachtung
manuell, mit mechanischer
Unterstützung
Manuell
Verwertung der Kunststoffe
und der Platinen
Amstetten sowie einschlägige
Fachunternehmen je nach
Marktlage
Amstetten sowie einschlägige
Fachunternehmen je nach
Marktlage
Tab. 96: Übersicht der Alternativen zum Thema „Behandlung von EAG-klein“
7.5.10.1. Alternative „Trend“
Die Elektro-Kleingeräte werden an den Sammelplätzen nach zwei „Gerätetypen“
sortiert:
· Geräte mit Bauteilen, die Schadstoffe enthalten, die bei einer mechanischen
Beschädigung beim Transport (oder im Smasher) leicht freigesetzt werden
können (z.B. Leuchtstoffröhren in Laptops, Tonercasetten, -cartridges, große
LCD-Anzeigen etc.)
· Geräte ohne derartige Gefährdung durch Freisetzung von Schadstoffen
infolge mechanischer Beschädigung
Ohne Werkzeug entfernbare schadstoffhältige Bauteile (z.B. Akkus, Toner)
werden unmittelbar an der Sammelstelle entfernt. Bauteile bei denen eine
Trend Demontage
Sammelware
100%
48er Basar
6%
Schadstoff -
Entfrachtung
techn./manuell
93%
Wieder-
Verwendung
7%
Verwer -
tung
90%
Schad -
Stoffe
3%
Sammelware
100%
6%
Schadstoff -
Entfrachtung
manuell
90%
Wieder-
Verwendung
10%
Verwer -
tung
87%
Schad -
Stoffe
3%
Sichtung auf
Verwendbarkeit
94%
Sichtung auf
Verwendbarkeit
30%
48er Basar
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
218
Zerlegung des Gerätes erforderlich ist, werden generell in der
Abfallbehandlungsanlage schadstoffentfrachtet.
30% der EAG-klein werden in einer sozioökonomischen Einrichtung behandelt,
d.h. die Geräte werden auf Reparaturwürdigkeit und Wiederverwendbarkeit
gesichtet. 6% werden im 48-er Basar vermarktet und weiterverwendet. Die nicht
weiter verwendbaren Geräte werden schadstoffentfrachtet und genau so
behandelt, wie die überwiegende Sammelmenge auch. Der Anteil der wiederbzw.
weiterverwendbaren Geräte (inkl. Verkauf über den 48-er Basar) beträgt bis
zu 10 %.
Die von leicht zerbrechlichen schadstoffhältigen Bauteilen befreiten Geräte
werden zu einer Behandlungsanlage nach Amstetten gebracht. Dort werden dann
auch jene schadstoffhältigen Bauteile entfernt, die ihre Schadstoffe auch bei einer
mechanischen Beanspruchung im Zerlegeprozess nicht unmittelbar freisetzen, wie
z.B. Leiterplatten, Kondensatoren, Batterien, etc., aber auch Kabel. Um zu den
schadstoffhältigen Bauteilen zu gelangen, werden die Geräte einer speziellen
mechanischen Behandlung unterzogen, die insbesondere der Öffnung der
Gehäuse dient, bei der aber einzelne Bauteile nicht zerstört werden.
Die Entfernung der schadstoffhältigen Bauteile erfolgt nach der Öffnung der
Geräte händisch. Im Zuge der Schadstoffentfrachtung werden etwa 3 % des
Inputs als gefährliche Bauteile abgetrennt.
Die schadstoffbefreiten Geräte (rd. 97 % des Inputs) werden geshreddert. Nach
der Schadstoffentfrachtung sind diese Geräte nicht mehr gefährliche Abfälle.
Nach der Shredderanlage gelangen die Teile in die weitere Metall- und
Kunststofftrennung. Dabei werden magnetische Anteile abgeschieden. Diese Teile
gelangen als Stahlschrott in die Verwertung. Die nicht magnetischen Teile werden
in Metalle und Kunststoffe getrennt.
Die Metalle werden im Raum Amstetten in verschiedene sortenreine Metalle
getrennt und danach als Rohstoff vermarktet.
Die Kunststoffe werden ebenfalls im Raum Amstetten in verschiedene sortenreine
hochwertige Kunststoffe (z.B. HIPS, ABS) getrennt und zur Herstellung neuer
Gehäuse als Sekundärrohstoff verwendet. Die Mischkunststofffraktion wird einer
thermischen Verwertung zugeführt.
Die gemäß EAG-VO geforderte Verwertungsquote von 70 % für Haushalts-
Kleingeräte und Werkzeuge sowie von 75 % für IT-Geräte und Unterhaltungselektronik
kann mit einer Verwertung der Metallanteile alleine nicht erreicht
werden. Durch die stoffliche Verwertung von Metallen und Kunststoffen, wird dies
jedoch erreicht.
7.5.10.2. Alternative „Demontage“
Im Unterschied zur Alternative „Trend“ erfolgt vor der gehäusezerstörenden
Öffnung der Geräte eine Sichtung aller EAG-klein auf Wiederverwendbarkeit und
Reparaturwürdigkeit. Im Rahmen der Behandlung von Teilmengen aus Wien
(siehe auch Trend) wurde festgestellt, dass bis zu 10 % der Geräte ganz oder
teilweise einer Wieder- bzw. Weiterverwendung zugeführt werden können (inkl.
Vermarktung über den 48-er Basar).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
219
Die Behandlungsschritte der Schadstoffentfrachtung sowie der Verwertung bleiben
gegenüber der Alternative „Trend“ unverändert.
7.5.10.3. Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen
In der Folge werden zur Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter und Ziele Anmerkungen und
Erläuterungen angeführt99:
Schutzgüter
Beide Alternativen erfüllen hohe Standards. Keine Alternative hat erkennbare Voroder
Nachteile hinsichtlich der Auswirkungen auf Schutzgüter.
Ziel Ressourcenschonung
Je höher der Anteil jener Geräte ist, der hinsichtlich Wiederverwendbarkeit geprüft
wird, desto mehr wiederverwendbare bzw. reparaturwürdige Geräte stehen zur
Verfügung. Die Kapazität ist insbesondere durch den Markt für gebrauchte Geräte
und Geräteteile begrenzt.
Für die stoffliche Verwertungsquote gibt die EAG-VO Mindestanforderungen vor.
Diese werden in beiden Alternativen gleichermaßen erreicht.
Ziel Behandlungssicherheit und Autarkie
Behandlungssicherheit ist insofern gegeben als die erste Schadstoffentfrachtung
mit geringen technischen Mitteln dezentral an mehreren Standorten erfolgt. Die
von zerbrechlichen Schadstoffen befreiten Geräte sind grundsätzlich lagerfähig,
sodass beim kurzfristigen Ausfall einer Anlage Behandlungssicherheit bestehen
bleibt.
Autarkie besteht bei der ersten Stufe der Schadstoffentfrachtung. Eine weitere
Autarkie ist insofern nicht gegeben als die Sammlung und Behandlung der EAGklein
im Auftrag der Sammel- und Verwertungssysteme für Elektroaltgeräte erfolgt
und die Verantwortung bei diesen Systemen liegt.
7.5.10.4. Bewertungstabellen
99 Die Bewertung erfolgte zunächst im Expertenteam (6 Personen). Danach wurden die
Ergebnisse vom SUP-Team (siehe Kapitel 2, Tabelle 1) auf Plausibilität geprüft und
gegebenenfalls adaptiert
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
220
Tab. 97: Bewertungstabellen zum Thema „Behandlung von
Elektrokleingeräten, EAG-klein“
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Demontage
- Flächenverbrauch /
Flächengewinnung von nicht
versiegeltem Boden
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwermetalle, jedenfalls Hg, Cd (nur
wenn es keine Messdaten gibt)
- Einfluss auf Boden (auch
Bodenverbesserung) verbal
Beschreiben
- Beschreibung und verbale
Beurteilung der Einflüsse
- Transferkoeffizienten für ausgewählte
Schwermetalle, jedenfalls Hg, Cd (nur
wenn es keine Messdaten gibt)
Luft Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an NOx, SO2, PM10,
persistenten organischen
Verbindungen anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an Schwermetallen,
jedenfalls Hg, Cd mittels
Emissionswerten (wenn keine Daten
vorhanden Transferkoeffizienten)
Emissionen durch Verkehr NOx, PM10
Klimatische
Faktoren
(Treibhausgase)
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Berechnen oder Abschätzen der
Emissionen an CO2-Äquivalent (inkl.
CH4, N2O) anhand von Ist-
Emissionswerten (anhand von
Grenzwerten nur in Spezialfällen)
CO2-Emissionen durch Verkehr
Tiere (Fauna)
Pflanzen (Flora)
Biologische
Vielfalt
Lebensqualität (Umfragen)
Wie stark bewirkt eine Maßnahme eine
Verhaltensänderung? Akzeptanz
(verbale Beschreibung)
Gesundheit und
Wohlbefinden
Schutz des
Menschen und der
Umwelt
Beschreibung und verbale Beurteilung
für Gerüche, Staub und Lärm
Landschaft,
Landschaftscharakter
Schutz des
Landschaftsbildes,
Ortsbildes
Beschreibung und verbale Beurteilung
Sachwerte ----- Flächenverbrauch von nicht
versiegeltem Boden
Sachwerte Ressourcenschonung
- Wiederverwendungsquote Wiederverwendung von 10%
(4%+6%) für Teilmengen, 6%
für Hauptmenge
Verwendung von Geräten oder
Bauteilen im Umfang bis zu
10% (4%+6%) der
Gesamtmenge, je nach Markt
für gebrauchte Geräte und
Bauteile
2 1
- Stoffliche Verwertungsquote
- Energetischer Nutzungsgrad
- Volumen an deponierten Abfällen
Schutz von
Lebensräumen
Beschreibung und verbale Beurteilung,
(wird erst bei Standortauswahl tragend)
Bevölkerung -----
-----
Wasser -----
Boden
mind 75% für HH-Geräte, mind 70% für IT-Geräte, in beiden
nicht bekannt, jedoch in beiden Alternativen gleich
keine relevanten Auswirkungen, da kein Flächenverbrauch,
keine Erichtung neuer Baulichkeiten, Tätigkeit nur in
geschlossenen Räumen
keine relevanten Auswirkungen, da keine Beeinflussung von
Oberflächen- oder Grundwässern
keine relevanten Auswirkungen, da die Anlagen behördlich
genehmigt sind und die entsprechenden Vorkehrungen
getroffen werden
keine relevanten Auswirkungen, da die Transportwege
innerhalb Wiens gering sind und die transportierten Massen
zur Verwertung außerhalb Wiens gering sind
keine relevanten Auswirkungen, da die Transportwege
innerhalb Wiens gering sind und die transportierten Massen
keine relevanten Auswirkungen, da bei der Zerlegung keine
Emissionen klimarelevanter Gase auftreten
keine relevanten Auswirkungen, da die Zerlegung in
bestehenden Anlagen auf befestigten, unbewachsenen
Flächen in Gebäuden stattfindet
Positive Auswirkungen durch die Möglichkeit zum günstigen
Second-Hand Kauf von Geräten (Weiterverwendung)
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in
geschlossenen Gebäuden stattfindet
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in
bestehenden Gebäuden erfolgt
keine relevanten Auswirkungen, da die Behandlung in
bestehenden Gebäuden erfolgt und keine zusätzlichen Böden
Aufgrund der Vorgaben der EAG-VO und der Deponie-VO
werden EAG nicht deponiert, daher nicht relevant
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
221
Schutzgut Ziel Messkriterium Trend Demontage
Kulturelles Erbe ----- Beeinflussung UNESCO Weltkulturerbe
Beschreibung und verbale Beurteilung
----- Behandlungssicherh
eit und Autarkie
prüfen, ob Voraussetzungen gegeben
sind
1 1
----- Abfallvermeidung Quantitative Abfallvermeidung:
Abfallmasse
Qualitative Abfallvermeidung: verbale
Beschreibung
----- Erfassung und
Sammlung der
Abfälle
- Erfassungsgrad und Qualität
(Verunreinigungsgrad)
- Sammelkosten
- Fahrtstrecke in km
----- Abfallverwertung - Stoffliche Verwertungsquote
- Energetische Verwertungsquote
----- Nationale und
internationale
Zusammen-arbeit
Beschreibung und verbale Beurteilung
(Schwerpunkt: Daseinsvorsorge)
spezifische Behandlungskosten [EUR/t] Für die Stadt Wien decken die
Erlöse etwa die Kosten (ohne
Den Kosten für die Stadt Wien
stehen keine Erlöse
1 4
Investitionsbedarf
----- Wirtschaftlichkeit –
Volkswirtschaft
Vorteile auf die Wiener
Volkswirtschaft durch die
Weiterverwendung
gebrauchter Geräte
Vorteile auf die Wiener
Volkswirtschaft durch die
Weiterverwendung
gebrauchter Geräte sowie die
Durchführung der
Schadstoffentfrachtung in
Wien
3 1
----- Finanzierung Beschreibung und verbale Beurteilung
Bevölkerung Hoher Servicegrad
und hohe
Servicequalität
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Wegstrecke, Öffnungszeiten,
Behältervolumen/EW.a muss
angepasst sein (wenn es Daten für
diese Messgrößen gibt)
Bevölkerung Mitarbeit der
Bevölkerung und
Eigenver-antwortung
Beschreibung und verbale Beurteilung
Beschreibung und verbale Beurteilung,
z.B. Verletzungsrisiko, hygienisches
Risiko, physische Arbeitsbelastung;
Zahl der Arbeitsplätze in Wien
(Vollzeitäquivalente)
für Schadstoffentfrachtung
mehr Arbeitskräfte in Wien als
im Trend
2 1
Mittelwert 1,8 1,6
keine relevanten Auswirkungen, da mit der Behandlung von
EAG-klein keine Qualitätsveränderung anderer Abfälle eintritt
Autarkie nicht bewertet, da Geräte in Verantwortung der EAGBelastung
der Mitarbeiter beim manuellen Entfernen von
gefährlichen Bauteilen unter der Anforderung über längere
Zeiträume rasch und genau zu arbeiten, bei beiden
Alternativen gleich, Exposition von Staub ist zu beachten
keine relevanten Auswirkungen auf die nationale und
internationale Zusammenarbeit
keine erforderlichen Investitionen für die Stadt Wien
keine relevanten Auswirkungen auf das Gebührenmodell 1)
keine relevanten Auswirkungen, da kein direktes Service für
die Bevölkerung. Die Möglichkeiten zum Erwerb von Secondhand-
Geräten ist in beiden Alternativen gleich
keine relevanten Auswirkungen, da die Sammlung der EAG
nicht Teil dieser Betrachtung ist
siehe oben "Ressourcenschonung"
siehe oben "Ressourcenschonung"
keine relevanten Auswirkungen, da kein direktes Service für
die Bevölkerung.
Behandlungssicherheit gegeben, Autarkie nicht bewertbar, da
im Einflussbereich der Sammel- und Verwertungssysteme
keine relevanten Auswirkungen
1) Auswirkungen auf die Gebührenhöhe sind auch nicht zu erwarten
-----
Sicherung von
Arbeitsplätzen und
Arbeitnehmer-
Innenschutz
Bevölkerung
Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Tab. 98: Bewertungstabellen zum Thema „ Behandlung von Elektrokleingeräten,
EAG-klein“, Fortsetzung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
222
7.5.10.5. Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse
Relevant betroffenes
Schutzgut (SG) / Ziel
Trend Demontage
Ziel Ressourcenschonung
Wiederverwendungsquote
2
1
Ziel Behandlungssicherheit und
Autarkie
1 1
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Spezifische Behandlungskosten
1
4
Ziel Wirtschaftlichkeit - Volkswirtschaft 3 1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Zahl der Arbeitplätze in Wien
2
1
kumulative Effekte keine keine
synergetische Effekte keine keine
sekundäre Effekte keine keine
Mittelwert 1,8 1,6
Besondere Stärken · Geringste Kosten
· Behandlungssicherheit
· Hoher Anteil an
Weiter (Wieder-)
verwendung
· Behandlungssicherheit
Besondere Schwächen
Ranking 1 1
Tab. 99: Zusammenfassung der Bewertungsergebnisse der Alternativen zum
Thema „Behandlung von EAG-klein“
7.5.10.6. Auswahl und Optimierung der Alternativen
7.5.10.6.1 Alternativen, die weiter verfolgt und optimiert wurden
Alternativen "Trend" und „Demontage“
Die beiden untersuchten Alternativen erfüllen den Schutz der Schutzgüter sowie
die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 in hohem Maße. Sie sind
daher beide gleich gut zur Behandlung der EAG-klein geeignet. Es wurden daher
beide Alternativen weiter verfolgt.
Zur weiteren Optimierung wurden diese 2 Alternativen kombiniert. Folgende
Maßnahmen sollen gesetzt werden:
1. Feinsichtung aller potentiell weiter- bzw. wiederverwendbarer EAG-klein
bereits an der Annahmestelle.
2. Der Anteil der gesichteten Geräte soll so lange erhöht werden, so lange ein
Markt für die Weiterverwendung gegeben ist.
3. Dieser Markt muss weiter erforscht und entwickelt werden.
4. Das Annahmepersonal soll genau darüber informiert werden, welche
Geräte bzw. Gerätegruppen noch verwendbar sind. Dann können diese
potentiell besser weiterverwendbaren Gerätegruppen bereits an der
Sammelstelle getrennt gehalten und einer Wiederverwendung über den MA
48-er Basar oder in weiterer Folge über ein sozioökonomischen Betrieb (für
Reparaturen, Weiterverwendung von Bauteilen etc.) zugeführt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
223
Die optimierte Alternative erhielt den Namen Alternative „optimierte
Wiederverwendung“.
7.5.10.6.2 Bewertung der optimierten Alternative
Nach der Optimierung wurden die Auswirkungen der Alternative „optimierte
Wiederverwendung“ auf die Schutzgüter und Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 noch einmal mit der gleichen
Bewertungsmethode ermittelt und bewertet. Dabei ergaben sich die folgenden
Erläuterungen bei der Bewertung:
Wiederverwendungsquote:
Aufgrund der Feinsichtung aller EAG-klein im Hinblick auf den vorhandenen Markt
bei der Abgabestelle ergibt sich die gleiche Bewertung wie bei der Alternative
„Demontage“.
Wirtschaftlichkeit - spezifische Behandlungskosten
Aufgrund des gesteigerten Arbeitsaufwandes (Feinsichtung aller EAG-klein an
Anfallstelle) im Vergleich zur Alternative „Trend“ und aufgrund der Verringerung
des Arbeitsaufwandes im Vergleich zur Alternative „Demontage“ kann der
Alternative „optimierte Wiederverwendung“ die Note 2 vergeben werden.
Sicherung von Arbeitsplätzen – Zahl der Arbeitsplätze in Wien
Aufgrund der Feinsichtung der abgegebenen EAG-klein auf den Sammelstellen,
kann die Anzahl an Arbeitsplätzen für die Reparatur und Weiterverwendung
entsprechend der Alternative „Demontage“ gesichert werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
224
Relevant betroffenes
Ziel / Schutzgut
Trend Demontage optimierte Wiederverwendung
Ziel Ressourcenschonung
Wiederverwendungsquote
2
1
1
Ziel Behandlungssicherheit und
Autarkie
1 1 1
Ziel Wirtschaftlichkeit –
Betriebswirtschaft
Spezifische Behandlungskosten
1
4
2
Ziel Wirtschaftlichkeit - Volkswirtschaft 3 1 1
Ziel Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Zahl der Arbeitplätze in Wien
2
1
1
kumulative Effekte keine keine keine
synergetische Effekte keine keine keine
sekundäre Effekte keine keine keine
Mittelwert 1,8 1,6 1,2
Besondere Stärken · Geringste Kosten
· Behandlungssicherheit
· Hoher Anteil an
Weiter-(Wieder-)
verwendung
· Behandlungssicherheit
· Hoher Anteil an
Weiter- (Wieder-)
verwendung
· Behandlungssicherheit
Besondere Schwächen
Ranking 2 2 1
Tab. 100: Übersicht der Bewertung aller Alternativen, inkl. optimierter
Alternative zum Thema „Behandlung von EAG-klein“
7.5.10.7. Schlussfolgerungen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Eine Kombination der betrachteten Alternativen „Trend“ und „Demontage“ ist als
beste Alternative bewertet worden. Sie umfasst folgende Maßnahmen, die zur
Aufnahme in das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 empfohlen werden:
Maßnahmen
· Feinsichtung aller potentiell weiter- bzw. wiederverwendbarer EAG-klein bereits
an der Annahmestelle.
· Das Annahmepersonal von EAG-klein soll genau darüber informiert werden,
welche Geräte bzw. Gerätegruppen wiederverwendbar sind. Dann können
diese potentiell besser wiederverwendbaren Gerätegruppen bereits an der
Sammelstelle getrennt gehalten und einer Wiederverwendung über den MA 48-
er Basar oder in weiterer Folge über ein sozioökonomischen Betrieb (für
Reparaturen, Weiterverwendung von Bauteilen etc.) zugeführt werden.
· Die Menge jener Geräte, die der Sichtung zur Weiterverwendung zugeführt
werden, soll sich am Markt für Second-Hand-Geräte für den jeweiligen
Gerätetyp orientieren.
· Dieser Markt muss weiter erforscht und entwickelt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
225
7.6. TRANSPORT
7.6.1. Baustellenabfälle
7.6.1.1. Trend
Gemäß den Ergebnissen des Projekts „RUMBA“ (siehe Anhang 1 Ist-Zustand,
Kapitel 6.6) ergeben sich die folgenden Mengen und Emissionen aus dem
Transport von und zu Baustellen.
· 2/3 des mengenmäßigen Güterverkehrs sind Baustofftransporte, die zu 99 %
mittels LKW abgewickelt werden.
· 10% der NOx- und PM10-Emissionen sind dem Baustellenverkehr anzulasten.
· 75% der Abfälle sind Baurestmassen, die nur zu 1/3 verwertet werden.
7.6.1.2. Strategische Ausrichtung
Die Abfallwirtschaft auf Baustellen soll soweit wie möglich umweltfreundlich
erfolgen.
Insbesondere soll(en):
- Abfälle möglichst auf der Schiene transportiert werden,
- Platz vorgesehen werden, um die getrennte Bereitstellung von Baurestmassen
zu ermöglichen,
- aus Baurestmassen qualitätsgesicherte Recyclingbaustoffe erzeugt und wenn
möglich vor Ort verwendet oder verwertet werden,
- unbelasteter Erdaushub möglichst vor Ort oder an einem nahe gelegenen
anderen Ort verwendet werden.
7.6.1.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen der Maßnahmenliste
nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der Reihung liegt hier vor.
· Im Rahmen des Genehmigungsverfahrens soll - den rechtlichen Möglichkeiten
entsprechend - bei Großbaustellen ein umweltfreundlicher Abfalltransport
vorgeschrieben werden. (Priorität 1)
· Auf die Einhaltung der Baurestmassentrennverordnung ist besonderes Augenmerk
zu legen100. (Priorität 1)
· Empfehlung an den Bund, Rahmenbedingungen zu schaffen, damit das
Wiederverwenden von Bodenaushubmaterial ökonomisch gestaltet werden
kann, beispielsweise durch Lenkungsmaßnahmen wie eine entsprechende
100 Diese Maßnahme fördert die getrennte Sammlung von Abfällen und stellt daher einen
positiven Beitrag der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft zum Klimaschutz dar.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
226
Anpassung des ALSAG, um damit die Deponierung von hochwertigem
Bodenaushub unattraktiv zu machen. (Priorität 2)
· Shredder auf Baustellen und mobile Bauschuttaufbereitung sind vorzusehen,
damit Recyclingbaustoffe direkt auf der Baustelle eingesetzt oder direkt anderen
Nutzungen zugeführt werden können (Verringerung der Transporte), sofern
Lärm- und Staubbelästigungen auf der Baustelle vermieden werden können
und ausreichend Platz vorhanden ist. (Priorität 3)
· Einrichtung von Vorsortierungsanlagen für Abfälle auf den Großbaustellen.
(Priorität 4)
· Einrichtung von Baulogistikzentren auf UVP-pflichtigen Baustellen (z.B. Hauptbahnhof
Wien). (Priorität 5)
· Umsetzung des RUMBA-Leitfadens (Verlagerung der Transporte auf Bahn,
bzw. Schiff; Transportlogistikkonzept; Sortierinseln; LKW-Einfahrtsregelung
etc.). (Priorität 5)
· Überwachung des § 123. (1) der Wiener Bauordnung, um die Staubentwicklung
auf Baustellen zu verringern". (Priorität 6)
7.6.2. Mistplätze
7.6.2.1. Trend
Jährlich werden ca. 160.000 Tonnen an Abfällen (mit Ausnahme von
Verbrennungsrückständen und Restmüll) an den 19 Wiener Mistplätzen
abgegeben. Die Abfälle werden ausschließlich per LKW zu verschiedenen
Behandlungsanlagen (Abfallbehandlungsanlage, thermische Verbrennungsanlagen,
Deponie Rautenweg etc.) oder zu Umschlagplätzen mit Bahnanschluss
(für Weitertransport an Verwerter) transportiert.
Der Anfall der abgegebenen Abfälle variiert tageweise sehr stark und erfordert
daher ein sehr flexibles Transportsystem.
21 % der Abfälle von den Mistplätzen werden zur Abfallbehandlungsanlage der
MA 48 transportiert. Diese Anlage verfügt über einen Bahnanschluss.
Im Rahmen des 3. SUP-Workshops wurde untersucht, ob Transporte auch auf die
Schiene (Bahn oder Straßenbahn) verlagert werden könnten, mit dem Ziel
Transportemissionen zu verringern. Diese Überlegungen wurden bereits während
der Präsentation der Alternativen vom SUP-Team verworfen,
· da die derzeitigen Mistplätze über keinen Bahnanschluss verfügen
· die nachfolgenden Behandler (FWW, Deponie etc.) und Verwerter zumeist
ebenfalls über keinen Bahnanschluss verfügen
· die Transporte aller kommunalen Abfälle (über 1 Mio. Tonnen) nur 2 % der
gesamten mit der Abfallwirtschaft in Zusammenhang stehenden
Treibhausgasemissionen ausmachen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
227
7.6.2.2. Strategische Ausrichtung
Die Abfallwirtschaft auf Baustellen soll soweit wie möglich umweltfreundlich
erfolgen.
Insbesondere soll(en):
- Abfälle möglichst auf der Schiene transportiert werden,
- auf den Baustellen Platz vorgesehen werden, um die Trennung von
Baurestmassen zu ermöglichen,
- aus Baurestmassen qualitätsgesicherte Recyclingbaustoffe erzeugt und wenn
möglich vor Ort verwendet oder verwertet werden,
- unbelasteter Erdaushub möglichst vor Ort oder an einem nahe gelegenen
anderen Ort verwendet werden.
7.6.2.3. Maßnahmenliste
· Beibehaltung des derzeitigen Transportsystems der bestehenden Mistplätze
aufgrund des mangelnden Anschlusses an die Eisen- bzw. Straßenbahn.
· Im Falle der Errichtung von neuen Mistplätzen soll auch die Möglichkeit eines
Transportes per (Straßen-)Bahn geprüft werden.
7.7. FINANZIERUNG UND GEBÜHRENMODELL
7.7.1. Trend
Die Finanzierung der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft erfolgt primär über die
Restmüllgebühr. Diese ist proportional der Behältergröße und wird den
Liegenschaftseigentümern in Rechnung gestellt. Derzeit (Stand Februar 2007)
kostet eine Entleerung eines 120 l Behälters 3,78 €. Andere Leistungen der
Kommune, wie z. B. Maßnahmen zur Abfallvermeidung, das Misttelefon, der
Betrieb von Mistplätzen und Problemstoffsammelstellen, die Bioabfallsammlung
etc. werden nicht extra verrechnet.
Bei lizenzierten Verpackungen und bei Elektroaltgeräten werden Beiträge der
Sammel- und Verwertungssysteme geleistet.
7.7.2. Strategische Ausrichtung
Die Finanzierung der Wiener Abfallwirtschaft soll langfristig vor allem durch die
Müllgebühr gesichert werden.
7.7.3. Maßnahmenliste
· Analyse anderer Gebührenmodelle und erforderlichenfalls Umsetzung
vorteilhafter Elemente im Wiener Gebührenmodell.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
228
· Prüfen, ob Kleinmengen gewerblicher Abfälle auf Mistplätzen gegen Entgelt
angenommen werden sollen.
7.8. NATIONALE UND INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT
7.8.1. Trend
Das neue Strategieprofil der Stadt Wien führte bereits im Jahre 2005 in den ersten
Ansätzen zu einer Neuordnung der Aufgaben im Bereich der nationalen und der
internationalen Kontakte sowohl auf dem Gebiet der Ressourcenplanung als auch
hinsichtlich der Neureihung von inhaltlichen Schwerpunkten.
Das bedeutete eine stärkere Orientierung dieser Tätigkeiten in Richtung der
Verbesserung der eigenen unternehmerischen Struktur, d.h. in der Verlagerung
der Schwerpunkte dieser Aktivitäten in jene Bereiche, welche für die
Magistratsabteilung 48 in der Erfüllung ihrer kommunalen Aufgaben zweckdienlich
sind.
Jene Aktivitäten, die durch ein ständiges Monitoring und Benchmarking der
eigenen Leistungen die Qualität weiter verbessern und etwaige Fehlentwicklungen
rechtzeitig verhindern lassen, wurden verstärkt in Angriff genommen.
Neu überlegt wurden gleichzeitig auch die jeweiligen Zielländer, bzw. die
Zielstädte für internationale Zusammenarbeit Traditionsgemäß und auch aus
Gründen der gemeinsamen Sprache wurden in der Vergangenheit Städte in
Deutschland und in der Schweiz bevorzugt. Künftig wird jedoch der Wissenstand
der Stadt Wien darüber, wie gleichartige Probleme in anderen Ländern wie z.B. in
Frankreich, Belgien, Italien, England usw. oder auch in den neuen Mitgliedstaaten
der EU gelöst werden, weiter auszubauen sein.
In Anbetracht der oben definierten neuen Strategieausrichtung wird sich die
internationale Tätigkeit künftig nach folgenden Schwerpunkten orientieren:
· Erfahrungsaustausch zwischen Wien und anderen Städten unter
Berücksichtigung einer verstärkt differenzierten Wahl dieser Städte inkl.
Benchmarking
· Internationale Projekte mit unmittelbarem Nutzen für die Stadt Wien unter
optimaler Inanspruchnahme der EU-Mittel
· Teilnahme an Aktivitäten der internationalen Arbeitsgruppen (ISWA, ACRR,
Eurocities, andere)
· Teilnahme an Besichtigungen ausländischer Anlagen und Einrichtungen
zwecks Optimierung der planerischen und betrieblichen Abläufe im eigenen
Bereich
· Teilnahme an Kongressen und Fachtagungen mit hohem Wert für die Stadt
Wien
· Präsentation der Stadt Wien im Rahmen der gemeinsamen Aktionen der Stadt
Wien
· Führungen in Wien im Rahmen der internationalen Kontakte nach einem
genauen Ablaufplan
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
229
Eine große Herausforderung in politischer Hinsicht sieht die Stadt Wien in der
Sicherung der so genannten Daseinsvorsorge und in der Entwicklung von
effektiven Strategien gegen die immer stärker werdenden Tendenzen zur
Erreichung einer absoluten Liberalisierung (= abfallwirtschaftliche Tätigkeiten dem
freien Markt zu überlassen) der kommunalen Leistungen. In diesem
Zusammenhang sollen Verbündete gesucht werden, damit mit ihnen gemeinsam
eine Politik betrieben werden kann, welche die Interessen der Stadt Wien am
besten berücksichtigt.
Die Stadt Wien engagiert sich weiterhin im Netzwerk der europäischen Großstädte
„EUROCITIES“ und nutzt diese Plattform, um die Interessen der Stadt Wien
gemeinsam mit anderen europäischen Großstädte bei Institutionen der EU zu
vertreten und zum Erfahrungsaustausch mit anderen Großstädten.
7.8.2. Strategische Ausrichtung
Die Wiener Abfallwirtschaft soll als Drehscheibe für Wissenstransfer (in beide
Richtungen) fungieren. Dabei sollen auch die Aspekte der Straßenreinigung und
des Winterdienstes berücksichtigt werden.
Gemeinsame Interessen, insbesondere die Beibehaltung der kommunalen
Abfallwirtschaft als Bestandteil der Daseinsvorsorge, sollen verstärkt gebündelt
und gemeinsam mit gleichgesinnten PartnerInnen im Inland und im Ausland - vor
allem in der EU - vertreten werden.
7.8.3. Maßnahmenliste
Im Rahmen des 5.SUP-Workshops wurden die Maßnahmen der Maßnahmenliste
nach Prioritäten vom SUP-Team gereiht. Das Ergebnis der Reihung liegt hier vor.
· Vorteile der kommunalen Abfallwirtschaft plakativ machen (verstärkte Information),
dazu die kommunale Daseinsvorsorge in den Vordergrund stellen.
(Priorität 1)
· Kommunale Interessen verstärkt mit gleichgesinnten Kommunen in der EU
vertreten. (Priorität 2)
· Gezielte Kooperation mit ausgewählten Partnerstädten in den neuen EUMitgliedstaaten
zur Stärkung der kommunalen Abfallwirtschaft und zur
Verbesserung des Umweltschutzniveaus und auch um verstärktes Lobbying
gegen die Restmüllkompostierung zu betreiben. (Priorität 2)
· Bessere Vermarktung des Know-hows der Stadt Wien gegen Entgelt. Dazu
wäre die enge Zusammenarbeit der Planungsgesellschaft für die Wiener
kommunalen Anlagen und der Stadt Wien sinnvoll. (Priorität 3)
· Kommunale Interessen im Sinne der Daseinsvorsorge der Bevölkerung vermitteln.
(Priorität 4)
· Der Wiener Abfallwirtschaftskongress ist als „Trademark“ der Wiener Abfallwirtschaft
zu erhalten. (Priorität 5)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
230
· Bundesweite Kooperation bei der Abfallvermeidung (z.B. Informationsaustausch
von ÖkoKauf Wien mit anderen Bundesländern und dem Bund).
(Priorität 5)
· Engere Zusammenarbeit mit Niederösterreich im Bereich Sammlung von
biogenen Abfällen (z.B. Erfahrungen bei Wohnhausanlagen). (Priorität 5)
· Lobbying für Interessen der kommunalen Abfallwirtschaft verstärken.
(Priorität 6)
· Werbung für Interessen der Wiener Abfallwirtschaft betreiben. (Priorität 6)
· Veranstaltung von Treffen zum Erfahrungsaustausch zu aktuellen Themen in
kleinem Rahmen zwischen den Abfallwirtschaftskongressen, organisiert z.B.
durch die Universitäten. (Priorität 6)
· Stoffströme von Kumulationsgiften sowie deren additiven Wirkungen sollen im
Rahmen von Forschungstätigkeiten beobachtet werden (Empfehlung an den
Bund). (Keine Prioritätenreihung im Rahmen der SUP, da dies erst zu einem späteren
Zeitpunkt aufgenommen wurde).
7.9. Konsensuale Empfehlung des SUP-Teams
Die für den Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 ausgewählten
Maßnahmen wurden vom SUP-Team konsensual empfohlen.
7.10. SCHWIERIGKEITEN BEI DER ZUSAMMENSTELLUNG DER
INFORMATIONEN
In der Folge werden – zusammengefasst für alle Themen – die Schwierigkeiten
aufgelistet, die sich bei der Zusammenstellung der erforderlichen Informationen für
den Umweltbericht ergeben haben (gemäß Wr. AWG, Anhang I 8.).
· Während der Erstellung des Umweltberichts war die Deponie-VO in
wesentlichen Bereichen in Überarbeitung.
· Abfälle aus dem Bauwesen machen fast die Hälfte der gesamten Abfallmasse
aus. Der Verbleib von Baurestmassen und Bodenaushub kann nicht
ausreichend nachvollzogen werden, um auf den verfügbaren Daten eine
konzeptive Arbeit aufzubauen. Insbesondere die Zuordnung der Abfälle zu den
Abfallarten (Schlüsselnummern) ist Veränderungen unterworfen.
Das künftige bundesweite elektronische Datenmanagement und das SUPMonitoring
sollen hier Verbesserungen bringen.
· Über betriebliche Mischabfälle aus dem Wiener Stadtgebiet liegen Daten zur
Zusammensetzung und zu den Mengen vor. Der Verbleib der Abfälle und die
Art der Behandlung kann nicht nachvollzogen werden. Somit können auch
Einflüsse auf die Schutzgüter und Ziele durch Transporte und den Betrieb von
Anlagen nicht bewertet werden.
· Nachdem keine bundeseinheitliche Regelung in Hinblick auf die
Mengenerfassung von nicht gefährlichen Abfällen besteht, liegen in Wien nur
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
231
jene Daten vor, die von Sammlern und Behandlern von nicht gefährlichen
Abfällen in Wien gemeldet werden.
8. ZUSAMMENFASSENDE USAMMENFASSENDE BESCHREIBUNG UND
ESCHREIBUNG BEWERTUNG DER EWERTUNG AUSWIRKUNGEN DES USWIRKUNGEN WIENER IENER
ABFALLWIRTSCHAFTKONZE BFALLWIRTSCHAFTKONZE BFALLWIRTSCHAFTKONZEPTES PTES 2007
In Kapitel 7 wurden die Auswirkungen verschiedener Teilmaßnahmen des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 einzeln ermittelt, beschrieben und bewertet.
Relevante Auswirkungen im Sinne des Wr. AWG § 2 traten bei den Themen auf,
bei denen Alternativen verglichen wurden. Die Einzelmaßnahmen der
Maßnahmenlisten hatten jedenfalls keine negativen Umweltauswirkungen.
In diesem Abschnitt des Umweltberichts werden nun die Auswirkungen der
Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes in ihrer Gesamtheit auf die
Schutzgüter ermittelt, beschrieben und bewertet. Damit werden Summenwirkungen
(kumulative Auswirkungen) und synergetische Auswirkungen der
einzelnen Maßnahmen erfasst. Es wird untersucht, ob die Auswirkungen des
gesamten Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 andere sind, als die Summe
der Auswirkungen der einzelnen Alternativen und ob die Summe der
Auswirkungen möglicherweise kritische Schwellenwerte übersteigt und zu
überproportionalen Auswirkungen auf einzelne Schutzgüter führen könnte. Damit
werden die Wechselwirkungen zwischen den voraussichtlich erheblichen
Umweltauswirkungen gemäß Wr. AWG, Anhang I 6. dargestellt.
Im Abschnitt 8.1 werden die Auswirkungen auf die einzelnen Schutzgüter
dargestellt und unter Berücksichtigung etwaiger Kompensationsmaßnahmen (=
Maßnahmen, mit deren Hilfe die negativen Auswirkungen verhindert, verringert
oder ausgeglichen werden können) bewertet. Die Auswirkungen können negativ
(-), oder positiv (+) sein. Kompensationsmaßnahmen sind immer positiv (+). Die
Bewertung kann negativ, positiv, bzw. neutral (·) ausfallen. Eine besonders
positive Bewertung wurde mit einem ☺ gekennzeichnet.
8.1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE SCHUTZGÜTER
8.1.1. Boden
Rückstände aus Verbrennungsanlagen haben teilweise erhebliche Anteile an
Schadstoffen. Aus diesem Grund werden besonders belastete Rückstände unter
Abschluss von der Biosphäre untertägig abgelagert. Die anderen Verbrennungsrückstände
werden nur nach Verfestigung bzw. Stabilisierung obertägig abgelagert,
sodass keine Beeinträchtigung des Bodens möglich ist.
An nicht versiegelten Flächen wird für die Neuerrichtung einer Deponie zur
„Deponierung nicht kommunaler Abfälle“ eine Fläche von etwa 60 ha erforderlich.
Diese Deponie wird den Vorgaben der Deponie-VO entsprechend gegenüber dem
Untergrund gesichert. An weiteren Flächen werden etwa 2,5 ha zur Errichtung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
232
eines Ballenlagers mit der Umsetzung der Maßnahmen zum „Kapazitätsmanagement
und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen“ versiegelt.
Mit der Herstellung und Bereitstellung von hochwertigen Komposten mit
besonders hohen Humusgehalten im Zuge der „Behandlung von biogenen
Abfällen“ werden gärtnerisch und landwirtschaftlich genutzte Böden wesentlich
verbessert. Ein Großteil des Kompostes entspricht den Anforderungen des
biologischen Landbaus.
Aus den Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“, dem „Kapazitätsmanagement
für die Biogasanlage “ sowie der „Behandlung von Kühlgeräten“ und der
„Behandlung von Elektroaltgeräten klein“ ergeben sich keine Auswirkungen auf
das Schutzgut „Boden“
Auswirkungen · Versiegelung von insgesamt knapp mehr als 60 ha (-)
· Bereitstellung und Einsatz hochwertigen Kompostes (+)
· Verbesserung der Ablagerungseigenschaften der
Verbrennungsrückstände (+)
Kompensationsmaßnahmen · Die Versiegelung von Böden zur Errichtung einer neuen
Deponie erfolgt in Bauabschnitten auf 20 Jahre verteilt
(+)
· Die Deponie Rautenweg wird standortgerecht rekultiviert
(+)
Bewertung · Die Versiegelung einer Fläche von insgesamt rd. 60 ha
über einen Zeitraum bis etwa 2040 stellt keine erhebliche
negative Umweltauswirkung dar. (·)
· Die Anwendung hochwertiger Komposte verbessert die
Bodenstruktur nachhaltig ☺
8.1.2. Wasser
Grund- und Oberflächenwässer werden mit der Realisierung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes nicht beeinträchtigt. Die Deponien in Wien sind so
ausgestattet, dass eine Beeinträchtigung der Grundwässer hintangehalten wird.
Bei der vorgesehenen Neuerrichtung einer Deponie wird den Vorgaben der
Deponie-VO gefolgt und die Deponie entsprechend gegenüber dem Untergrund
gesichert (Maßnahmen zur „Deponierung kommunaler Abfälle“).
Die Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ sowie die sonstigen Maßnahmen
zur „Abfallbehandlung“ haben keine Auswirkungen auf Grund- und Oberflächenwässer.
Auswirkungen · Keine Auswirkungen
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · --
8.1.3. Luft
Durch die effiziente Nutzung der Energie aus der Abfallverbrennung werden
Primärenergieträger substituiert und damit auch die mit ihrer Verbrennung
verbundenen Emissionen. Somit werden durch den Betrieb von Abfallverbrennungsanlagen
und Biogasfeuerungen keine zusätzlichen Belastungen der
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
233
Luft hervorgerufen. Dies betrifft Maßnahmen zur „Behandlung von Kühlgeräten“
sowie zu „Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische Anlagen“.
Mit den Maßnahmen zu „Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für
thermische Anlagen“ wird eine optimale Nutzung und Auslastung der
Abfallverbrennungsanlagen und somit eine optimale Substitution an Emissionen
von Primärenergieträgern erzielt.
Durch die konsequente Verfolgung des Prinzips der Nähe und der Behandlung
des Großteils der Abfälle in Wien und im Wiener Umland werden Transportwege
kurz gehalten. Damit werden auch die Schadstoffemissionen aus dem Straßenverkehr
gering gehalten. Bei Transporten von Abfällen zu weiter entfernten
Anlagen wird dem Bahntransport der Vorzug gegeben, z.B. Verbrennungsrückstände
zur Untertagedeponie nach Deutschland (Maßnahmen zur „Behandlung
von Verbrennungsrückständen“), Kühlgerätegehäuse nach Oberösterreich (Maßnahmen
zur „Behandlung von Kühlgeräten) sowie in den Maßnahmen zur
„Deponierung kommunaler Abfälle“.
Durch die vorgeschlagenen Maßnahmen entstehen im Bereich der kommunalen
Abfälle keine erheblichen Auswirkungen durch Transporte von Abfällen. Erhebliche
Auswirkungen ergeben sich aus Transporten von Abfällen aus Bautätigkeiten,
welche jedoch durch Maßnahmen zum „Transport von Baustellen und
von Mistplätzen“ vermindert werden.
Auswirkungen · Emissionen aus dem Verkehr, NOx, PM10 (-)
Kompensationsmaßnahmen · Behandlung kommunaler Abfälle möglichst in Wien (+)
· Verringerung der Transportwege für Abfälle aus
Bautätigkeiten (+)
· Verlagerung von Transporten auf die Schiene (+)
Bewertung · Die Maßnahmen sind geeignet eine Verringerung der
Emissionen zu erzielen ☺
8.1.4. Klimatische Faktoren (Treibhausgase)
Die Emission an Treibhausgasen wird in allen Themen möglichst gering gehalten.
Bei der Abfallverbrennung entstehen keine zusätzlichen CO2-Emissionen, da die
Energie genutzt wird und Primärenergieträger ersetzt werden. Ein Teil der
verbrannten Mischabfälle besteht zudem aus nicht klimarelevanten biogenen
Stoffen. wie z.B. Holz. Mit der Verwertung von Biogas („Kapazitätsmanagement
und Ausfallsicherheit für die Anlage Biogas Wien“) sowie von Holz aus der
Kompostierung („Behandlung von biogenen Abfällen“) wird durch die Substitution
von fossilen Primärenergieträgern die Emission von klimarelevantem CO2
verringert.
Durch die Behandlung des größten Teils der Abfälle in Wien bzw. im nahen
Umland werden Transportwege und damit auch CO2-Emissionen aus Transporten
gering gehalten.
Das Abfallwirtschaftskonzept sieht vor, dass keine unbehandelten Mischabfälle
mehr auf die Deponie gelangen (Maßnahmen zu „Kapazitätsmanagement und
Ausfallsicherheit für thermische Anlagen“). Damit wird die Bildung von Methangas
in der Deponie vermieden und ein wesentlicher Effekt zur Verringerung der
Emission von klimarelevanten Gasen erzielt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
234
Die Maßnahmen zur „Behandlung von Kühlgeräten" entsprechend den besten
Alternativen (Thermische Behandlung im WSO 4 oder Thermische Behandlung im
DRO) sehen eine vollständige „Vernichtung" klimarelevanter FCKW vor.
Mit den Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ sowie zur „Behandlung von
Elektrogeräten klein“, zur „Behandlung von Verbrennungsrückständen“ sowie zur
„Deponierung kommunaler Abfälle“ sind keine relevanten Emissionen an
klimarelevanten Gasen verbunden.
Zur Minderung von Emissionen aus Transporten werden umfangreiche
Maßnahmen zur Verringerung von Transporten aufgenommen („Transport von
Baustellen und von Mistplätzen“).
Auswirkungen · Emissionen von CO2 (-)
Kompensationsmaßnahmen · Erfassung und „Vernichtung“ von mehr als 99 % der
Treibmittel aus Kühlgerätegehäusen (+)
· Verringerung der Transportwege für Abfälle aus
Bautätigkeiten (+)
· Verlagerung von Transporten auf die Schiene (+)
· Kompostierung mit hoher Kohlenstoffbindung (+)
Bewertung · Die kommunale Abfallwirtschaft erzielt durch
Substitutionseffekte im Jahr 2010 eine positive CO2-
Bilanz, d.h. dass Emissionen von etwa 400.000 t/a
Substitutionseffekte von etwa 600.000 t/a
gegenüberstehen.101 ☺
· Die Maßnahmen sind geeignet eine weitere Verringerung
der Emissionen aus kommunalen Abfällen sowie auch
aus gewerblichen Abfällen zu erzielen ☺
8.1.5. Tiere (Fauna)
Bei der Abdeckung bzw. Rekultivierung der Deponien wird auf die Bedürfnisse der
dort lebenden Tiere Bedacht genommen (z.B. Haubenlerche auf der Deponie
Rautenweg). Der Verbrauch nicht versiegelter Flächen wird möglichst gering
gehalten.
Mit Realisierung der vorgeschlagenen Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“
und zur „Behandlung von Abfällen“ sind keine Auswirkungen auf die Fauna
verbunden.
Auswirkungen · Beeinträchtigung der Fauna durch Versiegelung einer
Fläche von etwa 60 ha (-)
Kompensationsmaßnahmen · Standortgerechte Rekultivierung der Deponie Rautenweg
(+)
· Die Versiegelung von Böden zur Errichtung einer neuen
Deponie erfolgt in Bauabschnitten auf 20 Jahre verteilt
(+)
Bewertung · Die Versiegelung einer Fläche von insgesamt rd. 60 ha
über einen Zeitraum bis etwa 2040 stellt unter
Berücksichtigung der Kompensationsmaßnahmen keine
erhebliche negative Umweltauswirkung dar. (·)
101 Frühwirth W. u. Stark W.: Klimarelevanz der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft. Bericht der
Stadt Wien, Wien 2006, S. 35
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
235
8.1.6. Pflanzen (Flora)
Bei der Abdeckung bzw. Rekultivierung der Wiener Deponien wird auf
standortgerechte Flora Bedacht genommen. Der Verbrauch nicht versiegelter
Flächen wird möglichst gering gehalten. Insgesamt ist die Versiegelung einer
Fläche von insgesamt rund 62,5 ha vorgesehen, wobei der Großteil dieser
Flächen erst nach 2022 über einen Zeitraum von 20 Jahren gemäß Verfüllung der
neu zu errichtenden Deponie versiegelt werden. Im Ausgleich dazu werden große
Teile der Oberfläche der Deponie Rautenweg mit einer Fläche von etwa 40 ha
standortgerecht rekultiviert.
Mit Realisierung der vorgeschlagenen Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“
und zur „Behandlung von Abfällen“ sind keine Auswirkungen auf die Flora
verbunden.
Auswirkungen · Beeinträchtigung der Flora durch Versiegelung einer
Fläche von etwa 60 ha (-)
Kompensationsmaßnahmen · Standortgerechte Rekultivierung der Deponie Rautenweg
(+)
· Die Versiegelung von Böden zur Errichtung einer neuen
Deponie erfolgt in Bauabschnitten auf 20 Jahre verteilt
(+)
Bewertung · Die Versiegelung einer Fläche von insgesamt rd. 60 ha
über einen Zeitraum bis etwa 2040 stellt unter
Berücksichtigung der Kompensationsmaßnahmen keine
erhebliche negative Umweltauswirkung dar. (·)
8.1.7. Biologische Vielfalt
Besonders schützenswerte Gebiete Wiens sind unter Schutz gestellt. Diese
Gebiete umfassen rund 31 % (Stand Mai 2005) des Wiener Stadtgebietes.
Sämtliche abfallwirtschaftlichen Anlagen befinden sich außerhalb dieser
Schutzgebiete. Bei der Neuerrichtung von Anlagen im Rahmen von Maßnahmen
zur „Sammlung von Abfällen“ und zur „Behandlung von Abfällen“ wird auf die
Schutzgebiete Bedacht genommen. Es sind daher mit Realisierung der
vorgeschlagenen Maßnahmen auch keine Auswirkungen auf die biologische
Vielfalt verbunden.
Auswirkungen · Keine Auswirkungen, da keine Schutzgebiete betroffen
Kompensationsmaßnahmen · Bei Neuerrichtung von Anlagen wird auf Schutzgebiete
Bedacht genommen (+)
Bewertung · Keine Auswirkungen
8.1.8. Bevölkerung
8.1.8.1. Lebensqualität, Akzeptanz
Die im Wiener Abfallwirtschaftskonzept beschriebenen Maßnahmen tragen dazu
bei, die Emissionen an Lärm, Staub und Abgasen möglichst gering zu halten. Dies
ist ein wesentlicher Beitrag zur Lebensqualität der BewohnerInnen der Stadt Wien
(insbesondere durch Maßnahmen zu „Transport von Baustellen und von
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
236
Mistplätzen“ sowie durch Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ und durch die
Behandlung des größten Teils der Abfälle in Wien (Maßnahmen zur „Behandlung
von Abfällen“), was zur Einsparung von Belastungen aus Transporten führt).
Zum Erhalt und zum Ausbau der Akzeptanz werden bei all jenen Maßnahmen, von
denen BewohnerInnen direkt betroffen sind, umfangreiche Informations- und
Aufklärungsarbeiten vorgeschlagen. Damit ist zu erwarten, dass die Akzeptanz für
abfallwirtschaftliche Maßnahmen insgesamt am bestehenden hohen Niveau
gehalten bzw. auch weiter ausgebaut werden kann. Vor wesentlichen
Veränderungen von Sammeleinrichtungen wie z.B. Sammlung von Problemstoffen
und EAG-klein, Sammlung von Metallen wird vorgeschlagen, vor der
großflächigen Realisierung in ausreichend großen Teilgebieten Wiens
Pilotprojekte durchzuführen und dabei auch die Akzeptanz der jeweiligen
Maßnahme(n) zu prüfen.
Durch die Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ sind keine Einschränkungen
der Akzeptanz und Labensqualität verbunden.
Auswirkungen · Einrichtungen zur Abfallsammlung werden umgestaltet.
Dabei wird insbesondere auf die Bedürfnisse der
Bevölkerung eingegangen. (+)
· Umstellungen können Verunsicherungen bei der
Bevölkerung hervorrufen. (-)
Kompensationsmaßnahmen · Umfangreiche Informations- und Aufklärungsarbeit (+)
· Pilotversuche vor stadtweiter Umsetzung (+)
Bewertung · Die vorgeschlagenen Maßnahmen haben erhebliche
positive Auswirkungen auf die Lebensqualität der
BürgerInnen und die Akzeptanz für abfallwirtschaftliche
Maßnahmen ☺
8.1.8.2. Servicegrad und Servicequalität
Mit der Realisierung des vorliegenden Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes wird der
Servicegrad und die Servicequalität für die Wiener Bevölkerung verbessert. Dies
erfolgt insbesondere mit der entsprechenden Anpassung der Abfallsammlung an
die Bedürfnisse der Bevölkerung, z.B. „Sammlung von Problemstoffen und
Elektroaltgeräte klein“, „Sammlung von Metallen“, Maßnahmen zur
„Abfalltrennung“, und zur „Sammlung allgemein inkl. biogener Abfälle“ wie z.B.
Altstoffsammelbehälter bei Einkaufszentren.
Mit den Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ sind weder Servicegrad noch
Servicequalität für die Bevölkerung beeinflusst.
Auswirkungen · Anpassung der Abfallsammlung auch an die Bedürfnisse
der Bevölkerung (+)
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · Servicegrad und Servicequalität werden verbessert. ☺
8.1.8.3. Mitarbeit der Bevölkerung und Eigenverantwortung
In allen Themen, in denen für eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen eine
Mitarbeit der Bevölkerung erforderlich ist, wird eine aktive und offene Information
der BürgerInnen vorgesehen wie z.B. „Sammlung von Problemstoffen und EAGUmweltbericht,
Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
237
klein“ und den Maßnahmen zur „Sammlung von Metallen“. Damit soll neben der
Eigenverantwortung und der Mitarbeit auch die Akzeptanz für abfallwirtschaftliche
Maßnahmen auf dem bestehenden hohen Niveau gehalten oder sogar ausgebaut
werden.
Mit den Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ sind weder Mitarbeit der
Bevölkerung noch deren Eigenverantwortung betroffen.
Auswirkungen · Aktive und offene Information der Bevölkerung (+)
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · Durch die aktive Information der Bevölkerung wird eine
stärkere Bereitschaft zur Übernahme von
Eigenverantwortung erzielt. ☺
8.1.8.4. Sicherung von Arbeitsplätzen und
ArbeitnehmerInnenschutz
Durch das konsequente Verfolgen des Prinzips der Nähe erfolgt ein Großteil der
Abfallbehandlung in Wien. Damit werden in Wien Arbeitsplätze gesichert und ein
hoher Teil der Wertschöpfung verbleibt in Wien (Vergleiche dazu insbesondere die
Maßnahmen zum „Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für thermische
Anlagen“, zur Behandlung von „Verbrennungsrückständen (Schlacken,
Flugaschen, Bettasche, Filterkuchen)“, zur „Deponierung kommunaler Abfälle“, zur
„Behandlung von Kühlgeräten“ sowie zur „Behandlung von Elektroaltgeräten
klein“).
Für jene Arbeitsschritte, die von der Stadt Wien selbst durchgeführt werden,
besteht ein integriertes Managementsystem, welches neben Qualitätssicherung
und Umweltschutz auch den Schutz der ArbeitnehmerInnen gleichrangig umfasst.
Dies umfasst sowohl die Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ als auch die
Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ weitgehend.
Auswirkungen · Mit der Konzentration der Behandlung der Wiener Abfälle
in Wien werden Arbeitsplätze gesichert. (+)
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · Positiv: Die Maßnahmen tragen dazu bei, Arbeitsplätze in
Wien zu sichern bzw. auszubauen. ☺
· Positiv: Das hohe Niveau an ArbeitnehmerInnenschutz
wird beibehalten. ☺
8.1.9. Gesundheit und Wohlbefinden
Bei der Bewertung der einzelnen Themen wurden etwaige Emissionen von
Gerüchen, Staub und Lärm berücksichtigt. Diese Emissionen werden soweit als
möglich durch geeignete technische Maßnahmen gering gehalten.
Die im Wiener Abfallwirtschaftskonzept beschriebenen Maßnahmen tragen dazu
bei, Gesundheit und Wohlbefinden auf möglichst hohem Niveau zu halten. Dazu
tragen sowohl die Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ als auch zur
„Behandlung von Abfällen“ bei. Sie haben keine relevanten negativen
Auswirkungen auf die Gesundheit und das Wohlbefinden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
238
Auswirkungen · Belästigungen durch Verkehr (-)
Kompensationsmaßnahmen · Verringerung des Verkehrsaufkommens (+)
· Verbesserung der Nachrotte bei der Kompostierung (+)
· Keine Deponierung von unbehandelten Mischabfällen
mehr (+)
Bewertung · Positiv: Verringerung der Belästigungen durch Gerüche,
Staub und Lärm ☺
8.1.10. Landschaft, Landschaftscharakter
In den nicht verbauten und geschützten Teilen Wiens (31 % der Fläche, Stand Mai
2005) werden keine abfallwirtschaftlichen Anlagen errichtet. Bei den jeweiligen
Standorten außerhalb dieser Flächen wird auf die Landschaft und den
Landschaftscharakter Rücksicht genommen werden, so dass keine negativen
Auswirkungen zu erwarten sind.
Die Deponien in Wien werden nach Verfüllung der umliegenden Landschaft
entsprechend gestaltet.
Innerhalb des Stadtgebietes ist insbesondere das Ortsbild zu beachten. Bei der
Errichtung von Sammeleinrichtungen wird auf das jeweilige Ortsbild Bedacht
genommen.
Es ergeben sich daher weder aus den Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“
noch aus den Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ relevante Auswirkungen
auf Landschaft, Landschaftscharakter sowie Ortsbild.
Auswirkungen · Beeinträchtigung des Ortsbildes durch Sammeleinrichtungen
(-)
Kompensationsmaßnahmen · Schaffung zusätzlicher Standorte zur Altstoffsammlung
ohne Beeinträchtigung des Ortsbildes (bei
Einkaufszentren) (+)
· Verringerung der Anzahl der stationären
Problemstoffsammelstellen (+)
Bewertung · Positiv: Verringerung der Beeinträchtigungen des
Ortsbildes ☺
8.1.11. Sachwerte
8.1.11.1. Flächenverbrauch von nicht versiegeltem Boden
Siehe Kapitel 8.1.1, Boden.
8.1.11.2. Ressourcenschonung
In allen Themen wird der Ressourcenschonung besondere Aufmerksamkeit
geschenkt. Sei dies bei der Abfallvermeidung, der getrennten Sammlung und
Verwertung von Abfällen, der Verwertung von Sekundärabfällen oder bei der
Einsparung von Transportwegen (insbesondere Maßnahmen zum „Transport von
Baustellen und von Mistplätzen“, zur „Deponierung kommunaler Abfälle“ sowie zur
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
239
„Behandlung von Kühlgeräten“ und zur „Behandlung von Verbrennungsrückständen“).
Auch bei den Maßnahmen zur „Behandlung von Abfällen“ wird auf größtmögliche
Schonung von Ressourcen – unter anderem durch Verwertung – geachtet.
Auswirkungen · Mit den vorgeschlagenen Maßnahmen werden
Ressourcen geschont (+)
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · Positiv: Ressourcen werden geschont ☺
8.1.12. Kulturelles Erbe
Kulturelles Erbe wird durch die Realisierung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
nicht beeinträchtigt. Alle abfallwirtschaftlichen Anlagen liegen
außerhalb der beiden UNESCO-Weltkulturerbe-Zonen („Park und Schloss Schönbrunn“
sowie „Historisches Stadtzentrum von Wien“). Dies betrifft sowohl die
Maßnahmen zur „Sammlung von Abfällen“ als auch jene zur „Behandlung von
Abfällen“.
Auswirkungen · Keine
Kompensationsmaßnahmen · Keine
Bewertung · --
8.2. WECHSELWIRKUNGEN
Die Alternativen, aus denen das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
zusammengestellt wurde, wurden getrennt bewertet. Nach Optimierungsschritten
wurde die jeweils beste Alternative ausgewählt.
Im vorliegenden Abschnitt wird untersucht, ob die Auswirkungen des gesamten
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes andere sind, als die Summe der Auswirkungen
der einzelnen Alternativen und ob die Summe der Auswirkungen möglicherweise
kritische Schwellenwerte übersteigt und zu überproportionalen Auswirkungen auf
einzelne Schutzgüter führen könnte. Damit werden die Wechselwirkungen
zwischen den voraussichtlich erheblichen Umweltauswirkungen gemäß SUP-RL,
Anhang I f dargestellt.
Durch umfangreiche Maßnahmen zur Abfallvermeidung wird die Basis dafür
gelegt, dass die Abfallmengen gering gehalten werden. Damit werden alle
Schutzgüter gleichermaßen geschont.
Für die Schutzgüter „Luft“, „Klimatische Faktoren“ und „Bevölkerung“ sind die
Maßnahmen zur umweltgerechten Bauabwicklung besonders hervorzuheben. In
der Bauwirtschaft werden besonders große Massen bewegt, was mit einem
entsprechend hohen Verkehrsaufkommen und den damit verbundenen Beeinträchtigungen
auf die Schutzgüter „Luft“, „klimatische Faktoren (Treibhausgase)“
und „Bevölkerung“ hinsichtlich der Lebensqualität verbunden ist. Die vorgeschlagenen
Maßnahmen sind geeignet, die Belastungen zu verringern. Damit sind
erhebliche positive Auswirkungen sowohl auf die genannten einzelnen
Schutzgüter als auch insgesamt verbunden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
240
Je nach Thema sind lokal unterschiedliche Gebiete Wiens betroffen:
· Die Sammlung von Altstoffen, Problemstoffen und Elektro-Altgeräten betrifft das
gesamt Stadtgebiet von Wien gleichmäßig;
· Die Verarbeitung biogener Abfälle findet schwerpunktmäßig am Standort Lobau
statt;
· Die Verbrennungsanlagen für Restabfälle sind auf drei verkehrs- und energietechnisch
günstige Standorte in Wien aufgeteilt. Mit der Dreiteilung wird
erreicht, dass örtlich weder kritische Emissionen aus der Abfallverbrennung
noch aus dem Anlieferverkehr auftreten. Hinsichtlich der Nutzung der Energie
wird durch die jeweilige Nähe der Verbraucher ein Minimum an Verlusten
erreicht.
Aufgrund der unterschiedlichen räumlichen Durchführung der einzelnen Themen
entstehen keine Effekte einer Addition von Auswirkungen an einzelnen Standorten.
Überproportionale Summenwirkungen entstehen daher nicht.
8.3. KOMPENSATIONSMASSNAHMEN
Gemäß Wr. AWG Anhang I 7. sind Maßnahmen zu beschreiben, mit denen die
erheblichen Umweltauswirkungen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
verhindert, verringert oder ausgeglichen werden. Diese Maßnahmen werden als
Kompensationsmaßnahmen bezeichnet. Kompensationsmaßnahmen sind bereits
bei der Optimierung der Alternativen in den jeweiligen Themen berücksichtigt
worden. Darüber hinaus sind Kompensationsmaßnahmen oben bei den einzelnen
Schutzgütern dargestellt.
8.4. UMWELTAUSWIRKUNGEN AUF NATURA 2000-GEBIETE
(EUROPASCHUTZGEBIETE) UND ANDERE SCHUTZGEBIETE
Bei der Abdeckung und Rekultivierung der Deponien wird im
Bewilligungsverfahren auf die klimatischen Bedingungen, auf die standortgerechte
Flora, sowie auch auf den dafür notwendigen Oberbodenaufbau Rücksicht
genommen. Ebenso wird durch diese Maßnahmen auf die Bedürfnisse der dort
lebenden Tierarten (Fauna) Bedacht genommen.
Darüber hinaus nimmt das vorliegende Abfallwirtschaftskonzept auf die
biologische Vielfalt Rücksicht. Die besonders schützenswerten Gebiete Wiens
sind als Schutzgebiete nach dem Wiener Naturschutzgesetz 1998 i.d.g. F. unter
entsprechenden Schutz gestellt. So sind rund 31 % des Wiener Stadtgebietes
bereits unter Schutz gestellt (Stand Mai 2005). Bei der Neuerrichtung von Anlagen
zur „Sammlung von Abfällen“ und zur „Behandlung von Abfällen“ wird auf diese
Schutzgebiete jedenfalls Bedacht genommen.
Auf Grund der Ergebnisse der Prüfung der Umweltauswirkungen ist auch davon
auszugehen, dass mit der Realisierung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
keine Auswirkungen auf Natura 2000-Gebiete (Europaschutzgebiete) zu erwarten
sind.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
241
8.5. GRENZÜBERSCHREITENDE AUSWIRKUNGEN
Mit der Realisierung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 sind keine
Auswirkungen auf Gebiete außerhalb des Österreichischen Bundesgebietes zu
erwarten.
9. MONITORING ZUM ONITORING WIENER IENER
ABFALLWIRTSCHAFTKONZE BFALLWIRTSCHAFTKONZE BFALLWIRTSCHAFTKONZEPT PT 2007
Das Wiener Abfallwirtschaftsgesetz sieht in § 2g ein Monitoring zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept vor. Das Monitoring begleitet die Umsetzung des
Konzepts. Es ist ein Instrument der Erfolgskontrolle und -dokumentation.
Durch das Monitoring können etwaige unvorhergesehene erhebliche negative
Auswirkungen auf die Umwelt erkannt werden. Dies ermöglicht, rechtzeitig
Abhilfemaßnahmen oder Ausgleichsmaßnahmen zu setzen.
Das Monitoring hilft weiters die Kontinuität zwischen den 5-jährlichen
Fortschreibungen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes zu wahren. Es erlaubt,
neue Entwicklungen in der Wr. Abfallwirtschaft darzustellen und rasch darauf zu
reagieren, die Erfolge bei der Umsetzung der vorgesehenen Maßnahmen zu
dokumentieren und Datenlücken zu schließen.
Als flexibles Instrument unterstützt es die kontinuierliche Optimierung der Wiener
Abfallwirtschaft.
9.1. INHALTE DES MONITORINGS
Monitoring-Checkliste zum Wr. AWK 2007
0 Wie wurden die Ergebnisse der SUP beim Beschluss des Wr. AWK 07 berücksichtigt? Gab es
Abweichungen von der SUP-Empfehlung? Wenn ja, warum?
Anm.: Beantwortung unmittelbar nach dem Beschluss des Wr. AWK 07, Dokumentation in der
zusammenfassenden Erklärung gem. § 2f. (2) Wr. AWG; damit erledigt
1 Stimmen die aktuellen Abfallmengen mit den Prognosen aus der SUP überein? Wie groß sind
etwaige Abweichungen? Wie entwickeln sich die Heizwerte? Welche Schlussfolgerungen sind für
die Wr. Abfallwirtschaft zu ziehen (z. B. Kapazitätsanpassungen bei den beschlossenen Anlagen,
Anlagenbedarf)? (jährliche Beobachtung)
2 Wie entwickeln sich die Mengen der Bauschutt- und Bodenaushubabfälle102? Wie verändern
sich die freien Deponiekapazitäten in Wien und im Umland von Wien?
3 Wie entwickeln sich die Mengen und die Heizwerte der nicht kommunalen brennbaren
Abfälle103? Wie entwickelt sich der Energiesektor, v. a. hinsichtlich der industriellen
Mitverbrennung von Abfällen? Ist Bedarf an neuen Behandlungsanlagen für diese Abfälle
absehbar?
102 SN 31409 Bauschutt und SN 31411 Bodenaushub
103 SN 91101 Siedlungsabfälle, 91401 Sperrmüll, 91501 Straßenkehricht und 91206
Baustellenabfälle
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
242
4 Wie entwickelt sich der Energiegehalt des Deponiegases (Menge, Methangehalt). Soll die
Deponiegasnutzungstechnik überdacht werden? Wenn ja, inwiefern?
5 Welche Maßnahmen des Wr. AWK 07 wurden bereits umgesetzt, welche stehen noch bevor?
Wurden Maßnahmen zur weiteren Effizienzsteigerung, sowie zur feuerungs- und energetischen
Optimierung der Wiener Müllverbrennungsanlagen hinsichtlich ihrer technischen,
ökologischen und ökonomischen Machbarkeit untersucht und umgesetzt?
Welche Ergebnisse wurden erzielt, besonders auch bei den durchgeführten Forschungen und
Pilotversuchen? Welche Schlussfolgerungen sind zu ziehen? Gibt es Maßnahmen, die nicht mehr
aktuell sind? Warum? Wie können etwaige Hindernisse bei der Umsetzung von Maßnahmen
überwunden werden? Wie tragen die umgesetzten Maßnahmen zur Erreichung der Ziele des Wr.
AWK 07 bei?
6 Welche Abfallvermeidungsmaßnahmen wurden umgesetzt? Welche Vermeidungseffekte
konnten damit erzielt werden (mind. 3-jähriger Betrachtungszeitraum)?
7 Haben sich seit dem Beschluss des Wr. AWK 07 wesentliche technologische Entwicklungen
ergeben, so dass die Annahmen, die dem Wr. AWK 07 zugrunde liegen, überholt sind und neue
Alternativen überprüft werden müssen?
8 Haben sich seit dem Beschluss des Wr. AWK 07 wesentliche Rahmenbedingungen geändert
(z.B. Gesetze, Verordnungen, Kooperationsmöglichkeiten mit NÖ, ...), so dass die Annahmen, die
dem Wr. AWK 07 zugrunde liegen, überholt sind und neue Alternativen überprüft werden
müssen?
9 Treten durch die Umsetzung des Wr. AWK 07 entgegen den getroffenen Annahmen
unvorhergesehene erhebliche negative Auswirkungen auf die Umwelt auf? Wenn ja, welche?
Welche Abhilfemaßnahmen können gesetzt werden? Wie sind sie umsetzbar?
10 Welche positiven Auswirkungen treten durch die Umsetzung des Wr. AWKs 07 auf (z. B.
Verminderung der Treibhausgase)?
11 Wenn es Abweichungen von der SUP-Empfehlung gab: Haben die Abweichungen erhebliche
negative Auswirkungen auf die Umwelt? Wenn ja, welche Abhilfemaßnahmen können gesetzt
werden? Wie sind sie umsetzbar?
12 Wie entwickeln sich die Erfassungsquoten der Altstoffe (auf Basis von Abfallanalysen 1* pro
AWK-Periode und der Menge der getrennt gesammelten Altstoffe)?
13 Was zeigen die Evaluierungen zur Entwicklung der Einstellungen, der Informiertheit und der
Akzeptanz der Bevölkerung zur Wiener Abfallwirtschaft?
Monitoring-Checkliste zum Wr. AWK 2002
I Entsprechen die Emissionen der MVA Pfaffenau den in der SUP 1999-2001 festgelegten
Emissionsstandards, sodass erhebliche negative Auswirkungen auf die Umwelt ausgeschlossen
werden können?
II Treten durch die Umsetzung der weiteren Maßnahmen des Wr. AWK 2002 entgegen den
getroffenen Annahmen unvorhergesehene erhebliche negative Auswirkungen auf die Umwelt
auf? Wenn ja, welche? Welche Abhilfemaßnahmen können gesetzt werden? Wie sind sie
umsetzbar?
Welche Umweltauswirkungen hat die Biogasanlage?
III Wurde die prognostizierte Zahl und Art an Gebäuden neu an die Fernwärme angeschlossen?
Sind die prognostizierten Emissionsentlastungen erreicht?
IV Welche positiven Auswirkungen treten durch die Umsetzung des Wr. AWK 2002 auf?
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
243
9.2. ORGANISATION DES MONITORINGS
· Mitglieder der Monitoringgruppe:
MA 22 (leitende Stelle), MA 48, Wiener Umweltanwaltschaft, Prof.
Schmidt, Umweltdachverband, Magistratsdirektion – Baudirektion
(Baubehördliche Angelegenheiten und Umwelttechnik)
Auf personelle Kontinuität soll geachtet werden.
· Erstellung einer Geschäftsordnung:
Die Monitoringgruppe soll eine Geschäftsordnung (interne Spielregeln)
erstellen.
· Intervalle für das Monitoring:
Die Monitoringgruppe tagt nach Bedarf, mindestens 1x/Jahr.
Der 1. Monitoring-Bericht wird 2 Jahre nach dem Beschluss des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 veröffentlicht = ca. 2 Jahre vor Beginn
der nächsten AWK-Fortschreibung.
Die Abfallmengenentwicklung wird zum Beispiel jährlich beobachtet.
Der 2. Monitoringbericht wird im Zuge der nächsten AWK-Fortschreibung
erstellt, integriert in den Ist-Zustandsbericht.
· Rückkopplung der Monitoringergebnisse:
Der Monitoringbericht wird nach einer Feedbackschleife mit dem Stadtratbüro
an die SUP-Team-Institutionen sowie an die Wiener Landesregierung versandt,
um über die Umsetzung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 zu
informieren.
Bei Bedarf wird nach der Aussendung des Berichts ein Treffen mit dem SUPTeam
einberufen, um besondere Punkte zu präsentieren
· Gravierende Änderungen
Bei gravierenden Änderungen bei der Umsetzung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 wird das SUP-Team wieder einberufen
und das Wiener Abfallwirtschaftskonzept fortgeschrieben.
10. STELLUNGNAH TELLUNGNAH TELLUNGNAHMEN ZUM MEN ENTWURF DES NTWURF WIENER IENER
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZ BFALLWIRTSCHAFTSKONZ BFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTES EPTES 2007 UND ZUM
UMWELTBERICHT MWELTBERICHT
10.1. STELLUNGNAHMEN AUS DEM FEEDBACK-WORKSHOP
Zu den ersten Zwischenergebnissen der SUP zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 wurde am 22.3.2007 ein Feedback-Workshop durchgeführt. Dabei
wurden weitere betroffene Magistratsabteilungen und Dienststellen aus Wien und
Niederösterreich, das Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt
und Wasserwirtschaft (BMLFUW), die Kammern, weitere DetailexpertInnen sowie
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
244
VertreterInnen der breiten Öffentlichkeit informiert und um Stellungnahmen
ersucht.
Beim Feedback-Workshop (siehe Kapitel 2.1) wurden die verschiedenen Themen
des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 an 5 Thementischen präsentiert, die
Möglichkeit gegeben, Stellungnahmen abzugeben, und Fragen beantwortet.
Während des SUP-Feedback-Workshops wurde spontan noch ein Sondertisch
zum Thema Boden und Baustellen gegründet.
Thementisch 1 · Allgemeine Infos und Fragen
· Strategie der SUP
· Littering
Thementisch 2 · Abfallvermeidung
· Transport
Thementisch 3 · Abfalltrennung
· Sammlung
· Behandlung EAG-klein
· Behandlung Kühlgeräte
Thementisch 4 · Ausfallsicherheit + Kapazitätsmanagement
thermische Anlagen
· Behandlung von Verbrennungsrückständen,
Deponierung (kommunale, nicht-kommunale,
Deponiegas)
· Finanzierung & Gebührenmodell
Thementisch 5 · Ausfallsicherheit + Kapazitätsmanagement
Biogasanlage
· Behandlung biogener Abfälle,
· Kompostvermarktung
· nationale & internationale Zusammenarbeit
Thementisch 6 · Sondertisch (Boden, Baustellen)
Tab. 101: Übersicht der Themen der verschiedenen Thementische
Nach dem Feedback-Workshop hat das SUP-Team beraten, wie die eingelangten
Stellungnahmen berücksichtigt werden können. In diesem Kapitel ist dokumentiert,
wie sie in den Umweltbericht bzw. in das Abfallwirtschaftskonzept eingearbeitet
wurden (in fetter Schrift = eingelangte Stellungnahmen; im Absatz in Normalschrift
darunter = Dokumentation der Berücksichtigung).
10.1.1. Thementisch 1
Littering, Sammlung
Klare Kommunikation der Nutzungsbedingungen z. B. der Mistplätze
Diese Anregung wird bei der entsprechenden Maßnahme der Maßnahmenliste
zum Littering ergänzt. Danach wird die Maßnahme in die Maßnahmenliste zur
Abfallsammlung verschoben, da sie dort besser dazu passt.
Anwendungshindernisse; Klärung, warum Angebote nicht genutzt werden –
"Barrierefreiheit"
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Vor dem Hintergrund der
demografischen Entwicklung sollen die technische und die soziale Barrierefreiheit
der Einrichtungen der Wr. Abfallwirtschaft analysiert und Optimierungsideen
entwickelt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
245
Zielgruppenorientierung der Maßnahmen und Konzepte fehlen (z. B. für
Arztpraxen, Kleingärten, mobile Hauskrankenpflege, Pflegeheime,
Sportplätze, Hotels)
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Der Informationsaustausch
über relevante abfallwirtschaftliche Maßnahmen soll mit besonderen Zielgruppen
(z. B. Arztpraxen, Kleingärten, mobile Hauskrankenpflege, Pflegeheime,
Sportplätze, Hotels) verstärkt werden.
Abfallkonzepte müssen für alle Bereiche des Magistrats erstellt werden
Es besteht für Dienststellen mit mehr als 20 MitarbeiterInnen die gesetzliche
Verpflichtung zur Erstellung von Abfallwirtschaftskonzepten. Für die einheitliche
Gestaltung der Abfallwirtschaftskonzepte steht allen Dienststellen eine Software
zur Verfügung. Die Einschulung in die Software erfolgt durch die MA 22.
Littering – Darauf achten, dass bei aufgelassenen PROSAs illegale
Ablagerungen anfallen können
Das SUP-Team ist sich dieser Gefahr bewusst und hat daher vorgesehen, vor der
Umstellung der Sammlung der Problemstoffe einen Pilotversuch durchzuführen.
Dabei werden auch Maßnahmen gegen etwaige illegale Ablagerungen entwickelt.
Littering – Wo bleibt das Thema Pfand für Getränkeverpackungen?
Anfechtung der VerpackungsVO
Problematisch ist bei diesem Thema, dass für die Verpackungsverordnung nicht
die Stadt Wien, sondern der Bund zuständig ist. In Wien wird auf die Steigerung
der Mehrwegquoten gesetzt. Daher wird für das Wiener Abfallwirtschaftskonzept
2007 folgende neue Maßnahme aufgenommen: Empfehlung an den Bund, dass
verbindliche Mehrwegquoten für Getränkeverpackungen wieder eingeführt
werden.
Sammlung – Angebot an die Änderung der Konsumgewohnheiten anpassen
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Das Angebot der Sammlung
soll weiter an die geänderten Konsumgewohnheiten (Event-Kultur, Außerhaus-
Konsum) angepasst werden (z. B. in Kooperation mit Ökokauf zur Ökologisierung
von Veranstaltungen).
Einige Maßnahmen werden diesbezüglich bereits realisiert (z. B. Pfandbecher
beim Donauinselfest, Kooperationen mit Schwimmbädern, Ökologisierung von
Veranstaltungen über Initiative Ökokauf), andere sind in den Maßnahmelisten für
das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 bereits enthalten (z. B.
Altstoffsammlung bei U-Bahn-Stationen).
Stadtreinigung statt Straßenreinigung (zu viele verschiedene
Zuständigkeiten)
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Für die Reinigung der Flächen,
für die die Stadt Wien zuständig ist, soll überlegt werden, ob eine entsprechende
Koordinierungskompetenz der MA 48 in Anspruch genommen werden soll.
SUP – Allgemein, Strategie inkl. Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftkonzeptes 2007
Wie transparent wird die Bewertungsmethode im Endbericht dargestellt?
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
246
Im Endbericht wird die Bewertungsmethode im Kapitel Scoping detaillierter als in
den Unterlagen für den Feedback-Workshop dargestellt werden. Es wird bei
jedem Thema ergänzt, wie viele SUP-Teammitglieder bewertet haben und dass
die Bewertung vom Expertenteam durchgeführt wurde und dann im SUP-Team
auf Plausibilität gecheckt wurde.
Gewichtung der Schutzziele?
Ziele und Schützgüter werden nicht gewichtet, weil dem SUP-Team alle Ziele und
Schutzgüter gleich wichtig sind und da eine Gewichtung die Nachvollziehbarkeit
der Bewertungsergebnisse erschweren und zu Scheingenauigkeit führen würde.
Vorschlag für eine neue Gliederung der Ziele (Vorschlag, den KAV an MA 48
gemailt hat)
Die Ziele des Wiener Abfallwirtschaftkonzeptes 2007 werden im Endbericht in
Anlehnung an den Vorschlag des KAV neu gegliedert.
Zusätzliches Oberziel: Abfallvermeidung und Ressourcenschonung
Die Oberziele werden durch einen Satz ergänzt, der die 5 Ziele des AWG und
damit auch die Ressourcenschonung umfasst.
Vorschlag: neues Ziel "Erkenntnisgewinn, hoher technischer Standard,
technische Innovation"
Erkenntnisgewinn, hoher technischer Standard und technische Innovation sind in
der Wr. Abfallwirtschaft bereits selbstverständlich. Die SUP wird als Instrument
des Erkenntnisgewinns wiederholt eingesetzt. Hoher technischer Standard und
technische Innovation sind Hilfsmittel, um Ziele zu erreichen. Deshalb entsprechen
die bestehenden und die neu vorgesehenen Wiener Abfallbehandlungsanlagen
dem besten Stand der Technik. Ein eigenes Ziel dazu wird nicht als notwendig
gesehen.
Zieldefinition „Sicherung von Arbeitsplätzen“ zu wenig ambitioniert und
unglücklich formuliert, Vorschlag: regionale Wertschöpfung
Das Ziel "Sicherung von Arbeitsplätzen" wird als besonders wichtig gesehen.
Regionale Wertschöpfung ist die Folge davon und in der SUP beim Messkriterium
"Wirtschaftlichkeit – Volkswirtschaft" mit umfasst. Darauf wird im Endbericht
deutlich hingewiesen werden.
Umbenennung des Ziels "Umweltstandards" in "Schutz des Menschen und
der Umwelt"
Das Ziel wird wie vorgeschlagen umbenannt, damit auch der Mensch bei den
Zielen entsprechend vorkommt.
Quantifizierung der Ziele
Ziele sind auf strategischer Planungsebene schwer zu quantifizieren, da konkrete
Werte oder Prozentsätze schwer begründbar wären. Außerdem ist die
Abfallwirtschaft ein vernetztes System, in dem Einzelziele von einander abhängig
sind und erst durch den Vergleich von Alternativen die optimale Kombination
gefunden wird. Deshalb werden die Ziele des Wr. AWK 2007 nicht quantifiziert.
Auf operativer Ebene wird mit quantifizierten Zielen gearbeitet.
Quantifizierung der Auswirkung (mengenmäßig) der Maßnahmen
Beim Alternativenvergleich wurden die Auswirkungen der Maßnahmen wo möglich
und sinnvoll bereits quantifiziert (s. Bewertungstabellen). Generell liegt der Fokus
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
247
des Wr. AWK 2007 bei der Evaluierbarkeit der Maßnahmen und weniger bei der
Quantifizierung (s. z. B. „Ziel Abfallvermeidung").
Aspekt der Zeitlinie: "MA 48 als lernende Organisation"
Die MA 48 sieht sich als lernende Organisation und stellt dies mit der wiederholten
Durchführung einer SUP zur strategischen Planung der Wr. Abfallwirtschaft und
mit der ISO- bzw. EMAS-Zertifizierung ihres Qualitätsmanagementsystems und
ihres Umweltmanagementsystems unter Beweis.
Wie wurde das SUP-Team zusammengestellt?
Das SUP-Team wurde von der SUP-Kerngruppe (MA 48, MA 22, Wiener Umweltanwaltschaft)
zusammengestellt. Eingeladen wurden die von den anstehenden
Themen hauptbetroffenen Organisationen der Stadt Wien, dafür profilierte externe
Experten sowie in der Abfallwirtschaft tätige Umweltorganisationen bzw. deren
Dachorganisationen. Bis auf das Ökobüro nahmen alle Stellen die Einladung an.
Um eine breitere Beteiligung und eine größere Meinungsvielfalt schon während
des Prozesses zu erlangen, wurde der Feedback-Workshop durchgeführt. Die
Zusammenstellung des SUP-Teams wird im Endbericht bei der Beschreibung des
SUP-Prozesses deutlich erläutert werden.
Positiv: Verständliche Unterlagen der SUP; Verbesserungsfähig:
Bewertungsmethode vereinfachen!
Eine weitere Vereinfachung der Bewertungsmethode ist aus Sicht des SUPTeams
kaum möglich, weil dadurch die Objektivität und die Aussagekraft der
Bewertungsergebnisse geschmälert würden.
10.1.2. Thementisch 2
Abfallvermeidung und Transport
Förderung von Rückbau/Demontage von Gebäuden (Anreizsystem) –
selektiver Rückbau
Diese Maßnahme wird bei der Erwähnung des Rumbaleitfadens in
Abfallvermeidung "Detaillierte Maßnahmen zum Thema Baurestmassen/Baustellenabfälle"
dezidiert dazu geschrieben.
Verpflichtender Umweltkoordinator bei Großbaustellen für Abfallmanagement
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Die Stadt Wien soll überprüfen,
ob ein verpflichtender Umweltkoordinator für Großbaustellen eingeführt werden
kann (z. B. in Verbindung mit bestehenden Aufsichtsstellen oder als Auflage bei
UVP-pflichtigen Projekten).
Schulwarte wichtige Zielgruppe _ Empfehlung: Erlass Stadtschulrat
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Verstärkte Aufklärung und
Unterstützung der Kindergärten und Schulen bei der Einhaltung der generellen
Pflicht zur getrennten Sammlung (durch Information der relevanten
Personengruppen wie z. B. Schulwarte, LehrerInnen oder KindergärtnerInnen,
evtl. wäre ein Erlass der zuständigen Behörde zu überlegen)
Abfallbehälter in den Gängen von Schulen + Infos über Abfalltrennung am
Schulbeginn
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
248
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Unterstützung von
Kindergärten, Schulen und anderen öffentlichen Einrichtungen für wiedererkennbare
Einrichtungen zur getrennten Vorsammlung (z. B. einheitliches
Farbsystem und einheitliche Aufkleber für die Altstoffe), in Kooperation mit den
zuständigen Stellen (z. B. Stadtschulrat oder BundesbeschaffungsGesmbH)
Ausweitung Businesswasser in Schulen, Wasserbrunnen, Trinkbrunnen
Es wird diesbezüglich eine Empfehlung an die zuständige Behörde aufgenommen.
Bereits bei der Produktion auf Abfallvermeidung achten
Diese Anregung wird in die Präambel aufgenommen.
Förderung von Produktservicesystemen und Produktdienstleistungen, z. B.
Waschmaschine mieten statt kaufen, hat auch sozialen Aspekt: mieten ist
leistbarer für sozial Schwache
Die entsprechende Formulierung wird im Kapitel Abfallvermeidung ergänzt.
Nutzung von Bodenaushub bei der Baustelle oder im Nahbereich,
Abfallvermeidung als Kriterium bei Bauträgerwettbewerben
Die Anregung zur Nutzung von Bodenaushub bei der Baustelle oder im
Nahbereich ist bereits in der Maßnahmenliste zum Transport der Baustellenabfälle
enthalten. Die Anregung, dass Abfallvermeidung als Kriterium bei Bauträgerwettbewerben
definiert werden soll, wird als Empfehlung in die Maßnahmenliste
aufgenommen.
Bundesweite Kooperation bei der Abfallvermeidung z. B. Infoaustausch von
Ökokauf mit anderen Bundesländern (NÖ, Umweltdachverband)
Diese Anregung wird in der Maßnahmenliste zu nationaler und internationaler
Zusammenarbeit ergänzt.
Werbung auf MA-48 Fahrzeugen – Emissionsarme Flotte
Diese Anregung wird nicht übernommen, da die MA-48-Fahrzeuge für inhaltliche
Werbebotschaften zur Abfallwirtschaft genützt werden, jedoch nicht für
Eigenwerbung.
Hilfestellung (Infos) für die Bevölkerung – Abfallvermeidung,
Bewusstseinsbildung (Was kann man tun, um Abfälle zu vermeiden? Wie?
Wohin kann ich mich wenden, wer unterstützt mich? Wohin mit EAG? Was
passiert damit? Was bringt es? Wie erkennt man ein langlebiges Produkt?
Muss der Bäcker um 17.30 noch volle Regale haben?)
Diese Anregung ist im Kapitel "Abfallvermeidung" sowohl in der strategischen
Ausrichtung als auch in der Liste möglicher Maßnahmen und bei den
Optimierungsmaßnahmen zur Sammlung der Problemstoffe und der EAG-klein
bereits enthalten.
Abfallvermeidung im Bereich Lebensmittel
In der strategischen Ausrichtung zur Abfallvermeidung ist vorgesehen, dass
bewährte Abfallvermeidungsprojekte im Bereich Lebensmittel fortgeführt werden,
mit besonderen Schwerpunkten auf ökonomische, ökologische und
gesellschaftliche Aspekte.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
249
Minimierung der Verpackung im Handel; Evaluieren, ob Verpackung in der
Menge und Art notwendig ist; Wo kann man Verpackung einsparen?
Alternative ökologische Verpackungen
Auch diesbezüglich besteht das Problem, dass nicht die Stadt Wien, sondern der
Bund für die Verpackungsverordnung zuständig ist. Inhaltlich gehört dieses Thema
zum Ziel "Ressourcenschonung"
Forcierung: Schule ist Betrieb, ökologische Beschaffung,
Einsparungsmöglichkeiten im Betrieb evaluieren, Einsparungen sollte die
Schule bekommen _ Projekt 50:50 in Hamburg
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Empfehlung an die
verantwortlichen Budgetstellen für Schulen und Kindergärten in der Stadt Wien,
Einsparungen aus der Abfallwirtschaft zur Hälfte im Schulbudget zu belassen.
Checkliste für die Beschaffung für Schulen, ~ Ökokauf Kriterienkatalog auch
für Bundesschulen, Empfehlung an Unterrichtsministerium, Stadtschulrat
Bei der bereits bestehenden Maßnahme zur Durchführung von Schulungen zur
ökologischen Beschaffung innerhalb und soweit möglich außerhalb des Magistrats
werden Schulen als Beispiel dezidiert angeführt.
Mehrweg bei Euro 2008 – politische Unterstützung, Mehrweg bei der
Fanmeile
Es werden diesbezüglich bereits ökologische Kriterien überlegt, die soweit wie
möglich in die Verträge einfließen sollen. Abfallvermeidung bei Veranstaltungen ist
allgemein formuliert bei der strategischen Ausrichtung der Abfallvermeidung
bereits enthalten.
Info über die Abmeldung von Postwurf z. B. durch Wiener Wohnen am
Schwarzen Brett
Diese Information ist bereits auf der Homepage der Umweltberatung abrufbar und
wird auch immer wieder auf der Homepage der Initiative "Weniger Mist" beworben.
Für den Entwurf zum Wr. AWK 2007 wird die Anregung bei der Maßnahme
"Infopakete für Erst- bzw. NeubezieherInnen von Wohnungen ..." ergänzt.
10.1.3. Thementisch 3
Abfalltrennung, Sammlung, Behandlung EAG-klein, Behandlung
Kühlgeräte
Quantifizieren der Ziele
Ziele sind auf strategischer Planungsebene schwer zu quantifizieren, da konkrete
Werte oder Prozentsätze schwer begründbar wären. Außerdem ist die
Abfallwirtschaft ein vernetztes System, in dem Einzelziele von einander abhängig
sind und erst durch den Vergleich von Alternativen die optimale Kombination
gefunden wird. Deshalb werden die Ziele des Wr. AWK 2007 nicht quantifiziert.
Auf operativer Ebene wird mit quantifizierten Zielen gearbeitet.
Metallsammlung als Wertstoffsammlung kommunizieren (_ Reduktion der
Müllgebühr), Problem: Beraubung der Sammelbehälter
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
250
Bei der Alternativenoptimierung wird ergänzt, dass verstärkt kommuniziert wird,
dass Metalle wertvolle Altstoffe sind und deren Wiederverwertung zur
Ressourcenschonung und Energieeinsparung beiträgt.
Inhalt des Infopaketes [für Erst- bzw. NeubezieherInnen von Wohnungen]?
Z.B. Info über Betriebskostensenkung
Bei den Beispielen zu den Inhalten des Infopaketes werden Informationen über
den Zweck der getrennten Sammlung ergänzt.
Einstellung der Metallsammlung als Alternative? Bsp. Salzburg
Diese Alternative wurde zu 95% bereits mit der Alternative "Kunststoffflaschen +
Getränkedosen" (s. S. 96 der Unterlagen für den Feedback-Workshop) geprüft.
Die komplette Einstellung der Metallsammlung wurde nicht überlegt, da die
Qualität der Metalle, die nach der Verbrennung rückgewonnen werden, schlechter
ist als bei der getrennten Sammlung, da den BürgerInnen weiter signalisiert
werden soll, dass Metalle wertvolle Altstoffe sind und daher getrennt gesammelt
werden sollen und da manche Metalle Probleme in den MVAs und bei der
Schlackenaufbereitung verursachen und daher vor der Behandlung abgetrennt
werden sollen.
Problematik der unterschiedlichen Sammelsysteme in Österreich –
Verwirrung der Bevölkerung
Aus Sicht des SUP-Teams ist zwar eine weitgehende aber keine komplette
Vereinheitlichung des Sammelsystems in ganz Österreich zielführend, da
besonders in Wien spezielle Rahmenbedingungen zu berücksichtigen sind.
Reine Alutonne schwer kommunizierbar _ optimierte Alternative mit
Kombination (Alu + Fe) wird befürwortet
Diese Anregung ist bereits mit der Empfehlung berücksichtigt, dass alle
Kleinmetalle in der blauen Tonne gesammelt werden sollen, wobei der
Schwerpunkt der Bewerbung auf Aluminium-Produkten liegt.
Zu wenige Metallbehälter
Eine Verdichtung der Metallsammelbehälter ist in der optimierten Alternative
bereits als Maßnahme enthalten (s. Beschreibung Metall-Kermit).
Sammlung von Verpackung des "Außer Haus – Konsums", derzeit Systeme
nicht vorhanden, z. B. Bäder, Events, Sportanlagen; getrennte Sammlung bei
Wr. Linien, Bahnhöfen
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Das Angebot der Sammlung
soll weiter an die geänderten Konsumgewohnheiten (Event-Kultur, Außerhaus-
Konsum) angepasst werden (z. B. in Kooperation mit Ökokauf zur Ökologisierung
von Veranstaltungen).
Einige Maßnahmen werden diesbezüglich bereits realisiert (z. B. Pfandbecher
beim Donauinselfest, Kooperationen mit Schwimmbädern, Ökologisierung von
Veranstaltungen über Initiative Ökokauf), andere sind in den Maßnahmelisten für
das Wr. AWK 2007 bereits enthalten (z. B. Altstoffsammlung bei U-Bahn-
Stationen, s. S. 102 der Unterlagen für den Feedback-Workshop).
Einheitliches, ansprechendes, praktisches Trennsystem für Schulen,
Kindergärten, Amtshäuser inkl. Abholwagerl
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Unterstützung von
Kindergärten, Schulen und anderen öffentlichen Einrichtungen für
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
251
wiedererkennbare Einrichtungen zur getrennten Vorsammlung (z. B. einheitliches
Farbsystem und einheitliche Aufkleber für die Altstoffe), in Kooperation mit den
zuständigen Stellen (z. B. Stadtschulrat oder BundesbeschaffungsGesmbH)
Anreizsystem zur getrennten Sammlung in Schulen (mehr getrennte
Altstoffe senken Kosten)
s. Punkt oberhalb
"Packstoffe auf biologischer Basis" nicht für Biotonne bewerben
Packstoffe auf biologischer Basis werden nicht für die Biotonne beworben.
Dosenpfand bei Metallsammlung!? Als Alternative prüfen! Anfechtung der
Verpackungsverordnung
Auch bei diesem Thema besteht das Problem, dass dafür nicht die Stadt Wien,
sondern der Bund zuständig ist. Ein Dosenpfand könnte außerdem indirekt Dosen
fördern. Folglich setzt die Stadt Wien auf die Steigerung der Mehrwegquoten.
Daher wird für das Wr. AWK 2007 folgende neue Maßnahme aufgenommen:
Empfehlung an den Bund, dass verbindliche Mehrwegquoten für
Getränkeverpackungen wieder eingeführt werden.
Verbrennung der Kühlgeräte entspricht nicht der AbfallbehandlungspflichtenVO
bzw. EAG-VO, EU-Richtlinie
Diese Tatsache ist dem SUP-Team bewusst und wird im Endbericht deutlich
angeführt werden. Dennoch wurden diesbezüglich Alternativen überprüft, um die
Umweltauswirkungen der derzeitigen rechtlichen Situation und möglicher
Alternativen aus fachlicher Sicht zu untersuchen.
Verpflichtung zur getrennten Sammlung von EAG wird kritisch gesehen _
überzogen im Hinblick auf geringes Gefährdungspotential
Das SUP-Team hält diese Maßnahme schon für wichtig, da EAGs bzw.
Kleingeräte hauptverantwortlich für erhöhte Schwermetallgehalte (Pb, Cu, Sb, Cd)
in Verbrennungsrückständen sind und so deren mögliche Verwertung erschweren
und den Nachsorgezeitraum von Deponien verlängern. Darüber hinaus enthalten
EAG-klein Wertstoffe, die einem Recycling zugeführt werden sollten. Außerdem
besteht ohnehin die Verpflichtung jährlich mindestens 4 kg/Einwohner an EAG zu
erfassen. Eine Verpflichtung zur getrennten Sammlung dient daher lediglich der
Erfüllung dieser Verpflichtung und wird durch das SUP-Team als logisch und
zielführend angesehen.
Mobile Prosa wird positiv gesehen
Die Alternative mit den mobilen Prosas wurde bereits als beste Alternative
ausgewählt (s. S. 95 der Unterlagen für den Feedback-Workshop).
EAG-klein-Sammlung soll besser beworben werden
Eine Intensivierung der Bewerbung der EAG-klein-Sammlung ist bereits bei den
Optimierungsmaßnahmen der besten Alternative enthalten (s. 4. Punkt, S. 95 der
Unterlagen für den Feedback-Workshop).
NÖ (RU3) _ Stadt Wien (MA 48) [engere Zusammenarbeit] im Bereich
Biosammlung (Wohnhausanlagen)
Diese Anregung wird in der Maßnahmenliste beim Thema nationale und
internationale Zusammenarbeit aufgenommen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
252
Kooperation mit Wirtschaftskammer abstimmen: Abholservice für Händler <
150m² für EAG, Erfassung von Küchenabfällen
Die MA 48 wird die angestrebten Kooperationen mit der Wirtschaftskammer
besprechen.
10.1.4. Thementisch 4
Ausfallsicherheit + Kapazitätsmanagement thermische Anlagen,
Behandlung von Verbrennungsrückständen, Deponierung
(kommunale, nicht-kommunale, Deponiegas), Finanzierung &
Gebührenmodell
S
törfall definieren
Die Definition des Störfalls wird ins Glossar aufgenommen. Informationen zum
angenommenen Störfall sind bei der Behandlung des Themas
„Kapazitätsmanagement, Ausfallsicherheit thermischer Anlagen“ bereits
berücksichtigt.
Rückstände aus MVAs auf diejenigen konzentrieren, welche bessere Qualität
aufweisen, z. B. Bettasche WSO 4
Die vorgeschlagene Priorität für Verbrennungsrückstände mit besserer Qualität
wird im Endbericht explizit angeführt. Bei der Erläuterung der Annahmen zur
20%igen Schlackeverwertung werden die Bettaschen ergänzt. Die Trennung von
Bettasche, FE- und NE-Metallen aus dem WSO 4 ist bereits als Auflage
vorgeschrieben.
Forschung Phosphor-Rückgewinnung (Zwischenlagerung)
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Prüfen, ob eine getrennte
Zwischenlagerung von Aschen aus den WSO 1-3 sinnvoll und nach Deponie-VO
machbar ist, bis die Technologie zur Phosphor-Rückgewinnung erforscht ist.
Kapazitätsauslastung der Ballenlager und Kooperation
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Eine Kooperation mit anderen
Betreibern zur Nutzung der vorgesehenen Ballierungseinrichtung und des
Ballenlagers bei Störfällen soll angestrebt werden (gegenseitige Hilfe, wenn
Kapazitäten frei sind).
Anzahl der Entscheidungsträger bei der Bewertung (subjektiv / objektiv)
Es wird bei jedem Thema ergänzt, wie viele SUP-Teammitglieder bewertet haben
und dass die Bewertung vom Expertenteam durchgeführt wurde und dann im
SUP-Team auf Plausibilität gecheckt wurde.
Infokampagne gegen "Gerüchteküche", falsche Info im Bereich der
nachträglichen Verbrennung von Altstoffen
Die Maßnahme zur "technologischen" Aufklärung in der Maßnahmenliste zur
Abfalltrennung umfasst auch Informationen zu diesen "Gerüchten". Sie werden als
Beispiel dazugeschrieben.
Begutachtungsrecht der Kammern hinsichtlich Müllgebührenänderung, auch
hinsichtlich anderer Gebührenmodelle
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
253
Bei Müllgebührenänderungen haben die Kammern laut Gesetz kein Mitspracherecht.
Falls jedoch neue Gebührenmodelle entwickelt werden, werden diese auch
mit den Interessenvertretern abgestimmt, um dieses Modell auf eine breite Basis
zu stellen.
10.1.5. Thementisch 5
Ausfallsicherheit + Kapazitätsmanagement Biogasanlage,
Behandlung biogener Abfälle, Kompostvermarktung, nationale &
internationale Zusammenarbeit
Die Stadt Wien soll mehr Informationstätigkeit betreiben in Richtung der
positiven Eigenschaften von Kompost bei den phytosanitären Auswirkungen
Die Anregung zu den phytosanitären Auswirkungen wird in der Maßnahmenliste
zur Kompostvermarktung beim entsprechenden Punkt ergänzt.
Die Stadt Wien soll über Siedlungsvereine und Kleingartenvereine mehr
dazu beitragen, um das Wissen über die Kompostierung zu verbreiten ("Wie
kompostiere ich richtig") und Eigenkompostierung
Es werden folgende neue Maßnahmen aufgenommen: Die Kompostbroschüre der
MA 48 soll im Internet zum Download angeboten werden. Wenn die mobilen
PROSAs bei Siedlungs- und Kleingartenvereinen Station machen, sollen auch
Informationen über die Kompostierung angeboten werden.
Mobiler Häckseldienst + Abholung von großen Mengen an Grünabfall durch
MA 48
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Es soll weiterhin angeboten
werden, dass Häckselgut von der MA 48 abgeholt wird. Die Anregung zum
mobilen Häckseldienst wird nicht aufgenommen, da die bisherigen Erfahrungen
der MA 48 mit Vororthäckseldiensten nicht überzeugend waren, da die Nachfrage
und die Bereitschaft zur Eigenkompostierung in der Vergangenheit trotz intensiver
Bewerbung gering waren, der Aufwand für den mobilen Häckseldienst
unverhältnismäßig hoch war und auch Sicherheitsgründe (Verletzungsgefahr für
das Personal) dagegen sprechen.
Anrechnung von CO2-Zertifikaten für Landwirte (konv. und bio.), die
Kompost als Düngemittel verwenden (Beispiel Brasilien)
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Es soll geprüft werden, ob es
eine Grundlage gibt, um CO2-Zertifikate für Landwirte, die mit Kompost düngen,
anzurechnen.
Es sollen Forschungsprojekte im Bereich der Anwendung von
Gärrückständen initiiert werden
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Die Anwendbarkeit von
Gärrückständen aus der Wiener Biogasanlage soll in der Praxis erforscht werden
(Düngeeigenschaften von stabilisierten Gärrückständen). Im
Genehmigungsbescheid der Biogasanlage ist bereits eine Auflage enthalten, dass
der Gärrest vor seiner weiteren Behandlung von einer befugten Fachanstalt zu
begutachten ist. Das Gutachten hat eine Darstellung der
Verwertungsmöglichkeiten unter Berücksichtigung der ökologischen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
254
Zweckmäßigkeit und der technischen Machbarkeit, eine Darstellung der
Verhältnismäßigkeit der dabei entstehenden Mehrkosten im Vergleich zu anderen
Verfahren der Abfallbehandlung sowie eine Markteinschätzung für die
gewonnenen Stoffe zu enthalten.
Schaffung eines neuen Produktes "Kompostdünger" oder
"Düngerkompost", der auch für die sog. Kopfdüngung geeignet wäre (hoher
Anteil an N, P, K). Der Name des Kompostes soll gleichzeitig die Anwendung
bestimmen, z. B. Rasenkompost
Diese Anregung ist bereits in der Maßnahmenliste zur Kompostvermarktung
enthalten. Der Vorschlag, die Kompostprodukte nach dem Einsatzbereich zu
benennen, wird dazu geschrieben.
Das Know-how der Stadt Wien sollte (besser) und gegen Entgelt vermarktet
werden. Dazu wäre eine engere Zusammenarbeit zwischen einer
Planungsgesellschaft (z. B. WKU) und der Stadt Wien (MA 48) sehr sinnvoll
Diese Anregung wird in der Maßnahmenliste zur nationalen und internationalen
Zusammenarbeit ergänzt.
Die Stadt Wien soll sich im Sinne eines aktiven Erfahrungsaustausches
stärker bei den ISWA-Arbeitsgruppen engagieren
Die MA 48 wird diese Anregung prüfen.
Gezielte Kooperation mit ausgewählten Partnerstädten in den neuen EUMitgliedstaaten
zur Stärkung der kommunalen Abfallwirtschaft und zur
Verbesserung des Umweltschutzniveaus
Diese Anregung wird in die Maßnahmenliste zur nationalen und internationalen
Zusammenarbeit aufgenommen, mit dem Zusatz, dass verstärktes Lobbying
gegen die Restmüllkompostierung betrieben werden soll.
Düngemittelgesetz / Abfallrecht – die Widersprüchlichkeit soll beseitigt
werden
Diese Maßnahme ist bereits in der Maßnahmenliste zur Kompostvermarktung
enthalten.
10.1.6. Thementisch 6
Sondertisch (Boden, Baustellen)
Ergänzung: Bodenzustand Wien, Bodenschutz ist auch Aufgabe des
Grundeigentümers; Ergänzung der Aufgaben des Bodens bei Beschreibung
des Schutzgutes "Boden"
Diese Anregungen werden nicht aufgenommen, weil sie über die strategische
Planung der Wiener Abfallwirtschaft hinausgehen.
Hoher Stellenwert ökologischer Aspekte in Ausschreibungen; Zwang zur
ökologischen Ausschreibung
Diese Anregungen sollen in der Arbeitsgruppe Tiefbau der Initiative Ökokauf
behandelt werden.
Anwendung von ökologischen Bauverfahren zur Minderung der
Abfallmengen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
255
Diese Anregung ist bereits bei den detaillierten Maßnahmen zum Thema
Baurestmassen/Bauabfälle (s. S. 87 der Unterlagen für den Feedback-Workshop)
und darüber hinaus auch im RUMBA-Leitfaden enthalten.
Verpflichtendes Baustellen-Abfallwirtschaftskonzept unabhängig von
Baustellengröße
Diese Anregung wird derzeit im Zuge der Novellierung des Wiener AWG diskutiert.
Zwischenlager für Bodenaushub nach Fraktionen, gestützt oder betrieben
durch Stadt Wien; Bodenaufbereitung zu "Baustoffen"
Es wird folgende neue Maßnahme aufgenommen: Empfehlung an den Bund,
Rahmenbedingungen zu schaffen, damit das Wiederverwenden von
Bodenaushubmaterial ökonomisch gestaltet werden kann, beispielsweise durch
Lenkungsmaßnahmen wie eine entsprechende Anpassung des ALSAG, um damit
die Deponierung von hochwertigem Bodenaushub unattraktiv zu machen.
Optimierung der Deponie-Standortsuche auch nach geologischen
Gegebenheiten _ Kosten!
Die Standortsuche für die neue Deponie wird entsprechend der Deponieverordnung
auch nach geologischen Gegebenheiten erfolgen.
Nutzung alter Objekte anstatt Abriss (Bauschutt) _ Strategie
Diese Maßnahme ist bereits bei den detaillierten Maßnahmen zum Thema
Baurestmassen/Bauabfälle enthalten (s. S. 86 der Unterlagen für den Feedback-
Workshop).
Projekt im Rahmen "Masterplan Umwelttechnologie" durch MA 48, siehe
Unterlagen Umweltreferententagung
Dazu werden die Ergebnisse der Landesumweltreferentenkonferenz abgewartet.
10.1.7. Schriftliche Ergänzung
schriftlich eingebrachte Stellungnahmen des KAV
Ergebnisse ÖkoKauf Wien einfügen Seite 18, Pkt. 3.4.4: "ÖkoKauf Wien"
Die Ergebnisse wurden im Endbericht im Kapitel Ist-Zustand ergänzt.
Aktueller Stand der Abfallvermeidungsmaßnahmen des Wiener KAV:
"Abfallvermeidung im KAV"
Der aktuelle Stand der Abfallvermeidungsmaßnahmen des Wiener KAV wurde im
Endbericht im entsprechenden Kapitel zum Ist-Zustand ergänzt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
256
10.2. STELLUNGNAHMEN AUS DER ÖFFENTLICHEN AUFLAGE
Der Entwurf zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 wurde mitsamt den
Entwürfen zum Ist-Zustand-Bericht und zum Umweltbericht zur allgemeinen
Einsicht für die Dauer von acht Wochen (21.06.2007 – 16.08.2007) öffentlich bei
der MA 22, der MA 48, sowie der Wiener Umweltanwaltschaft aufgelegt.
Die Entwürfe konnten auch im Internet unter https://www.wien.gv.at/ma48/entwurfawk2007/
index.htm sowohl im pdf-Format, als auch im rtf-Format
(browserunabhängige Darstellung zur Steigerung der Barrierefreiheit von
sehschwachen oder blinden Personen) heruntergeladen werden.
Alle interessierten Personen wurden zur Abgabe einer schriftlichen Stellungnahme
eingeladen.
Es wurden fristgerecht 15 Stellungnahmen eingebracht, wobei 5 Stellungnahmen
wörtlich fast ident waren, und weitere 5 Stellungnahmen mehr oder weniger
ähnliche Inhalte vertraten. 6 Stellungnahmen sind Organisationen bzw. Firmen
oder Forschungseinrichtungen zuzuordnen.
In weiterer Folge werden die eingelangten Stellungnahmen in unveränderter Form
mit den dazugehörenden Kommentaren des SUP-Teams wiedergegeben. Zwecks
leichterer Lesbarkeit wurden die Texte der Stellungnahmen in thematische,
fortlaufende Textblöcke unterteilt. Darauf beziehen sich auch die entsprechenden
Kommentare des SUP-Teams. Die Seitenangaben bei den Kommentaren des
SUP-Teams betreffen die endgültigen Dokumente. Der Text der
Stellungnahmen wurde mit roter Schriftfarbe dargestellt. Aus Gründen des
Datenschutzes wurden alle Stellungnahmen anonymisiert wiedergegeben. Eine
Ausnahme davon stellt die gesetzlich vorgesehene Stellungnahme des Rates der
Sachverständigen für Umweltfragen dar (Stellungnahme Nr. 1).
In den Kommentaren des SUP-Teams wurden folgende Abkürzungen verwendet:
UB für Umweltbericht Strategische Umweltprüfung zum Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007
Ist-Zustand für Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft
AWK für Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
Stellungnahme Nr. 1
(Rat der Sachverständigen für Umweltfragen)
Stellungnahme zum Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
Der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen hat in seiner Sitzung am 17. Juli
2007 das Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 eingehend diskutiert und nimmt
dazu wie folgt Stellung:
Der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen begrüßt das vorgelegte Konzept
und sieht darin einen wesentlichen Beitrag zur Sicherung der künftigen
Entwicklung der Abfallentsorgung in Wien und damit der Lebensqualität der
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
257
Wiener Bevölkerung. Er zeigt, dass die Vorschläge des Abfallwirtschaftskonzepts
2002 vielfach realisiert wurden, wobei besonders der im Gange befindliche
Neubau der dritten Müllverbrennungsanlage in der Pfaffenau zu erwähnen ist.
Wenn auch die Leistung dieser Anlage geringer als im Konzept vorgeschlagen
angesetzt wurde, so konnten die durch den erforderlichen Weiterbetrieb der MVA
Flötzersteig zu erwartenden höheren Schadstoffemissionen durch die
Verbesserung der Abgasreinigung der MVA Flötzersteig kompensiert, teilweise
sogar überkompensiert werden. Auch die Bemühungen zur Erhöhung der
stofflichen Verwertung von Müllanteilen sind erfreulich, wenn auch infolge der
kurzen Zeit mengenmäßig noch keine größeren Auswirkungen eingetreten sind.
Ein Vergleich des Konzeptes 2007 mit jenem aus dem Jahre 2002 zeigt einen
deutlichen Fortschritt in den methodischen Ansätzen. Der Rat ist der Meinung,
dass eine Fortsetzung dieser erfreulichen Entwicklung unbedingt notwendig ist, da
sich in den kommenden Jahren vor allem durch den wachsenden Mangel an
Deponiekapazität neue Probleme ergeben werden. Zu deren Lösung werden neue
logistische und technologische Ansätze benötigt, die wiederum entsprechende
Vorarbeiten erfordern. Um deren Ergebnisse rechtzeitig zur Verfügung zu haben
ist es notwendig, mit den Vorarbeiten entsprechend früh zu beginnen.
Auch im Bereich der Bewertung und damit der Auswahl der verschiedenen in der
Abfallwirtschaft gegebenen Alternativen scheint dem Rat eine weitere Präzisierung
der Methodik wünschenswert. Die technologische Entwicklung in den letzten
Jahren hat dazu geführt, dass verschiedene Parameter des Alternativenvergleichs
nicht mehr grundsätzliche Unterscheidungskriterien, sondern nur mehr Fragen des
technologischen Aufwandes sind; als Beispiel dafür kann der Schadstoffgehalt in
den Abgasen von Müllverbrennungsanlagen gelten, der nicht mehr ein Frage der
Technologiewahl, sondern eine der in der jeweiligen Ausschreibung festgelegten
Abgasqualität geworden ist. Daneben ist auch die unterschiedliche Gewichtung
der in den Alternativenvergleich eingehenden Kriterien zu beachten, die freilich
von der jeweiligen Betrachtergruppe (Bevölkerung, Abfallwirtschaft, u.a.)abhängt,
so dass auch diese definiert und sich daraus ergebende Unterschiede der
Bewertungsergebnisse in die Alternativenvergleiche einbezogen werden sollten.
In Zukunft wird es notwendig sein, besonderes Augenmerk auf die Stoffströme von
Kumulationsgiften (z.B. Halogenkohlenwasserstoffe, gewisse Schwermetalle, wie
Cd, Pb, Hg u.a.m., künftig auch biopersistente Ultrafeinstäube) zu legen, da deren
Kenntnis eine Voraussetzung für die Ausarbeitung von Strategien zu ihrer
Reduktion in der Biosphäre ist. Da bisher nur wenige Daten darüber vorliegen,
sollten entsprechende Untersuchungen angestellt werden.
Der Rat der Sachverständigen für Umweltfragen ist über Wunsch gerne bereit,
diese methodische Weiterentwicklung der Abfallwirtschaftskonzepte beratend zu
begleiten.
1.1. Kommentar des SUP-Teams:
Diese allgemeine Stellungnahme wird seitens des SUP-Teams sehr begrüßt, es
zeigt sich, dass die mit dem SUP-Prozess im Jahre 1999 eingeschlagene
Wegrichtung als richtig zu bewerten ist. Das SUP-Team begrüßt auch die
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
258
Bereitschaft des Rates der Sachverständigen für Umweltfragen, die methodische
Weiterentwicklung der Abfallwirtschaftskonzepte weiter beratend zu begleiten und
teilt die geäußerte Ansicht mit, wonach in den nächsten Jahren ein
wissenschaftlich unterstütztes Stoffstrommanagement als Voraussetzung für die
Ausarbeitung von Strategien zu Reduktion von Schadstoffen in der Biosphäre und
zur weiteren Erhöhung der Verwertungseffizienz der einzelnen Altstoffe an
Bedeutung gewinnen wird.
Der Vorschlag des Rates der Sachverständigen für Umweltfragen hinsichtlich der
verstärkten Forschungstätigkeit im Rahmen der Beobachtung von Stoffströmen
von Kumulationsgiften, sowie deren additiven Wirkungen soll als Empfehlung an
den Bund in das Kap. 7.8 des AWK 2007 (Nationale und internationale
Zusammenarbeit) wie folgt aufgenommen werden: „Stoffströme von
Kumulationsgiften sowie deren additiven Wirkungen sollen im Rahmen von
Forschungstätigkeiten beobachtet werden (Empfehlung an den Bund)“
Neben diesen grundsätzlichen Überlegungen sind in der Diskussion des Rates der
Sachverständigen auch eine Reihe von Bemerkungen vorgebracht worden, die
noch kurz angeführt werden sollen:
-Zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
S.35, Abbildung 8:
Der Pfeil „Inertabfall“ führt zur Deponie und weiter zur Verwertung. Es ist nicht klar
ersichtlich, was wirklich gemeint ist. Es wäre auch zweckmäßig den gesamten
Mengenstrom zur Verwertung anzugeben, dadurch wäre der Fortschritt zur derzeit
bestehenden Situation klarer ersichtlich.
1.2 Kommentar des SUP-Teams: Das Diagramm Abb. 8, AWK, Seite 35 ist
entsprechend dem gegenständlichen Vorschlag zu ergänzen.
S. 36/38, Abschnitt 6.3:
Die Abbildungen 10 und 11 zeigen, dass zwar im Jahre 2012 im worst case die
vorhandene Verbrennungskapazität gerade noch ausreicht, im Jahre 2017 aber
für einen Großteil der nicht von der MA 48 gesammelten Abfälle aber nicht
ausreichen wird. Hinzu kommt, dass bis 2017 ein höherer Heizwert der Abfälle
wahrscheinlich ist. Dies macht die Aussage im Umweltbericht S. 129, dass auch
2017 kein Bedarf für weitere Verbrennungskapazitäten bestehen wird, zumindest
fraglich. Auf S. 69 ist erwähnt, dass die Monitoring Gruppe jährlich zur Entwicklung
der Abfallmengen Stellung nehmen soll; diese sollte nicht nur die Entwicklung der
Abfallmengen, sonder auch die der Heizwerte umfassen.
1.3 Kommentar des SUP-Teams:
Eine laufende Beobachtung der tatsächlichen Mengenentwicklung der brennbaren
Mischabfälle durch die Monitoringgruppe und eine detaillierte Betrachtung bei der
nächsten SUP sollen garantieren, dass rechtzeitig Maßnahmen zur Schaffung von
zusätzlichen Behandlungskapazitäten getroffen werden können, falls die weitere
Entwicklung einen künftigen Bedarf aufdecken sollte. Abschätzungen über einen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
259
derartig langen Zeithorizont (2017) sind naturgemäß mit erhöhten Unsicherheiten
behaftet. Hinsichtlich des Aufgabenumfangs der Monitoringgruppe wird
festgehalten, dass die Inhalte des Monitorings durch die jährliche Beobachtung
der Heizwerte der brennbaren Abfälle ergänzt werden.
Im Kapitel 9.1 des UB (Seite 241) und im Kapitel 9.1 im AWK (Seite 73) sind in
den Punkten 1 und 3 neben der Entwicklung der Abfallmengen auch die
Entwicklung von deren Heizwerten wie folgt (Ergänzungen fett) anzuführen:
Punkt 1:„Stimmen die aktuellen Abfallmengen mit den Prognosen aus der SUP
überein? Wie groß sind etwaige Abweichungen? Wie entwickeln sich die
Heizwerte? Welche Schlussfolgerungen sind für die Wr. Abfallwirtschaft zu ziehen
(z. B. Kapazitätsanpassungen bei den beschlossenen Anlagen, Anlagenbedarf)?
(jährliche Beobachtung)
Punkt 3: „Wie entwickeln sich die Mengen und die Heizwerte der nicht
kommunalen brennbaren Abfälle? Wie entwickelt sich der Energiesektor, v. a.
hinsichtlich der industriellen Mitverbrennung von Abfällen? Ist Bedarf an neuen
Behandlungsanlagen für diese Abfälle absehbar?
S
. 60 ff., Abschnitte 7.5.6 und 7.6:
Die Kontrolle von bekannten Altlasten sollte verbessert und die Entstehung von
neuen illegalen Deponien (bzw. deren illegale Vermischung beim Transport)
sollten verhindert werden.
1.4 Kommentar des SUP-Teams:
Folgende Präzisierung wird in den Unterlagen zum Ist-Zustand Kapitel 14.3 (ab
Seite 184) aufgenommen:
„In Wien sind derzeit 24 Flächen als Altlasten im Altlastenatlas von Österreich
ausgewiesen. Bei allen diesen Flächen wurden entweder Sicherungs- bzw.
Sanierungsmaßnahmen gesetzt bzw. sind derartige Maßnahmen in Planung.
Die abgesicherten Altlasten werden von der Stadt Wien – Magistratsabteilung 45 –
laufend kontrolliert und gemäß Bescheid betrieben.
Die Überwachung der Anlagen erfolgt mittels Datenfernübertragung in die Zentrale
der MA 45 in der Wilhelminenstraße, sodass eine laufende Kontrolle und bei
Störungen eine rasche Behebung gesichert ist.
Durch die heutige Gesetzgebung ist das Entstehen von illegalen Deponien
weitestgehend unterbunden.
Durch die von der Deponieverordnung vorgeschriebenen Untersuchungen in
Zusammenhang mit der Verbringung von Material auf Deponien
(Gesamtbeurteilungen) ist ein illegales Vermischen von Material weitestgehend
unterbunden.“
S
. 68, Abschnitt 8:
Die Wichtigkeit der Umweltauswirkungen der Abfallwirtschaft im allgemeinen und
der Auswirkungen auf die Natura 2000 Gebiete rechtfertigen nach Meinung des
Rates eine ausführlichere, umfassendere und präzisere Darstellung dieser
Probleme im Abfallwirtschaftskonzept selbst und nicht nur einen Hinweis auf den
Abschnitt 8 des Umweltberichtes; dort wird nämlich nur auf den Umweltbericht
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
260
generell weiter verwiesen. Auch ist nicht ersichtlich, warum nur Natura 2000
Gebiete und nicht auch andere Schutzgebiete betrachtet werden.
1.5 Kommentar des SUP-Teams:
Diese Anregung wird aufgenommen, wodurch das Kapitel 8.4 (UB Seite 240) auf
andere Schutzgebiete ausgeweitet und wie folgt ersetzt wird:
„8.4 Umweltauswirkungen auf Natura 2000-Gebiete (Europaschutzgebiete) und
andere Schutzgebiete
Bei der Abdeckung und Rekultivierung der Deponien wird im
Bewilligungsverfahren auf die klimatischen Bedingungen, auf die standortgerechte
Flora, sowie auch auf den dafür notwendigen Oberbodenaufbau Rücksicht
genommen. Ebenso wird durch diese Maßnahmen auf die Bedürfnisse der dort
lebenden Tierarten (Fauna) Bedacht genommen.
Darüber hinaus nimmt das vorliegende Abfallwirtschaftskonzept auf die
biologische Vielfalt Rücksicht. Die besonders schützenswerten Gebiete Wiens
sind als Schutzgebiete nach dem Wiener Naturschutzgesetz 1998 idgF. unter
entsprechenden Schutz gestellt. So sind rund 31 % des Wiener Stadtgebietes
bereits unter Schutz gestellt (Stand Mai 2005). Bei der Neuerrichtung von Anlagen
zur „Sammlung von Abfällen“ und zur „Behandlung von Abfällen“ wird auf diese
Schutzgebiete jedenfalls Bedacht genommen.
Auf Grund der Ergebnisse der Prüfung der Umweltauswirkungen ist auch davon
auszugehen, dass mit der Realisierung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
keine Auswirkungen auf Natura 2000-Gebiete (Europaschutzgebiete) zu erwarten
sind.“
Die Größe des Schutzgebietes von ursprünglich 28% ist in den Kapiteln 8.1.7
Biologische Vielfalt (UB Seite 235), sowie in 8.1.10 Landschaft,
Landschaftscharakter, Seite 238, des Umweltberichtes auf Grund der inzwischen
hinzugekommenen Schutzgebiete durch 31% zu ersetzen (Änderungen fett):
„Besonders schützenswerte Gebiete Wiens sind unter Schutz gestellt. Diese
Gebiete umfassen rund 31 % des Wiener Stadtgebietes..... (Stand Mai 2005)“.
Weiters wird im Ist-Zustand der 1. Absatz nach Abb. 79, Seite 183 wie folgt
adaptiert (Änderungen fett):
„Neben den Natura-2000-Gebieten bestehen weitere Schutzgebiete. Zusammen
umfassen sämtliche Schutzgebiete rund 31 % der Fläche Wiens (Stand Mai
2005).“
Auch Tabelle 69 (Seite 184) wird dementsprechend ergänzt und auf die Daten
vom Mai 2005 bezogen. In den Kapiteln 15.2.2.2 und 15.2.3.3 des Ist-Zustandes
werden die Prozentsätze ebenfalls adaptiert.
- Zum Umweltbericht:
S.116, Tabelle47:
Die Tabelle ist oben/unten verkehrt gedruckt.
S. 189, Abschnitt 7.5.7
Es wurden zwei Alternativen in Betracht gezogen, die offene Kompostierung und
die Trockenvergärung. Warum wurde eine eingehauste Kompostierung mit
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
261
Abluftreinigung nicht untersucht? Dabei könnte eine starke Verminderung der
Emissionen von Schadstoffen und klimarelevanten Stoffen erreicht werden.
1.6 Kommentar des SUP-Teams:
Die Platzierung der Tabelle 47 auf der Seite 119 wird richtig gestellt.
Im UB Kap. 7.5.7. werden nach Tabelle 84 folgende zwei Absätze hinzugefügt:
„Die Wiener Kompostierungsmethode basiert ganz bewusst - unter anderem auch
unter Berücksichtigung der geringeren Niederschlagsmengen - auf dem so
genannten „offenen Kompostierungsverfahren“. Das SUP-Team schied nach
Berücksichtigung dieser und anderer Bedingungen (rein pflanzliche Inputstoffe,
enorme Investkosten, Rechtsunsicherheit, vorhandene Biogasanlage für
Küchenabfälle, etc.) die geschlossene Kompostierung als eine nicht
zweckdienliche Alternative aus. Jährlich werden bis zu 120.000 Tonnen im
Kompostwerk Lobau mit diesem Verfahren zu hochqualitativem Kompost (Klasse
A und A+) weiter verarbeitet. Die Anwendung eines anderen Verfahrens ist aus
Gründen des kompostierten Ausgangsmaterials (ausschließlich Pflanzenabfälle)
gar nicht notwendig, da auf optimale Rottebedingungen geachtet wird.
Das SUP-Team befasste sich daher nicht näher mit der Variante „geschlossene
Kompostierung“. An dieser Stelle ist noch anzumerken, dass das Wiener
Kompostierungsverfahren den geltenden technischen und rechtlichen
Voraussetzungen (z.B. Richtlinie des BMLFUW „Stand der Technik der
Kompostierung“, bzw. die Kompostverordnung BGBl II 2001/292) voll entspricht.
Die Qualität des so erzeugten Kompostes ist als sehr gut zu bezeichnen, mehr als
die Hälfte dieser Komposte entspricht sogar den strengsten Anforderungen
hinsichtlich der Anwendung im biologischen Landbau“.
Weitere Detailinformationen zur Stellungnahme:
Zur Diskussion stand die Variante „Trockenvergärung“. Diese Methode wäre
theoretisch für die Behandlung von Grünabfällen geeignet, die gewonnene
(klimaneutrale) Energie wäre natürlich im Vergleich zum exothermischen
Kompostierungsprozess von Vorteil.
Diese Variante wurde im Rahmen des Alternativenvergleichs genau untersucht
(UB Kapitel 7.5.7 „Behandlung von biogenen Abfällen“, ab der Seite 192). Trotz
der Vorteile der Trockenvergärung im Bereich der Klimarelevanz (Energienutzung,
etc.) ist das Gesamtergebnis zu Gunsten des jetzigen Kompostierungsverfahrens
ausgefallen. Hinsichtlich der klimarelevanten Kriterien muss darauf hingewiesen
werden, dass der in Wien erzeugte Kompost auf Grund hoher Humusgehalte eine
viel bessere Qualität als etwaiger Gärrest aufweist und dadurch mit großem Erfolg
(auch hinsichtlich der Klimarelevanz) im biologischen Landbau eingesetzt werden
kann.
Hinsichtlich der geschlossenen Rotteverfahren ist generell anzumerken, dass
diese Verfahren ausschließlich in Zusammenhang mit den gemischten Abfällen
aus dem Lebensmittelbereich sinnvoll erscheinen. Diese Abfälle enthalten
naturgemäß auch nicht für menschlichen Verzehr bestimmte tierische
Nebenprodukte, was zur Folge hat, dass die geschlossenen Systeme, die der
Verordnung (EG) 1774/2002 besser entsprechen, in solchen Fällen oft bevorzugt
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
262
werden. In Wien ist die Situation jedoch völlig anders. Das Wiener
Biotonnenmodell unterscheidet sich von anderen ähnlichen
Bioabfallerfassungsmodellen dadurch, dass in Wien ausschließlich pflanzliche
Abfälle aus Haushalt, Garten und Küche gesammelt werden, wodurch eine Rotte
in einem geschlossenen Reaktor, oder in einer Halle - wie bereits erwähnt - gar
nicht notwendig ist.
S. 228, Abschnitt 8.1.1:
Die erwähnten Maßnahmen zur Verminderung des Aluminiumgehaltes in den
Verbrennungsrückständen der MVAs zielen nicht auf eine Verbesserung der
Bodenverträglichkeit, sondern auf eine Verminderung der Korrosion der Roste in
diesen Anlagen.
1.7 Kommentar des SUP-Teams:
Während die Maßnahmen zur Verringerung des Aluminiumanteils im Müll
tatsächlich (auch) zur Verminderung der Korrosion der Roste beitragen, führen
beide Maßnahmen (Verminderung der Al-Gehalte durch eine verbesserte
Metallsammlung und die Entfernung von Aluminium während der Aufbereitung von
Verbrennungsrückständen) zur Verbesserung der Qualität der abzulagernden
Verbrennungsrückstände und deren Langzeitverhalten. Da der verfestigte Aschen-
/Schlackenbeton auf einer gesicherten Deponie abgelagert wird, hat dies
tatsächlich keine Auswirkungen auf das Schutzgut „Boden“.
Daher wird folgender Satz im UB Kapitel 8.1.1 Seite 231 gestrichen: „Mit den Maßnahmen
zur Verringerung des Aluminium-Anteils in den Verbrennungsrückständen
(verbesserte getrennte „Sammlung von Metallen“, verbesserte Aufbereitungstechnologie
bei der „Behandlung von Verbrennungsrückständen“) wird die Qualität
der abgelagerten Verbrennungsrückstände weiter verbessert und eine Belastung
von Böden noch unwahrscheinlicher gemacht.“
S. 231, dritter Absatz:
Gehört wohl gestrichen.
1.8 Kommentar des SUP-Teams:
Dieser Absatz ist zu streichen.
Zum Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft
S. 116, Abbildung 46
Die Zahl 30 in der Bildunterschrift fehlt
1.9 Kommentar des SUP-Teams:
Die Abbildung Nr. 46 Seite 118 im Ist-Zustand wird entsprechend vervollständigt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
263
Stellungnahme Nr. 2
*zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007*
Der Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 (im folgenden Wr.
AWK 2007) ist eine umfangreiche und übersichtliche Darstellung der Wiener
Abfallwirtschaft. Insbesondere ist hervorzuheben, dass die Darstellung der
Abfallmengen übersichtlicher als im Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2002 (Wr.
AWK 2002) erfolg. Insgesamt gibt es allerdings einige Kritikpunkte an dem Bericht
bzw. auch an der Wr. Abfallwirtschaft, die im folgenden angeführt werden.
Die Müllmengenprognose für die kommenden Jahre ist zu hoch gegriffen und nicht
nachvollziehbar
Die ab Seite 33 dargestellten prognostizierten Abfallmengenzunahmen sind
fachlich und inhaltlich nicht nachvollziehbar. Wie Tabelle 4 auf S. 18 zeigt, ist die
Fraktion der Mischabfälle von 2000 auf 2005 um 7,5 Prozent zurückgegangen.
Warum im Wr. AWK 2007 dann bei der Prognose für das Jahr 2012 (Progn. SUP)
von einer Müllmengensteigerung von 1,7 Prozent ausgegangen wird, ist nicht
nachvollziehbar und wird insbesondere im Wr. AWK 2007 auch fachlich nicht
begründet. Der Hinweis, dass die Mengenprognose mit dem Delphiverfahren
ermittelt wurde ist jedenfalls nicht hinreichend. Wesentliche Rahmenbedingungen
für das Verfahren werden nicht angeführt: Wie war die Fragestellung? Welche
ExpertInnen wurden befragt? Welche Datengrundlagen wurden diesen zur
Verfügung gestellt?, etc.. Zweifelhaft ist auch ob die Delphimethode für eine
derartige Mengenprognose das geeignete Instrument ist. Im "Umweltbericht zur
Strategische Umweltprüfung zum Wr. AWK 2007" wird auf S. 47 angeführt, dass
Indikatoren zur Abfallmengenentwicklung, die Entwicklung des BIP, die
Entwicklung der Konsumausgaben und die Entwicklung des Bevölkerungsstandes
seien. Für die Zeit ab 2005 wird für die Einwohnerzahl von Wien eine jährliche
durchschnittliche Wachstumsrate von 0,93 Prozent prognostiziert, im Zeitraum
2001 bis 2005 lag die Wachstumsrate aber sogar bei 1 Prozent. Auch für das BIP
und die Entwicklung der Konsumausgaben werden für die kommenden Jahre
keine deutlich höheren Prognosen abgegeben als in den letzten Jahren. Von
einem Müllmengenwachstum von 1,7 Prozent auszugehen, wenn dieses in den
letzten Jahren eine Abnahme zeigte, ist, wie schon einleitend festgestellt, unter
den tatsächlichen Rahmenbedingungen nicht nachvollziehbar.
2.1 Kommentar des SUP-Teams:
Hinsichtlich der fachlichen und inhaltlichen Nachvollziehbarkeit der
Abfallmengenprognosen sei darauf hingewiesen, dass diese im Umweltbericht
(UB) ab der Seite 51 detailliert dargestellt ist. Die im Abfallwirtschaftskonzept 2007
(AWK) auf der Seite 19 dargestellten Daten (Tabelle 4) sind nur die Ergebnisse
eines direkten Vergleichs der Jahre 2000 und 2005 (-7,4%). Diese Aussage kann
jedoch für sich allein betrachtet keine Grundlage für die Abschätzung der künftigen
Entwicklung der Abfallmengen bilden.
Die Prognose der Abfallmengen wurde mithilfe eines speziellen
Ermittlungsverfahrens erstellt. Die Methodik dieses Ermittlungsverfahrens wurde
im Umweltbericht ab der Seite 51 genau dargestellt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
264
Dem Ermittlungsvorgang lagen einerseits die Daten der letzten Jahre (2000 –
2005), andererseits die Aussagen des aktuellen Bundesabfallwirtschaftsplans
(BAWP) zugrunde. In der gewählten Ermittlungsmethode wurde für eine Prognose
(Prognose I) ein Mittelwert über die Differenzen zwischen den einzelnen Jahren
(2000 – 2005) errechnet (UB Seite 56, Tab. 21). Diese Berechnungsmethode
liefert eine viel belastbarere Aussage, als nur ein Vergleich zwischen zwei Jahren.
So lag z.B. die Mengensteigerung des Hausmülls zwischen den Jahren 2002 und
2003 bei 4,4%, zwischen den Jahren 2004 und 2005 bei 3,3%. Für die Prognose II
wurden Daten aus dem BAWP verwendet. Die Steigerung der Müllmengen aus
Haushalten und ähnlichen Einrichtungen beträgt lt. BAWP 1,7% per anno. Auf
Grund dieser beiden Ausgangswerte wurde im Zuge einer vereinfachten Delphi-
Methode die dritte Prognose entwickelt. Diese Prognose wurde im AWK als SUPPrognose
bezeichnet, im UB gibt es dazu noch eine ergänzende Bezeichnung
„Trend-Prognose“, oder „Prognose-Trend“ (diese Bezeichnungen werden
entsprechend korrigiert – siehe auch Kommentar 2.2).
Im UB (Seite 58, Tabelle 24) wurden diese drei Prognosen nochmals
zusammengestellt. Im Falle des Hausmülls (SN 91101) lag die so ermittelte
Steigerungsrate bei 1,7%. Der Verlauf der Mengenentwicklung aller Abfallarten,
sowie die Ermittlungsergebnisse der zukünftigen Veränderungen (negativ, oder
positiv) wurden in den Diagrammen Abb. 12 bis Abb. 20 auf den Seite 58 bis 62
des UB dargestellt.
Brennbare Baustellenabfälle wurden zudem bei der Darstellung der Mischabfälle
nicht angeführt. Dieser Abfallstrom ist aber sehr wohl für die thermische
Behandlung vorgesehen und wurde auch bei der 1. SUP (1999-2001)
miteinbezogen. Aus der Summe der Prognose der Mischabfälle und der
brennbaren Baustellenabfälle ergibt sich der Bedarf an Verbrennungskapazitäten.
Diese Wiener Abfallmengen stammen sowohl aus Haushalten als auch aus dem
gewerblichen Bereich.
Im UB, Kapitel 6.1.3, Seite 52 wird die Beschreibung der im SUP-Prozess
angewendeten vereinfachten Delphi-Methode wie folgt ergänzt:
„Im Rahmen eines vereinfachten Delphi-Verfahrens erarbeiteten die Mitglieder des
SUP-Teams (siehe UB Seite 12, Tab. 1) zuerst in 7 voneinander unabhängigen
Kleingruppen, auf Basis der zuvor ausgearbeiteten Prognosen I und II (inkl. aller
dazu gehörenden Daten und Angaben) die erste eigene Einschätzung der
jeweiligen Mengensteigerungen. Die Aufgabenstellung war: „Diskutieren Sie die
angenommenen mittleren jährlichen Veränderungsraten pro Abfallgruppe (siehe
Handout) und geben Sie für Ihre Gruppe (7 Kleingruppen) eine Schätzung dieses
Wertes ab“.
Diese Aufgabe mussten alle zuerst für sich selbst lösen und dann innerhalb der
jeweiligen Kleingruppe als gemeinsames Resultat definieren. Weil die
Einschätzungen der Mengenprognosen aus den Kleingruppen weitgehend
identisch waren, wurde daraus der Mittelwert gebildet. Für die Lösung der
gestellten Aufgabe wurden durch die SUP-Mitglieder zahlreiche Indikatoren
herangezogen, wie z.B. Indikatoren zur Abfallmengenentwicklung, die Entwicklung
des BIP, die Entwicklung der Konsumausgaben, die Entwicklung des
Bevölkerungsstandes etc. (nachzulesen im UB ab der Seite 48). Diese Methode
ermöglichte eine weitestgehend objektive, auf fachlicher Basis aufgebaute
Ermittlung des Endergebnisses (SUP-Prognose). Die oben dargestellten
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
265
methodischen Grundsätze sind auch das Wesen eines Delphi-Verfahrens. Da sich
jedoch dieser Ermittlungsvorgang während eines SUP-Workshops abspielte,
sprechen wir bewusst von einer vereinfachten Delphi-Methode.“
Weiters wird im AWK, Kapitel 6.1.1, Seite 33 - Prognose Primärabfälle auf jene
Stelle im UB verwiesen, wo die Methodik zur Ermittlung der Prognosedaten
dargestellt ist (Ergänzungen fett):
„In Anlehnung an die Prognosedaten des Bundesabfallwirtschaftplanes 2006 und
die Entwicklung der vergangenen 5 Jahre wurden die folgenden Mengenprognosen
im SUP-Team mit Hilfe eines vereinfachten Delphi-Verfahrens (siehe
UB Kapitel 6.1.3, Seite 52) ermittelt.“
Im UB wird im Kapitel 6.1.3, Fußnote 25 folgender Satz ergänzt:
“Die Delphi-Methode ermöglicht es, vielfältiges ExpertInnenwissen und
unterschiedlichste ExpertInneneinschätzungen auf einen Nenner zu bringen.“
Im Ist-Zustand wird bei der Tabelle 12 „Mischabfälle“ folgende Fußnote ergänzt:
„Diese Darstellung der Mischabfälle beinhaltet nicht den brennbaren Anteil der
Baustellenabfälle (ca. 50 % der Schl.Nr. 91206).“
Hier soll auch auf *eine irreführende und falsche Bezeichnung* im "Umweltbericht
zur Strategische Umweltprüfung zum Wr. AWK 2007" hingewiesen werden: In den
Tabellen und Grafiken ab Seite 56 wird die Müllmengenprognose des SUP-Teams
als Trend bezeichnet. Trend bezeichnet aber die Richtung in die eine Entwicklung
geht, Trends sind beobachtbar aber nicht voraussagbar. Die Prognose des SUPTeams
ist kein Trend. In den Tabellen und Grafiken ab Seite 56 ist die dort
bezeichnet "Prognose I" tatsächlich ein Trend, weil der "Prognose I" liegt der
Prämisse zugrunde, dass sich die Entwicklung der vergangenen sechs Jahre
fortsetzt -- das ist dann tatsächlich ein Trend. *Der Trend der
Abfallmengenentwicklung zeigt eine geringere Müllmengenzunahme als in der
Prognose (SUP-Prognose) im Wr. AWK 2007 angenommen wird*. Die fachlich
falschen Bezeichnungen sind jedenfalls im Umweltbericht zum Wr. AWK 2007
richtig zu stellen. Möglicherweise führten diese falschen Bezeichnungen auch zu
falschen Ergebnissen und einer methodisch falschen Vorgangsweise bei der
Delphimethode. Das ist zu überprüfen und im Wr. AWK 2007 sind jedenfalls
fachlich argumentierbare und nachvollziehbare Prognosen für das Wiener
Müllmengenwachstum anzugeben. Dies liegt dann aller Voraussicht nach nicht bei
einem Wachstum von 1,7 Prozent pro Jahr, sondern deutlich darunter.
2.2 Kommentar des SUP-Teams:
Seitens des SUP-Teams kam es zu keiner Missinterpretation bei der Darstellung
der Mengenprognosen aufgrund dieser Bezeichnung.
Die hier angewendete vereinfachte Delphimethode wurde durch das SUP-Team
als zielführend angesehen, da es diese Methode ermöglicht, vielfältiges
ExpertInnenwissen und unterschiedlichste ExpertInneneinschätzungen auf einen
Nenner zu bringen.
Im UB Kapitel 6.2.3.1 wird ab Seite 56 die Bezeichnung „Trend-Prognose“ durch
„SUP-Prognose“ ersetzt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
266
Die Müllmengenentwicklung in den letzten fünf Jahren, seit der Vorlage des
vorangegangenen Wr. AWK 2002, ist durchaus positiv zu bewerten.
*Trotz Wirtschaftswachstum und Bevölkerungswachstum ist es zu einer Reduktion
der Mischabfälle gekommen,* insbesondere auch zu einer Reduktion der
Hausmüllmenge und damit auch zu einer Reduktion der Menge die thermisch
behandelt werden muss. Warum diese positive Entwicklung nicht prominenter im
Wr. AWK 2007 dargestellt wird, ist unverständlich.
Ziel einer guten Abfallwirtschaftspolitik sollte die Entkoppelung der
Müllmengenentwicklung von der Wirtschaftsleistung sein und in weiterer Folge das
Ziel die Abfallmengen kontinuierlich zu verringern.
Diesbezüglich gab es im Wr. AWK 2002 klare Vermeidungsziele (Kurzfassung S
24). Vermeidungsziele werden im Wr. AWK 2007 gar nicht mehr zahlenmäßig
angeführt. *Zahlenmäßig benannte Vermeidungsziele müssen in das Wr. AWK
2007 noch aufgenommen werden.*
2.3 Kommentar des SUP-Teams:
Die angesprochene Reduktion der Mischabfälle ist das Ergebnis der für die
Ermittlung der Prognose I angewandten Berechnungsmethode (siehe auch
Anmerkung oben). Die Methode liefert auf der einen Seite eine viel belastbarere
Aussage, als z.B. nur ein Vergleich zwischen zwei Jahren. So lag z.B. die
Mengensteigerung des Hausmülls zwischen den Jahren 2002 und 2003 bei 4,4%,
zwischen den Jahren 2004 und 2005 bei 3,3%., der direkte Vergleich der Jahre
2002 und 2005 ergibt sogar eine Steigerung von 5,8%. Auf der anderen Seite
jedoch darf man bei der Planung der zukünftigen Abfallwirtschaft nicht von den
günstigsten Voraussetzungen ausgehen, sondern eher von den ungünstigen. Eine
ähnliche Vorgangsweise gibt es auch bei anderen Berechnungsmethoden, wo
man ohne weiteres mit so genannten „Sicherheitsfaktoren“ operiert, als mit
bestimmten Multiplikatoren.
So ist es auch zu erklären, dass die in den 7 Kleingruppen (vereinfachtes Delphi-
Verfahren) ermittelte Steigerungsrate bei 1,7% lag. Zusammenfassend: von einer
positiven Entwicklung und somit von der Reduktion jener Abfälle, die thermisch
behandelt werden müssen kann in diesem Zusammenhang daher (leider) keine
Rede sein.
Hinsichtlich der zahlenmäßig benannten Vermeidungsziele ist zu sagen, dass
Abfallvermeidung in Wien auch weiterhin Priorität hat. Daher wurden und werden
seitens der Stadt Wien zahlreiche Maßnahmen gesetzt, auch unabhängig davon,
ob entsprechende Quoten gesetzt werden. Abfallvermeidung ist ein langwieriger
Prozess, deren Erfolge nicht unmittelbar wirksam werden. Des Weiteren ist es
schwierig vermiedene Mengen zu messen, da man einerseits die Werte ohne
Vermeidung nicht abbilden kann, und weil andererseits hier sehr viele Faktoren
mitspielen. Daher sind quantitative Ziele sehr schwer abzuleiten. Daher wurde bei
den Zielen festgelegt, dass die Abfallvermeidungsstrategien evaluierbar sein
müssen.
Die Maßnahmen zur Abfallvermeidung werden entsprechend den Zielen (AWK,
Kap. 4) derart gesetzt, sodass diese für eine breite Anwendung umsetzbar, Erfolg
versprechend und evaluierbar sein sollen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
267
Im UB Kap. 3 Pkt. 3.1.1 und im AWK, Kap. 4, Pkt. 4.1 wird der Text wie folgt
ergänzt (Änderungen fett):
„Umsetzbare, Erfolg versprechende und evaluierbare Vermeidungsstrategien, die
unter anderem der Entkopplung von Wirtschaftswachstum und Ressourcenverbrauch
dienen, sollen entwickelt und gefördert werden.
Offenbar ist die Wiener Abfallwirtschaft in der Zwickmühle zwischen einer
Abfallpolitik die Abfälle vermeiden will und der realen Wr. Abfallwirtschaft die aus
ökonomischen Gründen die in Betreib befindlichen Müllverbrennungsanlagen
(MVA)auslasten will. Tatsächlich ergibt sich aus den Zahlen, dass *mit in
Betriebnahme der dritten Wiener MVA, Pfaffenau, in Wien
Müllverbrennungsüberkapazitäten bestehen.* Wie mit etwaigen Überkapazitäten
umgegangen werden soll ist ein ganz wesentlicher Aspekt der Wr. Abfallwirtschaft,
warum das nicht im Wr. AWK 2007 thematisiert wird, ist unverständlich und ein
Mangel. Die Überkapazitäten mit einem unrealistisch angenommenen
Müllmengenwachstum zu "verschleiern" ist jedenfalls unseriös. Grundsätzlich
müsste *die Schließung der veralteten und daher am stärksten umweltbelastenden
MVA-Flötzersteig in Erwägung gezogen werden*. Zu befürchten ist, dass die Stadt
Wien plant Müllimporte, durchzuführen um die Wiener MVAs ökonomisch
auszulasten, darüber aus Imagegründen im Wr. AWK aber nicht berichtet.
Auch über die Müllmengenprognose, die im Rahmen der "Strategischen
Umweltprüfung (SUP) der Wr. Abfallwirtschaft" erstellt wurde und als
Argumentations- und Planungsgrundlage für die MVA-Pfaffenau diente, wird nicht
weiter berichtet. Auch damals wurde die Müllmengenzunahme viel zu hoch
prognostiziert, die tatsächlichen Mengen sind deutlich darunter geblieben. In der
"SUP Wr. Abfallwirtschaft" wurde von einem jährlichen Müllmengenwachstum von
1,8 Prozent ab 1999 ausgegangen, tatsächlich sind die thermisch zu
behandelnden Haus- und Gewerbemüllmengen seit 1999 gleich geblieben oder
sogar leicht gesunken.
2.4 Kommentar des SUP-Teams:
Das Wiener Abfallwirtschaftkonzept hat die Aufgabe alle Wiener Abfälle zu
betrachten und nicht nur die kommunalen Abfälle. Bereits im Jahre 2005 fielen
665.100 Mischabfälle an. Unter Berücksichtigung der brennbaren
Baustellenmischabfälle von ca. 70.000 t/a ergibt dies 735.100 t an Abfällen, die
einer thermischen Behandlung zugeführt werden können. Demgegenüber steht ab
2009 eine Verbrennungskapazität von 780.000 t/a bei einem Heizwert von 9,5
MJ/kg. Diese Kapazitäten wurden für alle in Wien anfallenden Mischabfälle (inkl.
brennbarer Baustellenmischabfälle) ausgelegt bzw. geschaffen. Ziel ist es, diese
Abfälle in Wiener Anlagen thermisch zu behandeln, um sowohl dem Prinzip der
Autarkie als auch dem Prinzip der Nähe zu folgen. Eine ganz besondere Aufgabe
der abfallwirtschaftlichen Planung ist es auch für ausreichende Kapazitäten inkl.
der Berücksichtigung des Problems der Ausfallssicherheiten von
Behandlungsanlagen zu sorgen (siehe auch EU-Abfallrahmenrichtlinie, Bundes
AWG 2002, Wr. AWG). Wie in den Abbildungen 10 und 11, Seiten 38 und 39 Wr.
AWK 2007, angeführt gibt es daher keine Überkapazitäten, die Stadt Wien hat
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
268
rechzeitig sowohl Kapazitäten für die Abfälle der WienerInnen als auch für Wiener
Betriebe geschaffen.
An dieser Stelle ist auch anzumerken, dass für die Wiener
Müllverbrennungsanlagen (Spittelau und Flötzersteig) in den Jahren 2010 – 2012
größere Umbauarbeiten geplant sind, die zur Folge haben werden, dass die
einzelnen Verbrennungslinien für mehrere Monate komplett außer Betrieb sein
werden. Gleichzeitig wird zu diesem Zeitpunkt die Deponierung von brennbaren
Mischabfällen nicht mehr möglich sein (Deponierungsverbot ab dem 01.01.2009
gem. AWG 2002).
Zur Zeit nicht in Wien behandelte hausmüllähnliche betriebliche Abfälle und
brennbare Baustellenabfälle verursachen aufgrund der Transporte zu Anlagen
außerhalb Wiens zusätzliche Umweltbelastungen, die vermieden werden können,
wenn die Abfälle in Wien mit höchsten Umweltstandards behandelt werden.
Zudem empfiehlt der Rechnungshof („Ausgewählte Themen zur Abfallwirtschaft in
Österreich“) ausdrücklich folgendes:
„Der RH empfahl aus ökologischer und ökonomischer Sicht eine Einbeziehung der
betrieblichen Siedlungsabfälle in das Entsorgungssystem. Er erachtete die
zusätzliche Auslastung der Systemabfuhr und der Behandlungsanlagen in Hinblick
auf eine mengenabhängige Kostendegression für zweckmäßig.“
Bei der SUP „Wiener Abfallwirtschaftsplan 2001“ wurde bei der Abfallgruppe der
thermisch zu behandelnden Mischabfälle von einem durchschnittlichen Wachstum
von 0,3% ausgegangen.
Diese damals angenommene Entwicklung wurde beim Hausmüll in den Jahren
2002/2003 und 2004/2005 sogar bei Weitem überschritten! (+4,4% bzw. +3,3%).
Es hilft nichts, wenn es dazwischen Jahre mit einem Mengenrückgang gab. Eine
autarke Lösung darf nicht darin liegen, dass man die Abfallbehandlungsanlagen
auf Basis der Jahre mit geringeren Abfallmengen dimensioniert, sondern, dass
auch jene Jahre berücksichtigt werden, die durch ein höheres Abfallaufkommen
gekennzeichnet sind. Eine ganz besondere Aufgabe der abfallwirtschaftlichen
Planung ist es auch für ausreichende Kapazitäten inkl. der Berücksichtigung des
Problems der Ausfallssicherheiten von Behandlungsanlagen zu sorgen (siehe
auch EU-Abfallrahmenrichtlinie, Bundes AWG 2002, Wr. AWG).
Die Forderung, die Schließung der Müllverbrennungsanlage Flötzersteig aufgrund
deren „Veralterung“ bzw. aufgrund der von ihr ausgehenden „Umweltbelastung“ zu
erwägen, kann nicht umgesetzt werden. Eine Schließung dieser Anlage wäre aus
wärmeversorgungstechnischer Sicht völlig unwirtschaftlich und würde durch
Substitution der derzeit im Rahmen des Fernwärme-Verbundnetzes ideal
eingesetzten Abfall-Energie zu einer deutlichen Verschlechterung der Energieund
CO2-Bilanz der Stadt Wien führen. Zudem würde eine Schließung dieser
Anlage zu massiven Kapazitätsfehlmengen für die Behandlung von brennbaren
Mischabfällen führen.
Abgesehen davon wurde die MVA Flötzersteig im Jahre 2006 einer umfassenden
Modernisierung der Rauchgasreinigung unterzogen. Der Elektrofilter wurde durch
einen Gewebefilter ersetzt. Vor dem Gewebefilter wird mahlaktivierter
Herdofenkoks eingeblasen, wodurch Quecksilber und persistente organische
Substanzen (z.B. Dioxine) adsorbiert werden. Des Weiteren reduzieren die neuen
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
269
Staubfilter die Emissionen aus Staub, Cadmium und Blei. Diese Adaptierungen
der Rauchgasreinigung führen dazu, dass die Emissionen der MVA Flötzersteig,
den Emissionen der MVA Spittelau entsprechen, welche weit unter den gesetzlich
vorgeschriebenen Grenzwerten liegen (siehe Ist-Zustand Bericht Seite 119).
Im Ist-Zustand, Kapitel 12.1.1, Seite 117 wird der ursprüngliche Satz (vor Tabelle
38)
„Damit werden in der MVA I Flötzersteig etwa dieselben – weit unter den
Grenzwerten liegenden – Emissionswerte erreicht, wie in der MVA II Spittelau.“
durch den folgenden Absatz ersetzt:
„Die Abgas-Emissionswerte entsprechen mittlerweile denen der ca. 10 Jahre
jüngeren Anlage Spittelau und werden sogar dem Vergleich mit der im Frühjahr
2008 in Betrieb gehenden Anlage Pfaffenau problemlos standhalten. Zusätzlich
wurde die Anlage hinsichtlich ihrer Energieeffizienz optimiert (Umrüstung auf einen
Niedertemperatur-Entstickungskatalysator), sodass der Primärenergieeinsatz im
Bereich der Rauchgasreinigung – bis zum Umbau ca. 3.000.000 m³ Erdgas
jährlich – vollständig entfällt.
Im UB Kapitel 7.5.2.1.1 Seite 128 und im AWK Kapitel 6.3.1 wird die Grafik
„Gegenüberstellung des Bedarfs an Verbrennungskapazitäten 2005 mit den ab
2009 vorhandenen Kapazitäten unter der Annahme eines mittleren Heizwertes Hu
von 9,5 MJ/kg“ ergänzt. (entsprechend den Abbildungen 31 und 32 im UB Kapitel
7.5.2.1.1 bzw. den Abbildungen 10 und 11 im AWK, Kapitel 6.3.1)
Die Monitoringgruppe zur SUP der Wr. Abfallwirtschaft sollte die Abweichungen
der prognostizierten zu der tatsächlichen Müllmengenentwicklung verfolgen und
etwaige Korrekturmaßnahmen vorschlagen. Tatsächlich gab es keine öffentlichen
Berichte der Monitoringgruppe. Über die Aktivitäten und Ergebnisse der
Monitoringgruppe "SUP Wr. Abfallwirtschaft" wird im Wr. AWK 2007 nicht
berichtet.
2.5 Kommentar des SUP-Teams:
Die Tätigkeitsberichte der Monitoringgruppe zur SUP 1999/2001 wurden sehr wohl
im AWK 2007 präsentiert. Auf den Seiten 221 und 222 des Ist-Zustandes der
Wiener Abfallwirtschaft befinden sich die Kurzfassungen der Monitoringberichte für
die Zeiträume bis Ende 2003 und bis Ende 2005. Das Monitoring wird auch künftig
durchgeführt, sodass etwaige Abweichungen rechtzeitig erkannt und geeignete
Gegenmaßahmen getroffen werden können.
Im AWK Kapitel 9.2, Seite 74 und im UB, Kapitel 9.2, Seite 243 wird folgender
Punkt an 2. Stelle eingefügt: „Erstellung einer Geschäftsordnung: Die
Monitoringgruppe soll eine Geschäftsordnung (interne Spielregeln) erstellen.“
*Die Erfassungsgrade der Altstoffe ist in Wien zum Teil deutlich niedriger als in
anderen Bundesländern*, z.B. Altglassammlung: Während im
Österreichdurchschnitt 84% des Altglases gesammelt wird, sind es in Wien unter
50% - hier müsste die Stadt Initiativen setzen um das zu verbessern, der
Sachverhalt gehört auch im AWK 2007 thematisiert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
270
2.6 Kommentar des SUP-Teams:
Die Wichtigkeit der Mülltrennung und der dafür nötigen aktiven Mitarbeit der
Bevölkerung wurde auch seitens des SUP-Teams als Grundlage für eine
funktionierende Kreislaufwirtschaft angesehen.
Das AWK 2007 setzt daher zahlreiche Maßnahmen u.a. zur weiteren Steigerung
der getrennt erfassten Altstoffe, Problemstoffe und auch Elektrokleingeräte. Die
Maßnahmen zielen einerseits darauf ab, das bestehende Sammelsystem
attraktiver zu machen und näher an die BürgerInnen zu kommen (z.B. durch die
Einführung der mobilen Problemstoffsammlung inkl. der Möglichkeit der Abgabe
von Elektrokleingeräten, Prüfung der Aufstellung von Sammelinseln beim
Lebensmittelhandel und in U-Bahn-Stationen, Umstellung der Metallsammlung auf
Behältersysteme mit verschließbaren Deckeln bei gleichzeitiger Verdichtung der
Behälteranzahl etc. - siehe AWK ab Seite 50). Andererseits zielen 13 Maßnahmen
auf die Steigerung der Trennmoral der Wiener Bevölkerung ab (siehe AWK ab
Seite 50), da die Sammlung nur dann funktionieren kann, wenn die Bevölkerung
sich daran aktiv beteiligt.
Ein direkter Vergleich der Erfassungsgrade der Altstoffe in unterschiedlichen
Bundesländern gibt immer Anlass zu Fehlinterpretationen und liefert keine
Aussagen über die Qualität des gesammelten Materials, oder auch über die
Verwertungsquoten. Eine hohe Pro-Kopf-Menge an Altstoffen kann z.B. auch
durch einen erhöhten Anteil an Störstoffen bedingt sein. Zudem unterscheiden
sich die regionalen Gegebenheiten massiv voneinander, was einen direkten
Vergleich so gut wie unmöglich macht. Städtische und ländliche Strukturen
unterscheiden sich maßgeblich voneinander. Es ist festzuhalten, dass die
Erreichung von hohen Erfassungsgraden von stofflich verwertbaren Abfällen in
Ballungsräumen aufgrund der Bevölkerungs- und Siedlungsstruktur, unter
Berücksichtigung der Anonymität in der Großstadt, schwieriger ist. Wien befindet
sich hinsichtlich der Erfassungsgrade im internationalen Großstadtvergleich im
Spitzenfeld. Die Verpackungssammlung liegt in der Verantwortung der Branchenrecyclinggesellschaften,
da diese hier als Auftraggeber agieren. Im Vergleich zu
anderen Bundesländern sind daher die Sammelergebnisse zu differenzieren. Dies
sei am Beispiel von Glas, Papier und Kunststoff dargestellt:
Glas:
In Tirol, dem Bundesland mit den höchsten absoluten Pro-Kopf-Sammelmengen,
hat der Tourismus einen wesentlichen Anteil an der Sammelmenge. Werden in
Tirol ca. 41 Mio. Nächtigungen pro Jahr verzeichnet, so sind es in Wien lediglich 8
Mio. Die Einwohnerzahl, auf die die Sammelmenge bezogen wird, beträgt in Tirol
rd. 700.000 Einwohner, in Wien rd. 1,6 Mio. Das bedeutet, dass die spezifische
Sammelmenge in kg/EW in Tirol sehr hoch sein muss, da der Anteil an
Glasverpackungen resultierend aus dem Tourismus zu hohen spezifischen
Abfallmengen führt!
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
271
Papier:
Hier zeigt sich eine komplett andere Reihung. Hier ist Wien mit 77,7 kg/E im
Spitzenfeld.
Kunststoff:
Es werden nur jene Kunststoffverpackungen gesammelt, die bei den derzeitigen
technischen und ökonomischen Rahmenbedingungen stofflich verwertbar sind - im
Wesentlichen Flaschen aus Polyethylenterephthalat (PET), Polypropylen (PP) und
aus Polyethylen (PE). Bei einer Mischkunststoffverpackungssammlung werden
auch nicht stofflich verwertbare Kunststoffe mitgesammelt, wobei auch der
Störstoffanteil weitaus höher ist, als mit dem in Wien praktizierten Behältersystem
(geschlossene Behälter). Diese Mischsammlung führt zu einem erhöhten
Sammelaufwand (Transportwege) und zu einem erhöhten Sortieraufwand. Der
tatsächlich stofflich verwertbare Anteil ist dementsprechend geringer als die
Sammelmenge. Die Störstoffe und die stofflich nicht verwertbaren
Kunststoffverpackungen müssen erneut zu entsprechenden Behandlungsanlagen
transportiert und thermisch behandelt werden.
Hohe getrennte Sammelmengen bedeuten daher nicht unbedingt einen hohen
volkswirtschaftlichen Nutzen. Wien geht daher mit der „Kermit-Sammlung“ den
volkswirtschaftlich und ökologisch sinnvollen Weg und wurde damit in den Jahren
2005 und 2006 von der Wirtschaft (ARA-System) mit dem ARGEV-Qualitätspreis
ausgezeichnet.
Die getrennte Altstoffsammlung wurde in allen drei SUP-Dokumenten (UB, AWK
und Ist-Zustand) thematisiert. Der UB widmet sich dem im Kapitel 6 (Prognosen –
Entwicklung der Abfallmengen, im Kapitel 7.3 (Abfalltrennung) und im Kapitel 7.4
(Sammlung kommunaler Abfälle). Das AWK enthält diesbezügliche Informationen
im Kapitel 5 (Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft – Kurzfassung) und im
Kapitel 7 (Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007) –
insbesondere in den Unterkapiteln 7.3 (Abfalltrennung) und 7.4 (Sammlung). Im
Ist-Zustandsbericht sind im Kapitel 8 (Abfallmengen 2005) und im Kapitel 9
(Abfälle aus Haushalten und ähnlichen Einrichtungen, die über die kommunale
Sammlung erfasst werden) ebenfalls ausführliche Informationen über die
getrennte Altstoffsammlung enthalten. Es werden im AWK zahlreiche Maßnahmen
zu einer weiteren Optimierung des Sammelsystems und zur Steigerung der
Trennmoral angeführt.
Im Ist-Zustand Kapitel 10.8.1, Seite 106 und im AWK Kapitel 5.10.2.4 Seite 24
wird folgender Absatz eingefügt:
„Es ist festzuhalten, dass die Erreichung von hohen Erfassungsgraden von
stofflich verwertbaren Abfällen in Ballungsräumen aufgrund der Bevölkerungs- und
Siedlungsstruktur und unter Berücksichtigung der Anonymität in der Großstadt
schwieriger als in ländlichen Gebieten ist. Wien befindet sich hinsichtlich der
Erfassungsgrade im internationalen Großstadtvergleich im Spitzenfeld. Die
Verpackungssammlung – und somit das eingesetzte Sammelsystem - liegt in der
Verantwortung der Branchenrecyclinggesellschaften, da diese hier als
Auftraggeber agieren.“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
272
Im AWK Kapitel 7.4.3, Seite 54 und im UB Kapitel 7.4.1.3 Seite 76 wird bei der
vorletzten Maßnahme folgende Fußnote ergänzt:
„In Österreich divergieren die Anzahl der Nächtigungen (der Tourismus) und daher
auch der Anteil an Altstoffen aus diesem Bereich in den einzelnen Bundesländern
sehr stark. Zur Berechnung der spezifischen Erfassungsgrade (kg/EW.a) werden
aber die Gesamtaltstoffmengen (aus dem Gewerbe, dem Tourismus und der
Kommune) auf die tatsächliche Bevölkerung umgelegt. So ergeben sich für
Bundesländer mit einer hohen Nächtigungszahl und einer geringen Anzahl an
Einwohnern hohe spezifische Erfassungsgrade.“
*Generell wurde auch nicht ausreichen Bezug genommen auf vorangegangene
Wr. AWKs*. Die regelmäßige Erstellung des Wr. AWK stellt ja auch ein
Managementinstrument in dem Sinne dar, dass es dadurch eine regelmäßige und
transparente Kontrolle der Wiener Abfallwirtschaft gibt. Im Wr. AWK 2007 ist nicht
zu finden welche Ziele des Wr. AWK 2002 erreicht wurden, welche nicht, warum
diese nicht erreicht wurden und welche Maßnahmen aus der Rückschau
abgeleitet werden. *Für die Zukunft werden keine engagierten Leitziele
vorgegeben* (z.B. "5% weniger Hausmüll bis 2012"), innovative Elemente und
Maßnahmen sind nicht zu erkennen.
2.7 Kommentar des SUP-Teams:
Es ist Aufgabe des Monitorings sich dieser Thematik zu stellen, und damit die
Umsetzung des Wr. AWKs zu überwachen. Die Aufgabe des SUP-Prozesses zur
Erstellung des Wr. AWKs 2007 war es in erster Linie konkrete Maßnahmen für
jene Bereiche auszuarbeiten, wo Handlungsbedarf festgestellt worden war. Das ist
auch geschehen.
Die Wegrichtung aus den vorangegangenen AWKs wurde auch weiterhin als
sinnvoll erachtet und dementsprechend weitergeführt bzw. optimiert (z.B.
Biogasanlage, Müllverbrennung, Autarkie, Abfallvermeidung, etc.). Die Ziele, die
allen Maßnahmen zugrunde liegen, sind im AWK ab Seite 9 dargelegt.
Im Ist-Zustand, Kapitel 3.3.2 Seite 22 wird folgende Gegenüberstellung eingefügt:
Nr. Ziel AWK 2002 Bezugnahme im AWK 2007
1 Vermeiden von Abfällen Einführung der Initiative „Natürlich weniger
Mist“ 2002, Fortführung der bestehenden
Programme (ÖKOKAUF,
ÖKOBusinessPlan, PUMA, KLIP etc),
Abfallvermeidung hat auch weiterhin
Priorität (siehe Ziele Kapitel 4.1. AWK 2007
2 Vermindern des Altstoffanteils
im Hausmüll und in allen
anderen Mischabfällen
Auch im AWK 2007 aktuell, siehe Kapitel
4.1 AWK 2007 und 13 Maßnahmen zur
Steigerung der Abfalltrennung im AWK
Kapitel 7.3.3.
3. Hausmüll thermisch behandeln Mit Inbetriebnahme der MVA Pfaffenau ab
Mitte 2008 und Schaffung der
erforderlichen Ausfallsicherheiten (siehe
AWK Kapitel 7.5.2) ist die thermische
Behandlung von Hausmüll gewährleistet.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
273
4. Nicht kompostierbares und
belastetes biogenes Material
einer Biogasanlage zuführen
Mit Inbetriebnahme der Anlage Biogas
Wien (Sommer 2007) wird nicht
kompostierbares und belastetes biogenes
Material einer Biogasanlage zugeführt
(siehe Ist-Zustand Kapitel 12.5.3).
5. Nur inertes Material
deponieren
Mit Inbetriebnahme der MVA Pfaffenau ab
Mitte 2008 wird nur noch inertes Material
deponiert (v.a. verfestigte/stabilisierte
Verbrennungsrückstände).
6. Baurestmassen maximal
verwerten
Baurestmassen, welche von der Kommune
erfasst werden, werden maximal verwertet
(siehe Ist-Zustand Kapitel 13.1).
7. Aushubkreislauf intensivieren Dies hat auch im AWK 2007 weiterhin
Aktualität (siehe AWK 2007 Kapitel 4.1)
8. Die Bürgerinnen und Bürger
zum Mitmachen bewegen
Dies hat auch im AWK 2007 weiterhin
Aktualität (siehe AWK 2007 Kapitel 4.4 und
4.5). Maßnahmen hierfür beziehen sich auf
die Abfalltrennung (AWK Kapitel 7.3) und
die Abfallsammlung (AWK Kapitel 7.4)
9. Forschung und Entwicklung zur
Abfallvermeidung und -
verwertung vorantreiben
Im AWK 2007 werden hierfür eine Reihe
von neuen Maßnahmen empfohlen (siehe
AWK Kapitel 7.1.3.1 und Kapitel 7.5.3.3)
10. Weitere
Förderungsmaßnahmen
entwickeln.
Maßnahmen im Bereich der
Abfallvermeidung werden bereits im Ist-
Zustand Kapitel 6.1 beschrieben.
Diese tabellarische Gegenüberstellung zeigt, welche Ziele aus dem AWK 2002
erreicht wurden, bzw. welche Themen in Entsprechung der alten Ziele auch im
aktuellen AWK berücksichtigt wurden. Dadurch wird die Kontinuität in der
Erstellung der Wiener AWK dargestellt.
Die Darstellung der Maßnahmen ist großteils sehr allgemein gehalten. Es ist nicht
ersichtlich *wie Maßnahmen umgesetzt* werden sollen, *wer dafür verantwortlich
*ist,* bis wann *eine Maßnahme umgesetzt werden soll und* welche Ressourcen
*dafür notwendig sind. Im Folgenden wird ein Beispiel herausgegriffen: Wenn als
Maßnahme "Verstärkter Vollzug der Baurestmassentrennverordnung" angeführt
wird, stellt sich die Frage warum wurde das bisher nicht vollzogen. Wenn die oben
genannten Bedingungen nicht ausführlicher ausgearbeitet werden, ist keine
Erfolgskontrolle der Maßnahme möglich und vermutlich wird auch der Erfolg
minimal sein.
2.8 Kommentar des SUP-Teams:
Der Planungshorizont für die Umsetzung der Maßnahmen beträgt 5 Jahre (bis zur
Erstellung des nächsten AWK). Wie bereits oben angeführt ist die Aufgabe eines
AWK (unter anderen) die Ausarbeitung von Maßnahmen nicht jedoch die
Erstellung von detaillierten Umsetzungsplänen. Ein Abfallwirtschaftskonzept ist als
Ergebnis einer Planungsarbeit auf strategischer Ebene (daher auch die
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
274
Strategische Umweltprüfung als Begleitprozess) zu sehen. Die Umsetzung von
den ausgearbeiteten Maßnahmen ist die Aufgabe der operativen Ebene, die
wiederum auf zahlreiche Rahmenbedingungen, die von der strategischen Ebene
oft nicht voraussehbar sind, Rücksicht nehmen muss. Schwerpunkte wurden
durch die Prioritätenreihung (bei den Maßnahmenlisten) gesetzt. Für die
Umsetzung sind diejenigen Dienststellen verantwortlich, die dafür gemäß
Geschäftseinteilung des Magistrats vorgesehen sind. Die Umsetzung der
Maßnahmen zu den Alternativen wird - in Abhängigkeit der vorhandenen
Ressourcen - unverzüglich in Angriff genommen. Das Konzept ist ein reines
strategisches Planungsinstrument, ausführliche Planungen hinsichtlich
Ressourcen, etc. können erst im Rahmen von Detailplanungen erstellt werden,
und sind im Rahmen einer SUP nicht durchführbar. Das Wr. AWK ist eine
Empfehlung an die Verantwortungsträger, die die Voraussetzungen für die
Umsetzung schaffen. Die Umsetzung der im Rahmen des SUP-Prozesses
entwickelten Maßnahmen wird durch die Monitoringgruppe überwacht.
Die behördliche Kontrolle der Bestimmungen der Baurestmassentrennverordnung
bei den Rechtsunterworfenen ist seit In-Kraft-Treten dieser Verordnung fixer
Bestandteil des Kontrollkonzeptes der Wiener Umweltschutzabteilung. Die
Kontrollen haben in Verbindung mit laufend optimierten rechtlichen
Rahmenbedingungen in den letzten 15 Jahren zu einer deutlichen Verbesserung
des ökologischen Baustellenmanagements in Wien geführt. In den letzten Jahren
konnte eine verstärkte Bautätigkeit beobachtete werden (insbesondere
Großbaustellenprojekte wie z.B. die Verlängerung der U2, Sanierungen von
Bahnhöfen), die sich auch in dem jährlich von der Wiener Umweltschutzabteilung
erhobenen Abfallaufkommen widerspiegelt. Aufgrund steigender Abfallmengen im
Baubereich und neuer legistischen Qualitätsanforderungen an die Verwertung von
Recyclingbaustoffen ist den in Wien stattfindenden Bautätigkeiten nunmehr
vermehrt Aufmerksamkeit zu widmen. Die Wiener Umweltschutzabteilung hat
darauf entsprechend reagiert und setzte trotz angespannter Personalsituation
einen zusätzlichen Kontrollschwerpunkt für diesen Bereich.
Am Schluss des Kapitels 1 des AWK wird folgender Satz ergänzt: „Das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept enthält die strategischen Planungsgrundlagen für die
Wiener Abfallwirtschaft der nächsten Jahre. Auf Basis dieser Planungsgrundlagen
wird in weiterer Folge eine operative Umsetzung dieser Ergebnisse erfolgen. Die
jeweilige Zuständigkeit für die Umsetzung ergibt sich aus der Geschäftseinteilung
des Magistrats der Stadt Wien.“
Im Hauptbericht des Wr. AWK 2007 *fehlt die Darstellung* der abfallwirtschaftlich
relevanten *Biotonnenumstellung*: GartenbesitzerInnen werden Biotonnen zur
Verfügung gestellt, die öffentlichen Biotonnen werden weitgehend entfernt. Dies
hat für viel Unmut gesorgt, viele Beschwerdeanrufe sind bei uns eingelangt, weil
für viele Personen die keinen eigenen Garten haben nun eine *getrennte
Sammlung von Bioabfällen nicht mehr möglich* ist.
Grundsätzlich sollten dort, wo Bioabfälle nicht in ausreichender Qualität für A+
Kompost gesammelt werden kann (im innerstädtischen Bereich), vermehrt
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
275
Küchentonnen aufgestellt werden. Die Küchenabfälle könnten in der Biogasanlage
behandelt werden. Diese würde eine merkliche Entlastung der Hausmüllmengen
bedeuten und eine Verbesserung der Ökobilanz; biogene Abfälle in einer
Biogasanlage zu behandeln ist energieeffizienter als sie in der MVA zu
verbrennen. Die im Wr. AWK 2007 beschriebenen Maßnahmen zur Sammlung
biogener Abfälle zielen allerdings fast nur auf die gewerblichen Abfälle ab. Dabei
kommt es nur zu einer Verschiebung zwischen verschiedenen Entsorgern, denn
gewerbliche Abfälle werden überwiegend auch bislang schon in Biogasanlagen
behandelt.
*Aufgabe der Stadt als kommunaler Entsorger wäre es aber, vorrangig im privaten
Bereich ausreichend Möglichkeiten für die Mülltrennung und die ökologische
Abfallsammlung zu schaffen.*
2.9 Kommentar des SUP-Teams:
Die Anzahl der in Wien aufgestellten Biotonnen beträgt zurzeit über 73.000
Behälter. Jährlich werden im Durchschnitt ca. 2.000 zusätzliche Behälter
aufgestellt (2000-2006). Von 2006 auf 2007 wurde die Anzahl der Biotonnen sogar
um 3.000 erhöht. Die Stadt Wien ist bemüht Kompost höchster Qualität zu
erzeugen, darunter Kompost der Qualitätsklasse A+, welcher für die Anwendung
im biologischen Landbau geeignet ist. Die Kompostqualität hängt in erster Linie
von der Qualität des Sammelmaterials ab. Die Qualität der Abfälle aus den
Randbezirken ist viel höher als jene aus den dicht bebauten Stadtteilen. Die so
genannte „Biotonnenumstellung“ wurde im Hauptbericht des AWK tatsächlich nicht
mehr genau dargestellt. Der Grund dafür liegt darin, dass es sich dabei um eine
Maßnahme handelt, die bereits seit längerer Zeit umgesetzt wird. Deshalb gibt es
eine genaue und ausführliche Darstellung dieser Maßnahme im Ist-Zustand der
Wiener Abfallwirtschaft (Seiten 73 und 74), welcher Teil des Wiener AWK ist. Es
werden daher im AWK (Kap. 7.4.2, Seite 53) die strategischen Grundsätze der
Wiener Bioabfallsammlung nochmals kurz dargestellt und ein Verweis auf den Ist-
Zustand-Bericht ergänzt. Das Wiener Biotonnenmodell charakterisiert sich
dadurch, dass in Wien ausschließlich pflanzliche Abfälle aus Haushalt, Garten und
Küche gesammelt werden. In dicht bebauten Gebieten kann es nur Biotonnen auf
Sammelinseln geben; die Aufstellung von Biotonnen in den einzelnen Gebäuden
des mehrgeschossigen Wohnbaus würde zu keinen ausreichenden
Sammelmengen führen. Bei kurzfristigen Spitzen der Abfallmengen (Laubfall im
Herbst) bietet die MA 48 auf den 19 Mistplätzen Laubsäcke mit einem Volumen
von ca. 1 m³ zum Erwerb an. Diese werden dann gratis mit der normalen
Biotonnensammlung mitgenommen. Zusätzlich können auch große Mengen an
Gartenabfällen (die ohnehin in keiner Biotonne Platz haben) an den 19 Mistplätzen
kostenlos abgegeben werden. Eine etwaige Aufstellung von so genannten
„Küchentonnen“ in privaten Haushalten wurde ebenfalls ausreichend geprobt. Ein
in den Jahren 2003 und 2004 in den Bezirken 8. und 16 durchgeführter
Exaktversuch zeigte, dass trotz eines enormen Informationsaufwands (Beratung in
allen Haushalten in drei Sprachen unter Einsatz von speziell geschulten
AbfallberaterInnen für fremdsprachige MitbürgerInnen etc.) nur maximal 30% des
verfügbaren Materials und das noch in einer sehr schlechten Qualität erfasst
werden konnten. Die Akzeptanz der Bevölkerung wurde durch
Meinungsforschungsinstitute ebenfalls genau überprüft. Diese Art der
Abfallsammlung hält die Mehrheit der Bevölkerung für nicht sinnvoll.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
276
Zusammengefasst: die Sammlung von Küchenabfällen und Speiseresten in
privaten Haushalten ist für dicht bebaute Stadtgebiete völlig ungeeignet. In
Grüngebieten erfolgt die Sammlung direkt auf den Liegenschaften (dies wird auch
weiter ausgebaut), was zu einer hohen Qualität des Kompostausgangsmaterials
führt. Öffentliche Biotonnen in Grüngebieten weisen hingegen eine schlechte
Qualität auf, daher besteht die Gefahr der Verschlechterung des hochqualitativen
Komposts. Aufgrund des bereits oben erwähnten negativen Versuchs
(Bereitstellung von Küchentonnen auf den Liegenschaften innerstädtisch) werden
innerstädtisch Biotonnen ausschließlich auf öffentlichem Gut
(Alststoffsammelinseln) und bei großen Wohnhausanlagen aufgestellt. Dieses
Material weist einen hohen Wassergehalt auf und ist daher zwar nicht für die
Kompostierung geeignet aber bestens für die Vergärung. Daher gelangt dieses
Material ab Herbst 2007 in die Anlage Biogas Wien.
Bei allen Änderungen der Biotonnen-Standplätze gibt es eine genaue
ortsbezogene Prüfung und gegebenenfalls eine entsprechende Ergänzung der
öffentlichen Aufstellungsorte (Sammelinseln).
Die direkte Erfassung von Speiseresten und Küchenabfällen aus dem
Gewerbebereich ist dagegen aufgrund der dort anfallenden großen Mengen sehr
sinnvoll und zusätzlich durch geltende Gesetze (Tiermaterialiengesetz,
Verordnung EG 1774) entsprechend geregelt. Das hatte zur Folge, dass das AWK
2007 diesbezügliche Aussagen enthält.
Im Ist-Zustand wird im Kapitel 9.1.1.2.3 folgender Satz ergänzt:
„Bei allen Änderungen der Biotonnen-Standplätze gibt es eine genaue
ortsbezogene Prüfung und gegebenenfalls eine entsprechende Ergänzung der
öffentlichen Aufstellungsorte (Sammelinseln).“
Ebenso wird am Ende dieses Kapitels (Kap. 9.1.1.2.3) folgende Anmerkung
ergänzt:
„Anmerkung: Seit Herbst 2006 bietet die Stadt Wien an den 19 Mistplätzen für
Gartenbesitzer auch Laubsäcke aus Stärke zum Kauf an. Diese können – v.a. in
Zeiten eines erhöhten Anfalls von biogenen Abfällen (z.B. im Herbst oder im
Frühjahr) - am Entleertag neben die Biotonne gestellt werden. Die Laubsäcke
werden gratis bei der Entleerung der Biotonne mitgenommen.“
Im AWK (Kap. 7.4.2, Seite 53) sind die strategischen Grundsätze der Wiener
Bioabfallsammlung nochmals kurz darzustellen und daher wie folgt zu ergänzen:
„Die Stadt Wien ist bemüht Kompost höchster Qualität zu erzeugen, darunter
Kompost der Qualitätsklasse A+, welcher für die Anwendung im biologischen
Landbau geeignet ist. Daher ist das Wiener Biotonnenmodell dadurch
charakterisiert, dass in Wien ausschließlich pflanzliche Abfälle aus Haushalt,
Garten und Küche gesammelt werden. In Grüngebieten erfolgt die Sammlung
direkt auf den Liegenschaften (dies wird auch weiter ausgebaut), was zu einer
hohen Qualität des Kompostausgangsmaterials führt. Das innerstädtische
Biotonnenmaterial weist einen hohen Wassergehalt auf und ist daher zwar nicht
für die Kompostierung geeignet aber bestens für die Vergärung. Daher gelangt
dieses Material ab Herbst 2007 in die Anlage Biogas Wien.
Die Intensivierung der Biotonnensammlung in Grüngebieten wird im Kapitel
9.1.1.2.3 im Ist-Zustand näher beschrieben.“
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
277
*21 stationäre Prosas sollen geschlossen werden* und durch zwei mobile
Problemstoffsammeleinrichtungen ersetzt werden -- dadurch wird die illegale
Entsorgung von Problemstoffen in Zukunft erhöht werden. Die mobilen
Sammeleinrichtungen kommen nur alle zwei Wochen und stehen auf dem
betreffenden Platz nur 2 Stunden für die Abgabe von Problemstoffen zur
Verfügung. Für viele Personen (berufstätige) wird es nicht möglich sein gerade
dann zu den Sammelstellen zu kommen. Dass es dann mehr Sammelpunkte
geben wird, wird den Nachteil der fehlenden Dauerpräsenz der Sammelstellen
nicht wettmachen.
2.10 Kommentar des SUP-Teams:
Durch die geplante Modernisierung der Problemstoffsammlung wird es zur
Ausweitung des bestehenden Services kommen, es werden mehr Standorte
geschaffen, die Nähe zur Bürgerin /zum Bürger wird erhöht. Die stationären
Problemstoffsammelstellen auf Mistplätzen und auf Märkten werden unverändert
bleiben. Die Begründung für den Vorschlag die Problemstoffsammlung zu
modernisieren ist dem UB ab Seite 78 zu entnehmen. Die Abb. 22 (Entwicklung
und Prognose zur Sammlung von Problemstoffen bis 2010 bei Fortschreibung der
Entwicklung 1997-2005) zeigt deutlich wie gering die in den 21 stationären
PROSAs erfasste Menge und Besucherfrequenz sind. Die daraus abgeleitete
Maßnahme (AWK Seite 55) sieht vor, dass vor der Umstellung des jetzigen
Sammelsystems in einem ausreichend großen Gebiet ein Pilotversuch
durchzuführen ist. Erst wenn dieser Versuch die erwarteten Ergebnisse liefert,
werden die dafür vorgesehenen stationären PROSAs aufgelassen. Der Versuch
dauert 6 Monate und startet im September 2007 im 9. und 22. Bezirk. Die mobilen
PROSA-Standorte befinden sich an hochfrequentierten Plätzen, die auch bequem
mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar sind. Des Weiteren sind die
Öffnungszeiten beim Versuch sowohl in der Früh (7-10 Uhr), als auch abends (17-
20 Uhr) – also jeweils 3 Stunden - vorgesehen, sodass die Möglichkeit zur Abgabe
auch für berufstätige Personen gegeben ist. Zur Steigerung der Convenience der
Wiener Bevölkerung bietet die MA 48 erstmalig ein elektronisches, interaktives
Informationsservice (zusätzlich zum bestehenden Internet) an, wobei Interessierte
BürgerInnen nach einer Registrierung regelmäßig per SMS oder Email über die
jeweiligen Öffnungszeiten und Standorte benachrichtigt werden. Zusätzlich
können an diesen mobilen Standorten auch Elektrokleingeräte abgegeben
werden, was zu einem höheren Servicegrad führt.
Weitere Anmerkungen
Seite 17 erster Absatz: Der Schluss dass für die Entleerung eines 120 l-Gefäßes
3,78 Euro verrechnet werden und sich bei wöchentlicher Entleerung daraus die
durchschnittliche Jahresabgabe pro Haushalt ergibt ist nicht nachzuvollziehen, da
ja nicht jeweils genau ein 120 l Müllbehälter pro Haushalt aufgestellt wird. Aus den
eingenommenen Müllgebühren (Rechnungsabschluss) und der Haushaltsanzahl
in Wien ergibt sich die tatsächliche durchschnittliche Jahresabgabe von 263,97
Euro pro Haushalt.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
278
2.11 Kommentar des SUP-Teams:
Bei dem auf der Seite 17 des AWK angegebenen Betrag handelt es sich um eine
rechnerisch ermittelte Abgabe, bezogen auf die gesetzlich vorgeschriebene
Mindestgröße von 120 l und den Mindestentleerintervall von 52mal/Jahr. Der auf
Basis des Rechnungsabschlusses ermittelte Wert muss höher als jener für
ausschließlich private Haushalte sein, da in diesem Betrag auch die Entsorgung
von Kleingewerbebetrieben enthalten sind. Des Weiteren bezieht sich der
angegebene Wert auf die Anzahl der Haushalte aus dem Jahre 2001 bezogen auf
die Einnahmen aus der Müllgebühr 2006. Seitens der Statistik Wien gibt es keine
aktuelleren Daten zu der Anzahl der privaten Haushalte. Es ist aber davon
auszugehen, dass die Anzahl der Haushalte aufgrund des
Bevölkerungszuwachses und aufgrund des Trends zu mehr Singlehaushalten
zugenommen hat, sodass der tatsächliche durchschnittliche Wert pro Haushalt
unter den angegebenen liegt.
Der Satz „Im Wiener Abfallwirtschaftsgesetz ist die wöchentliche Entleerung als
Mindestentleerung festgelegt, sodass sich eine durchschnittliche Jahresabgabe
pro Haushalt von 196,56 € ergibt.“ (AWK Kapitel 5.8, Seite 16, und im Kapitel 7
Ist-Zustand Seite 46) wird durch folgenden Absatz ersetzt:
„Gemäß dem Wiener Abfallwirtschaftsgesetz (§ 19) sind für die öffentliche
Müllabfuhr von der Gemeinde Wien Sammelbehälter mit mindestens 110 l Inhalt
bereitzustellen. Im § 22 Abs. 2 dieses Gesetzes wird auch die Entleerhäufigkeit
mit mindestens 52mal pro Jahr festgelegt. Der kleinste verfügbare Behälter hat ein
Volumen von 120 l. In Verbindung mit dem geltenden Abgabentarif (3,78 € pro
eine Entleerung eines 110 l – Behälters, der Sammelbehälter mit 120 l Inhalt ist
jenem mit 110 l gleichzusetzen), ergibt sich damit für ein Einfamilienhaus
(durchschnittliches Abfallaufkommen) eine Jahresabgabe von 196,56 Euro.“
Laut §2 Wr. Abfallwirtschafsgesetz muss das Wr. AWK Aussagen über die Anzahl
der erforderlichen Personen oder Einrichtungen zur Abfallberatung gemäß §3,
sowie deren erforderliche Kenntnisse und Ausbildung enthalten, dies wurde nicht
vorgefunden.
2.12 Kommentar des SUP-Teams:
Diese Aussagen sind im AWK auf der Seite 14 Kapitel 5.6 zu finden.
*/Es ist offensichtlich, dass wichtige Sachverhalte nicht in das Wr. AWK 2007
aufgenommen wurden. Es ist vor allem im Bereich der Darstellung der
Müllmengenprognose nicht nachvollziehbar und bedarf daher einer sorgfältigen
und fachlich fundierten Überarbeitung. Auf früher erstellte
Abfallwirtschaftskonzepte und Projekte wie z.B. der Strategischen Umweltprüfung
der Wr. Abfallwirtschaft wird nicht ausreichend Bezug genommen und es erfolgt
keine Evaluierung bisher gesetzter Maßnahmen.
Engagierte Ziele für eine ökologische Ausrichtung der Wiener Abfallwirtschaft sind
nicht zu finden. Die Ausrichtung der Abfallwirtschaft erschöpft sich in zahllosen
nicht überprüfbaren Einzelmaßnahmen für die auch die jeweiligen Zuständigkeiten
nicht geklärt sind./*
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
279
2.13 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Evaluierung erfolgt über das Monitoring, entsprechende
Kurzfassungsberichte zum Monitoringprozess SUP-1999/2001 gibt es im Ist-
Zustand-Bericht (Seite 221). Des Weiteren wurden 2002 empfohlene Maßnahmen
umgesetzt bzw. befinden sich in Umsetzung (z.B. Bau MVA Pfaffenau und
Biogasanlage) und werden weitergeführt (z.B. Abfallvermeidung). All diese im
AWK 2002 gesetzten Maßnahmen sind im Ist-Zustand (Anhang des AWK)
ausführlich beschrieben. Es wurden engagierte ökologische Ziele definiert, alle
Einzelmaßnahmen tragen in Summe maßgeblich dazu bei, insgesamt diese Ziele
zu erreichen, und somit die Wiener Abfallwirtschaft noch ökologischer zu machen.
Weitere Kommentare hierzu sind den vorangegangen Fragen zu entnehmen. Die
Ziele, die allen Maßnahmen zugrunde liegen, sind im AWK ab Seite 9 dargelegt.
Stellungnahme Nr. 3
Stellungnahme zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007
Sehr geehrte Damen und Herren,
gerne komme ich hiermit der im Internet veröffentlichten Einladung zur
Stellungnahme zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 (AWK 2007) nach.
Generell bieten die zur Stellungnahme aufgelegten Schriftstücke (Ist-Zustand,
Umweltbereich und Abfallwirtschaftskonzept) eine sehr umfangreiche
Zusammenschau, die den erfolgreichen Weg der Stadt Wien in Sachen
Abfallwirtschaft widerspiegelt. Dennoch möchte ich hier einige Aspekte
ansprechen, die für die zukünftige Ausrichtung der Wiener Abfallwirtschaft aus
ökologischen und ökonomischen Gründen stärkere Beachtung finden könnten. Im
Folgenden möchte ich zum Bereich der biogenen Abfälle speziell zu den Themen
Forschung und Entwicklung, Alternativen zur Kompostierung und
Informationsarbeit Stellung nehmen.
1. Forschung und Entwicklung
Als Wissenschaftler an der Universität für Bodenkultur liegt mir dieser Punkt
naturgemäß besonders am Herzen. Bereits im AWK 2002 wurde als Ziel
formuliert, dass die Forschung und Entwicklung zur Abfallvermeidung und
Abfallverwertung vorangetrieben werden soll. Für den Bereich der biogenen
Abfälle ist hierzu im AWK 2007 nicht klar ersichtlich, wie und ob dies erreicht
wurde bzw. wo noch Handlungsbedarf besteht. Vielmehr ist dem Ist-
Zustandsbericht eine zum Teil dramatische Zunahme bestimmter Abfallmengen
zwischen 2002 und 2005 zu entnehmen: Nahrungs- & Genussmittelabfälle
+600%; Küchen- und Kantinenabfälle +21%, Garten- und Parkabfälle +484%.
Auch für die Verarbeitung von Überschussschlamm aus der biologischen
Abwasserbehandlung (immerhin 1.773.138,30 t) sind keine klaren Maßnahmen
ersichtlich. Gerade für diese an wenigen Stellen anfallenden Abfallgruppen wären
verstärkte Forschungsanstrengungen unter Einbeziehung alternativer, dezentral
organisierter Verfahren wünschenswert.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
280
Für die im Umweltbericht-Thementisch 5 (Seite 250) geplante Initiierung von
Forschungsprojekten zur Anwendung von Gärrückständen könnte neben deren
Düngewirkung auch deren Wirkung auf die Pflanzengesundheit bzw. deren
potentiell repellente Wirkung gegenüber tierischen Schaderregern
wissenschaftlich untersucht werden. Auch wäre es wünschenswert, Verfahren zu
testen, die eine Veredelung der Gärrückstände zu geruchsfreiem Dünger bewirken
können und in ihrer Wirkung auch bereits erprobt sind. Damit könnte in einem
Forschungsvorhaben auch gleich eine andere geplante Maßnahme, die
„Schaffung eines neuen Produkts:
Kompostdünger“, effizient umgesetzt werden. Positiv hervorzuheben ist, dass im
AWK 2007 Maßnahmen wie die Erfassung biogener Abfälle aus dem Gewerbe
und der Lebensmittelindustrie aufgenommen wurden. Wünschenswert wäre auch
hier, über das bloße Monitoring hinausgehende Maßnahmen zu deren
Vermeidung, Reduktion oder Verarbeitung anzustreben. Ein verstärktes
Engagement in Forschung und Entwicklung im Bereich biogener Abfälle könnte
der Stadt Wien einen entscheidenden Wettbewerbsvorsprung auch hinsichtlich
internationaler Kooperationen sichern.
3.1 Kommentar des SUP-Teams:
Hinsichtlich der zum Teil sehr hohen Mengensteigerungen bestimmter Abfallarten
muss generell angemerkt werden, dass diese Steigerungen teilweise durch die
erfolgten Änderungen bei den Schlüsselnummern, bzw. durch die interne
Zusammenführung von mehreren Abfallarten in der Abfallstatistik oder einfach
durch eine im Ausgangsjahr begonnene Sammlung erfolgt sind.
Die Abfallgruppe der Nahrungs- und Genussmittel ist im Zeitraum 2000 bis 2005
stärker angestiegen, es ist jedoch nicht zu erwarten, dass die Zunahme im
gleichem Maße weiter geht. Mit 2.371,42 t ist es eine relativ geringe Menge.
Die Garten- und Parkabfälle sind (mengenmäßig) gemeinsam mit den
Friedhofsabfällen zu betrachten. Hier gab es im Zeitraum 2000 bis 2005 eine
Änderung der Abfallzuordnung. Abfälle von Friedhöfen (Grünabfälle, Kränze,
Kerzen etc.) wurden früher generell unter der Schlüsselnummer 91702 gemeldet.
Seit dem Jahr 2005 erfolgte hier eine stärkere Differenzierung. Gartenabfälle aus
dem Bereich der Friedhöfe wurden zum Teil der Schlüsselnummer 91701 „Gartenund
Parkabfälle“ zugeordnet und nicht mehr der Schlüsselnummer 91702
„Friedhofsabfälle“. Betrachtet man die beiden Schlüsselnummern gemeinsam,
kommt es nicht zu derartig hohen Zunahmen.
Nichtsdestotrotz ist im Allgemeinen eine Mengensteigerung bei den getrennt
gesammelten Abfällen zu verzeichnen. Die Klärschlämme (1,7 Mio. Tonnen, rd.
3% TS) werden zwar in der Abfallstatistik geführt, die thermische Behandlung
dieser Abfälle erfolgt jedoch nach einer Entwässerung mittels Zentrifugen in den
Wirbelschichtöfen 1-3 im Werk der FWW Simmeringer Haide, welches sich am
Nachbargrundstück der Kläranlage befindet. Durch die Entwässerung reduziert
sich diese Menge auf ein Zehntel des Ausgangsmaterials (= ca. 170.000 t/a, rd.
34% TS). Die Klärschlämme stammen aus den Abwässern aus dem Wiener
Kanalnetz und können daher nicht vermieden werden.
Die Vermeidung von Lebensmittelabfällen ist auch weiterhin ein Schwerpunkt bei
den Aktivitäten der „Initiative Weniger Mist“.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
281
Auch zur Anwendung von Gärrückständen gibt es im AWK auf der Seite 57
(Kapitel 7.5.1 „Kapazitätsmanagement und Ausfallsicherheit für die Anlage Biogas
Wien“) eine Maßnahme, die der Forschung in diesem Bereich gewidmet ist.
Die Stadt Wien erkannte schon frühzeitig die Wichtigkeit des Komposts als Ersatz
von Mineralischem Dünger, für die Bindung von Kohlenstoff, der
Bodenverbesserung etc. und widmet sich daher schon seit Jahren dieser
Thematik (siehe auch Ist-Zustand Seite 144). Die MA 48 ist jedoch für die neuen
Anregungen (Forschung, Schaffung eines neuen Produkts „Kompost“) sehr
dankbar. Inwieweit diese Anregungen im Kontext der bereits in Realisierung
befindlichen Forschungsvorhaben und Maßnahmen zur Kompostvermarktung
umsetzbar sind, muss noch in der Detailplanung geklärt werden.
Im AWK, S. 59, Kap. 7.5.1.3 und im UB, S. 127, Kapitel 7.5.1.3 wird der letzte
Punkt wie folgt ergänzt (Änderungen fett): „Die weitere Verwendung von
Gärrückständen aus der Anlage Biogas Wien soll erforscht werden
(Düngeeigenschaften und Wirkungen von Gärrückständen).“
2. Alternativen zur Kompostierung
Grundsätzlich ist man bei der Bewertung von Alternativen davon ausgegangen,
dass die meisten biogenen Reststoffe unter z.T. erheblichem Transportaufwand
zentral in den bestehenden Anlagen verarbeitet werden. Dies ist für Abfallgruppen
die in kleinen Mengen verteilt über das Stadtgebiet anfallen (z.B. Biotonne)
verständlich und wahrscheinlich auch ökologisch und ökonomisch am sinnvollsten.
Jedoch erscheint es überlegenswert, für Abfallgruppen die in größeren Mengen an
wenigen Stellen konzentriert anfallen, dezentrale Verfahrensalternativen
(geschlossene Systeme), die zumindest in Pilotbetrieben bereits funktionieren, zu
testen. Damit könnten aufwändige Transporte vermieden werden, die damit
verbundenen negativen Beeinträchtigungen für die Bevölkerung (Lärm,
Emissionen) minimiert und Nährstoffkreisläufe eng gehalten werden. Ich begrüße
ausdrücklich die im Umweltbericht (Seite 73) geäußerte Absicht, die gesammelten
Küchenabfälle aus Großbetrieben der Anlage Biogas Wien zuzuführen. Auch hier
könnten Verfahren, mit denen die Abfälle vor Ort verarbeitet und stabilisiert
werden Anwendung finden.
Die Beibehaltung der Kompostierung (offene Rotte) unter Verringerung der
Methan- und Geruchsemissionen und der Verbesserung des Huminsäureaufbaus
wurde empfohlen. Leider wird jedoch hierzu nicht angeführt mit welchen
Optimierungsmaßnahmen dies erreicht werden soll. Auch werden keine Eckdaten
genannt, anhand derer der Erfolg solcher Maßnahmen kontrolliert werden kann.
Für beides sind wirtschaftliche Lösungen bekannt und geläufig. Generell wird im
AWK 2007 zwar davon ausgegangen, dass kein Bedarf zur Errichtung weiterer
Kompostierungsanlagen besteht (Seite 41), jedoch könnten die oben genannten
dramatischen Zunahmen bestimmter Abfallgruppen doch weitere Anlagen nötig
machen. Die Absicht, die Kompostqualität generell zu verbessern ist zu begrüßen.
Wiederum vermisse ich hier konkrete Maßnahmen, wie dies im Detail erreicht
werden soll. Auch hier sind Verfahren bekannt, die speziell zur Veredelung und
Wertschöpfungssteigerung von Kompost eingesetzt werden können. Wenn statt
Kompost hochwertiger, geruchloser Dünger produziert werden kann, dürfte auch
die „verstärkte Suche nach Anwendern“ leichter fallen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
282
Abschließend möchte ich noch feststellen, dass in Europa eine Abkehr von der
offene Rotte hin zu geschlossenen Verfahren zu bemerken ist. Meines Erachtens
sollte dieser Trend nicht übersehen werden und deshalb verstärkt alternative
Methoden getestet werden. Ohne an dieser Stelle ein bestimmtes Verfahren
favorisieren zu wollen, bestehen für mich erhebliche Zweifel, ob mit den im AWK
2007 angewandten Bewertungskriterien (Umweltbericht, Seite196) alternative
Verfahren objektiv beurteilt werden können. Vor allem wenn der Investitionsbedarf
mit der gleichen Gewichtung bewertet wird wie andere Kriterien, ist dadurch jede
alternative Technologie automatisch benachteiligt, da ja für diese im Gegensatz zu
den bestehenden immer Investitionen zu tätigen wären. Unter diesem
Gesichtspunkt würde die sog. Alternative „Trend“ (d.h. das aktuelle Verfahren)
aufgrund ungünstiger Bewertung bei den „Klimatischen Faktoren“ gar nicht mehr
so gut abschneiden. Da bei der offenen Rotte vor allem durch die hohen
Prozesstemperaturen eine verstärkte Freisetzung klimawirksamer Gase und
wertvoller Nährstoffe erfolgt, wäre es naheliegend alternative Verfahren zu testen,
die in niedrigeren Temperaturbereichen ablaufen und die – wie bereits erwähnt –
bekannt sind.
3.2 Kommentar des SUP-Teams (siehe auch Kommentar 1.6):
Im Ist-Zustand Kapitel 12.5.2 wird vor Kapitel 12.5.2.1 folgendes ergänzt:
„Die Behandlung von getrennt erfassten biogenen Abfällen erfolgt in Wien bewusst
auf Basis von zentral angeordneten Anlagen. Hinsichtlich der dezentralen
Kompostierungsverfahren verfügt die MA 48 über eine sehr umfangreiche
Erfahrung. Bereits am Beginn der Arbeiten an der Einführung des Sammelsystems
„Biotonne“ wurden solche Systeme sowohl im privaten Bereich
(„Eigenkompostierung“, „Gemeinschaftskompostierung“), wie auch im betrieblichen
Bereich (z.B. dezentrale Kompostierung in den Gärtnereien des Wiener KAV,
damals Magistratsabteilung 17) ausprobiert, getestet und ausgewertet. Die
Ergebnisse waren leider durchwegs negativ. Zu wenig Interesse seitens der
Bevölkerung, bzw. der betroffenen Stellen, Geruchs- und Lärmbelästigung etc. In
weiterer Folge erwiesen sich manche Systeme durch Verordnungen und
Richtlinien des Bundes (z.B. Richtlinie des BMLFUW Stand der Technik der
Kompostierung, Kompostverordnung BGBl II 2001/292) als undurchführbar. Diese
Variante kann daher keine geeignete Lösung für die Wiener Abfallwirtschaft sein.
Hinsichtlich der Verwertung von Küchenabfällen und Speiseresten sei angemerkt,
dass die Stadt Wien demnächst eine sehr moderne Biogasanlage in Betrieb
nehmen wird. Eine dezentrale anaerobe Behandlung von solchen Abfällen ist
aufgrund eines enormen technischen und finanziellen Aufwands nicht realisierbar
und aber auch nicht zielführend.“
Die Wiener Kompostierungsmethode basiert ganz bewusst unter anderem auch
unter Berücksichtigung der geringeren Niederschlagsmengen auf dem so
genannten „offenen Kompostierungsverfahren“. Das SUP-Team schied nach
Berücksichtigung dieser und anderer Bedingungen (Inputstoffe – pflanzlich,
enorme Investkosten, Rechtsunsicherheit, vorhandene Biogasanlage für
Küchenabfälle, etc.) die geschlossene Kompostierung als eine nicht
zweckdienliche Alternative aus. Jährlich werden bis zu 120.000 Tonnen im
Kompostwerk Lobau mit diesem Verfahren zu hochqualitativem Kompost (Klasse
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
283
A und A+) weiter verarbeitet. Die Anwendung eines anderen Verfahrens ist aus
Gründen des kompostierten Ausgangsmaterials (ausschließlich Pflanzenabfälle)
gar nicht notwendig. Auf optimale Rottebedingungen wird geachtet.
Das SUP-Team befasste sich daher nicht näher mit der Variante „geschlossene
Kompostierung“. An dieser Stelle ist noch anzumerken, dass das Wiener
Kompostierungsverfahren den geltenden technischen und rechtlichen
Voraussetzungen (z.B. Richtlinie des BMLFUW „Stand der Technik der
Kompostierung“, bzw. die Kompostverordnung BGBl II 2001/292) voll entspricht.
Die Qualität des so erzeugten Kompostes ist als sehr gut zu bezeichnen, mehr als
die Hälfte dieser Komposte entspricht sogar den strengsten Anforderungen
hinsichtlich der Anwendung im biologischen Landbau.
Selbstverständlich sind weitere Verbesserungen der Kompostqualität anzustreben,
vor allem hinsichtlich neuer Anwendungsbereiche, wie z.B. Anwendung von
Kompost in der Produktion von Kultursubstraten etc.
Im Kapitel 7.5.7.3 des AWK, Seite 64 ist die dort angeführte Maßnahme durch
folgende Formulierung zu ersetzen: „Beibehaltung der Behandlung von biogenen
Abfällen mittels Kompostierung (offene Rotte) unter Verringerung der Methan- und
Geruchsemissionen durch Verbesserung der betrieblichen Abläufe, Verkürzung
der Rottezeit und Reduzierung des für die Strukturbildung nicht benötigten
Holzanteils, weitere Steigerung des Huminsäureaufbaus.
Des Weiteren ist in diesem Kapitel eine redaktionelle Korrektur notwendig: der
vorhandene Text: „Zu diesem Thema wurden mehrere Alternativen untersucht und
bewertet. Die Maßnahmen stammen aus der bestgereihten Alternative“ ist wie
folgt zu ändern: „Zu diesem Thema wurden zwei Alternativen untersucht und
bewertet. Die unten angeführte Maßnahme stammt aus der besser gereihten
Alternative“.
Hinsichtlich der erwähnten Steigerungen bestimmter Abfallgruppen möchten wir
nochmals auf die bereits oben angeführte Erklärung zum Thema Änderung der
Abfallgruppen hinweisen. Eine sehr fundierte Basis zur Beurteilung der künftigen
Mengen an biogenen Abfällen liefert das Kapitel 6.2.3 „Mengenprognosen 2006 –
2012 (-2022)“ des UB (ab der Seite 54). Die dort ausgewiesene Mengensteigerung
bei diesen Abfällen beträgt 1,3%, was zur Folge hatte, dass tatsächlich kein Bedarf
für neue Kompostierungsanlagen erkannt wurde. Selbstverständlich könnte eine
Kapazitätenerweiterung der bestehenden Anlage Lobau notwendig sein, dies ist
auch auf jeden Fall möglich.
Die Frage der Klimarelevanz der Behandlung von biogenen Abfällen wurde im
Rahmen des Alternativenvergleichs genau untersucht (UB Kapitel 7.5.7
„Behandlung von biogenen Abfällen“, ab der Seite 192). Trotz der Vorteile der
Trockenvergärung im Bereich der Klimarelevanz (Energienutzung etc.) ist das
Gesamtergebnis zu Gunsten des jetzigen Kompostierungsverfahrens ausgefallen.
Hinsichtlich der klimarelevanten Kriterien muss darauf hingewiesen werden, dass
der in Wien erzeugte Kompost auf Grund hoher Humusgehalte eine viel bessere
Qualität als etwaiger Gärrest aufweist und dadurch mit großem Erfolg (auch
hinsichtlich der Klimarelevanz) im biologischen Landbau eingesetzt werden kann.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
284
Hinsichtlich der geschlossenen Rotteverfahren ist generell anzumerken, dass
diese Verfahren ausschließlich in Zusammenhang mit den gemischten Abfällen
aus dem Lebensmittelbereich sinnvoll erscheinen. Diese Abfälle enthalten
naturgemäß auch nicht für menschlichen Verzehr bestimmte tierische
Nebenprodukte, was zur Folge hat, dass die geschlossenen Systeme, die der
Verordnung (EG) 1774/2002 besser entsprechen, in solchen Fällen oft bevorzugt
werden. In Wien ist die Situation jedoch völlig anders. Das Wiener
Biotonnenmodell unterscheidet sich von anderen ähnlichen
Bioabfallerfassungsmodellen dadurch, dass in Wien ausschließlich pflanzliche
Abfälle aus Haushalt, Garten und Küche gesammelt werden, wodurch eine Rotte
in einem geschlossenen Reaktor, oder in einer Halle gar nicht notwendig ist.
Bei den Beurteilungskriterien wurde seitens des SUP-Teams bei der Evaluierung
der besten Alternative bewusst von der Annahme ihrer Gleichwertigkeit
ausgegangen. Somit erhielten beispielsweise Klimatische Faktoren das gleiche
Gewicht wie Autarkie oder die Wirtschaftlichkeit. Dadurch werden innovative
Lösungen, die zwar einmalig einen erhöhten Investitionsbedarf bedeuten, aber bei
anderen (beispielsweise ökologischen) Kriterien sehr gut abschneiden, als
gleichwertig angesehen. Bei der gewählten Bewertungsmethode (Noten in der
Scala 1-10 in Bezug auf die Auswirkung einer Alternative auf die Ziele und
Schutzgüter) wurde die Regel gewählt, diese Noten gemäß den dazu definierten
Kriterien einzeln und ohne Gewichtung zu vergeben (siehe auch UB Kap. 5.7, vor
allem Seiten 46 und 47). Im konkreten Fall (UB Seite 196) muss leider auf die
enorm hohen Kosten der hier als eine alternative Lösung untersuchten
Trockenvergärung hingewiesen werden. Das bedeutet natürlich nicht, dass sich
die Stadt Wien gegenüber neuen Technologien verschließt. Auf der anderen Seite
jedoch können öffentliche Mittel nicht in Verfahren investiert werden, deren
absolute Zuverlässigkeit nicht garantiert werden kann.
3. Informations- und Aufklärungsarbeit
Im Ist-Zustandsbericht (Seite 101) ist bereits angeführt, dass der hohe Anteil an
biogenen Abfällen im Restmüll eine Schwachstelle darstellt. Dies sollte zum
Anlass genommen werden, hier verstärkt Informations- und Aufklärungsarbeit zu
leisten. Vielleicht könnte man sich hier auch die allgemeine Sensibilität in Sachen
Klimaschutz zu Nutze machen, und Verunreinigungen des Restmülls mit biogenen
Abfällen nicht nur als Ressourcenverschwendung, sondern auch als Emittent
treibhauswirksamer Gase darzustellen.
3.3 Kommentar des SUP-Teams:
Die Initiative Weniger Mist wird sich mit der Thematik der Lebensmittelabfälle als
Schwerpunkt auch künftig auseinandersetzen. In diesem Zusammenhang ist auch
auf die bestehende Homepage http://webkueche.natuerlichwien.at/ zu verweisen,
wo zahlreiche Tipps und Handlungsanleitungen zur Vermeidung dieser Abfälle
(beim Einkaufen, bei der Lagerung, Zubereitung etc.) angeführt sind. Des
Weiteren gibt es eine Webküche, wo ein Hauptaugenmerk den „Restl-Rezepten“
gewidmet ist. Hier wurde und wird auch weiterhin viel Informationsarbeit zu leisten
sein.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
285
Klimaschutz und Abfallwirtschaft sind in der Stadt Wien sehr stark miteinander
verbunden. So konnte es in einer Studie dargelegt werden, dass die Wiener
Abfallwirtschaft aufgrund des eingeschlagenen Weges (Einführung der getrennten
Sammlung, Energiegewinnung bei der Abfallbeseitigung, Nutzung des
Deponiegases zur Verstromung, Fernwärme und/oder Strom aus der thermischen
Behandlung und aus der Vergärung, Deponierungsverbot ab 2009, Substitution
von Mineralischem Dünger durch Kompost, Schaffung von Kohlenstoffsenken
durch Kompostanwendung, ständige Optimierung der Sammlung etc.) die CO2-
Emissionen massiv reduziert hat bzw. noch weiter reduzieren wird. (siehe Ist-
Zustand ab Seite 200), wobei seit 2004 eine positive Bilanz besteht (Bei
Berücksichtigung der Substitutionseffekte). Hätte die kommunale Abfallwirtschaft
nur die EU Mindeststandards eingehalten und sämtliche Abfälle deponiert, wären
die Treibhausgasemissionen um rund 780.000 t CO2 Äquivalente höher gewesen
als 2004 tatsächlich der Fall war.
Klima und Klimaschutz waren auch die grundlegenden Schutzgüter und Ziele, die
für die Beurteilung von Maßnahmen herangezogen wurden (sie auch UB Seiten
27, 40, 41 und andere). Dies hatte zur Folge, dass alle Alternativen auch nach den
Kriterien des Klimaschutzes (Treibhausgasemissionen) beurteilt wurden.
Allerdings kann sich die Stadt Wien den Klimaschutz bei der Bekämpfung des
hohen Anteils an biogenen Abfällen im Restmüll nicht zu Nutze machen, da der
gesamte Wiener Restmüll (spätestens ab Mitte 2008) thermisch behandelt wird
und die Verbrennung von biogenen Anteilen klimaneutral erfolgt.
Im AWK Kapitel 7.3.3 S. 51, 1. Punkt wird folgende Ergänzung durchgeführt
(Änderungen fett): „technologische Aufklärung der BürgerInnen – gemeinsam mit
der Industrie für alle Altstoffgruppen inkl. biogener Abfälle “
A
ls Reaktion auf die dramatische Zunahme bestimmter Abfallgruppen (z.B.
Garten- und Parkabfälle) sollte die Vorbildwirkung der Stadt Wien zu
Verhaltensänderungen in der Bevölkerung führen. Beispielsweise ist zu überlegen,
ob der Abtransport des Falllaubs aus den städtischen Parks generell notwendig
ist. Mit Netzen könnte man im Herbst das anfallende Laub gegen Windverdriftung
sichern, es am Ort des Entstehens über den Winter verrotten lassen und
gleichzeitig vielen Tieren ein perfektes Rückzugsgebiet bieten. Wenn die
Bevölkerung sieht, dass dies in den städtischen Parks gemacht wird, wird es bald
auch im eigenen Garten praktiziert werden.
3.4 Kommentar des SUP-Teams:
Wie bereits oben angeführt waren in der Vergangenheit die Garten- und
Parkabfälle (mengenmäßig) gemeinsam mit den Friedhofsabfällen zu betrachten
gewesen (eine detaillierte Erklärung dazu siehe oben im Kommentar 3.1).
Über die (negativen) Erfahrungen der Stadt Wien mit der dezentralen
Kompostierung wurde im Kommentar 3.2 berichtet.
Dennoch wird dieser Verbesserungsvorschlag, vor allem in Hinblick auf die
Schaffung von wertvollen Rückzugsgebieten für Tiere an die zuständige
Fachabteilung weitergeleitet. Eine Aufnahme in das AWK kann nicht erfolgen, da
dies weit über die Belange der Abfallwirtschaft hinausgeht, und die
Durchführbarkeit von vielen anderen Aspekten abhängig ist (Sicherheitsaspekt
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
286
etc.). Aus abfallwirtschaftlicher Sicht ist die Kompostierung in der Anlage der Stadt
Wien auf jeden Fall sinnvoll.
Generell scheint mir auch lohnenswert, die Eigenkompostierung in privaten
Gartenanlagen speziell zu fördern. Dies kann mit der im AWK 2007 mit niedriger
Priorität angeführten Zur-Verfügung-Stellung von Kompostierungsanleitungen auf
der Homepage der MA48 kostengünstig erfolgen.
3.5 Kommentar des SUP-Teams:
Die Prioritätenreihung sollte lediglich einen erhöhten Handlungsbedarf aufzeigen.
Obwohl diese Maßnahme eine niedrige Priorität aufweist, wird sie kurzfristig
umgesetzt.
Im UB Kap. 7. wird der 2. Absatz unter der Tabelle 28 mit folgendem Satz ergänzt:
"Da bei einigen Themen zahlreiche Maßnahmen vorgeschlagen wurden und diese
für die Umsetzung entsprechende finanzielle Mittel und Personal erfordern,
wurden die einzelnen Maßnahmen der Maßnahmenlisten vom SUP-Team nach
Prioritäten gereiht. Die Prioritätenreihung zeigt einen erhöhten Handlungsbedarf
und damit die Schwerpunkte für die Umsetzung. Sie gibt den umsetzenden Stellen
eine Orientierung in der Vielfalt der Maßnahmen, ist jedoch nicht als
unumstößliche Vorgabe zum Umsetzungszeitpunkt zu verstehen. So können
beispielsweise leicht umsetzbare Maßnahmen mit niedriger Priorität durchaus
auch kurzfristig umgesetzt werden."
Folgender Satz wird im AWK Kap. 7. (am Anfang) eingefügt:
"Die in diesem Kapitel zusammengestellten Maßnahmen dienen der Erreichung
der Ziele des Wr. AWK 2007. Da bei einigen Themen zahlreiche Maßnahmen
vorgeschlagen wurden und diese für die Umsetzung entsprechende finanzielle
Mittel und Personal erfordern, wurden die einzelnen Maßnahmen der
Maßnahmenlisten vom SUP-Team nach Prioritäten gereiht. Die Prioritätenreihung
zeigt einen erhöhten Handlungsbedarf und damit die Schwerpunkte für die
Umsetzung. Sie gibt den umsetzenden Stellen eine Orientierung in der Vielfalt der
Maßnahmen, ist jedoch nicht als unumstößliche Vorgabe zum
Umsetzungszeitpunkt zu verstehen."
Im AWK2007 wird betont, dass die Anwendung von Kompost in der Landwirtschaft
großes Potenzial hat. Dabei handelt es sich um Kompost, der kostenlos oder
gegen geringes Entgelt abgegeben wird. Für eine langfristige ökonomische
Absicherung erscheint es mir sinnvoller, die Verwendung von Kompost und
dessen Veredelungsprodukten z.B. auch als Torfersatz oder
Pflanzenstärkungsmittel zu bewerben.
Es liegt in der Natur der Sache, dass in derartigen Stellungnahmen vornehmlich
Verbesserungsmöglichkeiten aufgezeigt werden. Dies soll jedoch nicht den Erfolg
der Stadt Wien im Bereich der biogenen Abfallwirtschaft schmälern. Es ist mir
wichtig festzuhalten, dass ich mit dieser Stellungnahme nicht die Eliminierung
bestehender und erfolgreich arbeitenden Verfahren fordere, sondern vielmehr für
eine Ergänzung mit alternativen Technologien plädiere. Mit einem verstärkten
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
287
Engagement im Bereich Forschung und Entwicklung, der Diversifizierung und vor
allem Dezentralisierung der Verarbeitungsmethoden, einer verstärkten
Informationsarbeit in den angeführten Bereichen könnte die Position der Stadt
Wien in der kommunalen Abfallwirtschaft international noch weiter gestärkt
werden. Hinsichtlich der im AWK 2007 vorgeschlagenen
Verbesserungsmaßnahmen wäre es generell wünschenswert, messbare
Parameter zu definieren anhand derer die Fortschritte evaluiert werden können.
Dazu biete ich Ihnen gerne meine Mitarbeit an.
Ich hoffe, mit dieser Stellungnahme konstruktive Anregungen gegeben zu haben.
Selbstverständlich bin ich gerne bereit, etwaige konkrete Umsetzungen im
Rahmen von Pilot- oder Forschungsprojekten zu diskutieren.
3.6 Kommentar des SUP-Teams:
Wie bereits erwähnt ist die Stadt Wien für alle Verbesserungsvorschläge sehr
dankbar. Die Anregung wird bereits als Maßnahme im Wr. AWK (S. 65, Nr. 3)
empfohlen.
Vor allem neue Forschungsvorhaben und Maßnahmen zur Kompostvermarktung
müssen noch im Rahmen der Detailplanung geklärt werden.
Stellungnahme Nr. 4
Generell begrüße ich den Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzepts 2007.
Folgende Änderungsvorschläge sind aus meiner Sicht jedoch empfehlenswert:
1. Prioritätenreihung der Abfallvermeidungsmaßnahmen
Derzeit sind die Maßnahmen nach Priorität 1 bis 8 gereiht. Diese
Prioritätenreihung engt jedoch den Aktionsradius ein. Eine mögliche Form der
flexibleren Prioritätenreihung wäre die Unterteilung in kurzfristige Umsetzung,
mittelfristige Umsetzung und langfristige Umsetzung.
4.1 Kommentar des SUP-Teams:
Die Prioritätenreihung wurde für sämtliche Maßnahmenlisten des AWK
durchgeführt und nicht nur bei Maßahmen zur Abfallvermeidung. Seitens des
SUP-Teams wurde diese Vorgehensweise als praktikabel angesehen.
Im UB Kap. 7. wird der 2. Absatz unter der Tabelle 28 entsprechend ergänzt
(siehe Kommentar des SUP-Teams Nr. 3.5). Dasselbe betrifft auch das AWK Kap.
7.
2. Keine Darstellung von Projektbeispielen, stattdessen Beschreibung von
Maßnahmen
Im vorliegenden Entwurf werden zum Teil unter den Maßnahmen Projektbeispiele
dargestellt. Beispielsweise wird auf eine Projektidee aus einem internationalen
Wettbewerb aus dem Jahr 2004 (Projekt Ökostrada, S. 45 unter Forcierung des
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
288
ökologischen Einkaufs in Zusammenarbeit mit der Wiener Wirtschaft)
hingewiesen. Beispiele für Projektideen sind jedoch besser in magistratsinternen
Listen zu führen und sollten nicht im Wiener Abfallwirtschaftskonzept dargestellt
sein. Eine Ausformulierung der Maßnahmen zum besseren Verständnis der
LeserInnen wird jedoch empfohlen.
4.2 Kommentar des SUP-Teams:
An den angeführten Beispielen wird zur Illustration der Maßnahmen festgehalten.
Im AWK Kapitel 7.1.3.1,Seite 47 und im UB Kapitel 7.1.3, Seite 69 wird der
Projekttitel „Ökostrada“ durch „Einkaufsstraßen mit konzentrierten
umweltfreundlichen Produktangeboten“ ersetzt.
3. Adaptierung der Information zu Produkt-Service-Systemen (siehe S. 45 unter
Punkt Forcierung von Anreizsystemen zu abfallvermeidenden
Handlungsalternativen)
Produkt-Service-Systeme (PSS) sind Dienstleistungen, in deren Zentrum die
Nutzung von Produkten steht. Sie lassen sich dadurch kennzeichnen, dass hier
die Funktion von Produkten, nicht aber die Produkte selbst, gekauft wird. Der Kauf
von Produkt-Service-Systemen kann im Vergleich zum Kauf von Produkten dann
positive ökologische, soziale und ökonomische Effekte aufweisen, wenn die
Produkt-Service-Systeme entsprechend gestaltet sind.
Zurzeit werden von der öffentlichen Hand vergleichsweise wenige Produkt-
Service-Systeme genutzt. Die Gründe dafür sind vielfältig. So ist das zentrale
Ausschreibungskriterium der öffentlichen Hand in der Regel noch immer der
Einkaufspreis. Die Kosten, die der öffentlichen Einrichtung bei der Nutzung des
Produkts entstehen (z.B. Betriebs- oder Wartungskosten), werden beim Einkauf
des Produkts nach wie vor nur unzureichend berücksichtigt.
4.3 Kommentar des SUP-Teams:
Die Anmerkungen und Erklärungen zu Produkt-Service-Systemen werden ergänzt.
Die Maßnahme: „Forcierung von Anreizsystemen zu abfallvermeidenden
Handlungsalternativen“ (AWK, Kap. 7.1.3.1) wird um folgenden Satz ergänzt:
„Produkt-Service-Systeme (PSS) sind Dienstleistungen, in deren Zentrum die
Nutzung von Produkten steht. Sie lassen sich dadurch kennzeichnen, dass hier
die Funktion von Produkten, nicht aber dasProdukt selbst, gekauft wird“.
4. Ergänzung von Abfallvermeidungsaktivitäten im Baubereich (siehe S. 47
Etablierung von Abfallvermeidungsmaßnahmen als Kriterium bei
Bauträgerwettbewerben)
Im Rahmen des Projektes Musterbaustelle (2006, Initiative Natürlich Weniger Mist)
wurden für Bauvorhaben von Wiener Wohnen und einer Musterbaustelle
Maßnahmen (Reduktion des Bodenaushubs, Einsatz von Schadstoff- und
lösungsmittelarmen Wand- und Bodenbeschichtungen, Vermeidung von
Verbundsystemen, Ressourcenschonung bei Baukonstruktionen und beim Umbau
und PVC-Verzicht) je nach Auswirkung auf die Abfallvermeidung mit 1 bis 5
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
289
Punkten gewichtet. Bei maximaler Durchführung aller Maßnahmen können mit
diesem Bewertungsraster 85 Punkte erreicht werden.
Der konventionelle Hochbau von Wiener Wohnen (Bauprojekte aus 1995)
erreichte bereits einen Abfallvermeidungsgrad von 30 %. Für zukünftige
Wohnbauten in Wien ist ein Erreichen von mindestens 50 % der möglichen
Abfallvermeidungspunkte anzustreben. Dieser Wert ist bei entsprechender
Planung ohne Erhöhung der Gesamtkosten realisierbar. Eine Ergänzung der
Kriterien in den Wiener Bauträgerwettbewerben ist daher anzustreben.
4.4 Kommentar des SUP-Teams:
Das ist bereits ein möglicher Umsetzungsvorschlag, wie man vorgeht, wenn das
Ziel der Etablierung von Abfallvermeidungsmaßnahmen in
Bauträgerwettbewerben erreicht ist. Der Vorschlag sollte neben anderen Varianten
bei der Umsetzung geprüft werden.
Stellungnahme Nr. 5
Zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 und zum Umweltbericht erheben wir
die
STELLUNGNAHME
1 Das langfristige Ziel der Abfallstrategie sollte sein, dass kein Abfall mehr
anfällt.
Produkte sollten so hergestellt sein, dass sie langlebig, kreislauffähig und/oder
wieder verwertbar sind. Bis 2015 sollte es gelingen alle recycelbaren, alle wieder
verwertbaren und alle kompostierbaren Abfälle aus dem Abfallfluss durch
gesondertes Sammeln sowie durch Rückgewinnungsmaßnahmen aus dem
Restmüll zu extrahieren. Abfälle waren und bleiben wertvolle Rohstoffe, und
sollten wieder in den Produktkreislauf gelangen.
5.1 Kommentar des SUP-Teams:
Die Grundsätze der Abfallwirtschaft zielen genau darauf ab: Vermeidung,
Verwendung, Verwertung und erst an letzter Stelle die Beseitigung von Abfällen.
Auflagen hinsichtlich der Produktion von Produkten und deren
Wiederverwendbarkeit können nur im Rahmen nationaler und internationaler
Regelungen eingeführt werden. Selbstverständlich soll die öffentliche Hand mit
gutem Beispiel vorangehen, das passiert auch in Wien. Programme wie ÖkoKauf
Wien, Ökobusinessplan, Puma, Initiative Weniger Mist sind die besten Beispiele
dafür.
Das AWK Kap. 4.1 S. 9, und im UB Kapitel 3.1.1 Seite 21, Punkt Abfallvermeidung
wird wie folgt ergänzt (Ergänzungen fett): “Abfallvermeidung hat in Wien
weiterhin Priorität. Umsetzbare, Erfolg versprechende und evaluierbare
Vermeidungsstrategien sollen entwickelt und gefördert werden.“
Im gleichen Kapitel wird beim Punkt Erfassung und Sammlung der Abfälle“
folgendes ergänzt (Ergänzungen fett): „Das Erfassungs- und Sammelsystem für
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
290
die Wiener Abfälle soll weiter optimiert werden, um verwertbare Abfälle
bestmöglich zu erfassen“.
2 Maßnahmen zu Müllvermeidung verstärken
● Einführen einer Steuer auf Produkte die nicht wieder verwertbar sind und sich
nicht recyceln lassen. Solche Produkte richten sowohl Umweltschäden als auch
sozioökonomische Schäden an. Der Kauf solcher Produkte sollte daher durch eine
Besteuerung mit mehr Kosten verbunden sein.
● Die Wiedereinführung von Mehrwegverpackungen
● Verbot von Plastiksackerln in Supermärkten (wie beispielsweise in San
Francisco, Frankreich).
● Verbot von Einweggeschirr in Restaurants (ev. außer Takeaways).
● Verbot von Einwegplastikflaschen und Getränkedosen.
● Bei verstärkter Zusammenarbeit mit der Wirtschaft (unter 7.1.2) bzw. der
Förderung von Forschung zur Abfallvermeidung (7.1.3 Priorität 2) sollte auf die
Entwicklung von kreislauffähigen Produkten geachtet werden.
● Bei der geplanten Zusammenarbeit mit Handelsketten (7.1.3., Priorität 5) nicht
nur abfallvermeidende Themen forcieren, sondern auch vermehrt auf
Recyclingprodukte setzen (z.B. Recyclingtoilettenpapier).
● Höhere Priorität (derzeit Priorität 6) des Punktes: Sicherstellung der rechtlichen
Rahmenbedingungen für die Umsetzung von Abfallvermeidungsmaßnahmen in
7.1.3.1
● Maßnahmen wie Windelwaschservice, Verkauf von Produkten ohne Verpackung
(„Wiederbefüllstationen“), Möbelwiederverwendung sollten gefördert und
unterstützt werden.
● Einführung einer Quote für die Verwendung von Recyclingprodukten (zB
Recyclingtoilettenpapier) in öffentlichen Gebäuden.
5.2 Kommentar des SUP-Teams:
Die Einführung von Steuern und Abgaben auf Produkte, die sich nicht recyceln
lassen liegt leider nicht in der Kompetenz der Stadt Wien.
Da diese Regelungen dem Bund unterliegen, kann keine der oben angeführten
Maßnahmen durch den Magistrat der Stadt Wien veranlasst werden.
Nichtsdestotrotz wurden im Wr. AWK 2007 zahlreiche Empfehlungen an die
zuständigen Bundesbehörden, bzw. an den Bund selbst ausgearbeitet. Eine
solche Empfehlung gibt es beispielsweise im AWK auf der Seite 47 („Empfehlung
an den Bund, dass entweder wieder verbindliche Mehrwegquoten oder
Maßnahmen zu einer gleichwertigen Materialerhaltung durch hohe Erfassungsund
Verwertungsquoten für Getränkeverpackungen eingeführt werden“), auf der
Seite 54 („Der Einsatz von Mehrwegverpackungen anstatt Getränkedosen soll
gefördert werden“), bzw. auf der Seite 55 („Einführung einer Verpflichtung zur
getrennten Sammlung von Verpackungen (Gesetzeslücke auf Bundesebene)“.
Info: Anregungen und Stellungnahmen werden im Umweltbericht abgedruckt.
Dieser wird auch dem zuständigen Ministerium übergeben.
Die Stadt Wien inkludiert bei der Umsetzung von Abfallvermeidungsprojekten
neben dem Fokus auf Vermeidung auch immer andere, daran verknüpfte
Themenbereiche. Beispiele sind hier die Gesundheit, durch den Ersatz von
Fertigprodukten durch biologische Produkte, oder durch die Bewerbung von
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
291
Trinkwasser, anstelle des Kaufes von Mineralwässern und Süßgetränken und
durch den damit verbundenen Verzicht auf Einweggebinde. Zudem wird bei vielen
Projekten auch immer wieder auf die Abfalltrennung und somit auf das Recycling
verwiesen.
An den Wiener Mistplätzen können wieder verwendbare Gegenstände abgegeben
werden, die in Folge beim 48er-Basar gekauft werden können. So wird im Moment
die Spielzeugsammlung an den Mistplätzen verstärkt und auf Kindergärten und
Schulen ausgeweitet. Ein Vermeidungsprojekt fördert seit Jahren waschbare
Windelsysteme.
Die Stadt Wien erarbeitet in verschieden Arbeitsgruppen beim Projekt „ÖkoKauf
Wien“ zahlreiche Kriterien zur ökologischen Beschaffung. Diese Kriterien sind
verbindlich für das Vergabewesen in der Wiener Stadtverwaltung. Somit gelten
Kriterien für den Kauf von ökologischen Produkten in öffentlichen Gebäuden der
Stadt Wien bereits (siehe Ist-Zustand ab Seite 41). Zusätzlich beschäftigt sich das
Projekt PUMA (Programm Umweltmanagement im Magistrat der Stadt Wien) mit
dieser Thematik (siehe Ist-Zustand Seite 40).
Das Bemühen der Stadt Wien um gemeinsame Aktionen mit der Wirtschaft wird
fortgesetzt.
Der UB, Kap. 7 wird wie folgt ergänzt: „Es gibt viele sinnvolle Maßnahmen im
Bereich der Abfallvermeidung, die in den Zuständigkeitsbereich des Bundes fallen.
Das vorliegende Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 fokussiert allerdings auf die
Kompetenzbereiche der Stadt Wien. Dennoch versucht die Stadt Wien möglichst
viele Maßnahmen im eigenen Wirkungsbereich umzusetzen (z. B. ökologische
Beschaffung im Projekt Ökokauf Wien)“. In der Einleitung des AWK (Kap. 1) wird
ergänzt, dass sich das Wr. AWK auf Maßnahmen im Zuständigkeitsbereich der
Stadt Wien konzentriert (Abgrenzung Aufgaben Land, Aufgaben Bund).
3 Recycling/Abfalltrennung/Abfallsammlung
● Produkte und Verpackungen, welche nicht recyclingfähig sind, sind langfristig zu
verbieten.
5.3 Kommentar des SUP-Teams:
Da diese Regelungen dem Bund unterliegen, kann das Verbot des Verkaufs von
Produkten, die nicht wieder verwertbar (recyclingfähig) sind, durch den Magistrat
der Stadt Wien nicht veranlasst werden. Nichtsdestotrotz wurden im AWK
zahlreiche Empfehlungen an die zuständigen Bundesbehörden, bzw. an den Bund
selbst ausgearbeitet, die die erkannten Mängel in der Bundesgesetzgebung
beheben sollten. Eine solche Empfehlung gibt es beispielsweise im AWK auf der
Seite 47 („Empfehlung an den Bund, dass entweder wieder verbindliche
Mehrwegquoten oder Maßnahmen zu einer gleichwertigen Materialerhaltung
durch hohe Erfassungs- und Verwertungsquoten für Getränkeverpackungen
eingeführt werden“), sowie im Kapitel 7.4 des AWK (Seiten 52 bis 57).
● Die Mülltrennung ist durch geeignete Maßnahmen zu verstärken. Verdichtung
der Standplätze er Sammelstellen. Im Besonderen die Dichte der Biotonnen oll
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
292
erhöht werden. Die Sammelstellen ollen öfter entleert werden, damit es u keiner
Geruchsbelästigung kommt.
5.4 Kommentar des SUP-Teams (siehe auch Kommentar SUP-Team 2.6)
Die Wichtigkeit der Mülltrennung und der dafür nötigen aktiven Mitarbeit der
Bevölkerung wurde auch seitens des SUP-Teams als Grundlage für eine
funktionierende Kreislaufwirtschaft angesehen.
Das AWK 2007 setzt daher zahlreiche Maßnahmen u.a. zur weiteren Steigerung
der getrennt erfassten Altstoffe, Problemstoffe und auch Elektrokleingeräte. Die
Maßnahmen zielen einerseits darauf ab, das bestehende Sammelsystem
attraktiver zu machen und näher an die BürgerInnen zu kommen (z.B. durch die
Einführung der mobilen Problemstoffsammlung inkl. der Möglichkeit der Abgabe
von Elektrokleingeräten, Prüfung der Aufstellung von Sammelinseln beim
Lebensmittelhandel und in U-Bahn-Stationen, Umstellung der Metallsammlung auf
Behältersysteme mit verschließbaren Deckeln bei gleichzeitiger Verdichtung der
Behälteranzahl etc. - siehe AWK ab Seite 53). Andererseits zielen 13 Maßnahmen
auf die Steigerung der Trennmoral der Wiener Bevölkerung ab (siehe AWK ab
Seite 51), da die Sammlung nur dann funktionieren kann, wenn die Bevölkerung
sich daran aktiv beteiligt.
Im UB wurden dieser Problematik das Kapitel 6 (Prognosen – Entwicklung der
Abfallmengen, das Kapitel 7.3 (Abfalltrennung) und das Kapitel 7.4 (Sammlung
kommunaler Abfälle) gewidmet. Das AWK enthält diesbezügliche Informationen im
Kapitel 5 (Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft – Kurzfassung) und im Kapitel 7
(Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007) – insbesondere in den
Unterkapiteln 7.3 (Abfalltrennung) und 7.4 (Sammlung). Im Ist-Zustandsbericht
sind im Kapitel 8 (Abfallmengen 2005) und im Kapitel 9 (Abfälle aus Haushalten
und ähnlichen Einrichtungen, die über die kommunale Sammlung erfasst werden)
ebenfalls ausführliche Informationen über die getrennte Altstoffsammlung
enthalten.
Ganz besonders wichtig ist in diesem Zusammenhang das Kapitel 7.4.3 des AWK.
Dort wurden zahlreiche Maßnahmen zur Verstärkung der getrennten
Altstoffsammlung, die im Zuge des SUP-Prozesses ausgearbeitet wurden,
angeführt.
Hinsichtlich der Aufstellung von zusätzlichen Containern für Bioabfälle erlaubt sich
die MA 48 mitzuteilen, dass dies auch kontinuierlich durchgeführt wird. Die Anzahl
der in Wien aufgestellten Biotonnen beträgt zurzeit über 73.000 Behälter. Jährlich
(2000-2006) werden im Durchschnitt ca. 2.000 zusätzliche Behälter aufgestellt.
Von 2006 auf 2007 wurde die Anzahl der Biotonnen sogar um 3.000 erhöht. Die
so genannte „Biotonnenumstellung“ wurde sehr ausführlich auf den Seiten 73 und
74 des Ist-Zustands der Wiener Abfallwirtschaft dargestellt. Die Qualität der
öffentlich aufgestellten Biotonnen entspricht meistens nicht den
Qualitätsansprüchen für die Erzeugung von hochwertigem Kompost, da vermehrt
Störstoffe wie Restmüll oder Bauschutt in der Vergangenheit eingebracht wurden
(das Hauptproblem ist hier die Anonymität). Durch Intensivierung der Biotonnen
auf privaten Liegenschaften (in Grüngebieten) können nachweislich sowohl die
Qualität, als auch die Mengen gesteigert werden, da das bereitgestellte
Behältervolumen durch diese Maßnahme erhöht wird. In dicht bebauten Gebieten
kann es nur Biotonnen auf Sammelinseln geben; die Aufstellung von Biotonnen in
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
293
den einzelnen Gebäuden des mehrgeschossigen Wohnbaus würde zu keinen
ausreichenden Sammelmengen führen. Bei kurzfristigen Spitzen der
Abfallmengen (Laubfall im Herbst) bietet die MA 48 auf den 19 Mistplätzen
Laubsäcke mit einem Volumen von ca. 1 m³ zum Erwerb an. Diese werden dann
gratis mit der normalen Biotonnensammlung mitgenommen. Zusätzlich können
auch große Mengen an Gartenabfällen (die ohnehin in keiner Biotonne Platz
haben) an den 19 Mistplätzen kostenlos abgegeben werden. Im AWK gibt es im
Kapitel 7.4.3 auf der Seite 54 auch eine Maßnahme zur Überprüfung (ev. nach
einem Modellversuch) des Angebotes der Biotonnensammlung bei
Großwohnanlagen. Ebenfalls in diesem Kapitel wurden Maßnahmen zur
Bereitstellung von Biotonnen auf jeder Liegenschaft in den Grüngebieten, sowie
zur Einführung eines Sammelsystems für Speisereste aus Großküchen (Gewerbe,
Anstalten etc.) formuliert.
Bei allen Änderungen der Biotonnen-Standplätze gibt es eine genaue
ortsbezogene Prüfung und gegebenenfalls eine entsprechende Ergänzung der
öffentlichen Aufstellungsorte (Sammelinseln).
Als eine zusätzliche Leistung gilt vor kurzem erfolgte Einführung von speziellen
Sammelfahrzeugen, die über eine Behälterwaschvorrichtung verfügen.
● Höhere Priorität des Punktes: Einführung einer Verpflichtung zur getrennten
Sammlung von erpackungen (Gesetzeslücke auf Bundesebene) in 7.4.3. Derzeit
Priorität 8.
5.5 Kommentar des SUP-Teams (siehe auch 3.5):
Im UB Kap. 7. wird der 2. Absatz unter der Tabelle 28 entsprechend ergänzt
(siehe Kommentar des SUP-Teams Nr. 3.5). Dasselbe betrifft auch das AWK Kap.
7.
● Die Empfehlung an den Bund zur getrennten Sammlung von Elektroaltgeräten
soll in Wien als positives Beispiel bereits verpflichtend eingeführt werden.
5.6 Kommentar des SUP-Teams:
Da diese Regelungen dem Bund unterliegen, kann dies nicht im Alleingang
durchgeführt werden.
● Biokunststoffe für die Kompostierung und / oder Biogasproduktion zulassen
5.7 Kommentar des SUP-Teams:
Zu diesem Thema wurde eigens eine Plattform „Biokunststoffe“ ins Leben gerufen,
da auf diesem Gebiet ein hoher Klärungsbedarf besteht. So gibt es am Markt
Produkte, die aus gentechnisch veränderten Materialien bestehen, oder die nicht
zur Gänze aus nachwachsenden Rohstoffen hergestellt wurden. Oft werden
herkömmliche Kunststoffe zu einem gewissen Prozentsatz beigemischt. In dieser
Plattform werden diese Fragen behandelt. Bis zur Klärung ist eine Entsorgung
über die Kompostierung bzw. Vergärung nicht zulässig. Zudem besteht die Gefahr
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
294
der Verunreinigung in der Biotonne, da „Biokunststoffe“ durch die Bevölkerung von
herkömmlichen Kunststoffen nicht optisch unterscheidbar sind, was vermehrt zu
Fehlwürfen führen könnte.
Die Arbeiten der oben angeführten Plattform sind noch nicht abgeschlossen, es
wird daran weiterhin gearbeitet.
4 Ausstieg aus der Müllverbrennung
● Der Ausstieg aus der Müllverbrennung sollte ein langfristiges Ziel sein. Es sollte
der Übergang zu verträglicheren, umweltschonenderen Maßnahmen gefördert
werden. Die Abfälle, die in die Verbrennung gelangen, sind wertvolle Rohstoffe
und werden durch die Verbrennung einer weiteren potenziellen Nutzung entzogen.
Potentielle Rohstoffe werden durch Verbrennung vernichtet.
5.8 Kommentar des SUP-Teams:
Gemäß derzeitiger Gesetzeslage (gemäß Dep-VO) sind für die Behandlung von
brennbaren Mischabfällen ausschließlich zwei Behandlungsarten zugelassen:
mechanisch-biologische (die heizwertreiche Fraktion wird hierbei ebenfalls
thermisch behandelt) und thermische Behandlung.
Auf Grund dieser Tatsachen kann es keine weiteren Maßnahmen hinsichtlich der
Behandlung von brennbaren Mischabfällen geben.
In der SUP 2001 wurden diese beiden in Frage kommenden Verfahren (MVA und
MBA) behandelt, als bestes Verfahren ging die thermische Behandlung mit
Nutzung der Abwärme hervor.
Die Wiener Anlagen emittierten weit unter den gesetzlichen Grenzwerten.
Der Rechnungshofbericht aus dem Jahr 2007 („Ausgewählte Themen der
Abfallwirtschaft in Österreich) stellt der thermischen Behandlung ebenfalls ein
positives Urteil aus:
..................Die Nutzung der bei der Müllverbrennung freigesetzten Energie als
industrielle Prozesswärme, Fernwärme und zur Stromerzeugung ermöglicht die
Substitution fossiler Energieträger. Ein hoher energetischer Wirkungsgrad trägt
damit zur Vermeidung von klimarelevanten CO2–Emissionen bei. Die Wiener
Müllverbrennungsanlagen sparten im Jahr 2005 610.683 t CO2–Äquivalente im
Vergleich zu einer Deponierung ein. Ein Verzicht auf die Auskoppelung von
Fernwärme würde diese Einsparung auf 137.714 t CO2–Äquivalente reduzieren.
...................Die in den Ländern verfolgten Strategien zur Abfallbehandlung
(mechanisch–biologische Behandlung und/oder Verbrennung) sind unter der
Voraussetzung, dass die Anlagen auf dem Stand der Technik gehalten werden, in
Bezug auf die unmittelbare Umweltbelastung gleichwertig. Unter Berücksichtigung
klimaschutzpolitischer Ziele wäre jedoch
einer Verbrennung der Vorzug zu geben, wenn es im Rahmen dieser Lösung zu
einer Einsparung fossiler Brennstoffe im Sinne der österreichischen Klimastrategie
durch eine möglichst hohe Nutzung der thermischen Potenziale (Fernwärme,
Prozesswärme usw.) kommt.
....................Für mechanisch–biologische Abfallbehandlungsanlagen bestanden
keine rechtlich verbindlichen Emissionsgrenzwerte.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
295
Die Abfallverwertung steht nach der Abfallvermeidung selbstverständlich an der
Spitze der Prioritätenliste der Wiener Abfallwirtschaft. Abfälle, die in die
Verbrennung gelangen, sind jene Stoffe, die trotz großer Anstrengungen nicht
getrennt erfasst werden konnten (an der Steigerung der Erfassungsquoten wird
ständig gearbeitet), bzw. Stoffe die a priori nicht stofflich verwertbar sind. Viele
dieser Abfälle (wie z.B. bestimmte Kunststoffe, verunreinigtes Papier, abgenutzte
Textilien, behandeltes Holz etc) besitzen jedoch einen hohen Brennwert. Durch
die thermische Abfallbehandlung werden keine potentiellen Rohstoffe vernichtet,
viel mehr sogar, Materialien (darunter auch fossile Rohstoffe), die ohne
Verbrennung ungenützt auf einer Deponie gelandet wären, können „zum zweiten
Mal“ (diesmal energetisch) genutzt werden.
Im Ist-Zustand, S. 113 vor dem Kap. 12.1 wird die oben angeführte, kursiv
dargestellte Formulierung des Rechnungshofs als „Exkurs“ hineingefügt.
5 Verringerung von Umweltgiften
● Umweltgifte wie PVC, Phthalate und perfluorierte Verbindungen (PFCs) sind zu
minimieren.
5.9 Kommentar des SUP-Teams:
Das Verbot von PVC-haltigen Produkten ist in vielen Fällen (z.B. bei der
Produktion von Spielzeugen) bereits gegeben. Da diese Regelungen dem Bund
unterliegen, kann ein solches Verbot durch den Magistrat der Stadt Wien nicht
veranlasst werden. Die Stadt Wien setzt in ihrem Einflussbereich auch
Maßnahmen, um gefährliche Inhaltsstoffe zu vermeiden. Eine ganz wichtige
diesbezügliche Bestimmung ist im Wiener Abfallwirtschaftsgesetz unter § 10
enthalten. Diese gesetzliche Bestimmung regelt in einer ganz
unmissverständlichen Weise, welche Instrumente der Abfallvermeidung und der
Abfallverringerung der Stadt Wien sowohl als Gebietskörperschaft, als auch als
Trägerin von Privatrechten zur Verfügung stehen. So wird z.B. in den
„Allgemeinen Angebotsbestimmungen der Stadt Wien für Leistungen“ darauf
verwiesen, dass umweltbelastende Produkte möglichst zu vermeiden sind,
insbesondere sind Produkte, die PVC oder andere halogenhaltige Kunststoffe
oder halogenierte Kohlenwasserstoffe enthalten, unerwünscht und dürfen bei
Vorhandensein entsprechender gleichwertiger Produkte nicht angeboten werden.
6 Klimaschutz vermehrt beachten
● Mehr Klimaschutzmaßnahmen sind gefordert.
5.10 Kommentar des SUP-Teams:
Klimaschutz und Abfallwirtschaft sind in der Stadt Wien sehr stark miteinander
verbunden. So konnte es in einer Studie dargelegt werden, dass die Wiener
Abfallwirtschaft aufgrund des eingeschlagenen Weges (Einführung der getrennten
Sammlung, Energiegewinnung bei der Abfallbeseitigung, Nutzung des
Deponiegases zur Verstromung, Fernwärme und/oder Strom aus der thermischen
Behandlung und aus der Vergärung, Deponierungsverbot ab 2009, Substitution
von Mineralischem Dünger durch Kompost, Schaffung von Kohlenstoffsenken
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
296
durch Kompostanwendung, ständige Optimierung der Sammlung etc.) die CO2-
Emissionen massiv reduziert hat bzw. noch weiter reduzieren wird (siehe Ist-
Zustand ab Seite 200), wobei seit 2004 eine positive Bilanz besteht (bei
Berücksichtigung der Substitutionseffekte). Hätte die kommunale Abfallwirtschaft
nur die EU Mindeststandards eingehalten und sämtliche Abfälle deponiert, wären
die Treibhausgasemissionen um rund 780.000 t CO2 Äquivalente höher gewesen
als 2004 tatsächlich der Fall war.
(„Klimarelevanz der kommunalen Wiener Abfallwirtschaft, Endbericht 2005:
http://www.wien.gv.at/umweltschutz/pool/abfall.html)
Klima und Klimaschutz waren auch die grundlegenden Schutzgüter und Ziele, die
für die Beurteilung von Maßnahmen herangezogen wurden (sie auch UB Seiten
27, 40, 41 und andere). Dies hatte zur Folge, dass alle Alternativen auch nach den
Kriterien des Klimaschutzes (Treibhausgasemissionen) beurteilt wurden.
Stellungnahme Nr. 6
Ich danke für die Möglichkeit, das AWK durchsehen zu dürfen. Allerdings habe ich
mir nur die Essenz (Kapitel 7 und 8 angesehen). Meine Anmerkungen dazu sind
die folgenden:
auf S227 Kap.7.10: "Während der Erstellung des Umweltberichts war die Deponie-
VO in wesentlichen Bereichen in Überarbeitung." Was hat das für eine
Bedeutung?
6.1 Kommentar des SUP-Teams:
Das SUP-Team setzte sich mit dem Themenbereich „Deponie“ sehr eingehend
auseinander. So wurden unter anderen Strategien hinsichtlich der Zukunft der
Wiener Abfalldeponie entwickelt. Da der Betrieb der Deponie Rautenweg per
Bescheid nur bis zum 31.12.2026 genehmigt ist, war es besonders wichtig,
Alternativen für die „Zeit danach“ zu diskutieren. Falls die Deponie Rautenweg –
wider Erwarten – zum Zeitpunkt des Ablaufs der Genehmigung noch nicht verfüllt
sein sollte, wäre nach Meinung des SUP-Teams zu überlegen, die Verlängerung
des Einbringungszeitraums bis zur kompletten Verfüllung zu erwirken. Während
des gegenständlichen SUP-Prozesses befand sich jedoch die Deponieverordnung
in der Phase der Novellierung. Der zum damaligen Zeitpunkt vorliegende Entwurf
ließ eine solche Vorgangsweise grundsätzlich zu. Da es jedoch zum Zeitpunkt der
Erstellung des AWK 2007 die Novelle der Deponieverordnung nicht als geltendes
Recht herangezogen werden konnte, mussten gewisse Annahmen getroffen
werden. Die im Kap. 7.10 des UB (Seite 230) enthaltene Aussage bezieht sich auf
diese Tatsache und ist als Teil der Darstellung des Prozessablaufs zu verstehen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
297
Punkt 2: unvollständiger Satz: "Der Verbleib von“.
6.2 Kommentar des SUP-Teams:
Im UB S 230, Kap. 7.10, Pkt. 2 (Am Ende des Absatzes): die Worte: „Der Verbleib
von.“ werden entfernt.
"S231: in Zeile 6: Alle danken für die "Herzliche Grüße
6.3 Kommentar des SUP-Teams:
In diesem Absatz werden die Worte „Herzliche Grüße“ gestrichen.
"S235: 1. Absatz: Günstiger wäre es zuerst das Procedere und dann das Resultat
zu nennen, z.B. Bei der Bewertung der einzelnen Themen wurden etwaige
Emissionen von Gerüchen, Staub und Lärm berücksichtigt. Diese Emissionen
werden soweit als möglich durch geeignete technische Maßnahmen gering
gehalten.
6.4 Kommentar des SUP-Teams:
Im UB Kapitel 8.1.9, Seite 237 wird der 1. Absatz ersetzt durch folgende
Formulierung:
„Bei der Bewertung der einzelnen Themen wurden etwaige Emissionen von
Gerüchen, Staub und Lärm berücksichtigt. Diese Emissionen werden soweit als
möglich durch geeignete technische Maßnahmen gering gehalten.“
S236, Zeile 5 von unten muss heißen "Alternativen" (also Plural von Alternative)
6.5 Kommentar des SUP-Teams:
Im UB Kapitel 8.2, Seite 236, Zeile 5 von unten wird das Wort „Alternative“ durch
„Alternativen“ ersetzt.
Stellungnahme Nr. 7
Sehr geehrte Damen und Herren!
Wie mit dem Projektleiter besprochen, erlaube ich mir auf die Sendung in ORF2
am 13.August 2007 über EM bei Schwimmteichen hinzuweisen und auf meine
relativ lange Erfahrung in der Anwendung der „effektiven Mikro-Organismen“, die
als EM abgekürzt werden und auf die antioxidative Wirkung, die bei der Arbeit der
EM entsteht und auf die damit mögliche Alternative der NASSEN Vergärung von
Bioabfällen zum sogenannten Bokashi, einer „Vollwertkost für Boden und
Pflanzen“. Deshalb rege ich an, im Wiener AWK 2007 zu Kapitel 7.5.7.1 statt des
Wortes …(Trockenvergärung)… zu schreiben ….(Trocken oder Nass-Vergärung)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
298
Mit freundlichenGrüßen
(anonymisiert aufgrund des Datenschutzes)
7.1 Kommentar des SUP-Teams:
Unabhängig von der Frage der Anwendung von „effektiven Mikroorganismen“ darf
an dieser Stelle angemerkt werden, dass diese Problematik eher im Rahmen einer
wissenschaftlichen Untersuchung erörtert werden sollte. Im Zusammenhang mit
dem im AWK 2007 Kapitel 7.5.7.1 vorhandenen Begriff der „Trockenvergärung“ ist
festzuhalten, dass es sich dabei um ein technisches Abfallbehandlungsverfahren
handelt, welches für die anaerobe Vergärung von Abfällen mit einem relativ
niedrigen Wassergehalt (z.B. Gartenabfälle) eingesetzt werden kann. Im Gegenteil
dazu wird unter Nassvergärung eine technische Methode der anaeroben
Behandlung von Abfällen mit einem sehr hohen Wassergehalt verstanden. In
diesem Zusammenhang kann der Einsatz von „effektiven Mikroorganismen“ nicht
als „Nassvergärung“ im Sinne einer technischen Lösung bezeichnet werden.
Stellungnahme Nr. 8
Stellungnahme zum Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
und zum Umweltbericht dazu (AWK 2007)
Ziel des AWK 2007 ist die Förderung und der Ausbau der
Müllverbrennungsanlagen (MVAs):
Mit dem Bau der fünften (nicht der dritten) Müllverbrennungsanlage in Wien, der
MVA Pfaffenau, können insgesamt 1 Mill Tonnen Müll pro Jahr verbrannt werden
(vgl. Müllplattform Österreich, „Dioxin über Wien“, 2003, Kap. 10, auch unter
www.aktion21.at, Bürgerinitiative MV Flötzersteig):
Flötzersteig 200.000 t Hausmüll
Spittelau 260.000 t Hausmüll
EBS 90.000 t gefährlicher Abfall
180.000 t Klärschlamm
EBS ab 2005 90.000 t Hausmüll
Pfaffenau ab 2010 240.000 t Hausmüll
8.1 Kommentar des SUP-Teams:
Die MVA Pfaffenau ist dahingehend die dritte Müllverbrennungsanlage, als diese
die dritte Anlage mittels Rostfeuerung ist und der Verbrennung von nicht
gefährlichen Abfällen (Hausmüll, der nicht aufbereitet werden muss) dient. Die im
AWK angeführten Kapazitäten (Abbildungen 10 und 11, Seiten 38 und 39)
beziehen sich ausschließlich auf die Verbrennung von nicht gefährlichen Abfällen
wie Sperrmüll und Hausmüll. Abgesehen davon ist die thermische
Abfallbehandlung fachlich als eine für eine Großstadt unabdingbare und
unverzichtbare – wie wohl selbstverständlich nicht die einzige -
abfallwirtschaftliche Maßnahme zu sehen. (Siehe dazu auch die weiteren
Kommentare unten – Stichwort „Rechnungshofbericht“). Abfallvermeidung,
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
299
Abfallverwertung (stofflich bzw. thermisch) und Abfallentsorgung ist die richtige
Reihung aller abfallwirtschaftlichen Maßnahmen. Demnach handelt auch die Stadt
Wien.
Die MVA Pfaffenau wird ab Mitte 2008 in Betrieb gehen, und über eine
genehmigte Kapazität von 250.000 t/a verfügen. Die im AWK angegebenen
Kapazitäten beziehen sich auf einen mittleren unteren Heizwert von 9,5 MJ/kg,
daher unterscheiden sich die Daten im AWK. Je höher der Heizwert ist, desto
weniger Durchsatzleistung ist möglich.
Wien als Verbrennungszentrum Europas:
Müllverbrennung ist die teuerste Art der Müll-“Behandlung“, ein lukratives
Geschäft für die Betreiber. Seit Jahrzehnten weisen Wissenschafter und
Umweltgruppen auf die ökonomische wie ökologische Belastung der Bevölkerung
hin. Die Wiener zahlen nicht nur diese Steuern, sondern überdies noch mit ihrer
Gesundheit. Welche Kosten für die durch Immissionen der Wiener MVAs
hervorgerufenen Krankheiten, Behandlungen und Todesfälle der Kommune
erwachsen, wird wohlweislich nicht bilanziert (vgl. „Dioxin über Wien“, Kap.8).
8.2 Kommentar des SUP-Teams (siehe auch Kommentar SUP-Team 2.4):
Der Rechnungshofbericht aus dem Jahr 2007 („Ausgewählte Themen der
Abfallwirtschaft in Österreich“) stellt der thermischen Behandlung ein positives
Urteil aus:
.........Die Nutzung der bei der Müllverbrennung freigesetzten Energie als
industrielle Prozesswärme, Fernwärme und zur Stromerzeugung ermöglicht die
Substitution fossiler Energieträger. Ein hoher energetischer Wirkungsgrad trägt
damit zur Vermeidung von klimarelevanten CO2–Emissionen bei. Die Wiener
Müllverbrennungsanlagen sparten im Jahr 2005 610.683 t CO2–Äquivalente im
Vergleich zu einer Deponierung ein. Ein Verzicht auf die Auskoppelung von
Fernwärme würde diese Einsparung auf 137.714 t CO2–Äquivalente reduzieren.
.........Die in den Ländern verfolgten Strategien zur Abfallbehandlung
(mechanisch–biologische Behandlung und/oder Verbrennung) sind unter der
Voraussetzung, dass die Anlagen auf dem Stand der Technik gehalten werden, in
Bezug auf die unmittelbare Umweltbelastung gleichwertig. Unter Berücksichtigung
klimaschutzpolitischer Ziele wäre jedoch einer Verbrennung der Vorzug zu geben,
wenn es im Rahmen dieser Lösung zu einer Einsparung fossiler Brennstoffe im
Sinne der österreichischen Klimastrategie durch eine möglichst hohe Nutzung der
thermischen Potenziale (Fernwärme, Prozesswärme usw.) kommt.
.............Für mechanisch–biologische Abfallbehandlungsanlagen bestanden keine
rechtlich verbindlichen Emissionsgrenzwerte.
Die Emissionen der Wiener Anlagen zur thermischen Behandlung von Abfällen
liegen weit unter den gesetzlich vorgeschriebenen Grenzwerten. Dies wurde
erreicht, indem die Wiener Anlagen ständig modernisiert werden. So wurde die
MVA Flötzersteig im Jahre 2006 einer umfassenden Modernisierung der
Rauchgasreinigung unterzogen. Der Elektrofilter wurde durch einen Gewebefilter
ersetzt. Vor dem Gewebefilter wird mahlaktivierter Herdofenkoks eingeblasen,
wodurch Quecksilber und persistente organische Substanzen (z.B. Dioxine)
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
300
adsorbiert werden. Des Weiteren reduzieren die neuen Staubfilter die Emissionen
aus Staub, Cadmium und Blei (siehe Ist-Zustand Bericht Seite 118). Die Abgas-
Emissionswerte entsprechen mittlerweile denen der ca. 10 Jahre jüngeren Anlage
Spittelau und werden sogar dem Vergleich mit der im Frühjahr 2008 in Betrieb
gehenden Anlage Pfaffenau problemlos standhalten. Zusätzlich wurde die Anlage
hinsichtlich ihrer Energieeffizienz optimiert (Umrüstung auf einen
Niedertemperatur-Entstickungskatalysator), sodass der Primärenergieeinsatz im
Bereich der Rauchgasreinigung – bis zum Umbau ca. 3.000.000 m³ Erdgas
jährlich – vollständig entfällt.
Es war nicht Aufgabe dieses Abfallwirtschaftkonzeptes, die gesamte Wiener
Abfallwirtschaft neu zu planen, sondern die Ist-Situation aufzuzeigen und
Maßnahmen bei einem etwaigen Handlungsbedarf auszuarbeiten. Die Frage der
Behandlung von nicht gefährlichen Abfällen wurde ausführlichst in der
vorangegangenen SUP (1999-2001) und im AWK 2002 erörtert. Die damaligen
Ausführungen sind auch heute noch aktuell.
Im Ist-Zustand, S. 113 vor dem Kap. 12.1 wird die oben angeführte, kursiv
dargestellte Formulierung des Rechnungshofs als „Exkurs“ hineingefügt.
Naturgesetze gelten auch für MVAs:
Dem Naturgesetz folgend, kann Materie (der Müll) durch Verbrennung nicht
„verschwinden“. So verläßt der verbrannte Müll zu rd. 30 Gewichtsprozent als
fester Rückstand (Filterasche, Filterkuchen, Schlacke, Reinigungsrückstände) die
Anlage; 70 Gewichtsprozent gehen – trotz Filter – über den Schlot, verwandelt als
Aerosole, Gase, Stäube und Feinststäube in die Großdeponie Wiener Luft, sogar
bis nach NÖ. Der so behandelte Hausmüll wird z.T. zu gefährlichem Abfall, der mit
hohen Kosten ins Ausland in eine Sonderabfalldeponie gebracht werden muß, der
Rest belastet unsere österreichischen Deponien (vgl. „Dioxin über Wien“, Kap.8).
8.3 Kommentar des SUP-Teams:
Die hier zitierte Bilanz ist nicht richtig. Es stimmt zwar, dass rd. 30% der Masse
des verbrannten Abfalls als so genannte Verbrennungsrückstände übrig bleiben.
Genau genommen ist die Masse jener Materie, die eine MVA verlässt sogar viel
höher, als die Masse jener Feststoffe, die in eine MVA eingebracht werden. Die
Erklärung dafür liegt u.a. in der Stöchiometrie. Aus einer Tonne reinen
Kohlenstoffs entstehen bei Verbrennung Energie und rd. 3,7 Tonnen Kohlendioxid.
Bezogen auf die oben angeführten Annahmen, wonach 70% des verbrannten
Abfalls emittiert werden, ist nur zu sagen, dass diese 70% fast ausschließlich aus
dem eben oben erwähnten Kohlendioxid bestehen. Ein Teil dieser Emissionen
(und zwar rd. 30%) ist sogar als klimaneutral zu bezeichnen, da dieser Anteil an
Kohlendioxid aus der Verbrennung von biogenen Abfällen entsteht. Die
angesprochene Problematik steht leider in keinem Zusammenhang mit dem Wr.
AWK 2007 und somit ist ein Kommentar auf Basis der SUP-Dokumente nicht
möglich. Eine kurze Erklärung sei nur hinsichtlich der deponierten Stoffe erlaubt.
Auf der Deponie Rautenweg werden ausschließlich zu Aschen-/Schlackenbeton
verfestigte Verbrennungsrückstände abgelagert. Zudem unterliegen Deponien
zahlreichen Sicherungsbarrieren, Sickerwässer werden ständig untersucht. Die
restlichen Bestandteile der Verbrennungsrückstände (z.B. Filterkuchen, oder
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
301
Flugstäube) werden tatsächlich im Ausland in einer Untertagedeponie abgelagert,
bzw. untergebracht. Es ist jedoch an dieser Stelle darauf hinzuweisen, dass diese
Stoffe lediglich zwischen 6% (Flugstäube) und 0,4% (Filterkuchen) der
Rückstände ausmachen. Gleichzeitig bilden sie eine dauerhafte Schadstoffsenke.
Anders gesagt: nur Dank der Verbrennung können viele gefährliche Parameter
dem natürlichen Kreislauf endgültig entzogen werden.
Zu wenig Abfall für 5 MVAs:
Trotz wiederholter Kritik div. Umweltorganisationen sowie auch der BI MV
Flötzersteig wurde die Zunahme zukünftiger Müllmengen viel zu hoch
prognostiziert; es drohen Müllimporte.
Die älteste und umweltbelastende MVA Flötzersteig muß endlich nach
jahrzehntelangen Versprechungen geschlossen werden (SUP 2001: „Die MVA
Flötzersteig soll als MVA stillgelegt und als MVA-Standort aufgegeben werden“;
vgl. „Dioxin über Wien“, Kap. 10).
8.4 Kommentar des SUP-Teams (siehe auch 2.4):
Das Wiener Abfallwirtschaftkonzept hat die Aufgabe alle Wiener Abfälle zu
betrachten und nicht nur die kommunalen Abfälle. Bereits im Jahr 2005 fielen
665.100 Mischabfälle an. Unter Berücksichtigung der brennbaren
Baustellenmischabfälle von ca. 70.000 t/a ergibt dies 735.100 t an Abfällen, die
einer thermischen Behandlung zugeführt werden können. Demgegenüber steht ab
2009 eine Verbrennungskapazität von 780.000 t/a bei einem Heizwert von 9,5
MJ/kg. Diese Kapazitäten wurden für alle in Wien anfallenden Mischabfälle (inkl.
brennbarer Baustellenmischabfälle) ausgelegt bzw. geschaffen. Ziel ist es, diese
Abfälle in Wiener Anlagen thermisch zu behandeln, um sowohl dem Prinzip der
Autarkie als auch dem Prinzip der Nähe zu folgen. Eine ganz besondere Aufgabe
der abfallwirtschaftlichen Planung ist es auch für ausreichende Kapazitäten inkl.
der Berücksichtigung des Problems der Ausfallssicherheiten von
Behandlungsanlagen zu sorgen (siehe auch EU-Abfallrahmenrichtlinie, Bundes
AWG 2002, Wr. AWG). Wie in den Abbildungen 10 und 11, Seite 38 und 39 Wr.
AWK 2007, angeführt gibt es daher keine Überkapazitäten, die Stadt Wien hat
rechzeitig sowohl Kapazitäten für die Abfälle der WienerInnen als auch für Wiener
Betriebe geschaffen.
An dieser Stelle ist auch anzumerken, dass für die Wiener
Müllverbrennungsanlagen (Spittelau und Flötzersteig) in den Jahren 2010 – 2012
größere Umbauarbeiten geplant sind, die zur Folge haben werden, dass die
einzelnen Verbrennungslinien für mehrere Monate komplett außer Betrieb sein
werden. Gleichzeitig wird zu diesem Zeitpunkt die Deponierung von brennbaren
Mischabfällen nicht mehr möglich sein (Deponierungsverbot ab dem 01.01.2009
gem. AWG 2002)
Zur Zeit nicht in Wien behandelte hausmüllähnliche betriebliche Abfälle und
brennbare Baustellenabfälle verursachen aufgrund der Transporte zu Anlagen
außerhalb von Wien zusätzliche Umweltbelastungen, die vermieden werden
können, wenn sie in Wien auf höchstem ökologischem Niveau behandelt werden.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
302
Zudem empfiehlt der Rechnungshof („Ausgewählte Themen zur Abfallwirtschaft in
Österreich“) ausdrücklich folgendes:
..........„Der RH empfahl aus ökologischer und ökonomischer Sicht eine
Einbeziehung der betrieblichen Siedlungsabfälle in das Entsorgungssystem. Er
erachtete die zusätzliche Auslastung der Systemabfuhr und der
Behandlungsanlagen in Hinblick auf eine mengenabhängige Kostendegression für
zweckmäßig.“
Die Forderung, die Schließung der Müllverbrennungsanlage Flötzersteig aufgrund
deren „Veralterung“ bzw. aufgrund der von ihr ausgehenden „Umweltbelastung“ zu
erwägen, kann nicht umgesetzt werden. Die MVA Flötzersteig wurde im Jahre
2006 einer umfassenden Modernisierung der Rauchgasreinigung unterzogen. Der
Elektrofilter wurde durch einen Gewebefilter ersetzt. Vor dem Gewebefilter wird
mahlaktivierter Herdofenkoks eingeblasen, wodurch Quecksilber und persistente
organische Substanzen (z.B. Dioxine) adsorbiert werden. Des Weiteren
reduzieren die neuen Staubfilter die Emissionen aus Staub, Cadmium und Blei
(siehe Ist-Zustand Bericht Seite 118). Die Abgas-Emissionswerte entsprechen
mittlerweile denen der ca. 10 Jahre jüngeren Anlage Spittelau und werden sogar
dem Vergleich mit der im Frühjahr 2008 in Betrieb gehenden Anlage Pfaffenau
problemlos standhalten. Zusätzlich wurde die Anlage hinsichtlich ihrer
Energieeffizienz optimiert (Umrüstung auf einen Niedertemperatur-
Entstickungskatalysator), sodass der Primärenergieeinsatz im Bereich der
Rauchgasreinigung – bis zum Umbau ca. 3.000.000 m³ Erdgas jährlich –
vollständig entfällt.
Eine Schließung dieser Anlage wäre aus wärmeversorgungstechnischer Sicht
völlig unwirtschaftlich und würde durch Substitution der derzeit im Rahmen des
Fernwärme-Verbundnetzes ideal eingesetzten Abfall-Energie zu einer deutlichen
Verschlechterung der Energie- und CO2-Bilanz der Stadt Wien führen. Zudem
würde eine Schließung dieser Anlage zu massiven Kapazitätsfehlmengen für die
Behandlung von brennbaren Mischabfällen führen.
Änderungen in den SUP-Unterlagen aufgrund dieser Stellungnahme sind unter
Kommentar 2.4 ersichtlich.
Maßnahmen zur Erhöhung der Restmüllmenge:
Um diese Überkapazität der Wiener MVAs zu verringern, erfolgte vor nicht
allzulanger Zeit eine drastische Reduzierung der Kunstoffsammlung allein auf
Flaschen, um auf diese Weise mehr und energiereiches Brennmaterial durch die
große Menge der übrigen Kunststoffmaterialien zu erhalten. Jede Art von
Kunststoff, der zusammen mit Bioabfall bei Anwesenheit von Chlor und Kupfer als
Katalysator verbrannt wird, erzeugt Dioxin. Dies ist ein weiterer Grund, die
Trennung von Kunststoff und Bioabfall zu forcieren.
8.5 Kommentar des SUP-Teams:
Es werden nur jene Kunststoffverpackungen gesammelt, die bei den derzeitigen
technischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen stofflich verwertbar sind -
im Wesentlichen Flaschen aus Polyethylenterephthalat (PET), Polypropylen (PP)
und aus Polyethylen (PE). Bei einer Mischkunststoffverpackungssammlung
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
303
werden auch nicht stofflich verwertbare Kunststoffe mitgesammelt, wobei auch der
Störstoffanteil weitaus höher ist, als mit dem in Wien praktizierten Behältersystem
(geschlossene Behälter). Diese Mischsammlung führt zu einem erhöhten
Sammelaufwand (Transportwege) und zu einem erhöhten Sortieraufwand. Der
tatsächlich stofflich verwertbare Anteil ist dementsprechend geringer als die
Sammelmenge. Die Störstoffe und die stofflich nicht verwertbaren
Kunststoffverpackungen müssen erneut zu entsprechenden Behandlungsanlagen
transportiert und (unter hohen Zuzahlungen) thermisch behandelt werden.
Hohe getrennte Sammelmengen bedeuten daher nicht unbedingt einen hohen
volkswirtschaftlichen Nutzen. Wien geht daher mit der „Kermit-Sammlung“ den
volkswirtschaftlich sinnvollen Weg und wurde damit in den Jahren 2005 und 2006
von der Wirtschaft (ARA-System) mit dem ARGEV-Qualitätspreis ausgezeichnet.
Durch die Umstellung der Kunststoffsammlung kam es lediglich zu einer
Verschiebung von 0,6% der gesamten Hausmüllmenge. Dieses Material bestand
ca. zur Hälfte aus Restmüll und zur Hälfte aus stofflich nicht verwertbaren
Kunststoffen. Diese Abfälle, die für die stoffliche Verwertung nicht geeignet sind,
wurden auch vor der Umstellung thermisch behandelt, allerdings mussten hierfür
unnötige Transporte und ein hoher Sortieraufwand - verbunden mit hohen
Zuzahlungen bei der anschließenden Verbrennung - durchgeführt werden.
Eine Erhöhung des Heizwertes durch Zumischung von Kunststoffen wäre in den
Wiener Anlagen kontraproduktiv, da mit einer Erhöhung des Heizwertes eine
Verringerung der Durchsatzleistung einhergeht. Hinsichtlich der Erzeugung von
persistenten organischen Schadstoffen (Dioxin) sei darauf hingewiesen, dass die
Anlage Flötzersteig über ein modernes Abgasreinigungssystem verfügt. Die
Dioxine werden im Wege der selektiven katalytischen Reduktion zerstört, die
Restbestände werden im neuen Gewebefilter unter Einwirkung des eingeblasenen
mahlaktivierten Herdofenkoks adsorbiert und in der DENOX zerstört.
Noch einige Anmerkung hinsichtlich des Themas „Dioxinemissionen“. Dieses
Thema wurde bereits bei der SUP zum Wiener Abfallwirtsplan (1999/2001) unter
Mitarbeit von angesehenen wissenschaftlichen ExpertInnen (u.a. der Toxikologe
Univ.-Prof. Parzefall) untersucht. Details dazu können dem Expertenbericht
entnommen werden, der unter http://www.wien.gv.at/ma48/sup/downloads.htm
verfügbar ist.
Hervorzuheben ist, dass bereits bei der letzten SUP im Jahre 2001 Szenarien mit
mechanisch-biologischer Behandlung (MBA) mit Szenarien mit
Müllverbrennungsanlagen verglichen wurden. Die Berechnungen der
wissenschaftlichen ExpertInnen ergaben, dass die Szenarien mit MBAs zu
höheren Dioxinemissionen führen als die Szenarien mit Müllverbrennungsanlagen.
Die bereits im Restmüll gegebenenfalls enthaltenen Dioxine werden durch die
thermische Behandlung zerstört, während dies durch rein biologische Verfahren
nicht gelingt, da Dioxine nicht verrotten.
Die Einziehung der großen Biotonnen, die in manchen Grüngebieten Wiens in
den letzten Monaten bereits erfolgte, ist ebenso gefährlich wie ökologisch nicht
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
304
nachvollziehbar. Gerade dort, wo im Grüngebiet Wiens mit seinen ausgedehnten
Gärten Grünabfall in erstklassiger Qualität anfällt, sollen winzige individuelle
„Tönnchen“ dieselben teilweise ersetzen. Die Kompostieranlage Wiens besitzt
eine Kapazität von rd. 120.000 t/Jahr; im Vorjahr fielen bereits 116.000 t an. Soll
auf diese Weise der drohende Engpaß in der Verwertung vermieden werden,
anstatt weitere Kompostieranlagen zu planen? Ein nicht geringer Teil des
Bioabfalls wird durch diese Maßnahme ebenfalls im Restmüll landen; die
Einziehung der Biotonnen ist daher zu stoppen und deren Anzahl wegen des
steigenden Anfalls von Bioabfall zu erhöhen. Weitere Kompostieranlagen sind zu
errichten.
8.6 Kommentar des SUP-Teams (siehe Kommentar 2.9):
Die Anzahl der in Wien aufgestellten Biotonnen beträgt zurzeit über 73.000
Behälter. Jährlich werden im Durchschnitt ca. 2.000 zusätzliche Behälter
aufgestellt (2000-2006). Von 2006 auf 2007 wurde die Anzahl der Biotonnen sogar
um 3.000 erhöht. Die Stadt Wien ist bemüht Kompost höchster Qualität zu
erzeugen, darunter Kompost der Qualitätsklasse A+, welcher für die Anwendung
im biologischen Landbau geeignet ist. Die Kompostqualität hängt in erster Linie
von der Qualität des Sammelmaterials ab. Die Qualität der Abfälle aus den
Randbezirken ist viel höher als jene aus den dicht bebauten Stadtteilen. Die so
genannte „Biotonnenumstellung“ wurde im Hauptbericht des AWK tatsächlich nicht
mehr genau dargestellt. Der Grund dafür liegt darin, dass es sich dabei um eine
Maßnahme handelt, die bereits seit längerer Zeit umgesetzt wird. Deshalb gibt es
eine genaue und ausführliche Darstellung dieser Maßnahme im Ist-Zustand der
Wiener Abfallwirtschaft (Seiten 73 und 74), welcher Teil des Wiener AWKs ist. Es
werden daher im AWK (Kap. 7.4.2, Seite 53) die strategischen Grundsätze der
Wiener Bioabfallsammlung nochmals kurz dargestellt und ein Verweis auf den Ist-
Zustand-Bericht ergänzt. Das Wiener Biotonnenmodell charakterisiert sich
dadurch, dass in Wien ausschließlich pflanzliche Abfälle aus Haushalt, Garten und
Küche gesammelt werden. In dicht bebauten Gebieten kann es nur Biotonnen auf
Sammelinseln geben; die Aufstellung von Biotonnen in den einzelnen Gebäuden
des mehrgeschossigen Wohnbaus würde zu keinen ausreichenden
Sammelmengen führen. Bei kurzfristigen Spitzen der Abfallmengen (Laubfall im
Herbst) bietet die MA 48 auf den 19 Mistplätzen Laubsäcke mit einem Volumen
von ca. 1 m³ zum Erwerb an. Diese werden dann gratis mit der normalen
Biotonnensammlung mitgenommen. Eine etwaige Aufstellung von so genannten
„Küchentonnen“ in privaten Haushalten wurde ebenfalls ausreichend geprobt. Ein
in den Jahren 2003 und 2004 in den Bezirken 8. und 16 durchgeführter
Exaktversuch zeigte, dass trotz eines enormen Informationsaufwands (Beratung in
allen Haushalten in drei Sprachen unter Einsatz von speziell geschulten
AbfallberaterInnen für fremdsprachige MitbürgerInnen etc.) nur maximal 30% des
verfügbaren Materials und das noch in einer sehr schlechten Qualität erfasst
werden konnten. Die Akzeptanz der Bevölkerung wurde durch
Meinungsforschungsinstitute ebenfalls genau überprüft. Diese Art der
Abfallsammlung hält die Mehrheit der Bevölkerung für nicht sinnvoll.
Zusammengefasst: die Sammlung von Küchenabfällen und Speiseresten in
privaten Haushalten ist für dicht bebaute Stadtgebiete völlig ungeeignet. In
Grüngebieten erfolgt die Sammlung direkt auf den Liegenschaften (dies wird auch
weiter ausgebaut), was zu einer hohen Qualität des Kompostausgangsmaterials
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
305
führt. Öffentliche Biotonnen in Grüngebieten weisen hingegen eine schlechte
Qualität auf, daher besteht die Gefahr der Verschlechterung des hochqualitativen
Komposts. Aufgrund des bereits oben erwähnten negativen Versuchs
(Bereitstellung von Küchentonnen auf den Liegenschaften innerstädtisch) werden
innerstädtisch Biotonnen ausschließlich auf öffentlichem Gut
(Altstoffsammelinseln) und bei großen Wohnhausanlagen aufgestellt. Dieses
Material weist einen hohen Wassergehalt auf und ist daher zwar nicht für die
Kompostierung geeignet aber bestens für die Vergärung. Daher gelangt dieses
Material ab Herbst 2007 in die Anlage Biogas Wien.
Bei allen Änderungen der Biotonnen-Standplätze gibt es eine genaue
ortsbezogene Prüfung und gegebenenfalls eine entsprechende Ergänzung der
öffentlichen Aufstellungsorte (Sammelinseln).
Die Kapazität des Wiener Kompostwerks in der Lobau ist ausreichend. Durch eine
Betriebsoptimierung (siehe Maßnahmen zur Optimierung der Kompostierung) wird
es künftig möglich sein, die jährliche Behandlungskapazität des Kompostwerkes
Lobau zu erhöhen. Zusätzlich dazu werden bereits die biogenen Abfälle aus der
innerstädtischen Biotonne, die aufgrund ihres hohen Wassergehaltes für die
Kompostierung nicht optimal geeignet sind, in der Anlage Biogas Wien bei
gleichzeitiger Abwärmeauskopplung vergärt. Durch diese beiden Maßnahmen
werden weiter Kapazitäten für die Kompostierung von biogenen Abfällen
geschaffen.
Eine zu geringe Zahl anderer Altstoff-Container führt zu einer weiteren
Verschlechterung der Sammelergebnisse, die deutlich hinter den Ergebnissen
anderer Bundesländer liegen. Einsetzung von Abfallberatern und andere
Maßnahmen zur Erreichung dieses Zieles sowie der Vermeidung und
Verminderung von Fehlwürfen müssen durchgeführt werden.
8.7 Kommentar des SUP-Teams (siehe Kommentar 2.6):
Die Wichtigkeit der Mülltrennung und der dafür nötigen aktiven Mitarbeit der
Bevölkerung wurde auch seitens des SUP-Teams als Grundlage für eine
funktionierende Kreislaufwirtschaft angesehen.
Das AWK 2007 setzt daher zahlreiche Maßnahmen u.a. zur weiteren Steigerung
der getrennt erfassten Altstoffe, Problemstoffe und auch Elektrokleingeräte. Die
Maßnahmen zielen einerseits darauf ab, das bestehende Sammelsystem
attraktiver zu machen und näher an die BürgerInnen zu kommen (z.B. durch die
Einführung der mobilen Problemstoffsammlung inkl. der Möglichkeit der Abgabe
von Elektrokleingeräten, Prüfung der Aufstellung von Sammelinseln beim
Lebensmittelhandel und in U-Bahn-Stationen, Umstellung der Metallsammlung auf
Behältersysteme mit verschließbaren Deckeln bei gleichzeitiger Verdichtung der
Behälteranzahl etc. - siehe AWK ab Seite 53). Andererseits zielen 13 Maßnahmen
auf die Steigerung der Trennmoral der Wiener Bevölkerung ab (siehe AWK ab
Seite 51), da die Sammlung nur dann funktionieren kann, wenn die Bevölkerung
sich daran aktiv beteiligt.
Ein direkter Vergleich der Erfassungsgrade der Altstoffe in unterschiedlichen
Bundesländern gibt immer Anlass zu Fehlinterpretationen und liefert keine
Aussagen über die Qualität des gesammelten Materials, oder auch über die
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
306
Verwertungsquoten. Eine hohe Pro-Kopf-Menge an Altstoffen kann z.B. auch
durch einen erhöhten Anteil an Störstoffen bedingt sein. Zudem unterscheiden
sich die regionalen Gegebenheiten massiv voneinander, was einen direkten
Vergleich so gut wie unmöglich macht. Städtische und ländliche Strukturen
unterscheiden sich maßgeblich voneinander. Es ist festzuhalten, dass die
Erreichung von hohen Erfassungsgraden von stofflich verwertbaren Abfällen in
Ballungsräumen aufgrund der Bevölkerungs- und Siedlungsstruktur, unter
Berücksichtigung der Anonymität in der Großstadt, schwieriger ist. Wien befindet
sich hinsichtlich der Erfassungsgrade im internationalen Großstadtvergleich im
Spitzenfeld. Die Verpackungssammlung liegt in der Verantwortung der
Branchenrecyclinggesellschaften, da diese hier als Auftraggeber agieren. Im
Vergleich zu anderen Bundesländern sind daher die Sammelergebnisse zu
differenzieren. Dies sei am Beispiel von Glas, Papier und Kunststoff dargestellt:
Glas:
In Tirol, dem Bundesland mit den höchsten absoluten Pro-Kopf-Sammelmengen,
hat der Tourismus einen wesentlichen Anteil an der Sammelmenge. Werden in
Tirol ca. 41 Mio. Nächtigungen pro Jahr verzeichnet, so sind es in Wien lediglich 8
Mio. Die Einwohnerzahl, auf die die Sammelmenge bezogen wird, beträgt in Tirol
rd. 700.000 Einwohner, in Wien rd. 1,6 Mio. Das bedeutet, dass die spezifische
Sammelmenge in kg/EW in Tirol sehr hoch sein muss, da der Anteil an
Glasverpackungen resultierend aus dem Tourismus zu hohen spezifischen
Abfallmengen führt!
Papier:
Hier zeigt sich eine komplett andere Reihung. Hier ist Wien mit 77,7 kg/E im
Spitzenfeld.
Kunststoff:
Es werden nur jene Kunststoffverpackungen gesammelt, die bei den derzeitigen
technischen und ökonomischen Rahmenbedingungen stofflich verwertbar sind - im
Wesentlichen Flaschen aus Polyethylenterephthalat (PET), Polypropylen (PP) und
aus Polyethylen (PE). Bei einer Mischkunststoffverpackungssammlung werden
auch nicht stofflich verwertbare Kunststoffe mitgesammelt, wobei auch der
Störstoffanteil weitaus höher ist, als mit dem in Wien praktizierten Behältersystem
(geschlossene Behälter). Diese Mischsammlung führt zu einem erhöhten
Sammelaufwand (Transportwege) und zu einem erhöhten Sortieraufwand. Der
tatsächlich stofflich verwertbare Anteil ist dementsprechend geringer als die
Sammelmenge. Die Störstoffe und die stofflich nicht verwertbaren
Kunststoffverpackungen müssen erneut zu entsprechenden Behandlungsanlagen
transportiert und thermisch behandelt werden.
Hohe getrennte Sammelmengen bedeuten daher nicht unbedingt einen hohen
volkswirtschaftlichen Nutzen. Wien geht daher mit der „Kermit-Sammlung“ den
volkswirtschaftlich und ökologisch sinnvollen Weg und wurde damit in den Jahren
2005 und 2006 von der Wirtschaft (ARA-System) mit dem ARGEV-Qualitätspreis
ausgezeichnet.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
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Die getrennte Altstoffsammlung wurde in allen drei SUP-Dokumenten (UB, AWK
und Ist-Zustand) thematisiert. Der UB widmet sich dem im Kapitel 6 (Prognosen –
Entwicklung der Abfallmengen, im Kapitel 7.3 (Abfalltrennung) und im Kapitel 7.4
(Sammlung kommunaler Abfälle). Das AWK enthält diesbezügliche Informationen
im Kapitel 5 (Ist-Zustand der Wiener Abfallwirtschaft – Kurzfassung) und im
Kapitel 7 (Maßnahmen des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007) –
insbesondere in den Unterkapiteln 7.3 (Abfalltrennung) und 7.4 (Sammlung). Im
Ist-Zustandsbericht sind im Kapitel 8 (Abfallmengen 2005) und im Kapitel 9
(Abfälle aus Haushalten und ähnlichen Einrichtungen, die über die kommunale
Sammlung erfasst werden) ebenfalls ausführliche Informationen über die
getrennte Altstoffsammlung enthalten. Es werden im AWK zahlreiche Maßnahmen
zu einer weiteren Optimierung des Sammelsystems und zur Steigerung der
Trennmoral angeführt.
Änderungen in den Unterlagen aufgrund dieser Stellungnahme siehe Kommentar
2.6.
Die Schließung von 21 Problemstoffsammelstellen ist schlicht unakzeptabel,
sie muss rückgängig gemacht werden. Problemstoffe dürfen nicht in Hausmüll-
Verbrennungsanlagen landen!
8.8 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Ausführliche Beantwortung dieser Anregung siehe Kommentar 2.10.
W
ien als „Umweltmusterstadt“ muß die MVAs schließen, allen voran die MVA
Flötzersteig, und das Biologisch-Mechanische-Verfahren (BMV) einführen,
das in der Deponieverordnung ausdrücklich als Alternative angeführt wird (vgl.
„Dioxin über Wien“,. Kap. 10, 11). Es ist weitaus billiger und gesundheitlich
unbedenklicher als Müllverbrennung. Die Errichtungskosten betragen für das BMV
3,60 bis 8,70 Mill. Euro, während für MVAs ab 65,4 Mill Euro gerechnet werden
muß (W.Scharf, Zuzahlungen und Erlöse bei der Verwertung von Abfällen, UJ
06/2002, vgl. auch „Dioxin über Wien“, Kap.9).
BMV: Nach Trennung der Fraktionen und Zerkleinerung folgt auf die Vergärung
(unter Luftabschluß) die Verrottung (mit Luftzufuhr). Der Abfall wird entgast, sogar
Dioxin abgebaut, damit die Deponien geschont und Kosten gespart.
8.9 Kommentar des SUP-Teams:
Hinsichtlich der Schließung der Wiener Müllverbrennungsanlagen, allen voran der
Anlage Flötzersteig sei an dieser Stelle auf die bereits am Beginn des
gegenständlichen Kommentars eingebrachten Argumente (Stichworte
„Rechnungshof“, „Emissionen der Wiener Anlagen“) hingewiesen werden (siehe
Kommentar 8.2 und 8.4).
Der Umstieg von der Müllverbrennung in die mechanisch – biologische
Abfallbehandlung wäre zwar im Sinne des österreichischen Abfallrechts möglich,
ist jedoch aus vielen Gründen absolut abzulehnen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
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Diese Problematik wurde bereits während des SUP-Prozesses 1999/2001
ausführlich erörtert. Zahlreiche namhafte ExpertInnen nahmen an diesem Prozess
teil, das Ergebnis war eindeutig: die mechanisch – biologische Abfallbehandlung
(MBA) stellt für Wien keine Alternative dar.
Hier nur ein kurzer Exkurs zum SUP-Prozess 1999/2001:
Untersucht wurden folgende Szenarien: MVA Schwerpunkt, MBA Schwerpunkt,
MA 48 Schwerpunkt. Diese Szenarien wurden in weiterer Folge verfeinert und wie
folgt definiert: MVA optimiert, MBA optimiert mit industrieller Mitverbrennung, MA
48 optimiert, MBA optimiert mit WSO 5+6.
Diese Szenarien wurden gem. den Schutzzielen Fauna, Flora, Mensch, Sicherung
der Grundlagen der gesellschaftlichen Entwicklung, Nachhaltigkeit – langfristige
Effekte und Akzeptanz unter Zugrundelegung von zahlreichen Kriterien (wie z.B.
Emissionen, Reststoffmengen, Deponiebedarf, Schadstoffverbleib,
Energieeffizienz, Nachsorgekosten, Autarkie, Flächenbedarf, Invest – und
Betriebskosten u.a.) untersucht und bewertet.
Die getroffene Entscheidung fiel eindeutig zu Gunsten der thermischen
Abfallbehandlung mit Wärmeenergienutzung aus.
Eine solche Grundsatzdiskussion war daher nicht mehr Gegenstand der jetzigen
SUP.
Eine groß angelegte Strategie zur Abfallvermeidung fehlt, weder Ziele noch
Kompetenzverteilung sind ersichtlich. Erforderlich ist die Förderung von
Mehrwegverpackungen, von biologisch abbaubaren Gebinden, ein Pfand auf
Flaschen, das Verbot bestimmter Einweggebinde etc.
8.10 Kommentar des SUP-Teams:
Zu diesem Thema wurde eigens eine Plattform „Biokunststoffe“ ins Leben gerufen,
da auf diesem Gebiet ein hoher Klärungsbedarf besteht. So gibt es am Markt
Produkte, die aus gentechnisch veränderten Materialien bestehen, oder die nicht
zur Gänze aus nachwachsenden Rohstoffen hergestellt wurden. Oft werden
herkömmliche Kunststoffe zu einem gewissen Prozentsatz beigemischt. In dieser
Plattform werden diese Fragen behandelt. Bis zur Klärung ist eine Entsorgung
über die Kompostierung bzw. Vergärung nicht zulässig. Zudem besteht die Gefahr
der Verunreinigung in der Biotonne, da „Biokunststoffe“ durch die Bevölkerung von
herkömmlichen Kunststoffen nicht optisch unterscheidbar sind, was vermehrt zu
Fehlwürfen führen könnte.
Die Arbeiten der oben angeführten Plattform sind noch nicht abgeschlossen, es
wird daran weiterhin gearbeitet.
Zu den Anmerkungen hinsichtlich der Abfallvermeidung und der Förderung der
Mehrwegverpackungen etc. - siehe bereits formulierte Kommentare z. B. 2.3 und
5.2.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
309
Der seit langem geforderte Umstieg Wiens auf das weitaus billigere BMV anstelle
der MV bedeutet neben der Einsparung von Steuergeldern vor allem
Abfallvermeidung: Gesundheitsschädliche, Mensch und Umwelt belastende
Immissionen entfallen ebenso wie die giftigen festen Rückstände der Verbrennung
(vgl. „Dioxin über Wien“,. Kap. 9, 10).
8.11 Kommentar des SUP-Teams:
Zu diesem Thema wurden bereits entsprechende Kommentare formuliert (siehe
8.9). Ergänzend sei nochmals darauf hingewiesen, dass unter Berücksichtigung
klimaschutzpolitischer Ziele der Abfallverbrennung mit Fernwärmenutzung im
Vergleich zur MBA der Vorzug zu geben ist.
Für mechanisch – biologische Abfallbehandlungsanlagen bestehen abgesehen
davon keine rechtlich verbindlichen Emissionsgrenzwerte. In der
Deponieverordnung ist die mechanisch – biologische Behandlung als
Behandlungsverfahren zwar zugelassen, in diesem Zusammenhang muss jedoch
darauf hingewiesen werden, dass die Reststoffe aus der MBA den
vorgeschriebenen Grenzwert hinsichtlich des organischen Kohlenstoffs (TOC <
5% nach Masse) nicht einhalten müssen, was wiederum nicht gerade als ein
Umweltvorteil zu sehen ist. Auch bei der MBA fällt eine heizwertreiche Fraktion an,
welche thermisch behandelt werden muss.
Im Anschluß an das BMV kann durch das Kryorecycling, das Tiefkühlverfahren
nach H. Rosin , die Fraktion der Kunststoffe einer Wiederverwertung zw. 60 bis 80
% zugeführt werden (vgl. Rosin, H. 2001: Der Schlüssel zur globalen
Kreislaufwirtschaft, mit neuer Kältetechnik zum Recycling der Alt-Kunststoffe, -
Elektronik, -Reifen. Vortrag vor der Ges. Dtsch. Chemiker (GDCh), des „Göttinger
Colloquium f.Fragen in Wissenschaft, Technik und Ethik“, der VDE- und VDIGöttingen,
30.11.2000.).
8.12 Kommentar des SUP-Teams:
Für die Wiener Abfallwirtschaft können nur Technologien in Frage kommen, die
großtechnisch in der Praxis erprobt und angewendet werden. Das
Kryorecyclingverfahren befindet sich in einem Entwicklungsstand, der den
Anforderungen an das SUP in keinster Weise entspricht.
Abgesehen davon erübrigt sich in Hinblick auf die nicht mehr aktuelle Diskussion
über eine MBA in Wien eine etwaige (aus kommunalen Mitteln finanzierte) nähere
Betrachtung dieses Verfahrens.
Neben der Errichtung weiterer Kompostieranlagen sowie Maßnahmen zur
forcierten Trennung des Abfalls ist die Aufklärung der Bevölkerung über die
Umwelt- und Gesundheitsbelastung vorzunehmen (Luft, Boden, Vegetation, Obst,
Gemüse; epidemiologische Untersuchungen von Blutfett, Urin, Muttermilch etc.).
Eine jährliche Untersuchung dieser Belastung ist vorzunehmen und die
Ergebnisse sind der Bevölkerung wahrheitsgemäß bekanntzugeben (vgl. „Dioxin
über Wien“, Maßnahmenkatalog Kap. 11.2).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
310
8.13 Kommentar des SUP-Teams:
Für weitere Kompostierungsanlagen wurde im SUP-Prozess kein Bedarf ermittelt.
Die Forcierung der getrennten Sammlung ist eine abfallwirtschaftliche
Selbstverständlichkeit. Emissionen, die aus der Abfallwirtschaft resultieren,
wurden in der 1. und in der 2. (aktuellen) SUP ausführlich behandelt. Es werden
ausschließlich solche Maßnahmen zur Umsetzung empfohlen, die keine
relevanten negativen Auswirkungen auf die Umwelt haben bzw. die Umwelt
nachhaltig entlasten. In weiterer Folge werden auch nur solche Anlagen
genehmigt, die zu keiner Umwelt- und Gesundheitsgefährdung führen.
Stellungnahme Nr. 9
Zum Entwurf des Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 und zum Umweltbericht
dazu (AWK 2007) gebe ich folgende Stellungnahme ab.
1. Im AWK 2007 fehlen Leitziele bezüglich der Abfallvermeidung.
Abfallvermeidung sollte in einer ökologisch orientierten Abfallpolitik höchste
Priorität haben. Der Abfallvermeidung wird im AWK 2007 zu wenig Stellenwert
eingeräumt, innovative Maßnahmen dazu fehlen und es ist nicht ausreichend
dargelegt wie Ziele erreicht werden sollen, wer dafür verantwortlich ist und
welche Ressourcen dafür eingesetzt werden.
9.1 Kommentar des SUP-Teams:
Das Ziel des SUP-Prozesses ist die Ausarbeitung von strategischen
Planungsgrundlagen. Aufgrund dieser Planungsgrundlagen wird in weiterer Folge
eine operative Umsetzung dieser Ergebnisse erfolgen. Die jeweilige Zuständigkeit
für die Umsetzung ergibt sich aus der Geschäftseinteilung des Magistrats der
Stadt Wien.
Es wurden engagierte ökologische Ziele definiert, alle Einzelmaßnahmen tragen in
Summe maßgeblich dazu bei, insgesamt diese Ziele zu erreichen, und somit die
Wiener Abfallwirtschaft noch ökologischer zu machen. Die Ziele, die allen
Maßnahmen zugrunde liegen, sind im AWK Kapitel 4 dargelegt.
Das AWK Kap. 4.1 Seite 9 wird wie folgt ergänzt: dem Satz beim Pkt.
„Abfallvermeidung“ wird folgender Satz vorangestellt: „Abfallvermeidung hat in
Wien weiterhin Priorität.“ Der Satz beim Pkt. „Erfassung und Sammlung der
Abfälle“ wird wie folgt ergänzt: „, um verwertbare Abfälle bestmöglich zu erfassen“.
2. Im AWK 2007 sollen mögliche legistische Maßnahmen auf Wiener Ebene zur
Verringerung von Einwegverpackungen und zur Förderung von
Mehrwegverpackungen ausgeführt werden (z.B. Verbot bestimmter Einweg-
Verpackungen, Flaschenpfand, etc.).
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
311
9.2 Kommentar des SUP-Teams:
Verpackungen unterliegen bundesweiten Regelungen. Daher kann das Verbot von
Einwegverpackungen durch den Magistrat der Stadt Wien nicht veranlasst
werden. Dasselbe betrifft das Verbot von Wegwerfverpackungen, sowie eine
verpflichtende Einführung von Mehrwegverpackungen. Nichtsdestotrotz wurden im
Entwurf zum AWK Empfehlungen abgegeben, die über die Landeskompetenz
hinausgehen. Siehe dazu auch Kommentar 5.2.
3. Der Erfassungsgrad von Altstoffen ist in Wien zum Teil deutlich schlechter als
in anderen Bundesländern, d.h. die Mülltrennung funktioniert nicht in Wien. Die
Stadt Wien muss Maßnahmen setzten um die Abfalltrennung zu verbessern,
dies gehört auch im AWK 2007 thematisiert.
9.3 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Ausführliche Beantwortung dieser Anregung siehe Kommentar 2.6.
4. Übervolle Altstoff-Sammelcontainer sind leider ein üblicher Anblick im Wiener
Stadtbild. Das führt zu einem negativen Image der Mülltrennung, verschlechtert
Sammelergebnisse und führt zu weiterer Verunreinigung des öffentlichen
Raums. Aufgabe de Stadt Wien ist es für eine ordnungsgemäße
Abfallbeseitigung und Abfalltrennung in der Stadt zu sorgen, dafür sind auch
die notwendigen Personalressourcen im Magistrat bereitzustellen.
9.4 Kommentar des SUP-Teams
Im AWK Kapitel 7.2 und im UB Kapitel 7.2 wird die bereits geplante Aktion
„Saubere Stadt“ –bestehend aus verschiedenen Teilmaßnahmen mit der Priorität
1 aufgenommen:
Durchführung der Aktion „Saubere Stadt“ bestehend aus folgenden Punkten
(Priorität 1)
· Verstärkung des bestehenden Papierkorbnetzes um 1.000 Stück.
· Aufstellung von Unterflurpapierkörben an geeigneten Stellen
· Neues Design (Umrüstung) der bestehenden Behälter zur leichteren Erkennung
(Banderole und Einwurfschlitz in der Signalfarbe orange)
· Zusätzliches Personal für die Straßenreinigung (ca. 200 Personen)
· Setzen von ordnungspolitischen Maßnahmen bei Vergehen gegen die
Sauberkeit (z.B. Wr. Reinhaltegesetz, „Waste Watcher“)
Das System der getrennten Sammlung wird ständig optimiert. Die Behälter hierfür
gibt es in verschiedenen Größen, wobei überall dort, wo es die Platzverhältnisse
zulassen (ohnehin die Mehrzahl der Altstoffsammelinseln) die größeren Behälter
aufgestellt werden. In Ausnahmefällen (z.B. in Zeiten des überdurchschnittlich
großen Abfallaufkommens, oft verbunden mit mehreren Feiertagen wie
Weihnachten) kann es kurzfristig zu Überfüllungen kommen. Die MA 48 ist jedoch
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
312
ständig bemüht auf diese Vorfälle mit zusätzlichen Entleerungen (Einschübe) so
schnell wie möglich zu reagieren, die MitarbeiterInnen des Inforeferats (Misttelefon
01 546 48) sind immer für diesbezügliche Hinweise dankbar. Bei Standorten, wo
regelmäßig Überfüllungen entweder von den MitarbeiterInnen der MA 48
beobachtet oder von der Wiener Bevölkerung gemeldet werden, wird der
Entleerintervall oder die Behältergröße dem tatsächlichem Bedarf angepasst. Zum
Thema „Abfalltrennung“ gibt es im AWK 13 einzelne Maßnahmen (siehe AWK,
Seiten 51 und 53).
5. Die Reduzierung öffentlich aufgestellter Biotonnen, wie sie in den letzten
Monaten erfolgt ist, widerspricht den Leitsätzen einer ökologischen
Abfallwirtschaft, denn Bioabfälle gehören nicht in die Müllverbrennungsanlage.
Es sind vermehrt Container zur Biomüllsammlung in der Stadt aufzustellen
(Biotonnen bzw. Küchentonnen).
9.5 Kommentar des SUP-Teams
Eine Ausführliche Beantwortung hierzu siehe Kommentare 2.9 und 8.6.
6. Die geplante Schließung von 21 Problemstoffsammelstellen in Wien ist nicht
akzeptabel. Die diesbezügliche Entscheidung muss überdacht und rückgängig
gemacht werden.
9.6 Kommentar des SUP-Teams
Eine Ausführliche Beantwortung hierzu siehe Kommentar 2.10.
7. Bei der Planung der dritten Wiener Müllverbrennungsanlage, der MVA
Pfaffenau, wurde die zukünftige Müllmengenzunahme, trotz Kritik von
Umweltorganisationen, viel zu hoch prognostiziert. Mit der Eröffnung der MVA
Paffenau gibt es in Wien Müllverbrennungsüberkapazitäten. Dies muss
thematisiert werden, insbesondere sind Maßnahmen zu ergreifen um die
veraltete und am stärksten umweltbelastende MVA-Flötzersteig zu schließen.
Außerdem ist zu gewährleisten, dass zukünftig jegliche Müllimporte nach Wien
ausgeschlossen werden.
9.7 Kommentar des SUP-Teams
Eine Ausführliche Beantwortung hierzu siehe Kommentare 2.1 und 2.4.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
313
Stellungnahme Nr. 10
Zu den Entwürfen des Wiener Abfallwirtschaffskonzeptes 2007 und des
Umweltberichtes erlaube ich mir wie folgt Stellung zunehmen:
Als „umwelttechnischer Laie“ kann ich einen Entwurf eines
Abfallwirtschaftskonzeptes primär aus der Sicht eines Bewohners der Stadt Wien
und eines „Letztverbrauchers“ eigenständig beurteilen. Anmerkungen zu
Bereichen der Umwelttechnik einerseits sowie zum Müllproblem allgemein im
Rahmen von Gewerbe und Industrie kann ich nur sehr allgemein bzw. aufgrund
von Medienberichten oder Aussendungen von Interessenvertretungen etc.
abgeben.
In diesem Sinne sollte meiner Ansicht nach im Rahmen der Müllproblematik noch
mehr Augenvermerk auf Abfallvermeidung gelegt werden. Abfallvermeidung
kann man meiner Ansicht nach nur durch ein Bündel von Massnahmen erreichen:
Dazu können weitere Massnahmen zur höheren Sensibilisierung der Bevölkerung
beim Einkaufen dienen (noch mehr Informationskampagnen, vor allem an Schulen
zur Sensibilisierung der Jugend als den „Konsumenten von morgen“), aber auch
ein verstärkter Dialog mit Industrie und Handel. In Bereichen, wo sich dieser
Dialog als nicht ausreichend erwiesen hat, sind dringend gesetzgeberische
Schritte erforderlich. Es sollten alle kompetenzrechtlichen Möglichkeiten zur
Einführung von Verboten vom best. Einwegverpackungen- insbesondere Einweg-
Plastik-Getränke-Flaschen- ausgeschöpft werden. Als Spaziergänger,
Wanderer usw in den Grünbereichen Wiens, aber auch als Nutzer einer
Hausmülltonne, gewinnt man den Eindruck, dass die Einweg-Plastik-
Getränkeflaschen eines der grössten Probleme im Rahmen des „Hausmülls“
darstellen. Hier sind dringend gesetzgeberische Massnahmen zur Einführung von
Pfandsystemen gefordert.
Bestimmte besonders resourcenintensive Verpackungen (zB
Getränkedosen)sollte man letztlich durch fiskalische Massnahmen versuchchen
vom Markt zu verdrängen.
10.1 Kommentar des SUP-Teams
Es ist richtig, dass Abfallvermeidungsmaßnahmen nur in gebündelter Form zum
Erfolg führen. Daher setzt die Stadt Wien einerseits auf Bewusstseinsbildung,
Informationsbereitstellung, auf Anreizsysteme, Kooperationen mit der Wirtschaft
oder setzt für sich selbst verbindliche Kriterien fest (z.B. durch diverse Kriterien
des Programms ÖkoKauf Wien, wie z.B. zur Ökologische Beschaffung von
Produkten oder Kriterien zur Ökologisierung von Veranstaltungen). Diese Kriterien
sind für den gesamten Magistrat bindend. Zudem werden im AWK auch fiskalische
Maßnahmen angeführt, wie z.B. im Baubereich wo Baustellenabfallkonzepte in
das Wr. Landesrecht implementiert werden sollen.
Kommentare zu den geforderten Abfallvermeidungsmaßnahmen sind dem
Kommentar 5.2 zu entnehmen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
314
Im Rahmen der Hausmüllproblematik ist auch darauf zu verweisen, dass die
Potentiale der ALTSTOFFSAMMLUNG und der MÜLLTRENNUNG bei weitem
noch nicht ausgeschöpft sind. Auch hier sollten verstärkt weitere
Informationskampagnen eingesetzt werden, vor allem umgezielt
Bevölkerungsschichten anzusprechen, die bisher zu den „Mülltrennungs-Muffeln“
zu zählen sind. Möglicherweise wären hier vorbereitend und Umfragen sinnvoll,
um diese Bevölkerungsschichten optimal ermitteln zu können.
Meiner Ansicht sollte die gesetzeskonforme Entsorgung von Müll aber auch
verstärkt kontrolliert und notfalls sanktioniert werden. Es geht nicht darum, den
Menschen beim “Mistkübel –Ausleeren“ über die Schulter zu schauen, aber etwa
das gezielte Verbringen von Müll in Gewässer, Grünanlagen etc. zu unterbinden.
Hier werden Aufklärungskampagnen nicht ausreichen.
Ich vermisse hier konkrete Konzepte zur Überwachung bzw. Sanktionierung von
„schweren Beeinträchtigungen“ der einschlägigen Gesetze. Es kann nicht sein,
dass die Allgemeinheit durch „Müllsünder“ fast ausnahmslos zum Handkuss
kommt, wenn Kühlschränke im Wiener Wald abgelagert werden etc.. Hier sollte
eindeutig mehr kontrolliert und mit Hilfe der informierten Bevölkerung sanktioniert
werden, sei es dass man vorerst im rahmen einer Info-Kampagne Verwarnungen
ausspricht.
10.2 Kommentar des SUP-Teams Zur „Mülltrennung“ gibt es im AWK 13
Maßnahmen (siehe AWK, Seiten 51 und 53) die insbesondere darauf abzielen, die
Bevölkerung zur aktiven Mitarbeit zu bewegen, einerseits durch
Bewusstseinsbildung und Information, andererseits durch die Bereitstellung eines
adäquaten Sammelsystems, welches ständig optimiert wird. So werden schon
jetzt zusätzliche Behälter für Kunststoffflaschen aufgestellt (Verdichtung des
Sammelsystems), die getrennte Sammlung von Kunststoffflaschen und
Metallverpackungen in den öffentlichen Freibädern angeboten und die Anzahl der
Behälter für Biomüll auf privaten Liegenschaften massiv verstärkt.
Nähere Informationen zur Aufstellung von zusätzlichen Containern für Bioabfälle
befinden sich im Ist-Zustandbericht auf den Seiten 73 und 74. Im AWK gibt es im
Kapitel 7.4.3 auf der Seite 53 auch eine Maßnahme zur Überprüfung (ev. nach
einem Modellversuch) des Angebotes der Biotonnensammlung bei
Großwohnanlagen. Ebenfalls in diesem Kapitel wurden Maßnahmen zur
Bereitstellung von Biotonnen auf jeder Liegenschaft in den Grüngebieten, sowie
zur Einführung eines Sammelsystems für Speisereste aus Großküchen formuliert.
Hinsichtlich stärkerer Kontrollen sei auf Kommentar 9.3 verwiesen (Maßnahmen
zur Aktion „Saubere Stadt“).
Im Rahmen der Umwelttechnik fehlt mir bei weitem das nötige Know How zur
eigenständigen Beurteilung. Nach den mir vorliegenden Informationen und
Studien erscheint mir aber aus umweltpolitischer Sicht die Schliessung der
Müllverbrennungsanlage Flötzersteig dringend geboten. Die Schaffung weiterer
Müllverbrennungsanlagen sehe ich eher als das falsche Signal an –auch bei
Berücksichtigung von Wachstum in jeder Hinsicht sollte das Augenmerk dringend
auf ABFALLVERMEIDUNG gelegt werden statt sich mit dem Anstieg des
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
315
Abfallaufkommens mehr oder weniger abzufinden und darauf mit dem Bau
weiterer Müllverbrennungsanlagen zu reagieren.
Ich bitte um Berücksichtigung meiner Vorschläge, danke Ihnen f. ihre Mühe und
verbleibe.
Mit freundlichen Grüßen
(anonymisiert aufgrund des Datenschutzes)
10.3 Kommentar des SUP-Teams:
Diese Anregungen wurden ausführlich in den Kommentaren 2.4 und 9.1
verwiesen.
Stellungnahme Nr. 11
STELLUNGNAHME
1. Verstärkte Maßnahmen zur Müllvermeidung:
Der Verkauf von Plastiktascherln in Supermärkten, der Verkauf von
Plastikflaschen ist zu verbieten. Wegwerfverpackungen sind zu verbieten.
Mehrwegverpackungen sind wieder einzuführen.
2. Wiederverwerten statt Wegwerfen
Produkte und Verpackungen, welche nicht recyklierungsfähig sind, sind zu
verbieten, jedenfalls aktiv zu vermeiden.
11.1 Kommentar des SUP-Teams:
Hier kann nur eine bundesweite Lösung angestrebt werden, wobei schon heute
bundesweite Regelungen an die Hersteller bzw. Inverkehrbringer existieren (z. B.
Verwertungsquoten bei EAG, Stoffverbote bei Elektrogeräten (Quecksilber,
Cadmium etc.) und Batterien, Verwertungsquoten bei Altstoffen etc. Eine
Insellösung der Stadt Wien ist nicht möglich und wäre auch nicht sinnvoll.
Hinsichtlich der Vermeidung von nicht recyclingfähigen Produkten gibt es im AWK,
Seiten 46 bis 48 entsprechende Maßnahmen. Darüber hinaus wird der Forderung
nach mehr Wiederverwertung bzw. Wiederverwendung bereits jetzt mit
zahlreichen Abfallvermeidungsprojekten, welche auf der Homepage
natuerlichwien.at/wenigermist abrufbar sind, bzw. auch im Ist-Zustand angeführt
werden, nachgekommen. So läuft ein Projekt zur Steigerung von Reparaturen, die
MA 48 führt den 48er-Basar, bietet die Spielzeugsammlung, oder das
Geschirrmobil an, um nur einige Projekte zu diesem Thema zu erwähnen.
Eine ausführliche Beantwortung dieser Stellungnahme ist Kommentar 5.2 zu
entnehmen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
316
3. Mülltrennung verstärken
Die Mülltrennung ist durch geeignete Maßnahmen zu verstärken. Es sind vermehrt
Container etwa für Biomüll aufzustellen.
11.2 Kommentar des SUP-Teams
Die Wichtigkeit der Mülltrennung und der dafür nötigen aktiven Mitarbeit der
Bevölkerung wurde auch seitens des SUP-Teams als Grundlage für eine
funktionierende Kreislaufwirtschaft angesehen. Daher gibt es zur „Mülltrennung“
im AWK 13 Maßnahmen (siehe AWK, Seiten 51 und 53), die insbesondere darauf
abzielen, die Bevölkerung zur aktiven Mitarbeit zu bewegen, einerseits durch
Bewusstseinsbildung und Information, andererseits durch die Bereitstellung eines
adäquaten Sammelsystems, welches ständig optimiert wird. So werden schon
jetzt zusätzliche Behälter für Kunststoffflaschen aufgestellt (Verdichtung des
Sammelsystems um zusätzlich 1.500 Behälter), die getrennte Sammlung von
Kunststoffflaschen und Metallverpackungen in den öffentlichen Freibädern
angeboten und die Anzahl der Behälter für Biomüll auf privaten Liegenschaften
massiv verstärkt.
Nähere Informationen zur Aufstellung von zusätzlichen Containern für Bioabfälle
befinden sich im Ist-Zustandbericht auf den Seiten 73 und 74. Im AWK gibt es im
Kapitel 7.4.3 auf der Seite 53 auch eine Maßnahme zur Überprüfung des
Angebotes der Biotonnensammlung bei Großwohnanlagen. Ebenfalls in diesem
Kapitel wurden Maßnahmen zur Bereitstellung von Biotonnen auf jeder
Liegenschaft in den Grüngebieten, sowie zur Einführung eines Sammelsystems
für Speisereste aus Großküchen formuliert.
Im Zuge der Umsetzung der im Zuge des SUP-Prozesses ausgearbeiteten
Maßnahmen werden weitere Systemverbesserungen durchgeführt (z.B. weitere
Optimierung der Aufstellungsorte).
Weitere Ausführungen zu diesem Thema sind den Kommentaren 8.6 und 8.7 zu
entnehmen.
4. Müllcontainer öfter leeren
Übervolle Mistkübel sind ärgerlich und verleiten dazu, dass achtlos weggeworfen
wird.
11.3 Kommentar des SUP-Teams
Dieser Hinweis zielt wahrscheinlich auf die öffentlich aufgestellten Papierkörbe ab.
Wie bereits im Ist-Zustand beschrieben, existieren im öffentlichen Bereich bereits
14.000 derartige Sammelgefäße, die je nach Aufstellungsort (anfallende
Abfallmenge unterscheidet sich je PassantInnenfrequenz) unterschiedlich oft
entleert werden. Um auch dieses System den sich veränderten Gegebenheiten
anzupassen und die Sauberkeit in der Stadt weiter zu steigern, setzt die
zuständige Magistratsabteilung der Stadt Wien (MA 48) künftig zahlreiche,
zusätzliche Maßnahmen im Rahmen der Aktion „Saubere Stadt“ siehe Kommentar
9.3.
Sollte es sich um überfüllte Altstoffbehälter handeln, so kann darauf verwiesen
werden, dass dieses Sammelsystem ständig optimiert wird. Diese Behälter gibt es
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
317
in verschiedenen Größen, wobei überall dort, wo es die Platzverhältnisse zulassen
(ohnehin die Mehrzahl der Altstoffsammelinseln) die größeren Behälter aufgestellt
werden. In Ausnahmefällen (z.B. in Zeiten des überdurchschnittlich großen
Abfallaufkommens, oft verbunden mit mehreren Feiertagen wie Weihnachten etc.)
kann es kurzfristig zu Überfüllungen kommen. Die MA 48 ist jedoch ständig
bemüht auf diese Vorfälle mit zusätzlichen Entleerungen (Einschübe) so schnell
wie möglich zu reagieren, die MitarbeiterInnen am Misttelefon (Tel. Nr. 01 546 48)
sind immer für diesbezügliche Hinweise dankbar. Bei Standorten, wo regelmäßig
Überfüllungen entweder von den MitarbeiterInnen der MA 48 beobachtet oder von
der Wiener Bevölkerung gemeldet werden, wird das Entleerintervall oder die
Behältergröße dem tatsächlichem Bedarf angepasst.
5. Ausstieg aus der Müllverbrennung:
Aus der gefährlichen Müllverbrennung sollte ausgestiegen werden. Es sollte nach
und nach der Übergang zu verträglicheren, umweltschonenderen Maßnahmen
gegangen werden.
11.4 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Ausführliche Beantwortung dieser Stellungnahme ist Kommentar 5.8 zu
entnehmen.
6. Kalte Rotte statt heißer Gifte
Abfälle sind zu vermeiden. Wo sie nicht zu vermeiden sind, sind sie möglichst
vollständig aufzubereiten und wiederzuverwenden. Wo auch dies nicht möglich ist
sind umweltverträgliche Deponierungsmaßnahmen durchzuführen.
11.5 Kommentar des SUP-Teams:
Die Feststellung, wonach Abfälle, zu vermeiden, aufzubereiten und wieder zu
verwenden sind, ist natürlich richtig und wurde bei den Zielen noch verstärkt. Dies
entspricht auch den Grundsätzen und Zielen des Wiener Abfallwirtschaftgesetzes.
Dementsprechend werden diesbezüglich Maßnahmen zur Information, zur
Bereitstellung eines entsprechenden Sammelsystems oder zur Sicherung von
Behandlungskapazitäten ausführlich im Entwurf zum AWK empfohlen. Eine
Deponierung von brennbaren Mischabfällen widerspricht der Rechtsordnung. Ab
01.01 2009 können keine Abfälle, die einen höheren TOC-Gehalt als 5%
enthalten, deponiert werden. Ab dann werden lediglich vorbehandelte Mischabfälle
reaktionsarm abgelagert (Rückstände aus der Verbrennung, die unter Zugabe von
Wasser und Zement zu Aschen-/Schlackenbeton verfestigt wurden).
7. Klimaschutz beachten
Klimaschutzmaßnahmen sind durchzuführen. Hier werden mehr
Klimaschutzmaßnahmen gefordert.
11.6 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Ausführliche Beantwortung dieser Stellungnahme ist Kommentar 5.9 zu
entnehmen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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8. Aufstockung des Personals der
Abfallbeseitigung.
Herumliegender Schmutz führt dazu, dass weitere Personen Schmutz
dazuwerfen. Die MA 48 sollte mehr Personen beschäftigen können, welche die
Stadt reinhalten.
11.7 Kommentar des SUP-Teams:
Die Stadt Wien setzt zur Beibehaltung der Sauberkeit der Stadt auf Information zur
Stärkung der Eigenverantwortung und auf die Bereitstellung eines adäquaten
Sammelsystems inkl. entsprechenden Personals. Zur weiteren Steigerung der
Sauberkeit wird die Aktion „ Saubere Stadt“ im AWK ergänzt (siehe Kommentar
9.3)
9. Verbot von PVC-Produkten:
PVC ist ein Umweltgift. Es sollte auch so behandelt werden. Gift ist zu vermeiden.
11.8 Kommentar des SUP-Teams:
Eine Ausführliche Beantwortung dieser Stellungnahme ist Kommentar 5.9 zu
entnehmen.
10. Die derzeitge Sammelstruktur für Getränkekartons ist unbefriedigend und
sollte völlig neu aufgesetzt werden. Derzeit kugeln die Getränkekartons
wochenlang in den Hausfluren oder in den Straßen herum.
11.9 Kommentar des SUP-Teams:
Getränkeverpackungen unterliegen bundesweiten Regelungen. Diese Materie ist
in den Bundesverordnungen (Verpackungsverordnung, sowie Verordnung über die
Festsetzung von Zielen zur Vermeidung und Verwertung von Verpackungen)
geregelt. Die Organisation und die Finanzierung der Umsetzung dieser
Verordnung obliegen der zuständigen Branchenrecyclinggesellschaft (in diesem
Fall Ökobox). Diese ist sowohl für die Sammellogistik als auch für die Verwertung
dieser Verpackungen verantwortlich. Eine diesbezügliche Neuregelung unterliegt
allerdings ausschließlich dem Bund.
Die Stadt Wien wird sich bemühen in Gesprächen mit den Verantwortungsträgern,
eine Verbesserung der Situation herbeizuführen.
Daher wird folgende folgender Maßnahme im Themenblock „Sammlung“ AWK, S.
55, Kapitel 7.4.3 und UB, S. 78, Kap. 7.4.1.3 ergänzt (ohne Prioritätenreihung):
„Die Stadt Wien wird Gespräche mit den Verantwortungsträgern der Sammlung
von Getränkeverpackungen aufnehmen, um die Sammlung dieser Verpackungen
zu optimieren.“
11. Die bestehenden Mistkübeln im öffentlichen Raum (an den
Verkehrszeichensrändern) sind technisch unausgereift, jedenfalls machen sich
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
319
Personen einen Spass daraus, die Bodenplatte durch einen gezielten Schlag zu
öffnen und der Inhalt verstreut sich in alle Winde.
Freundliche Grüße
(anonymisiert aufgrund des Datenschutzes)
11.10 Kommentar des SUP-Teams:
Es wird ständig an der Verbesserung der eingesetzten Materialien gearbeitet.
Vandalismus, der in Einzelfällen sicherlich vorkommt, kann allerdings auch mit
dem besten System nicht verhindert, sondern nur verringert werden. Im Bereich
der Papierkörbe werden in Zukunft auch vermehrt Unterflurbehälter zum Einsatz
kommen (soweit dies die Platzverhältnisse zulassen und entsprechende
Abfallmengen vor Ort anfallen). Der Einsatz von Unterflurbehältern zur
Verringerung von Verunreinigungen wird als Maßnahme in das AWK beim
Themenblock Littering aufgenommen (siehe auch Kommentar 11.2, bzw.- 9.3).
Stellungnahme Nr. 12
S
ehr geehrte Damen und Herren !
Zum Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 und zum Umweltbericht erhebe ich
folgende
STELLUNGNAHME
1. Verstärkte Maßnahmen zur Müllvermeidung:
Der Verkauf von Plastiksackerln in Supermärkten, der Verkauf von
Plastikflaschen ist zu verbieten. Wegwerfverpackungen sind zu vermeiden.
Mehrwegverpackungen (Glasflaschen) sind wieder einzuführen.
2. Wiederverwerten statt Wegwerfen
Produkte und Verpackungen, welche nicht recyklierungsfähig sind, sind zu
verbieten, jedenfalls aktiv zu vermeiden.
3. Mülltrennung verstärken
Die Mülltrennung ist durch geeignete Maßnahmen zu verstärken. Es sind
vermehrt Container etwa für Biomüll aufzustellen.
4. Müllcontainer öfter leeren
Übervolle und zu kleine Mistkübel (Kunststoffmistkübel sollten zB wieder
geöffnet werden können) sind ärgerlich und verleiten dazu, dass achtlos
weggeworfen wird, fördert das einfach daneben hinstellen.
5. Ausstieg aus der Müllverbrennung:
Aus der gefährlichen Müllverbrennung sollte ausgestiegen werden. Es sollte
nach und nach der Übergang zu verträglicheren, umweltschonenderen
Maßnahmen gegangen werden.
6. Kalte Rotte statt heißer Gifte
Abfälle sind zu vermeiden. Wo sie nicht zu vermeiden sind, sind sie möglichst
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
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vollständig aufzubereiten und wieder zu verwenden. Wo auch dies nicht
möglich ist, sind umweltverträgliche Deponierungsmaßnahmen durchzuführen.
7. Klimaschutz beachten
Klimaschutzmaßnahmen sind durchzuführen. Hier werden mehr
Klimaschutzmaßnahmen gefordert.
8. Aufstockung des Personals der Abfallbeseitigung.
Herumliegender Schmutz führt dazu, dass weitere Personen Schmutz dazu
werfen. Die MA 48 sollte mehr Personen beschäftigen können, welche die
Stadt rein halten.
Anmerkung des SUP-Teams:
Die Punkte 1-8 der gegenständlichen Stellungnahme sind mit jenen der
Stellungnahme Nr. 11 ident. Hinsichtlich der entsprechenden Kommentare,
Änderungen, bzw. Ergänzungen der SUP-Unterlagen siehe daher Stellungnahme
Nr. 11.
9. Lebensqualität der Bürger und Bürgerinnen
Wiens Straßen, Gehsteige und Grünflächen sollten frei von Hundeurin- und -
kot sein. Hier sollte laufend eine flächendeckende gründliche Reinigung
erfolgen, damit Bürger und Bürgerinnen sowie Touristen dieser unappetitlichen
Belästigung nicht mehr länger ausgeliefert sind. (siehe Punkt 8 „mehr
Personal“). Weiters sollte dafür Sorge getragen werden, dass Strafen an
Hundebesitzer, die den "Hundeabfall" nicht wegräumen auch vollzogen
werden.
12.1 Kommentar des SUP-Teams:
Wie bereits im Ist-Zustand beschrieben, existieren im öffentlichen Bereich bereits
14.000 Papierkörbe und zusätzlich bereits über 1.000 „Hundekotsackerlspender“.
Zusätzlich zu der Aufstellung von Hundesackerlautomaten fördert die Stadt Wien
mit einigen Aktionen die Sensibilität der Wiener HundehalterInnen. Beispiele
hierfür sind die Aufstellung von Wiesensteckern, die auf die Hundekotproblematik
aufmerksam machen sollen, und die Eigenverantwortung stärken, oder die
Beratung von HundehalterInnen in den Wiener Parks in der warmen Jahreszeit
(Frühjahr bis Herbst). Des Weiteren werden ordnungspolitische Maßnahmen
gegen Littering (inkl. Hundekot) gerade im Reinhaltegesetz festgelegt.
Maßnahmen zur Aktion „Saubere Stadt“ siehe auch Kommentar 5.2.
10. Abtransport des Mülls:
Der Abtransport des Mülls per Bahn, Straßenbahn sollte unbedingt weiterfolgt
werden. Im Sinne einer gesünderen Umwelt sollte es der Stadt wert sein,
Anschlussgleise wieder zu errichten, ev. Förderungen der EU nützen, Projekte,
wie jenes der Güterbim, nicht versanden lassen etc. In vielen europäischen
Städten funktioniert dies (zB Amsterdam, Zürich). Auch in Niederösterreich
klappt der Abtransport der Abfallwirtschaft mit der Bahn. In dezentralen
Standorten wird der Müll in Containern gesammelt und dann per Bahn zur
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
321
Müllverbrennungsanlage befördert. Ähnliches kann auch Realität in Wien
werden.
12.2 Kommentar des SUP-Teams:
Das Thema der Abfalltransporte mit Hilfe der schienengebundenen Fahrzeuge
wurde im Rahmen des AWK gründlich diskutiert. Dazu gibt es auch
entsprechende Maßnahmen (AWK, Seite 68, Kapitel 7.6.1 „Transport von
Baustellenabfällen“, Seite 69 Kapitel 7.6.2 „Transporte von den Mistplätzen“,
sowie AWK Seite 61, Kapitel 7.5.4 „Deponierung kommunaler Abfälle“). Die in
diesen Kapiteln formulierten Maßnahmen berücksichtigen die Ausschöpfung von
allen Möglichkeiten, die den Abfalltransport auf Schiene realisieren lassen
könnten. Eine ganz besonders wichtige Anforderung enthält eine der Maßnahmen
zur Deponierung kommunaler Abfälle, wonach bei der Auswahl des Standortes für
eine neue Deponie im Umland von Wien die Eignung für den Bahnanschluss ein
Kriterium sein soll (AWK Seite 62).
11. Verbot von PVC-Produkten:
PVC ist ein Umweltgift. Es sollte auch so behandelt werden. Gift ist zu
vermeiden.
Anmerkung des SUP-Teams:
Der Punkt 11 der gegenständlichen Stellungnahme ist mit dem Pkt. 9 der
Stellungnahme Nr. 11 ident. Hinsichtlich der entsprechenden Kommentare,
Änderungen, bzw. Ergänzungen der SUP-Unterlagen siehe daher Stellungnahme
Nr. 11.
Stellungnahmen 13, 14 und 15
Anmerkung des SUP-Teams:
Diese Stellungnahmen sind mit den Stellungnahmen Nr. 11, bzw. Nr. 12 ident. Sie
wurden daher aus Platzgründen in dieser Unterlage nicht wiedergegeben.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
322
11. ERFORDER RFORDER RFORDERLICHE LICHE INHALTE DES NHALTE UMWELTBERICHTS MWELTBERICHTS
GEMÄSS WR. ABFALLWIRTSCHAFTSGESE BFALLWIRTSCHAFTSGESE BFALLWIRTSCHAFTSGESETZ UND IHRE
TZ BEHANDLUNG IM VORLIEG EHANDLUNG VORLIEGENDEN ENDEN UMWELTBERICHT MWELTBERICHT
In der folgenden Tabelle wird erläutert, welche Inhalte gemäß Wr. Abfallwirtschaftsgesetz,
Anhang I im Umweltbericht enthalten sein müssen und in welchen
Kapiteln dieses Berichts diese Inhalte zu finden sind.
Erforderliche Inhalte des Umweltberichts gemäß
Wr. Abfallwirtschaftsgesetz, Anhang I
Kapitel des Umweltberichts, in denen diese
Inhalte zu finden sind
a) eine Kurzdarstellung des Inhalts des
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
Kapitel 1, Seite 1
b) eine Kurzdarstellung der wichtigsten
Ziele des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
Kapitel 3.1, Seite 21
1.
c) eine Kurzdarstellung der Beziehung des
Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 zu
anderen relevanten Plänen und
Programmen
Kapitel 5.8, Seite 48
a) die relevanten Aspekte des derzeitigen
Umweltzustandes
Anhang 2.
b) die voraussichtliche Entwicklung des
Umweltzustandes bei Nichtdurchführung
des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007
Alternativen „Trend“ in Kapitel 7, ab Seite 65
3. die Umweltmerkmale der Gebiete, die
voraussichtlich erheblich beeinflusst
werden
Anhang
4. sämtliche derzeitigen für das Wiener
Abfallwirtschaftskonzept 2007 relevanten
Umweltprobleme unter besonderer
Berücksichtigung der Probleme, die sich
auf Gebiete mit einer speziellen
Umweltrelevanz beziehen, wie etwa die
gemäß den Richtlinien 79/409/EWG und
92/43/EWG ausgewiesenen Gebiete
Anhang
a) die auf internationaler oder
gemeinschaftlicher Ebene oder auf der
Ebene der Mitgliedstaaten festgelegten
Ziele des Umweltschutzes, die für das
Wiener Abfallwirtschaftskonzept 2007 von
Bedeutung sind,
Kapitel 3.2, Seite 24 5.
b) die Art, wie diese Ziele bei der
Ausarbeitung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
berücksichtigt wurden
Kapitel 3.2, Seite 24
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
323
Erforderliche Inhalte des Umweltberichts gemäß
Wr. Abfallwirtschaftsgesetz, Anhang I
Kapitel des Umweltberichts, in denen diese
Inhalte zu finden sind
c) die Art wie alle Umwelterwägungen bei
der Ausarbeitung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
berücksichtigt wurden
Kapitel 5.7.13, Seite 48
6. die voraussichtlichen erheblichen
Umweltauswirkungen104, einschließlich der
Auswirkungen auf Aspekte wie die
biologische Vielfalt, die Bevölkerung, die
Gesundheit des Menschen, Fauna, Flora,
Boden, Wasser, Luft, klimatische Faktoren,
Sachwerte, das kulturelle Erbe
einschließlich der architektonisch
wertvollen Bauten und der
archäologischen Schätze, die Landschaft
und die Wechselbeziehung zwischen den
genannten Faktoren
Kapitel 7, Seite 65 für die einzelnen Alternativen
sowie Kapitel 8, Seite 231 für die
Gesamtauswirkungen des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007
7. die Maßnahmen, die geplant sind, um
erhebliche negative Umweltauswirkungen
aufgrund der Umsetzung des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007 zu
verringern und soweit wie möglich
auszugleichen
Optimierung der Alternativen in Kapitel 7, ab
Seite 65, jeweils in den Abschnitten „Auswahl
und Optimierung der Alternativen“.
8. a) eine Kurzdarstellung der Gründe für die
Wahl der geprüften Alternativen
Kapitel 7, Seite 65 jeweils am Beginn der
Beschreibung der untersuchten Alternativen
b) eine Beschreibung, wie die
Umweltprüfung vorgenommen wurde,
einschließlich etwaiger Schwierigkeiten bei
der Zusammenstellung der erforderlichen
Informationen (zum Beispiel technische
Lücken oder fehlende Kenntnisse)
Kapitel 2, Seite 11 zum SUP-Prozess, Kapitel
5.7, Seite 38 zur Bewertungsmethode sowie
Kapitel 7.10, Seite 230 zu den Schwierigkeiten
bei der Zusammenstellung der erforderlichen
Informationen
9. eine Beschreibung der geplanten
Maßnahmen zur Überwachung der
Umsetzung des Wiener Abfallwirtschaftskonzeptes
2007
Kapitel 9, Seite 241
10. eine nichttechnische Zusammenfassung
der oben beschriebenen Informationen
Kapitel 1, Seite 1
Tab. 102: Erforderliche Inhalte des Umweltberichts gemäß Wr. Abfallwirtschaftsgesetz,
Anhang I
104 Einschließlich sekundärer, kumulativer, synergetischer, kurz-, mittel- und langfristiger,
ständiger und vorübergehender, positiver und negativer Auswirkungen.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
324
GLOSSAR LOSSAR
Abfälle: (1) bewegliche Sachen, die unter die in Anhang 1 AWG angeführten
Gruppen fallen und
1. deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat oder
2. deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall
erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen (§ 1 Abs. 3 AWG) nicht zu
beeinträchtigen.
(2) Als Abfälle gelten Sachen, deren ordnungsgemäße Sammlung,
Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall im öffentlichen Interesse
erforderlich ist, auch dann, wenn sie eine die Umwelt beeinträchtigende
Verbindung mit dem Boden eingegangen sind. Die Sammlung, Lagerung,
Beförderung und Behandlung als Abfall im öffentlichen Interesse kann auch
dann erforderlich sein, wenn für eine bewegliche Sache ein Entgelt erzielt
werden kann.
Abfallbeseitigung: Maßnahmen zur dauerhaften Ausschleusung von Abfall aus
wirtschaftlichen Systemen (ÖNORM S 2000-2). Abfälle zur Beseitigung sind
gemäß § 1 AWG 2002 je nach ihrer Beschaffenheit durch biologische,
thermische, chemische oder physikalische Verfahren zu behandeln. Feste
Rückstände sind möglichst reaktionsarm und ordnungsgemäß abzulagern.
Abfallbehandlung: Maßnahmen zur Verwertung und Beseitigung von Abfall.
Verwertungs- und Beseitigungsverfahren werden im Anhang 2 des AWG
2002 genannt.
Abfallvermeidung: Gesamtheit der Maßnahmen, die dazu führen, dass bei allen
Prozessen die Abfallmenge und/oder deren Schadstoffgehalt so gering wie
möglich gehalten werden (ÖNORM S 2000-2).
Alternativen: Alternativen erfüllen jeweils einen bestimmten und für alle
Alternativen gleichen Zweck. Alternativen schließen einander aus, d. h dass
entweder Alternative A oder Alternative B realisiert werden kann, aber nicht
beide gleichzeitig. Alternativen können bewertet und miteinander verglichen
werden. Jede Alternative muss die für alle Maßnahmen festgelegten
Rahmenbedingungen erfüllen.
Altstoff: Abfälle, welche getrennt von anderen Abfällen gesammelt werden oder
Stoffe, die durch eine Behandlung aus Abfällen gewonnen werden, um diese
Abfälle nachweislich einer zulässigen Verwertung zuzuführen. (§ 2 Abs. 4 Z
1 AWG 2002).
Ausfallsicherheit: Die Ausfallsicherheit ist die definierte Sicherheit gegen einen
Ausfall von Anlagen oder Anlagenteilen. Sie wird durch den Einsatz von
Redundanzen erhöht. Die Ausfallsicherheit ist ein Teil der Zuverlässigkeit.
Autarkie: ursprünglich griechisch: die materielle Unabhängigkeit, Selbstversorgung;
im Zusammenhang mit der Abfallwirtschaft wird unter Autarkie
die Möglichkeit der Selbstbestimmung und Eigenverantwortung sowie
Unabhängigkeit im Umgang mit Abfällen verstanden, um umweltfreundliche
Entsorgungswege und Entsorgungssicherheiten zu gewährleisten.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
325
BAT: Best Available Technique - beste verfügbare Technik: der effizienteste und
fortschrittlichste Entwicklungsstand von Tätigkeiten und entsprechenden
Betriebsmethoden, um Emissionen in und Auswirkungen auf die gesamte
Umwelt allgemein zu vermeiden oder, wenn dies nicht möglich ist, zu
vermindern.
Baurestmassendeponie: Deponie zur Ablagerung von Inertstoffen, die zumindest
die Anforderungen der Schadstoff-Gesamtgehalte (Tab. 3) und der
Schadstoffgehalte im Eluat (Tab. 4) der Deponie-VO, Anlage 1, erfüllen.
Betriebswirtschaft: Teilgebiet der Wirtschaftswissenschaft. Im Unterschied zur
Volkswirtschaftslehre nimmt die Betriebswirtschaftslehre die Perspektive von
einzelnen Betrieben ein.
Biogene Abfälle: Abfälle aus natürlichem, vornehmlich pflanzlichem Material.
Getrennt gesammelte und für eine Verwertung bereitgestellte biogene
Abfälle sind eine Teilmenge der Altstoffe.
BIP: Das Bruttoinlandsprodukt ist ein Maß für die wirtschaftliche Leistung eines
Landes. Es gibt alle neu zur Verfügung stehenden Waren- und
Dienstleistungen zu ihren aktuellen Marktpreisen an, die im Inland innerhalb
einer definierten Periode von In- und Ausländern hergestellt wurden und dem
Endverbrauch dienen.
Daseinsvorsorge: Dieser Begriff umschreibt die staatliche Aufgabe zur
Bereitstellung der für ein sinnvolles menschliches Dasein notwendigen Güter
und Leistungen.
Deponie: Anlage, die zur langfristigen Ablagerung von Abfällen oberhalb oder
unterhalb (d.h. untertage) der Erdoberfläche errichtet oder verwendet wird.
EAG-klein: Elektroaltgeräte kleiner 50 cm Kantenlänge.
Empfehlung: Als Empfehlung werden Maßnahmen bezeichnet, die nicht im
Einflussbereich der Akteure der Wiener Abfallwirtschaft liegen bzw. für die
das Land Wien keine Kompetenz hat (beispielsweise Vorschläge für die
Bundesregierung oder die Europäische Kommission).
Energetische Nutzung: Energiegewinnung unter Nutzung des Energieinhalts von
Abfällen (z. B. Strom und Fernwärme aus thermischer Behandlung, aus der
Vergärung oder durch Deponiegaserfassung etc.).
Entsorgungssicherheit: Sicherstellung der regelmäßigen und geordneten
Behandlung sämtlich entstehender Abfälle einer Region.
Erfassung: Summe aller Schritte bzw. Tätigkeiten, um eine Abfallart sortenrein zu
erhalten (z.B. getrennte Sammlung, Aussortierung, Abscheidung etc.)
Erfassungsgrad: Anteil der getrennt erfassten Abfälle im Bezug auf das
theoretische Gesamtpotential der jeweiligen Fraktion, entspricht der
Erfassungsquote von Abfällen.
Immaterieller Konsum: Diese Konsumform benötigt keinerlei materielle Güter,
kommt aber erst nach Befriedigung menschlicher Grundbedürfnisse wie
Nahrung, Kleidung, Behausung und Infrastruktur zum Tragen. Der materielle
Konsum hingegen ist auf die direkte Nutzung von Ge- und Verbrauchsgütern
ausgerichtet. Viele Grundbedürfnisse des menschlichen Lebens, können nur
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
326
über materiellen Konsum befriedigt werden.
Kumulative Auswirkungen (auch als Summenwirkungen bezeichnet): Summe
verschiedener Auswirkungen in einem Raum oder auf ein Schutzgut.
Lebensministerium: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und
Wasserwirtschaft.
Leichtverpackungen: Verpackungen aus Kunststoffen und Materialverbunden.
Littering: Es bezeichnet das Wegwerfen oder das Zurücklassen von Abfällen an
nicht dafür vorgesehenen Orten (z.B. Straßen, Plätze, auf privaten
Liegenschaften, in der Natur). Typische Beispiele sind: Zigarettenkippen,
Flyer, Take-Away-Verpackungen, aber auch wilde Ablagerungen.
Massenabfalldeponie: Deponie zur Ablagerung von Abfällen, die die
Anforderungen der Schadstoff-Gesamtgehalte und der Schadstoffgehalte im
Eluat der Deponie-VO, Anlage 1, Tab. 7 und 8, erfüllen.
Maßnahmen: alle im Rahmen der Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes
zur Optimierung der Wiener Abfallwirtschaft für positiv erachteten
Tätigkeiten, die zu den verschiedenen abfallwirtschaftlichen Themen
erarbeitet wurden. Sie beinhalten die Maßnahmen aus den bestgereihten
und dann optimierten Alternativen und die Maßnahmen aus den
Maßnahmenlisten (siehe dazu "Maßnahmenlisten" und Alternativen").
Maßnahmenliste: Auflistung von möglichen Maßnahmen zur Optimierung der
Wiener Abfallwirtschaft für jene abfallwirtschaftlichen Themen, für die es
keine unterschiedlichen, einander ausschließenden Alternativen gibt,
sondern eine Summe (relativ) unabhängiger Maßnahmen, die miteinander
kombiniert werden können. Zu einem Thema können beliebig viele
Maßnahmen aufgelistet werden, solange sie sich nicht widersprechen.
Mischabfälle: Von der MA 48 gesammelte brennbare Abfälle wie Restmüll,
hausmüllähnlicher Spitalmüll, Sperrmüll, Straßenkehricht und
Sandfangmaterial/Rechengut.
Mistplatz: Mit Personal besetzte und zu definierten Öffnungszeiten zugängliche
Übernahmestelle für Altstoffe, biogene Abfälle, Sperrmüll, inerte Stoffe und
Problemstoffe etc.
Derartige Plätze werden in anderen Regionen Österreichs als Recyclinghof
oder Altstoffsammelzentrum (z.B. OÖ, Stmk.) bezeichnet.
Monitoring: Das Monitoring begleitet die Umsetzung des Abfallwirtschaftskonzepts.
Dadurch können etwaige unvorhergesehene erhebliche negative
Auswirkungen auf die Umwelt erkannt werden, um so rechtzeitig wie möglich
Abhilfemaßnahmen oder Aussgleichsmaßnahmen setzen zu können. Es ist
auch ein Instrument der Erfolgskontrolle und -dokumentation. Es erlaubt,
neue Entwicklungen in der Wr. Abfallwirtschaft darzustellen, aufzuzeigen und
rasch darauf zu reagieren, die Erfolge bei der Umsetzung der vorgesehenen
Maßnahmen zu dokumentieren und Datenlücken zu schließen.
Müll: Restabfälle.
NMVOC: Non Methane Volatile Organic Compounds = Flüchtige Organische
Verbindungen ausgenommen Methan.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
327
Nutzungsgrad: Der Nutzungsgrad einer thermischen Anlage ist das Verhältnis
tatsächlich genutzer Energie zur zugeführten Energie (= Heizwert mal Menge
des Brennstoffes).
Primärabfälle: Abfälle, die noch keinem Behandlungsschritt unterzogen wurden.
Problemstoffe: gefährliche Abfälle, die üblicherweise in privaten Haushalten
anfallen. Zusätzlich gelten als Problemstoffe jene gefährlichen Abfälle aller
übrigen Abfallerzeuger, die nach Art und Menge mit üblicherweise in privaten
Haushalten anfallenden gefährlichen Abfällen vergleichbar sind. In beiden
Fällen gelten diese Abfälle so lange als Problemstoffe, wie sie sich in der
Gewahrsame der Abfallerzeuger befinden (§ 2 Abs. 4, Z 4 AWG 2002).
Recycling: Stoffliche Verwertung.
Restabfälle: Für eine Beseitigung (nicht Verwertung) bereitgestellte und
gesammelte Abfälle.
Reststoffdeponie: Deponie zur Ablagerung von Abfällen, die die Anforderungen
der Schadstoff-Gesamtgehalte und der Schadstoffgehalte im Eluat der
Deponie-VO, Anlage 1, Tab. 5 und 6, erfüllen.
Sammlung: Dies umfasst das Abholen, Entgegennehmen oder das rechtliche
Verfügen über die Abholung oder Entgegennahme von Abfällen (§ 2 Abs. 6
AWG 2002, modifiziert).
Sammel- und Verwertungssystem: eine Rechtsperson, welche die Verpflichtungen
einer Verordnung gemäß § 14 Abs. 1 AWG betreffend die Sammlung und
Behandlung von bestimmten Produkten oder Abfällen und die diesbezügliche
Nachweisführung rechtswirksam übernehmen kann.
Schutzgüter sind die biologische Vielfalt, die Bevölkerung, die Gesundheit des
Menschen, Fauna, Flora, Boden, Wasser, Luft, klimatische Faktoren,
Sachwerte, das kulturelle Erbe einschließlich der architektonisch wertvollen
Bauten und der archäologischen Schätze und die Landschaft. Sie sind im
Wiener Abfallwirtschaftsgesetz in Anhang 1, Pkt. 6. festgelegt.
Sekundärabfälle: Abfälle, die einem Behandlungsprozess unterzogen wurden,
welcher zu einer Veränderung des ursprünglichen Materials führt.
Sekundäre Auswirkungen (auch als indirekte Auswirkungen oder Folgewirkungen
bezeichnet): Auswirkungen, die in der Folge von Maßnahmen induziert
werden und auch erst zu einem späteren Zeitpunkt oder in anderen Gebieten
auftreten können.
Senke: Ort, an dem ein Stoff über sehr lange Zeiträume verbleibt und nicht
ausgetragen, ausgewaschen oder anders emittiert wird.
Siedlungsabfälle: Abfälle aus privaten Haushalten und andere Abfälle, die
aufgrund ihrer Beschaffenheit oder Zusammensetzung den Abfällen aus
privaten Haushalten ähnlich sind (§2 Abs. 4 Z 2 AWG 2002).
Sperrmüll: Abfälle aus privaten Haushalten, Betrieben und Anstalten etc. die
aufgrund ihrer Größe oder Form nicht in den Sammeleinrichtungen für
Systemabfälle gesammelt werden können.
Splitting: (Auf-)Teilen von Abfällen in mehrere Teilmengen bzw. Teilströme mit
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
328
möglichst homogenen Eigenschaften für jeweils spezifische weiterführende
Verwertungs- und Beseitigungsschritte.
Stabilisierung von Abfällen: ein stabilisierter Abfall ist ein Abfall, der einem
Behandlungsverfahren zur dauerhaften chemischen Einbindung in eine
Matrix unterzogen wurde.
Stand der Technik: der auf den einschlägigen wissenschaftlichen Erkenntnissen
beruhende Entwicklungsstand fortschrittlicher Verfahren, Einrichtungen oder
Betriebsweisen, deren Funktionstüchtigkeit erprobt und erwiesen ist.
Stoffliche Verwertung: die ökologisch zweckmäßige Behandlung von Abfällen zur
Nutzung der stofflichen Eigenschaften des Ausgangsmaterials mit dem
Hauptzweck, die Abfälle oder die aus ihnen gewonnenen Stoffe unmittelbar
für die Substitution von Rohstoffen oder von aus Primärrohstoffen erzeugten
Produkten zu verwenden, ausgenommen die Abfälle oder die aus ihnen
gewonnenen Stoffe werden einer thermischen Verwertung zugeführt.
Störfall: In diesem SUP-Prozess definiert als Ausfall einer thermischen
Behandlungsanlage für die Dauer von 20 Wochen in Kombination mit einem
kurzfristigen (einige Tage) Ausfall der anderen thermischen
Behandlungsanlagen.
Synergetische Auswirkungen: Zusammenwirken verschiedener Auswirkungen, die
einander verstärken oder abschwächen können.
Systemabfuhr: Systemsammlung.
Systemsammlung: Sammlung von Abfällen im Rahmen der von der Stadt Wien
eingerichteten Abfallsammelsysteme. Es handelt sich nicht nur um Abfälle
aus den privaten Haushalten, sondern auch um jene Abfälle aus Betrieben
und Anstalten, die gemeinsam mit Haushaltsabfällen eingesammelt werden.
Die Systemsammlung umfasst sowohl Restabfälle als auch Altstoffe.
Transport: Verführen von Abfällen von einem Ort zum anderen.
Trend: Er stellt jene theoretische Entwicklung der Wiener Abfallwirtschaft in den
nächsten 7-17 Jahren (Planungshorizont des Wiener
Abfallwirtschaftskonzeptes 2007) dar, die sich auf Basis der derzeitigen
Fakten und Rechtslage einstellen würde, wenn es die Fortschreibung des
Wiener AWK nicht gäbe (Entwicklung weiter wie bisher unter
Berücksichtigung der absehbar künftig wirksamen rechtlichen
Rahmenbedingungen). Der Trend entspricht der Formulierung der SUPRichtlinie,
Anhang 1 b: "voraussichtliche Entwicklung bei Nichtdurchführung
des Plans".
Thermische Verwertung: die ökologisch zweckmäßige Behandlung von Abfällen
zur Nutzung des Energieinhaltes des Ausgangsmaterials mit dem
Hauptzweck, die Abfälle unmittelbar für die Substitution von Rohstoffen
(Primärenergieträgern) zu verwenden.
Verbrennungsrückstände: Feste Rückstände aus der thermischen Behandlung
von Abfällen, das sind Schlacken, Flugaschen (inkl. Kesselaschen),
Bettaschen und Filterkuchen.
Verfestigung von Abfällen: ein verfestigter Abfall zur Deponierung ist ein Abfall,
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
329
der bereits vor der Verfestigung die Annahmekriterien des Kompartiments
erfüllt und dessen physikalische Beschaffenheit durch die Verwendung von
Zusatzstoffen verändert wurde, z. B. zur Bindung von Staub.
Verwertung: die ökologisch zweckmäßige Behandlung von Abfällen zur Nutzung
der stofflichen Eigenschaften oder des Energieinhaltes des
Ausgangsmaterials mit dem Hauptzweck, die Abfälle oder die aus ihnen
gewonnenen Stoffe unmittelbar für die Substitution von Rohstoffen oder von
aus Primärrohstoffen erzeugten Produkten zu verwenden.
Volkswirtschaft: Gesamtheit aller in einem Wirtschaftsraum verbundenen und
gegenseitig abhängigen Akteure (Haushalte, Unternehmen und öffentlicher
Sektor).
Weiterverwendung: Nutzung des Produktes für eine vom Erstzweck verschiedene
Verwendung, für die es nicht hergestellt worden ist (z. B. Senfglas als
Trinkglas). (www.umweltdatenbank.de).
Wirkungsgrad (vereinfacht): Das Verhältnis von Nutzen zu Aufwand. Im Falle von
Verbrennungsprozessen ist der Wirkungsgrad die gewonnene thermische
Energie im Verhältnis zur Energie, die mit dem Brennstoff eingebracht wird
(= Produkt aus Heizwert und Menge). Die gewonnene Energie muss nicht
zwingend auch tatsächlich genutzt werden.
Wiederverwendung: Wiederholte Verwendung eines Produktes oder Teile eines
Produktes für den für die erste Verwendung vorgesehenen
Verwendungszweck (z.B. Pfandflaschen) (www.umweltdatenbank de).
WÖLI: Markenname für die getrennte Sammlung von Speiseölen und Speisefetten
in eigens dafür vorgesehenen Behältnissen in Wien.
Z-Prosa: Zentrale Problemstoffsammelstelle: zentrale Sammelstelle von
Problemstoffen in der Wr. Abfallbehandlungsanlage zur Sortierung und
Zwischenlagerung.
Umweltbericht, Strategische Umweltprüfung zum Wiener Abfallwirtschaftkonzept 2007,
November 2007, LRg
330
ABKÜRZUNGEN BKÜRZUNGEN
§ Paragraph
a Jahr
A Österreich
ABA Abfallbehandlungsanlage Percostraße
AGR Austria Glas Recycling GmbH
AK Arbeiterkammer
ALSAG Altlastensanierungsgesetz
ARGEV Arbeitsgemeinschaft Verpackungsverwertungs-Gesellschaft
m.b.H.
ARA Altstoff Recycling Austria AG
ARO Altpapier-Recycling-Organisationsgesellschaft m.b.H.
AWG Abfallwirtschaftsgesetz
AWK Abfallwirtschaftskonzept = Abfallwirtschaftsplan von Wien
BAT Best Available Technique
BAWPl Bundesabfallwirtschaftsplan
BGBl. Bundesgesetzblatt
BMLFUW Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und
Wasserwirtschaft
BRG Branchen-Recycling-Gesellschaft (AGR, ARGEV, ARO)
bzw. beziehungsweise
CH4 Methan
CO2 Kohlenstoff-Dioxid
DRO Drehrohrofen
EAG Elektro- AltGeräte
EbS Entsorgungsbetriebe Simmering
EU Europäische Union
EUR Euro
EW Einwohner
FCKW Fluorchlorkohlenwasserstoffe
Fe Eisen und Eisenmetalle
FWW Fernwärme Wien
g Gramm, Einheit für die Masse
G Gesetz
idgF. in der geltenden Fassung
IMS Integriertes Management System
KAV Krankenanstaltenverbund
kJ Kilojoule, Einheit für die Arbeit und Energie (1 Joule = 1
Wattsekunde), 1 kJ = 1.000 J
KliP-Wien Klimaschutzprogramm der Stadt Wien
km Kilometer, 1.000 m
kWh Kilowattstunde, Einheit für Arbeit und Energie
KWK Kraft-Wärme-Kopplung
L Liter
LGBl. Landesgesetzblatt
lit. litera
LKW Lastkraftwagen
LVP Leichtverpackungen
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MA Magistratsabteilung oder MitarbeiterIn
MBA Mechanisch-biologische Abfall-Behandlungsanlage
MIPS Material Impact Per Serviceunit
MJ Megajoule, Einheit für Arbeit und Energie (1 MJ = 1 Mio. J)
MVA Müllverbrennungsanlage = Restabfall-Verbrennungsanlage
MW Megawatt, Einheit für die Leistung
NABKA Projekt „Nachhaltige ABfallvermeidung in KrankenAnstalten“
NE Nichteisenmetalle
NGO Nicht-Regierungs-Organisation
ｵg Mikrogramm; 0,000 000 1 g
ｵm Mikrometer; 0,000 000 1 m
m Meter
m² Quadratmeter
m³ Kubikmeter
Nm³ Normalkubikmeter; Volumen von Luft bzw. Abgasen in
Kubikmeter unter Normbedingungen
N Stickstoff
NMVOC Non-Methan Volatile Organic Compounds; übersetzt: Flüchtige
Organische Verbindungen ausgenommen Methan
NO2 Stickstoff-Dioxid
NOx Stickstoff-Oxide (auch Stickoxide)
Nr. Nummer
P Phosphor
PE Polyethylen
PET Polyethylenterephthalat
PM10: Feinstaub; Particular Matter kleiner 10 Mikrometer
PP Polypropylen
Prosa (auch PROSA) Problemstoffsammelstelle
PU Polyurethan
PUMA Programm Umweltmanagement im MAgistrat der Stadt Wien
RL Richtlinie
RUMBA Richtlinien für eine Umweltfreundliche Baustellenabwicklung
SUP Strategische Umweltprüfung
S. Seite
t Tonne als Einheit für die Masse
t/a Tonnen pro Jahr
TA Technische Anleitung
THG Treibhausgase
TNP Tierische Nebenprodukte
TS Trockensubstanz
UB Umweltbericht
UMS Umweltmanagementsystem
v.a. vor allem
W-AWG Wiener Abfallwirtschaftsgesetz
Wr. Wiener
WSO Wirbelschichtofen
VO Verordnung
Z Ziffer
z.B. zum Beispiel